Теневая экономика России

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ И ЕЕ СОСТАВ

1.1.Сущность и содержание понятия «теневая экономика»

1.2 Причины возникновения теневой экономики

1.3 Глобальный характер теневой экономики

2. АНАЛИЗ ВЛИЯНИЕ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ДОБЫЧЕ И ПЕРЕРАБОТКЕ ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ

2.1 Влияние теневой экономики на хозяйственную деятельность в отряслях добычи цветных металлов физическими лицами

2.2 Влияние теневой экономики на хозяйственную деятельность в отряслях добычи и переработки цветных металлов предприятиями

3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ МЕХАНИЗМА ПРОТИВОДЕЙСТВИЙ

3.1 Законодательные методы борьбы с теневой экономикой

3.2 Возможные подходы к решению проблем теневой экономики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ



ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время теневая экономика - предмет значительного числа научных работ и публикаций. Она стала, частью учебных программ многих высших учебных заведений. Однако единого, общепринятого понятия теневой экономики не сформулировано. Ее называют - криминальной, подпольной, черной, серой, второй, незаконной, параллельной, неофициальной.

Теневая экономика включает в себя неучтенные, нерегламентированные виды экономической деятельности. Она существует и в командной, и в рыночной системе, хотя ее масштабы и сферы могут существенно различаться. Основным фактором, влияющим на образование теневой экономики, выступает несбалансированность спроса и предложения, вызывающая огромный дефицит товаров и услуг.

Масштабы теневой экономики могут различаться, но ни одной из стран не удалось избавиться от нее совсем. Это все равно, что преступность, масштабы явления можно уменьшить, но ликвидировать вовсе - практически невозможно.

Актуальность данной темы объясняется тем, что на данный момент в России очень велик процент теневых доходов - более 25 % ВВП, а эти деньги могли бы пойти на становление и развитие малого бизнеса, снижение социальной напряженности, повышение эффективности государственных финансов за счет увеличения реальной базы налогообложения предпринимательского сектора.

Цель курсовой работы - выявление сущности теневой экономики России, ее специфики и трудностей в преодолении.

Для достижения заданной цели требуется решить следующие задачи:

1)выяснить основные понятия теневой экономики, причины возникновения

2) выяснить, в чем состоит сущность и механизмы действия теневой экономики.

• 3) выяснить характер теневой экономики и ее масштабы.



ГЛАВА 1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ И ЕЕ СОСТАВ.

1.1 Сущность и содержание понятия «теневая экономика»

Понятие «теневая экономика» базируется на общем понятии «экономика», термин «экономика» происходит от греч.oikonomike - искусство управлять хозяйством. В сущности, экономика отражает совокупность производственных отношений, которые соответствуют конкретной общественной среде. Так что такое теневая экономика? На этот вопрос даются самые разные ответы.

В экономике каждой страны есть такая составляющая, которая не укладывается в сложившиеся и узаконенные представления о норме. Но до сих пор не устоялась терминология, характеризующая эту составляющую. Нет конкретной ясности также в том, что конкретно включает в себя соответствующий сектор экономики.

В различных странах используются следующие термины: "неофициальная", "подпольная" и "скрытая" экономика (англоязычными авторами); "подземная", "неформальная" (во французских изданиях), "тайная", "подводная" (в работах итальянских специалистов); "теневая" (в немецких источниках) [6]. В зарубежной экономической и социологической литературе нет, не только единого термина, определяющего явление, но и однозначного понимания самого феномена.

Первоначальной попытка выделить и экономически определить феномен -- теневая экономика, была предпринята немецкими исследователями: к "теневой" экономике были отнесены лишь финансовые тайные сделки различного рода. Ряд немецких авторов считают, что "теневая" экономика охватывает, прежде всего криминальную деятельность; другие определяют ее как сектор, в котором участвуют все уклоняющиеся от выплаты налогов субъекты, третьи включают сюда не только финансовые операции, но и экономическую деятельность, результаты которой, по их мнению, должны учитываться в валовом национальном продукте (ВНП), четвертые идентифицируют "теневую" экономику с "полулегальной" или "нелегальной".

Существует мнение, что теневая экономика - это экономическая деятельность, противоречащая данному законодательству, то есть она представляет собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые подпитывают уголовные преступления различной степени тяжести.

Согласно другому мнению, под теневой экономикой понимаются не учитываемые официальной статистикой и неконтролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение материальных благ.

Третья точка зрения - теневая экономика - все виды деятельности, направленные на формирование или удовлетворение потребностей, культивирующих в человеке различные пороки.

Каждая из указанных точек зрения по-своему правильна и отражает в той или иной степени, наблюдающиеся в экономике реальные процессы. Они характеризуют теневую экономику с различных сторон и по существу не противоречат друг другу. Таким образом, теневая экономика как бы распадается на три крупных блока:

* Неофициальная экономика. Сюда входят все легально разрешенные виды экономической деятельности, в рамках которых имеют место не учитываемые официальной статистикой производство услуг, товаров, сокрытие этой деятельности от налогообложения.

* Фиктивная экономика. Это приписки, хищения, спекулятивные сделки, взяточничество и всякого рода мошенничества, связанные с получением и передачей денег.

* Подпольная экономика. Под ней понимаются запрещенные законом виды экономической деятельности. Для «отмывания» денег обычно выбираются страны, кредитно-финансовой системе которых присущи следующие признаки:

- нестабильная правовая база;

- тайна коммерческих и/или банковских операций и неопределенные законы об их регистрации;

- отсутствие препятствий (или минимальные ограничения) в отношения обмена иностранной валюты и открытия анонимных (номерных) банковских счетов;

- отсутствие налогов или низкое налогообложение доходов иностранных корпораций.

Существует три понятия, довольно близкие по смыслу, а в каких-то отношениях даже пересекающиеся между собой, но одновременно обозначающие каждое свой, отличный от других, круг явлений: «скрытая» (или «теневая»), «неформальная» (или «неофициальная») и «нелегальная» деятельность.

«Теневая» - значит разрешенная законом деятельность, которая официально «не показывается» или приуменьшается осуществляющими ее субъектами с целью уклонения от уплаты налогов, внесения социальных взносов или от выполнения определенных административных обязанностей. Эта деятельность возможна практически во всех отраслях экономики.

Рабочее определение «неформального» («неофициального») сектора дается со ссылкой на резолюцию 15 Международной конференции по статистике труда. В резолюции, в свою очередь, содержится ссылка на предприятия неформального сектора, определяются как некорпорированные и принадлежащие домашним хозяйствам, действующие обычно на законном основании и нацеленные на производство товаров и услуг для обеспечения в этих хозяйствах занятости и доходности.

Совокупность неформальных предприятий составляет по отношению к сектору домашних хозяйств подсектор. В него включаются «предприятия, работающие для собственных нужд домашних хозяйств» (например, осуществляющие собственными силами индивидуальное строительство), и «предприятия с неформальной занятостью». К последним относятся те предприятия, на которых отношения между работодателем и наемным работником (или между несколькими партнерами) не закреплены формально, то есть каким-либо договором или другим юридическим документом: отмечается, что этот подсектор может иметь особо важное значение для развивающихся стран.

К нелегальным относятся хозяйствующие субъекты, занятые незаконным производством или сбытом продуктов и услуг (например, производством оружия или наркотиков, контрабандой), а также не имеющие права заниматься осуществляемым видом деятельности (например, врачи, практикующие без лицензии). Что касается деятельности, направленной против личности или имущества (например, грабежей, воровства и терроризма), то она не трактуется как трансакции и не включается в границы производства.

Таким образом, соответствующие поправки при определении ВВП должны отражаться через следующие показатели:

1. Показатели законной деятельности, скрываемой или приуменьшаемой производителями в целях уклонения от уплаты налогов или выполнения других оговоренных законом обязательств;

2. Показатели неформальной (неофициальной легальной) деятельности, в том числе деятельности некорпорированных предприятий, работающих для собственных нужд и с неформальной занятостью;

3. Показатели неофициальной нелегальной деятельности, в том числе: а) легальных видов деятельности, которыми занимаются нелегально; б) нелегальной деятельности, представляющей собой запрещенные законом производство и распространение товаров и услуг, на которые имеется эффективный рыночный спрос; в) нелегальной деятельности, направленной против личности или имущества [6].

Тем не менее, предпочтительным представляется термин «теневая экономика», которым логично обозначать всякую экономическую активность, не зарегистрированную официально уполномоченными органами.

1.2 Причины возникновения теневой экономики

теневой экономика добыча металл

Очевидно, что теневая экономика - фактор жизнедеятельности человечества. Он появился с возникновением государственности, а значит, представляет собой адекватную реакцию индивида на общественный контроль. Создание различного рода законодательных ограничений в значительной мере предопределило поведение общества. Причем, здесь важны даже не столько сами законы, сколько наличие в них лпустот¬, то есть возможностей их обойти. И, в конечном итоге, всякое безнаказанное нарушение становится нормой. Таким образом, факт существования неофициальной экономики указывает на несовершенство правового государства.

Наиболее объективной причиной возникновения теневой экономики является наличие неустранимого противоречия между объективными законами экономики и их отражением в правовых нормах. А поскольку противоречие это практически неустранимо, существование неофициальной экономики неизбежно. Несомненно, теневая экономика имеет более развитые адаптивные способности к непрерывно меняющимся жизненным условиям, нежели экономика официальная. И, несмотря на теоретическое их противостояние, можно говорить об их симбиозе на практике. По мнению В. В. Колесникова, теневая экономика в современной России выступает в роли важного инструмента поддержания экономического и социального равновесия, так как создает условия для выживания бизнеса и населения. Ее наличие в отдельные периоды может способствовать повышению устойчивости экономической системы в целом.

Колесников также отмечает, что сегодня теневые явления настолько глубоко проникли в ткань экономической деятельности, что само существование легальной системы в ее нынешнем виде уже невозможно вне жизни параллельного теневого мира.

Аналогичную точку зрения разделяет В. Ф. Лапытов, который считает, что названному явлению нельзя придавать только однозначно негативный оттенок, так как в теневой экономике задействованы миллионы граждан и сотни тысяч субъектов хозяйствования. Поэтому подход к изучению теневой экономики как экономического и социального феномена следует дифференцировать: отделить конструктивную компоненту от деструктивной.

Системные свойства теневой экономики

Системность - это качество, свойство объектов реального мира, поэтому теневая экономика как сложнейшее социально-экономическое явление, являясь объектом реального мира, обладает системными свойствами:

- всеобщность (теневая экономика есть во всех странах мира, независимо от их государственного и социально-экономического устройства),

- целостность (как бы ни расчленяли теневую экономику как явление в процессе его изучения, она все равно не сводится к простому объединению элементов, к простой совокупности негативных признаков либо к определенным видам экономической деятельности или совокупности экономических отношений),

- равновесие с внешней средой (взаимодействие с ней через тесное переплетение с официальной экономикой) - структурность (наличие тесных связей внутри теневой экономики),

- иерархичность (расположение частей и элементов теневой экономики как целого в порядке от высшего к низшему),

- способность к самоорганизации непрерывному развитию;

- целенаправленность и наличие универсальных механизмов функционирования;

- наличие в теневой экономике двух противоположных начал - конструктивного и деструктивного (конструктивным началом является ее производительный сектор, деструктивным - криминальный).

Причины возникновения

Общеизвестно, что теневая экономика -- отнюдь не порождение перестройки. Она прекрасно существовала и в советский период. Однако теневая деятельность претерпела серьезные метаморфозы. Прежде всего, заметно возросли ее масштабы. И хотя трудно получить сопоставимые и достоверные данные, большинство экспертов в этом отношении солидарны.

Международный опыт подсказывает ряд лклассических причин роста теневой экономики, а именно:

1) возникновение структурного и экономического кризиса, осложняющего ситуацию на рынке труда, которая, и свою очередь, порождает всплески малого предпринимательства и самостоятельной занятости и становится питательной средой для буйного роста теневых отношений;

2) массовая иммиграция из стран третьего мира, дополняемая внутренней миграцией из сел в крупные города и вынужденной внутренней миграцией из депрессивных регионов и горячих точек. Именно поселения мигрантов часто становятся анклавами теневой экономики;

3) характер государственного вмешательства в экономику. Предполагается, что сравнительная доля неофициальной экономики находится в прямой зависимости от трех параметров: степени регулятивного вмешательства, уровня налогообложения и масштабов коррупции;

4) открытие внешних рынков и обострение конкурентной борьбы, прежде всего с производителями стран третьего мира, побуждающее снижать издержки всеми легальными и нелегальными способами;

5) эволюция трудовых отношений в сторону их большей неформальности и гибкости как реакция на их значительную институционализацию и регламентацию в предшествующие десятилетия, что в первую очередь характерно для развитых западных стран.

Все перечисленные причины, хотя и в разной степени, пригодны для объяснения российской ситуации последнего десятилетия. Так, наблюдаемая в течение 90-х годов длительная экономическая депрессия с периодическими обострениями в виде кризисов, безусловно, повлияла на усиление теневой составляющей российской экономики.

1.3 Глобальный характер теневой экономики

В последнем десятилетии резко возрастает взаимозависимость национальных хозяйств, а производственный процесс приобретает общемировой характер. Отдельные национальные экономики становятся составными элементами единого всемирного хозяйственного организма, а их судьбы в возрастающей мере определяются ходом развития этого организма как целого. Глобализация социально-экономических отношений не только открыла новые, доселе невиданные возможности для прогрессивного развития человечества, но и вызвала одновременно ряд качественно новых глобальных угроз. Сегодня транснациональный характер принимает и теневая экономика. В последнее десятилетие идет процесс интеллектуализации экономической преступности. Теневики с успехом используют новейшие достижения научно-технического прогресса в своих интересах.

Главными получателями выигрышей от глобализации являются крупнейшие транснациональные корпорации (ТНК). Перемещение производства в менее развитые страны позволяет им пользоваться пробелами в местном трудовом, социальном и экологическом законодательстве. Высокие прибыли ТНК обусловлены низкой заработной платой работников, экономией расходов на социальную сферу и экологию. Сверхприбыли теневого бизнеса позволяют ему коррумпировать даже самые высокие эшелоны государственной власти.

Усиливается противоречие между глобальным характером экономики и локальным характером налогообложения. Создание офшорных зон позволяет корпорациям успешно уходить от налогов, а криминалу отмывать грязные деньги. Суть офшорной политики заключается в том, что компания, чтобы уйти от контроля правительственных органов, перемещает свою деятельность на территорию, обладающую более выгодными налоговыми условиями. Ряд стран сознательно идет на создание исключительно благоприятных условий для бизнеса с целью привлечения инвестиций, которые включают:

упрощенные процедуры регистрации;

минимальную финансовую отчетность;

возможность использования номинальных (подставных) владельцев;

возможность отсутствия реальной деятельности в стране;

отказ от сотрудничества с налоговыми ведомствами других стран и т. п.

Расширение «всемирной паутины» - Интернета и возрастание объема и качества доступных ресурсов сопровождаются соответствующим ростом различных злоупотреблений. Интернет стал новым каналом перемещения товаров и услуг от продавца к потребителю, а налогообложение виртуальных товаров -- куда более проблематичный процесс, чем налогообложение товаров реальных.

Появилась целая сфера теневой активности -- киберпреступность, связанная с преступлениями, совершаемыми с помощью компьютерной системы или сети. Число преступлений, совершаемых при помощи Интернета, растет, причем пропорционально числу пользователей. По данным Интерпола, Интернет стал той сферой, где преступность растет самыми быстрыми темпами на планете. Так называемые хакеры получают доступ к ценной информации и финансовым средствам, взламывая компьютерные сети. Новейшие технологии открывают широкие возможности для финансовых махинаций и промышленного шпионажа. Интернет все более активно используется преступными группировками для незаконного проникновения в корпоративные и личные базы данных, в целях сплочения и координации субъектов криминальной среды.

Многие крупные компании были уличены в махинациях, использовании жульнических финансовых схем, уклонении от уплаты налогов и манипулировании финансовой отчетностью. Беловоротничковые преступления сегодня составляют 42 \% всех преступлений, совершенных с помощью компьютера[36]. По-видимому, количество подобных преступлений будет расти.

Еще одним крупным сегментом криминальной экономики является наркобизнес. Международный наркорынок давно стал одним из крупнейших и сравним по масштабам с мировым нефтебизнесом. Объемы мировой торговли нелегальными наркотиками составляют свыше 400 млрд долл., или 8 \% всей мировой торговли.

Наркобизнес является одним из источников финансирования международных террористических организаций. Значительную часть средств для закупки оружия, боеприпасов, для ведения боевых действий международные и местные террористы получали и получают от торговли наркотиками. В качестве примеров можно привести военизированную организацию «Талибан» в Афганистане и чеченских террористов.

Нелегальная торговля оружием - еще один сегмент криминальной экономики. Это поток товаров, который, в отличие от наркотиков, течет в основном с «богатого Севера» на «бедный Юг». Прекращение противостояния СССР и США отнюдь не привело к затуханию военных конфликтов. Скорее наоборот: после того как исчезла «военная дисциплина», поддерживаемая в каждом участвующем в конфликте лагере, заметно воз­росло число националистических, фундаменталистских и ульт­рарадикальных движений, желающих без оглядки на коголи­бо навести силой оружия свой порядок в отдельно взятом ре­гионе. Именно они предъявляют основной и растущий спрос на нелегальные поставки оружия. Кроме того, существенный спрос на стрелковое оружие предъявляет быстро растущий криминальный мир стран с переходной экономикой, переживающих криминальный бум.

Объем тайного рынка оружия колеблется от 1-2 млрд долл. в неблагоприятные годы до 5--10 млрд долл. в годы пикового роста, как во время вспышек войны в бывшей Юго­славии, когда в Боснию было переправлено вооружение веро­ятной стоимостью 2 млрд долл. Для сравнения можно сказать, что это приближается к масштабам ежегодного официального экспорта обычных видов вооружений из США -- лидера ми­рового рынка оружия (примерно по 10 млрд долл.).

Подпольная торговля стрелковым оружием составляет при­мерно пятую часть объема официальной торговли этим видом вооружений. Однако пистолеты и автоматы -- лишь часть проблемы. На черном рынке оружия предлагаются тан­ки, ракеты, артиллерийские орудия, самолеты и компоненты, необходимые для создания оружия массового уничтожения.

Нелегальная торговля оружием отличается от прочих международных криминальных промыслов тем, что первоисточник тайных поставок почти всегда находится в легальной экономике. Наркотики можно выращивать на нелегальных плантациях, раритеты минувших веков могут отыскивать «черные» археологи, но оружие производить нелегальным образом пока практически невозможно. Поэтому на нелегальный рынок идет оружие если не тайно проданное силовыми структурами иностранных государств, то украденное с военных складов, собранное из похищенных с военных заводов деталей или прошедшее цепочку перекупщиков.

С каждым годом все больше повышается опасность, связанная с растущей возможностью нелегальной торговли оружием массового уничтожения (химическим, бактериологиче­ским, ядерным). Число скандалов, связанных с утечкой ядерных материалов из бывшего СССР, давно измеряется сотнями. Уже не выглядят невероятными перспективы появления в руках гангстеров или террористов «частной» атомной бомбы.

Еще одним видом криминальной экономики является торговля людьми. По оценкам международной неправительствен­ной организации «Антислэйвери интернэшнл» (Аnti-Slаvеrу Intеrnаtiоnаl), в мире насчитывается около 27 млн человек, которые фактически являются рабами. Является ли человек рабом, определяется на основе трех главных критериев:

Деятельность человека контролируется с помощью насилия или угрозы применения такого насилия, человек находится в данном месте и занимается данным видом деятельности против своей воли и не может изме­нить ситуацию по собственному желанию, за свою работу он получает минимальную оплату либо вообще ее не получает[37].

Большинство современных рабов заняты в сельском хозяйстве, горном деле, проституции. Фактически на положении рабов находятся многие домашние слуги. Жертвы работорговли опасаются обращаться к властям за помощью, поскольку им может грозить тюремное заключение или депортация из страны.

Очевидно, что проблемы теневой экономики могут быть решены лишь при условии объединения усилий мирового сообщества, включая деятельность международных организаций, правоохранительных органов, институтов гражданского общества. Это обусловлено не только масштабами теневой экономики, но и сложившимся мировым разделением труда. Так, целые страны и регионы мира являются источниками миграции рабочей силы, другие же специализируются на производстве криминальных товаров и услуг.

Не будет преувеличением утверждение, что для многих теневая экономика стала основой жизнеобеспечения. Отдельным странам не под силу отказаться от теневой экономики не только потому, что она чрезвычайно доходна, затрагивает интересы влиятельнейших групп, имеющих обширные международные связи, но и потому, что ее ликвидация требует реализации дорогостоящих социальных программ для переориентации деятельности населения, создания новых легальных прибыльных отраслей производства. Для этого необходимо объединение финансовых средств мирового сообщества и его интеллектуальных сил.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что теневая экономика существует и развивается в различных странах и регионах мира, однако ее масштабы и особенности тесно связаны с национальными хозяйственными моделями и степенью зрелости рыночных отношений. Это дает основание рассматривать три основных типа теневой экономики: в индустриально развитых странах, в странах с периферийной экономикой и странах с переходной экономикой.



ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ДОБЫЧЕ И ПЕРЕРАБОТКЕ ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ

2.1 Влияние теневой экономики на хозяйственную деятельность в отряслях добычи цветных металлов физическими лицами

В настоящее время многие физические лица систематически сдают лом и отходы металлов на приемные пункты без соответствующей лицензии и без регистрации в качестве юридического лица. В результате бюджет РФ недополучает налоги из-за наличия скрытой предпринимательской деятельности. В статье рассматривается возможное решение данной проблемы с помощью счетов бухгалтерского учета.

В годы СССР большое внимание уделялось общественно полезному труду, которым считался помимо всего прочего сбор металлолома. Во многих школах раз в год дети собирали его, а классы, преуспевшие в этом, награждались. В наши же дни сбор лома является лицензируемым видом деятельности и жестко регламентирован. Любое физическое лицо сможет избежать административной ответственности, только сдав тот металлолом, что был в его собственности или с предъявлением соответствующей доверенности от собственника. Но не все граждане следуют установленным правилам обращения с ломом и отходами металлов. Так, широко распространено явление его систематического сбора физическими лицами с целью дальнейшей его реализации на приемных пунктах без соответствующей лицензии. Согласно п. 3 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее Положение) заготовка, хранение, переработка и реализация лома включена в лицензируемую деятельность. Далее, в п. 4 Положения разъяснены данные понятия: «заготовка» -- приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации; «хранение» -- содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации; «переработка» -- процессы сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования и брикетирования лома черных и (или) цветных металлов; «реализация» -- отчуждение лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе. То есть, любой сбор металлолома разрешен только при наличии лицензии. Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц -- от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц -- от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей и во всех случаях возможна конфискация предметов нарушения. Таким образом, сдача металлолома физическими лицами может быть произведена в рамках предпринимательской деятельности или в порядке реализации личного, бывшего в употреблении лома. При этом в первом случае предприниматель самостоятельно уплачивает налоги, а во втором у физических лиц есть 2 варианта: если имущество находилось в их собственности три года и более, то НДФЛ не взимается, в обратной ситуации -- исчисление и уплату НДФЛ лица производят самостоятельно исходя из сумм полученных доходов. В настоящее время процент сдатчиков лома (исключая индивидуальных предпринимателей), представивших декларацию в налоговые органы и заплативших налог от дохода, образованного при сдаче металлолома, практически равен нулю. Также проверить действительно ли сданный лом находился в собственности более 3 лет очень сложно, и приходится верить на слово сдатчику. Лица, систематически сдающие металлолом, должны регистрироваться в качестве предпринимателей и самостоятельно уплачивать налоги. Однако не все граждане осведомлены об этом, и в результате имеет место скрытая экономическая деятельность и уклонение от налогового бремени. По данным Госкомстата потенциальный объем теневого сектора в экономике РФ за 2012 год составил до 16 % ВВП, благодаря чему государство недополучает около 2000 млрд. руб. ежегодно. Одним из методов борьбы с данной проблемой является выявление «скрытых» предпринимателей, то есть лиц, регулярно сдающих металлолом в больших объемах, с помощью книги учета, где согласно п.13 Правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения (далее Правила) при приеме вносятся следующие данные: дата приема лома и его вес, данные о лице, сдающем лом и отходы (для физических лиц: фамилия, имя, отчество, место постоянного проживания, данные документа, удостоверяющего личность) и др.

Согласно Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций экономический субъект может уточнять содержание приведенных в Плане счетов бухгалтерского учета субсчетов, исключать и объединять их, а также вводить дополнительные субсчета. Автор предлагает ввести отдельный субсчет «Расчеты с регулярными поставщиками лома» для предполагаемых «скрытых» предпринимателей к счету 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками».

Аналитический учет по данному субсчету будет вестись по каждому физическому лицу, систематически сдающему металлолом в больших объемах, и в конце финансового года предприятия будут предоставлять сведения о выплаченных доходах данным лицам в налоговую инспекцию, которая в свою очередь имеет право проводить выездные проверки согласно НК РФ. Все остальные физические лица -- сдатчики металлолома отражались бы на субсчете «Расчеты с поставщиками лома» к счету 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками».

В целом, введение дополнительного субсчета и отслеживание по нему недобросовестных налогоплательщиков смогло бы сократить размеры теневой экономики и увеличить поступления денежных средств в бюджеты, что в последствии положительно отразится на экономическом благосостоянии страны.

2.2 Влияние теневой экономики на хозяйственную деятельность в отряслях добычи и переработки цветных металлов предприятиями

Отделом дознания Омской таможни возбуждено 66 уголовных дел по фактам контрабанды алюминиевых сплавов в крупном размере, сообщает отдел по связям с общественностью Сибирского таможенного управления.

В ходе оперативно-розыскных мероприятий было установлено, что 2009-2016 годах руководителями трех омских обществ с ограниченной ответственностью при вывозе с территории Российской Федерации в страны Европы вторичных сплавов цветных металлов на общую сумму более 234 миллионов рублей, таможенному органу заявлялись недостоверные сведения о производителе вывозимого товара, в том числе путем предъявления фиктивных документов, необходимых для принятия решения об экспорте.

Расследование показало, что контрабанда была сопряжена с незаконной предпринимательской деятельностью по производству сплавов из лома цветных металлов, которая осуществлялась группой лиц из числа жителей г. Омска с нарушением требований федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности и о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В ходе обысков таможенники установили, что на территории нелегального завода, скрытого от посторонних глаз высоким забором, колючей проволокой и охраной, осуществлялся законченный цикл производства вторичных сплавов цветных металлов, функционирование которого обеспечивают больше полусотни наемных рабочих.

В данное производство был включен не только цех с плавильными печами для производства алюминиевых сплавов, но и второй цех с тремя функционирующими и тремя на настоящий момент монтируемыми печами для рафинирования свинца.

Сырьем для производства свинца служили демонтируемые тут же на территории аккумуляторные батареи.

Здесь же в цехах, рядом с печами, находились результаты производства в виде готовой продукции из стопок чушек алюминиевых сплавов и свинца в количестве превышающем 200 тонн.

Производство сплавов цветных металлов велось с нарушением в области охраны окружающей среды и природопользования без соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с опасными отходами производства в непосредственной близости с жилым сектором. При осуществлении незаконного производства расплавов цветных металлов производился выброс в атмосферный воздух вредных веществ, в том числе получаемых при рафинировании свинца. Оборудование, предназначенное для очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не применялось.

В этой главе я расскрыл живой пример теневой экономики, добычи и переработки цветных металлов, как физическими лицами при сдаче металла, так и предпринимателями которые принимают нелегальный товар на переработку.

Во второй части мы видим нарушенния прежде всего налогового закона РФ, так и прочие признаки теневой экономики, при попытки преодолевания границы.



ГЛАВА 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ МЕХАНИЗМА ПРОТИВОДЕЙСТВИЙ

3.1 Законодательные методы борьбы с теневой экономикой

В государственных властных структурах, общественных организациях и научных учреждениях доминируют два подхода к решению проблем теневой экономики.

Первый - радикально-либеральный, реализуемый с конца 1991- начала 1992 г. и связанный с целевыми установками на сверхвысокие темпы первоначального накопления капитала. Его результаты всем известны: критические масштабы роста «теневой» составляющей отечественной экономики и образование мощных финансово-производственных кланов, проникающих в высшие эшелоны власти, с одной стороны, и подавление нормальной предпринимательской деятельности, прежде всего малого бизнеса, - с другой.

В качестве своеобразной реакции на отмеченные негативы радикально-либерального подхода возник подход преимущественно репрессивный, предполагающий: расширение и усиление соответствующих подразделений МВД, ФСБ, налоговой инспекции, налоговой полиции и Министерства финансов РФ; формирование системы тотального контроля и доносительства; общее ужесточение законодательства, направленного на борьбу с теневой экономикой, усиление мер наказания.

В качестве яркого примера попыток реализации репрессивного подхода можно рассматривать попытку принятия Государственной думой в первом чтении представленного Министерством финансов РФ законопроекта «О государственном контроле за соответствием крупных расходов, на потребление фактически получаемым физическими лицами доходам». Государство, будучи не в состоянии зарегистрировать доходы граждан, стремится поставить под контроль расходы. Предполагается выявить реальные доходы состоятельных групп населения, принудить их показать источники сокрытых средств и собрать невыплаченные налоги. При этом не принимаются во внимание общие экономические условия хозяйствования и те причины, которые вынуждают предпринимателей скрывать свои капиталы. Негативны и социальные последствия применения преимущественно репрессивных методов. Власти могут столкнуться с сопротивлением не только «теневиков-хозяйственников», но и значительной части наемных рабочих и служащих, получающих теневые доходы.

И для повышения эффективности борьбы с организованной преступностью в сфере экономики нужен порядок в проведении хозяйственных операций и большая эффективность работы правоохранительных органов.

К наиболее предпочтительным направлениям борьбы с организованной преступностью в сфере экономики можно отнести:

- ограничение деятельности контролируемых организованными преступными формированиями «легальных» предприятий и организаций (их ликвидация, отзыв лицензий, арест банковского счета и пр.);

- выявление и нейтрализация лидеров (руководителей) организованных преступных формирований, осуществляющих преступную деятельность в сфере экономики;

- привлечение к уголовной ответственности участников организованных преступных формирований за "фоновые" преступления (ношение оружия, хранение наркотиков и пр.).

Для повышения эффективности работы правоохранительных органов следовало бы расширить возможности применения поощрительных мер к лицам, оказывающим содействие правоохранительным органам в борьбе с организованной преступностью в сфере экономики, в частности:

- ввести в законодательство институт "сделки с преступником", т.е. освобождение от уголовной ответственности и его защита за предоставление доказательств преступной деятельности активных участников и организаторов преступных групп и преступных сообществ;

- предусмотреть возможность освобождения от уголовной ответственности за участие в преступной организации в связи с деятельным раскаянием (активное содействие правоохранительным органам в раскрытии преступной деятельности формирования).

Наряду с перечисленными было бы целесообразным предусмотреть в УПК РФ:

- возможность выступления в суде сотрудников правоохранительных органов в качестве "свидетеля со слов";

- возможность допроса свидетелей в закрытом судебном заседании;

- возможность допроса свидетелей без раскрытия их анкетных данных;

- институт "главного свидетеля";

- проведение допросов в качестве свидетелей лиц, установленных при проведении оперативно-розыскных мероприятий, до момента возбуждения уголовного дела, а также проведение экспертиз до возбуждения уголовного дела.

Теневая экономика стала проблемой не только правоохранительных органов, но и всего государства в целом. Поэтому уже давно назрела необходимость в разработке комплекса мер воздействия на теневую экономику.

При разработке такого комплекса мер, не отрицая необходимости силовых мер, первостепенной задачей следует считать изменение общих условий хозяйствования, совершенствование законодательства, устранение правовых пробелов, делающих невыгодной и обреченной предпринимательскую деятельность. В основу такого комплекса мер могла бы быть положена идея интеграции теневой и легальной экономики, допускающей в определенных пределах такие меры, как налоговая амнистия, применение финансовых индульгенций, репатриацию капиталов



3.2 Возможные подходы к решению проблем теневой экономики

Для реализации оптимизирования масштабов теневой экономики России возможны следующие меры:

* постоянная корректировка правово-хозяйственных условий деятельности предпринимателей. Прежде всего, это относится к налоговому режиму;

* налоговые правила должны разрабатывать не фискальные органы, а Министерство экономического развития и торговли, которое призвано отслеживать структурные макроэкономические сдвиги и учитывать влияние снижения налоговой нагрузки на рост объемов производства. В проекте нового Налогового кодекса эти моменты не учитываются. Так, суммарная налоговая база предлагается свыше 30% от ВВП, а допустимый уровень, по мнению большинства специалистов, 26-28%;

* реструктурирование налоговой задолженности, прежде всего для малого бизнеса в перерабатывающей промышленности;

* изменение доли распределения финансовых средств между федеральным центром, регионами и муниципалитетами в пропорции 30-35-35%;

* освобождение от налогов части прибыли, идущей на расширение производства и создание новых рабочих мест;

* упразднение НДС на импорт нового оборудования и технологий, сокращение единого социального налога;

* перенос центра тяжести налогового бремени с физических и юридических лиц на рентные платежи;

* введение в практику так называемых «доходных индульгенций» - юридических документов, подтверждающих легализацию (при уплате специального налога) денежных средств. Имело бы смысл уточнить, что на инвестиционные цели средства граждан могут поступать без представления доходных деклараций, но с обложением специальным 25%-м налогом. Целесообразно проведение особой политики по отношению к проживающим за рубежом «новым русским» с целью возврата утекших российских капиталов и перевода их в реальные инвестиционные ресурсы;

* создание на территории России специальной инвестиционной зоны с наличием депозитариев, реестров ценных бумаг и дополнительными гарантиями сохранности и конфиденциальности операций. Как отметил В. В. Путин на пресс-конференции 20 июня 2003 г.: «Чтобы капитал не "утекал", нужно создать условия для его применения»;

* наконец, не обойтись и без налаживания общественного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов в границах правового поля, например, путем открытия доступа к данным о правонарушениях в сфере экономики.

Также как основные направления противоборства с теневой экономикой можно рассматривать следующие меры, направленные на изменение ментальных стереотипов:

- формирование позитивного образа легальной хозяйственной деятельности - представлений о бизнесе как сфере честной конкуренции и социальной ответственности, а не соревнований в обмане;

- формирование негативного образа теневой экономики - осуждающего отношения к тем видам хозяйственной деятельности, которые связаны с нарушением закона;

- формирование представлений о дозволенности и моральности инициативной помощи рядовых граждан правоохранительным органам в пресечении теневой экономической деятельности.

Важность этих мер доказывается от противного - демонстрацией того, что в современном российском обществе преобладают противоположные тенденции, что и создает ощущение «неискоренимости» теневых отношений.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе выполнения данной курсовой работы, мною была изучена одна из наиболее интересных областей научного исследования, как теневая экономика. При выполнении данной курсовой работы были выявлены сущности теневой экономики России, ее специфика и трудности преодоления, а также выяснено, в чем состоит сущность и механизм действия теневой экономики, оценены масштабы теневой экономики в современной России. В работе раскрыты некоторые формы проявления теневой экономики. Выполнив все цели, поставленные, перед этой работай, можно сделать небольшие выводы.

По данной работе понятно, что теневая экономика представляет с собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, который, подпитывает уголовные преступления разной степени тяжести. Оно является одной из самых сложных проблем современной России и всего мира. В том или ином виде оно присутствует во всех странах.

В оценке масштабов мы видим, что теневая экономика в России достаточно развита. К настоящему времени в России сложилась система правового обеспечения деятельности по предотвращению, выявлению и пресечению экономических преступлений.

Один из основных недостатков действующего российского законодательства - отсутствие комплекса специализированных уголовно-правовых, процессуальных, финансово-фискальных мер, направленных непосредственно на борьбу с организованной преступностью, защиту свидетелей.

Для устранения имеющихся недостатков законодательства, а также в целях прогнозирования, появления новых способов совершения экономических преступлений необходимо на государственном уровне создать систему криминологической экспертизы, разрабатываемых и принимаемых законов и нормативных актов, регулирующих сферу экономических отношений.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1) Аблаев И.М./ Тень и краски Российской экономики //ЭКО, 2005-№2.-с.21-37.

2)Бекряшев А.К., Белозеров И.П./Теневая экономика и экономическая преступность.//www.fin.book.

3) Бурдуков П. Тайны рыночной экономики // Финансовый контроль. - 2009. - N 10. - С.90-95.

4) Виноградов В.В./ Экономика России//2004 - с320.

5) Исправников В.О., Куликов В.В./ Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. - М., 2006 - с.13-27.

6) Латов Ю.В., Ковалев С.Н./Теневая экономика: Учебное пособие для вузов // 2007 - с-245.

7) Латов Ю.В. /Экономика вне закона: очерки по теории и истории теневой экономики.// 2008.№3 - с. 34-38.

8) Латов Ю.В. Экономика развития - для развивающейся России // Вопросы экономики. 2009. № 3 - с. 7-15.

9) Лунеев В.Т. /Общество и экономика// 2006 - №2 - с.21-37.

10) Николаев И./Теневая экономика: причины, последствия, перспективы./Общество и экономика//2007 - №3.с31-35.

11) Николаенка С., Лиссовик Я./Теневая экономика в российских регионах.//www.fin.book.ru.

12) Сенчагова В.К./ Экономическая безопасность России. // 2008 - с.121-130.

13) Уросова А. А. Проблема скрытой предпринимательской деятельности в области обращения цветных металлов и возможность ее решения. Проблемы современной экономики: материалы III междунар. науч. конф. (г. Челябинск, декабрь 2013 г.). -- Челябинск: Два комсомольца, 2013. -- С. 68-70.

Размещено на Allbest.ru

...