Великие экономические реформы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Великие экономические реформы

Экономические реформы - это крупные преобразования, изменения в системе ведения хозяйства, управления экономикой, путях и способах осуществления экономической политики. Экономические реформы проводятся в условиях, когда выявляется низкая эффективность экономической системы, возникают экономические кризисы, экономика плохо, недостаточно удовлетворяет потребности людей, страна отстает в своем развитии от других стран. В РФ проведение экономических реформ в 1990-е гг. связано с переходом к рыночной экономике.

Цель работы: рассмотреть ряд экономических реформ в различных странах, которые запомнились миру и привели к так называемому экономическому чуду. Основополагающий вопрос: а можно ли повторить такую реформу в условиях других стран, всегда ли она будет иметь положительный эффект.

КНР: борьба с перегревом экономики.

1997 год был историческим для Китая. В этом году состоялось возвращение Гонконга Китаю, умер инициатор экономических реформ и харизматический лидер стран Дэн Сяопин., прошел XI съезд КПК, первый съезд под руководством лидеров, не относящихся к поколению революционеров. Минувший год также принес азиатским странам экономический кризис, который стал испытанием, в том числе и для КНР. Несмотря на насыщенность политическими событиями и неблагоприятные внешние условия, экономика КНР по-прежнему развивалась по восходящей линии. В 1997 г. удалось несколько притормозить темпы экономического роста, которые снизились до 8.8% (напомним, что борьба с перегревом экономики является важной составной час экономической политики китайского руководства в последние годы). ВВП достиг 74 млрд. юаней (900.7 млдр. долл. в пересчете по текущему курсу). За 1993-1997 гг. среднегодовые темпы роста составили 11 % в текущих ценах.

В экспорте, который за 10 месяцев 1997 г. составил 146.8 млрд. долл., на государственные предприятия пришлось 83 млрд. долл., а на предприятия с участием иностранного капитала 60 млрд. Крупная доля импорта также приходится на государственные предприятия - на октябрь 1997 г. 48.2 млрд. долл. (прирост к соответствующему периоду 1996 г. - 17%) из общего объема импорта в 111.2 млрд. На предприятия с иностранными инвестициями пришлось 60 млрд. долл. (прирост - 7%). В связи с тем, что порядок предоставления этим предприятиям льготы на импорт оборудования был восстановлен конца 1997 г. (льготы по импортным пошлинам на оборудование и сырье были отменены в апреле 1996 г.), увеличился импорт ими оборудования. Хотя по итогу первых десяти месяцев 1997 г. этот импорт сократился на 23%, в октябре 1997 г. он вырос почти на 10%.

Возобновление льготы стало возможным благодаря значительному росту государственных доходов. Она направлена на то, чтобы стимулировать высокотехнологичные инвестиции, а также на преодоление происшедшего в 1997 г. спада в количестве контрактов по привлечению иностранных инвестиций. Льготой пользуются предприниматели, действующие в соответствии с промышленной политикой Китая и ввозящие новые технологии. Прежде всего, речь идет о дорогостоящих проектах в таких областях, как автомобилестроение, производство телекоммуникационного оборудования компьютерных чипов.

Прямые иностранные инвестиции в Китае в минувшем году составили 45.3 млрд. долл., что на 9% ниже цифры, на которую ориентировались китайские плановые органы. При этом стоимость подписанных контрактов сократилась на 29%, а их число - 17%. Однако объем реально использованных иностранных инвестиций, поступающих по контрактам прежних лет, увеличился.

Экономические реформы в Чили 1973-1993 гг.

В качестве стабилизационной программы, примененной в Чили, был использован монетаристский подход, лежащий в основе всех подобных программ, создаваемых МВФ.

Монетаристы, как неоклассики, видят причину инфляции в избытке денежной массы в обращении в результате неумелого проведения государством политики "дешевых денег" и неумеренной эмиссии. Для оздоровления денежного обращения ограничивается предложение денег путем осуществления ограничительной кредитной и бюджетной политики, которая включает в себя:

сокращение дефицита госбюджета путем:

снижения правительственных расходов, т.е. свертывания социальных программ, инвестиций, субсидий и т.д.;

увеличения доходов бюджета за счет применения дискреционного метода регулирования экономики (законодательное изменение ставок налогов);

снижение потребительских расходов путем замораживания зарплаты или даже ее сокращение. Кроме того, эта мера ведет к снижению совокупных издержек производства;

политика "дорогих денег", увеличение процентных ставок, что, с одной стороны, ограничивает предложение денег из-за сокращения банковской эмиссии, а с другой - стимулирует приток зарубежных инвестиций;

сокращение государственной эмиссии денег;

девальвация национальной валюты с целью поднять спрос на нее на международных рынках, т.е. для стимуляции экспорта;

ограничение госрегулирования цен и внешней торговли для эффективного распределения ресурсов и перелив их в те отрасли, которые работают на экспорт.

Основой чилийской программы стала жесткая бюджетная политика, в частности были сокращены государственные расходы за счет:

oб уменьшения зарплаты и занятости на предприятиях госсектора,

oб отмены субсидий госпредприятиям,

oб отказе от финансирования образовательных и здравоохранительных программ.

Как писала "The Post": "Страна была спасена благодаря внутренним сбережениям, которые были достигнуты налоговыми мерами, успехом реформы пенсионного обеспечения и снижением расходов".

Но не будем забывать, что такой высокий уровень сбережения был достигнут в основном за счет приватизации пенсионных фондов.

Возникает вопрос, действительно ли эти средства были реинвестированы в промышленность или они пошли на какие-то иные цели? Если эти средства пошли на развитие экономики, как утверждается, то за последние 20 лет экономические показатели должны были значительно вырасти. Однако если проанализировать развитие Чили за данный период с точки зрения выпуска различной продукции на душу населения, то чилийское "чудо" окажется несколько преувеличенным.

Опыт экономических реформ в Аргентине

Острый экономический кризис, переживавшийся Аргентиной на протяжении всех 80-х годов, привел к смене власти в стране и вынудил вновь избранного президента К.Менема начать радикальные экономические реформы. Основные направления реформ включали в себя:

макроэкономическую стабилизацию;

налоговую реформу;

учреждение Валютного совета (Currency Board);

законодательное обеспечение независимости ЦБ;

реформу системы межбюджетных отношений;

проведение широкомасштабной приватизации;

реформу системы государственного управления и налогового администрирования;

либерализацию режима в сфере иностранных инвестиций и счетов капитала; экономика политика реформа страна

дерегулирование рынков и открытие экономики;

создание MERCOSUR (общего рынка 4 стран Латинской Америки);

реформу системы социального обеспечения.

Реформы позволили решить ряд насущных экономических и социальных проблем, определить роль государства в развитии экономики, провести либерализацию торговой и инвестиционной политики. Вместе с тем, опыт Аргентины позволяет сделать ряд важных выводов:

1) план Менема, предполагавший радикальные реформы, в определенном смысле был шагом отчаяния, предпринятым в условиях тяжелейшего кризиса и гиперинфляции, растущего внешнего долга;

2) план Менема содержал, в основном, традиционные для переходного периода. Меры. Основное отличие Аргентины от большинства переходных стран состояло в использовании Валютного совета в целях стабилизации экономической ситуации и подавления инфляции.

3) в странах с развивающейся экономикой, к числу которых относится Россия, реформы не являются панацеей от новых кризисов, что доказывают экономические события в Аргентине в 1995 и 1999гг.;

4) экономическая политика, несмотря на использование ряда общих реформаторских принципов, должна учитывать специфику страны. Для Аргентины наиболее наглядным примером является функционирование Валютного совета, создание которого в России натолкнулось бы на значительные препятствия .

Экономическая реформа в Тайване.

Особенности экономического и социального развития Тайваня заслуживают пристального внимания, прежде всего в контексте проводимых сегодня в России экономических реформ. Руководство Тайваня на протяжении пяти десятилетий (1949-2000гг.) убедительно демонстрировало эффективность централизованного начала в создании и организации экономической системы, ее внутренней структуры, а также ее интеграции в мировое хозяйство.

Тайваньская экономика следовала японской модели направляемого государством экономического развития. Японское колониальное наследие, приток беженцев с материкового Китая и поддержка США сыграли важную роль в этом процессе. Очень важным является тот факт, что США способствовали процессу деколонизации и проведению земельной реформы, в результате которой крупное землевладение было ликвидировано, а также помогли создать дисциплинированную армию.

Внешние условия не благоприятствовали экономическим и социальным преобразованиям. В 1971 году Тайвань лишился своего места в ООН, что означало потерю политического статуса. В том же году Тайвань занимал 39 место в мире по ВВП, 42 место по ВВП на душу населения, 25 место по объемам внешней торговли, и 27 место по золотовалютным запасам.

К 1980 году большинство стран - торговых партнеров острова прекратили дипломатические отношения с Республикой Китай и прекратили контакты с официальными лицами Тайваня.

По мере усиления зависимости экономики от состояния мировых рынков и экономической политики основных торговых партнеров, включая США и Японию, правительство принимало на себя все более широкие институциональные обязанности, реагируя на меняющиеся внутренние и внешние условия развития. Политическая элита и

4 бюрократия проявили способность управлять внутренней ситуацией, постоянно адаптируя экономическую политику к этим условиям.

Основу экономики Тайваня составляют малые и средние предприятия, составляющие 98% всех зарегистрированных компаний, в них занято 80% работающих, а их доля в общем объеме экспортной продукции достигает 60%.

Подлинное значение "тайваньского опыта" раскрывается в том, что за полвека после Второй Мировой войны он вышел на передовые рубежи, став открытым и демократическим обществом с процветающей экономикой. Остров с высокой плотностью населения, практически не имеющий природно-сырьевых ресурсов, постепенно стал одним из ведущих экспортеров мира. По основным экономическим показателям Тайвань постепенно перешел из категории развивающихся в категорию развитых стран мира. Теперь Тайвань наряду с Гонконгом, Сингапуром и Южной Кореей является одним из четырех "драконов" Азии, которые достигли стабильного и быстрого экономического роста без опоры на собственные сырьевые ресурсы, в отличие от таких стран, как Ливия, Саудовская Аравия, Кувейт и ОАЭ. Можно сказать, что, в известном смысле тайваньцы "сменили кожу", стали новыми людьми. Беспомощные и бездеятельные при авторитарном режиме, они возродились, благодаря демократии, превратившись в энергичных и предприимчивых людей. Но путь к этому растянулся на полстолетия и пролегал через различные этапы. Эти перемены произошли не спонтанно - сегодня придумали, а завтра осуществили, и не в результате насильственной революции. За прошедшие четыре десятилетия экономических реформ Тайвань достиг высоких темпов экономического роста при удерживании, а со временем и стабилизации цен. С 1952 по 1995 гг., реальный валовой национальный продукт (ВНП) рос в среднем на 8,5% в год, что в пересчете на душу населения составляло 6,3% в год. Среднегодовые темпы инфляции в течение более чем сорока лет оставались на уровне 4,4%. Обеспечена занятость населения, показатель безработицы не поднимается выше 3%. Во всех отраслях неуклонно падает доля ручного труда, автоматизация производственных процессов в некоторых отраслях достигает почти ста процентов. В 90-х годах Тайвань вступил в новую стадию экономического роста, которая характеризуется более умеренными темпами, развитием обрабатывающих отраслей промышленности, связанных с разработкой новейших технологий, постепенным расширением экспорта капитала за рубеж наряду с продолжением активной политики привлечения иностранного капитала и стремлением создать новый Азиатско-Тихоокеанский операционный центр по примеру Гонконга. Выполнение этой задачи зависит от состояния тайваньской экономики и ее потенциальных возможностей по сравнению с ее основными конкурентами - Гонконгом, Сингапуром и Южной Кореей. В настоящее время, несмотря на финансовый кризис, постигший страны восточной и Юго-Восточной Азии, Тайваню, как, впрочем, Гонконгу и Сингапуру, удалось выйти из него с наименьшими потерями. Однако это создало немало проблем для тайваньской экономики, которые проявляются сейчас и будут проявляться в XXI веке. С течением времени стало очевидным все возрастающее воздействие научно-технического прогресса на экономический рост. Государство стоит перед необходимостью уделять большое внимание научным исследованиям, чтобы обеспечить конкурентоспособность страны. Многие годы Тайвань развивался как производственный рынок без привлечения собственной базы фундаментальных исследований. Ее просто не было. Сейчас, когда финансовая база у Тайваня достаточно прочная, он много инвестирует в научные исследования и разработки. В то же время высокие темпы развития мировой экономики, острая конкуренция требуют новых подходов к планированию бизнеса. Тайвань избрал для себя путь высоких технологии, и для того, чтобы успешно идти по этому пути дальше, ему нужна собственная база научных исследований и разработок. Кроме того, ему нужны сами технологии, которые могли бы двигать экономику вперед. На Тайване созданы идеальные условия для внедрения передовых технологий.

В 1997 году объем валового внутреннего продукта составил 275 млрд.долл. США, средние темпы экономического роста составили 5,7%, что значительно выше, чем в большинстве развитых стран. Однако в последнее время последствия финансового кризиса в Восточной Азии дали о себе знать и на Тайване. В 1998 году темпы роста валового внутреннего продукта снизились до 5,07% (планировалось 6,5%), а дефицит государственного бюджета впервые за последние два десятилетия составил примерно 14,8%.

Японское экономическое чудо

Японцы хорошо умеют не только использовать в собственных целях достижения других стран, но и в своем прошлом находить опорные точки для дальнейшего роста. Все дело - в отношении к человеческому ресурсу, к тому ресурсу, качество которого определяет эффективность использования всех остальных - материальных, финансовых, географических, информационных и иных.

Истоки успехов Японии нужно искать прежде всего в системе образования и воспитания, которые не завершаются с окончанием школы или университета. Мощным средством развития человека является система управления фирмой, ориентированная на раскрытие творческого потенциала работника.

Рынок рабочей силы в Японии интегрирован в рамки фирмы. Поступившему на работу в японскую компанию нет нужды искать лучшей доли за ее пределами. Компания обеспечит и профессиональную подготовку новичка, и переподготовку опытного работника. Ротация сотрудников и перемещение по горизонтали на работу в смежные отделы не только расширяет их кругозор, но и помогает лучше понимать друг друга. Внутрифирменная система служебного роста дает возможность способным руководителям сделать карьеру. Вся жизнь работника оказывается связанной с фирмой. Судьба фирмы определяет и судьбу самого работника. Знания, которыми фирма обеспечивает свой персонал, становятся ее ценнейшим капиталом. Интересы сотрудника фактически отождествляются с интересами фирмы, что обеспечивает сплоченность персонала японских компаний, его способность выстоять в самой жесткой конкурентной борьбе.

Можно сказать, Япония первой произвела менеджерскую революцию. Если сравнить присутствующие на мировом рынке компании, сходные по количеству и качеству персонала, технологическому уровню, условиям приобретения сырья и продажи готовой продукции, то более конкурентоспособным оказывается обычно японское предприятие, располагающее, как правило, "лишь" одним преимуществом - большей сплоченностью персонала, умением действовать как одна команда в интересах фирмы.

Главная причина того, что в японской компании сотрудники живут интересами фирмы в целом, кроется в отношениях между высшим руководством и отделами, а также в отношениях отделов друг с другом.

Особенность этих отношений в том, что соединяющая противоречивые тенденции - стремление к прибыли и ориентацию на потребителя - цель ставится и перед подразделениями. Внутри компании потребителем продукции того или иного подразделения выступает другое подразделение, потребителем результатов труда одного сотрудника - другой сотрудник.

Персонал фирмы организован таким образом, что его творческий и интеллектуальный потенциал востребовался максимально, а коллектив фирмы оказывался способным использовать находящиеся в его распоряжении материальные, финансовые и информационные ресурсы наиболее эффективно.

Японским менеджерам удалось создать на предприятиях такие условия, при которых рабочие самостоятельно стали объединяться в группы по изучению методов управления качеством и их применению на своих рабочих местах. В Японии эти группы стали называть "кружками контроля качества". Кроме этого, непременным условием эффективного труда служит благоприятный психологический климат в японских компаниях.

Другой "изюминкой" японского менеджмента по праву считается ориентация на крупные цели, достижение которых требует длительного времени, и построенная на основе такой ориентации система планирования.

Другим секретом японского менеджмента является маркетинг. Начинается он с поиска способов продажи уже произведенного товара. Смысл второго периода - "маркетинга как одного из элементов менеджмента" - заключается в разработке и сбыте товара на основе исследования нужд потребителей и не ограничивается лишь активизацией сбытовой деятельности. Третий период - "стратегического маркетинга" - наступает тогда, когда маркетинг начинают использовать не только для решения конкретных сиюминутных задач, но и превращают его в элемент долгосрочного хозяйственного планирования. Распространение маркетинга на деятельность не только коммерческих, сбытовых, но и производственных, бухгалтерских и всех остальных подразделений составляет содержание четвертого периода - периода "тотального маркетинга". Наконец, пятый, современный период - "управленческого маркетинга" - характеризуется повышением роли маркетинговой деятельности до такой степени, что именно она стала определять успехи и неудачи компании в целом и заняла центральное место в управлении предприятием.

Итак, Япония вновь делает стратегический расчет на предприимчивость, изобретательность и талант. Но если раньше для успешного развития страны достаточно было, чтобы этими свойствами обладали немногие выдающиеся лидеры или костяк персонала ведущих отраслей экономики, то теперь они должны стать уделом десятков миллионов людей.

Рефлексия:

Мы выполнили работу, проанализировав содержание экономических реформ 5 стран. Все они достаточно разные, сложные, многоплановые, затрагивают разные стороны жизни населения. Есть среди них чисто социальные, есть монетарные, есть фискальные, есть и смешанные. Чтобы применить такие реформы в других странах, надо обязательно сделать корректировку на местные условия и на уровень развития выбранной страны. Не выполнив эти условия, можно достичь не положительного, а отрицательного эффекта. История полна такими примерами.

Размещено на Allbest.ru