Система жилищно-коммунального хозяйства г. Уфа Республики Башкортостан

Главной целью реформ в ЖКХ является сочетание элементов рыночных отношений с формированием системы социальной защиты, а также отделение естественных монополий (транспортных сетей) от собственно производства услуг, которое следует организовать на конкурентной основе.

По моему мнению, необходимо усиление социальной ориентации экономических реформ, в числе которых особое место занимает реформа ЖКХ. Для реализации этой цели необходимо обеспечить: снижение стоимости и повышение качества жилищно-коммунального обслуживания; совершенствование механизмов финансирования в отрасли; усиление социальной политики в сфере ЖКХ; государственное регулирование и контроль за состоянием жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры. Использование новых ресурсосберегающих технологий обеспечит повышение эффективности использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов.

Главной целью социально-экономических реформ следует считать повышение темпов экономического роста и улучшение качества жизни населения, а не только снижение инфляции как это было сделано в 2000 -2002 гг.

Реформа в сфере ЖКХ должна включать в себя совокупность взаимосвязанных и последовательных мер, основными из которых следует считать:

* совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля в ЖКХ, обеспечивающее максимальную экономию ресурсов, оперативность управления, адресность предоставления услуг, ответственность производителей и потребителей за качество и рациональное использование услуг в системе ЖКХ;

* создание системы нормативов потребления услуг ЖКХ с учетом природно-климатических и географических условий, различий в уровне жизни различных социальных слоев и групп населения, обеспечивающих соблюдение производственной и технологической дисциплины, а также дисциплины в сфере потребления услуг ЖКХ;

* совершенствование системы социальной защиты населения, упорядочение системы льгот и субсидий, усиление адресной направленности предусмотренных на эти цели бюджетных средств;

* переход на договорные отношения в отрасли, развитие конкурентной среды, преимущественно конкурсный отбор организаций, осуществляющих управление жилищным фондом и его обслуживание, поставки материалов, оборудования и проектно-строительные работы;

* совершенствование финансовой политики местных органов исполнительной власти, усиление контроля за распределением финансовых ресурсов по отдельным статьям бюджетных затрат; соблюдение строгого режима экономии и концентрацию финансовых ресурсов для финансирования самых эффективных проектов; разработка социально-обоснованных норм отпуска, топлива и электроэнергии населению, подлежащих дотированию в первую очередь; уточнение перечня и регулирование деятельности естественных монополий в сфере ЖКХ через усиление контроля за динамикой себестоимости услуг, ценами и тарифами;

* внедрение на предприятиях ЖКХ новых высокоэффективных и ресурсосберегающих технологий, дающих возможность снизить себестоимость, а соответственно и тарифы на жилищно-коммунальные услуги при соблюдении стандартов их качества.

Совершенствование функционирования и развития системы социально-экономических отношений в сфере ЖКХ, на базе рыночных механизмов, предполагает уточнение полномочий и ответственности государства, субъектов Федерации и местных органов исполнительной власти.

Муниципальное регулирование процессов, происходящих в ЖКХ, становится особенно важным при передаче большей части фондов ЖКХ в частное пользование и собственность, и увеличении доли оплаты услуг ЖКХ населением. Это регулирование не противоречит рыночным принципам функционирования ЖКХ.

1.4 Экономическая модель реформы ЖК комплекса

В странах с развитой рыночной экономикой, - США, Великобритании, Германии, Японии, Швеции, Франции, Австрии и других, накоплен богатый опыт организации жилищно-коммунальных служб в рамках государственного (муниципального) и частного секторов. Его детальное изучение позволяет использовать положительный опыт в российской практике.

На рубеже 80-90-х гг. правительства многих стран в рамках социально-экономических программ и программ реформирования государственного сектора экономики проводили приватизацию объектов ЖКХ, руководствуясь тем, что "... государственные предприятия - это чаще национальные обязательства, чем национальное имущество. Для нации гораздо лучше, если эти предприятия будут переданы частному сектору, приносящему доход на основе конкуренции". Параллельно с процессом приватизации шел поиск новых форм предоставления коммунальных услуг с участием представителей частного бизнеса.

При этом сохраняется предоставление услуг муниципальными службами, в первую очередь, в сфере коммунального обслуживания. Муниципалитет выступает при этом в качестве организатора производства услуг. Другими словами предоставление услуг осуществляется не самим муниципалитетом, а предприятиями основанными на муниципальной собственности и подотчетными муниципалитету. Предоставление подобных услуг осуществляется муниципальными департаментами по "санитации" (сбор, вывоз, утилизация пищевых отходов и бытового мусора и др.); департаментами парков (озеленение, благоустройство городской территории и др.); департаментами по автомагистралям и т.д.

Распространенной формой предоставления муниципальными службами услуг в развитых странах являются межтерриториальные соглашения (договора об обслуживании), при которых административно-территориальные образования (например, "сити" в США) могут заключать соглашения на предоставление тех или иных услуг, которые они не могут предоставлять потребителям сами или считают их предоставление собственными силами нерациональным, с более высокими властными структурами (например, Правительствами "штатов"). Последние оказывают услуги тем представителям территорий, которые в состоянии и готовы их купить. В данном случае, один орган управления может позволить себе нанять другой и оплатить поставленные услуги. Подобным образом, за рубежом, оказываются коммунальные услуги по водо-, газо-, теплоснабжению, водоотведению, услуги по "санитации" территорий, уборка снега и др. . При этом в договорных отношениях участвуют два органа управления: причем один является организатором, а другой поставщиком услуг. Как показывает опыт США, Великобритании, Германии, Японии, Швеции, Канады и др. это позволяет более экономно использовать финансовые ресурсы, мощности и возможности производителей услуг [19, с.24].

По моему мнению, использование данной институциональной модели обеспечения услугами может быть вполне перспективно и в нашей стране. Однако для ее реализации следует:

* выявить потребности различных групп населения в услугах, в том числе и тех, которые пока не предоставляются;

* оценить возможности местных муниципальных служб, предприятий и организаций по предоставлению услуг, соответствующих стандартам качества, требуемому ассортименту и лимитам затрат;

* получить исчерпывающую информацию о возможных производителях услуг в других административно-территориальных образованиях;

* разработать и отладить механизм договорных взаимоотношений и расчетов при заключении соглашений между различными административно-территориальными единицами.

Нововведения в жилищно-коммунальной сфере развитых стран, основанные на рациональном сочетании централизации и децентрализации, дали положительные результаты. Они не тормозят, а активизируют рынок услуг и улучшают условия жизни потребителей.

Подобные нововведения можно применить при организации городского водопровода, тепло,- электро - и газоснабжения, то есть к работе тех служб, которые принято относить к технически монопольным.

Так, в малых городах и селах до развертывания централизованных систем коммунального обеспечения целесообразно более широко применять индивидуальные и групповые установки коммунального обслуживания (водо-, газо-, теплообеспечение), которые в последующем при необходимости можно подключать к сетям централизованного снабжения. В Канаде почти во всех поселках с численностью населения до 1200 человек применяются только децентрализованные системы коммунального обслуживания жилых домов. Это позволило за короткое время благоустроить весь жилой фонд в небольших поселках в северных районах страны.

Подобный опыт может широко применяться и в нашей стране, в особенности в местах нового жилищного строительства на окраине крупных городов и в РБ. Опыт быстрого благоустройства жилья применим не только для небольших поселков, но и для индивидуальных коттеджей и малоэтажных домов, строящихся на окраинах крупных городов. Эффективность такого подхода доказана и опытом некоторых стран Восточной Европы (Польша, Югославия, Чехия и Словакия).

В малых городах, поселках и местах нового жилищного строительства может быть предусмотрено использование децентрализованных систем теплообеспечения с использованием дешевого газового топлива. Современные отечественные индивидуальные отопительные котлы и водонагреватели, при всех своих недостатках, имеют достаточно высокий КПД (83%) и не нуждаются в прокладывании теплотрасс. Их техническое совершенствование вполне под силу отечественной промышленности. На мой взгляд, использование децентрализованных систем теплообеспечения имеет далеко идущие перспективы с учетом опыта таких стран как Канада, Нидерланды, Германия, Австралия и др.

В странах с развитой рыночной экономикой частный бизнес в 90-х гг. выполнял не более 1/5 услуг в системе ЖКХ. Это связано с наличием в жилищно-коммунальной сфере монопольных жизнеобеспечивающих систем (газо-, водо-, теплообеспечение, водоотведение, канализирование и др.), находящихся в муниципальной собственности, с высокими требованиями к качеству услуг, жестким государственным регулированием и контролем за соблюдением стандартов этого качества частными производителями.

На рубеже 70-80-х гг. в развитии отраслей коммунального хозяйства США, при достаточно разработанной правовой базе, на первый план вышли проблемы организации управления и финансирования. Непосредственная ответственность за объекты коммунальной инфраструктуры возложена на местные органы исполнительной власти. Именно они должны обеспечивать бесперебойное функционирование коммунальных объектов, их реконструкцию и развитие.

Как видно, финансирование этих работ исключительно местными органами власти было бы им непосильно, поэтому помощь поступает как из бюджетов штатов, так и за счет федеральных субсидий, выделяемых под те или иные федеральные программы.

Самым распространенным видом субсидирования являются целевые программы, направленные на реализацию конкретных проектов. Однако эта реформа имеет свои недостатки. Закрепление за любым министерством субсидий ведомственного предназначения делает практически невозможным в следующем финансовом году их перераспределение в пользу новых программ по другим ведомствам.

Популярным видом федеральной финансовой помощи являются «блоковые программы», направленные не на конкретный объект, а в определенную сферу, нуждающуюся в финансовой поддержке. Основной блоковой программой, посвященной городскому и региональному развитию, стала так называемая «Блоковая программа районного и регионального развития». Свернув ряд целевых направлений, федеральное правительство скоординировало ее, справедливо полагая, что именно на местах хорошо известны реальные проблемы и приоритеты. Эта программа управляется Министерством жилищного и городского развития. В поле ее действия - города, графства, территории проживания индейцев и т. п. Отчисления из бюджета по этой программе идут в соответствии с формулой (в зависимости от численности населения и статистического статуса данного места) штатам, крупным и небольшим городам, урбанизированным графствам. Конкретно, 70% фондов по формуле направляются в органы местного управления больших городов и урбанизированных графств. Оставшиеся 30% - маленьким городам и поселениям.

Оказание услуг в системе ЖКХ может осуществляться и на основе франчайзинга. Договора, заключаемые территориальными органами управления с небольшими фирмами, которые сохраняют практически полную хозяйственную самостоятельность. Взамен они обязаны отчислять в местный бюджет 5-10% своего дохода, вводить представителя местной власти в состав правления и рекламировать фирменный знак территориального органа.

жилищный коммунальный бюджет экономика

2. Анализ производственной хозяйственной работы МУП ЖКХ г. Уфа

2.1 Анализ производственной экономики МУП ЖКХ

Предмет деятельности предприятия - оказание жилищно-коммунальных услуг населению и организациям г. Уфа.

Целями деятельности предприятия являются надлежащая эксплуатация жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства, включающая ремонт и реконструкцию жилищ, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание, производство строительных материалов, предоставление жилищно-коммунальных и транспортно-экспедиторских услуг надлежащего качества.

Для реализации целей деятельности предприятие осуществляет следующие виды деятельности [12, с.46]:

- эксплуатация, капитальный и текущий ремонты жилого фонда;

- механизированная уборка территорий города, озеленение, благоустройство;

- санитарная очистка;

- ремонтные работы;

- размещение и утилизация твердых бытовых отходов;

- выработка тепловой энергии;

- обслуживание светофоров и дорожных знаков;

- бытовые услуги для населения.

Имущество предприятия, являются собственностью МО «Уфимский район», принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

Полномочия собственника от имени МО «Уфимский район» осуществляет Комитет по управлению имуществом.

При планировании своей деятельности и определении перспектив развития предприятие в первую очередь исходит из необходимости выполнения в полном объеме Муниципального заказа в соответствии с целями деятельности предприятия.

Цена и тарифы на жилищно-коммунальные услуги и продукцию разрабатываются МУП ЖКХ и утверждаются Администрацией Муниципального образования «Уфимский район» в соответствии с законодательством РФ.

Прибыль предприятие использует для достижения целей деятельности, обеспечение производственного и социального развития предприятия, повышение заработной платы его работников, уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей. Часть прибыли, остающаяся в распоряжении предприятия после уплаты всех обязательных платежей, перечисляется предприятием в местный бюджет.

Управление предприятия осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ и уставом предприятия.

Высшим должностным лицом предприятия является директор, который назначается на должность и освобождается от должности собственником имущества предприятия.

Директор осуществляет текущее руководство деятельностью предприятия, подотчетен в своей деятельности учредителю и действует на основании законов и иных нормативных актов РФ.

Трудовой коллектив предприятия составляют все работники, участвующие своим трудом в деятельности предприятия на основе трудового договора .

Предприятие строит свои отношения с государственными органами, органами и учредителями во всех сферах на основе договоров, соглашений, контрактов.

В 2009 году в составе структурных подразделений на балансе МУП ЖКХ находились следующие обьекты:

- участок «Благоустройство»;

- жилой фонд;

- баня;

- полигон для размещения отходов;

- котельная ЦРБ;

- угольная котельная по

- гараж;

- база отдыха «Елочка»

- с 1.04.2009 передана от механического завода котельная «Романовская» т магистральные тепловые сети.

Общая жилая площадь МУП ЖКХ на 1.12.08 составляет 241,8 тыс.кв.м, в т.ч. жилого фонда - 234,6 кв.м., нежилого фонда - 7,2 тыс.кв.м; общая площадь ветхого и аварийного жилья составляет 2,3 тыс.кв.м или 0,95%.

Количество обслуживаемых домов и квартир составляет 162 и 5136 соответственно. Общая численность населения МО «Уфимский район, включая жилой фонд всех форм собственности - 46777 чел.

Ремонт и надлежащую эксплуатацию жилого фонда осуществляет ЖЭУ, куда входят бойлерные и столярная мастерская, где имеются производственные помещения и механический участок с расположенным оборудованием[12, с.48].

Уровень оснащенности жилищного фонда видами благоустройства изображены в табл. 2.1.

Таблица 2.1. Уровень оснащенности жилищного фонда видами благоустройства

№ пп	Вид удобств	Жилищный фонд, тыс.кв.м.	В % к общему кол-ву
1	Водопровод	229	94,7
2	Канализация	226,9	93,8
3	Центральное отопление	230,7	95,4
4	Горячее водоснабжение	228,2	94,4
5	Газ	218,4	90,3
6	Напольные электрические плиты	18,1	7,5
7	Электроснабжение	241,8	100

Структура домов г.Уфа в зависимости от вида застройки рассмотрены в табл. 2.2.

В целом уровень оснащенности видами благоустройства находится на хорошем уровне (90-95%), вместе с тем централизованного горячего водоснабжения не; небольшая часть домов оборудована газовым водоснабжением (газовые колонки), а в большинстве благоустроенных домов установлены бойлеры.

Таблица 2.2. Структура домов г. Уфа в зависимости от вида застройки

Год постройки	Ед. изм.	Материал стен
		кирпичные	Панельные блочные	деревянные	итого
Дореволюционные		7	3	25	35
до 1950		-	1	6	7
1950-1960		3	10	26	39
1961-1971		11	2	7	20
1972-1992		14	14	-	28
1993-2008		13	20	-	33
ИТОГО	Ед	48	50	64	162
Общая площадь	кв.м.	107113,5	119847,8	7634,3	234595,6
Жилая площадь	кв.м	67608,1	73365,1	5217,3	146190,5
Количество квартир	ед	2413	2481	242	5136
Количество жильцов	чел	5177	5996	471	11644

Структура жилищного фонда неоднородна (наряду с современным кирпичными и благоустроенными панельными, блочными домами, продолжаются эксплуатироваться дома, построенные в довоенное и послевоенное время, а также и до революционное время (21,64%), имеются деревянные дома (39,5% из общего количества), жилье арочного типа. Основная часть постройки приходится на 7-80 годы. Исторически застройка проводилась не выше пятиэтажного уровня.

В предыдущие годы в фонде жилья большую часть занимал ведомственный фонд, в последние годы в структуре произошли изменения в связи с передачей жилого фонда в муниципальную собственность, в настоящее время около 95% жилого фонда города находится в ведении ЖКХ.

С каждым годом увеличиваются затраты на эксплуатацию жилья, построенного более полувека назад. Кроме того, имеется серьезная проблема в связи с тем, что в этих домах имеются деревянные перекрытия, срок службы которых согласно СНиП составляет 25-30 лет (28,4%). Проживание становится небезопасным, т.к. в некоторых квартирах обваливаются потолки. Муниципалитету необходимо отселять из них жителей и ставить эти дома на капитальный ремонт, однако недостаток средств не позволяет пока решить эту проблему.

С точки зрения энергосбережения жилой фонд является неэффективным, т.к. дома, построенные в 70-80 г. из панелей, недостаточно удерживают тепло, что ведет к дополнительным затратам на отопление, не случайно в настоящее время СНиП на строительство домов предусматривает, что толщина стен из кирпича должна быть 1,3 м. Важным в этом плане является внедрение новых более «теплых» материалов для строительства жилья, например таких, как пенозолобетон. Кроме того, дома не оборудованы средствами регулирования и учета расхода тепловой энергии, горячей и холодной воды, природного газа, в результате чего у населения нет стимулов к экономии теплоэнергоресурсов[17, с.108].

Имеются реальные предпосылки для внедрения приборов учета и регулирования расходов теплоэнергоресурсов в целях повышения эффективности эксплуатации жилого фонда.

2.2 Анализ управления персоналом

К трудовым ресурсам (кадрам) относится все трудоспособное население, т.е. та его часть, которая обладает необходимыми физическими данными, умственными способностями, знаниями, необходимыми для осуществления полезной деятельности.

Известно, что конкурентоспособность предприятия во многом зависит от занятого на нем персонала. Хорошо подготовленный и обученный персонал, с высоким уровнем мотивации на качественную работу представляет не меньшее, а то и большее богатство, чем новейшее оборудование и передовая технология.

Основными задачами анализа является:

- изучение обеспеченности предприятия и его структурных подразделений трудовыми ресурсами по количественным и качественным параметрам;

- оценка экстенсивности, интенсивности и эффективности использования трудовых ресурсов на предприятии;

- выявление резервов более полного эффективного их использования.

Объектами анализа являются:

- рациональность численности структуры персонала

- возможный недостаток или излишек кадров

- текучесть кадров

- другие показатели

Источниками информации для анализа служат:

- план по труду;

- данные годовой и периодической статистической отчетности;

- данные табельного учета, отдела кадров;

- форма № 1 « Отчет по труду»;

- форма № П-4 «сведения о численности, заработной плате и движении работников».

Таблица 2.3. Общая характеристика состава и движения кадров МУП ЖКХ

Численность работающих	2008 г.	2009 г.	% к предыдущему году	Изменение
Нормативная	422	456	108	34
Фактическая	369	378	102	9
Из них руководители	22	23	105	1
Специалисты	24	21	87,5	-3
Технические исполнители	9	7	78	-2
Прибыло работников	214	209	98	-5
Убыло работников	176	189	106	13

Обеспеченность предприятия трудовыми ресурсами определяется сравнением фактического количества по категориям и профессиям с плановой потребностью.

В табл.2.3 приведена характеристика состава и движения кадров МУП ЖКХ г. Уфа.

Таблица 2.4. Обеспеченность предприятия трудовыми ресурсами

Категория работников	2008 год	2009 год
	план	факт	% обеспеченности	план	факт	% обеспеченности
Среднесписочная численность производственного персонала	422	369	87,4	456	378	82,8
В т.ч.рабочие	361	314	86,9	401	327	81,5
Из них: слесарь-сантехник	41	37	90,2	43	39	90,6
электрогазосварщик	5	5	100	5	5	100
ИТР и служащие	39	33	84,6	41	28	68,3
Руководители	22	22	100	23	23	100

Сравнивая полученные данные по табл. 2.3 и 2.4 можно сделать следующие выводы:

Нормативная численность рабочих увеличилась в 2008 г на 34 человека или 8%, фактическая - на 2% или 9 человек. Увеличение связано с приемом на баланс предприятия с 1.04.2009 котельной «Романовская». Количество руководителей увеличилось на 1 человека по той же причине.

Среднесписочная численность составляет в 2008 г.-279 чел, на конец 2009 г. - 378 чел.

Анализируя состав кадров по образованию необходимо отметить малую долю работников, имеющих высшее образование (2,9%), доля работников со средним специальным образованием - 20,9%. Это говорит о том, что руководящий состав предприятия укомплектован в основном техниками, закончившими Уфимский механический колледж. Значительна доля людей с начальным образованием - 23%.

Большинство работников имеет стаж работы от 5 до 10 лет. Это обусловлено сравнительно небольшим сроком существования предприятия, т.к. до 1994 г. муниципальный жилищный фонд был небольшим, жилье находилось на балансе промышленных предприятий. После 1994 г. муниципалитет начинает приемку ведомственного жилья и ежегодно передает это жилье для обслуживания МУП ЖКХ.

2.3 Анализ организации оплаты труда

Для анализа оплаты труда на предприятии проанализируем данные таблицы 2.5

Таблица 2.5. Структура фонда заработной платы МУП ЖКХ

Показатель	2009 год
	план	факт
Фонд заработной платы всего, тыс.руб.	14485,7	8826,1
в т.ч.
переменная часть	4912,3
постоянная часть	9973,4
Объем выполненных услуг, тыс.руб.	57018,4	49904,8

Рассчитаем абсолютное (ДФЗП абс) и относительное (ДФЗПотн) отклонение фонда оплаты труда:

ДФЗП абс = ФЗП ф - ФЗП пл(2.1)

ДФЗПотн= ФЗП ф - ФЗП ск = ФЗП ф - (ФЗПпл.пер* Квп+ ФЗПпл.пост) (2.2)

где ФЗП ф - фонд зарплаты фактический, ФЗП пл - фонд зарплаты плановый; ФЗП ск - фонд зарплаты плановый, скорректированный на коэффициент выполнения плана по производству услуг; ФЗПпл.пер и ФЗПпл.пост - соответственно переменная и постоянная сумма планового фонда зарплаты; Квп - коэффициент выполнения плана по производству работ (услуг).

Квп = 49904,6 / 57016,4 =0,88

ДФЗП абс = 8826,1 - 14885,7 = - 6059,6 тыс.руб.

ДФЗП отн = 8826,1 - (4912,3 * 0,88 +9973,4) = -5470,12 тыс.руб.

Таким образом на данном предприятии в 2009 году имеется относительная экономия в использовании фонда заработной платы в размере 5470,14 тыс.руб.

2.4 Анализ финансовой деятельности

Анализ затрат предприятия начинают с изучения полной себестоимости продукции в целом и по основным элементам затрат (табл.2.6).

Как видно из табл. 2.6 в отчетном году фактический уровень полной себестоимости оказался на 18831 тыс.руб., чем в 2008 году.

Наибольшую долю себестоимости составляют затраты на материалы, топливо и пр. (свыше 60%) и затраты на оплату труда (более 23%).

Таблица 2.6. Затраты на производство продукции МУП ЖКХ

Элементы затрат	Сумма, тыс.руб.	Структура затрат, %
	2008	2009	Изменение к предыдущему году	2008	2009	Изменение к предыдущему году
Оплата труда	6420	9333	+2913	29,7	23,1	-6,6
Отчисления во внебюджетные фонды	2253	3282	+1029	10,4	8,1	-2,3
Материальные затраты	11770	25236	+13466	54,5	62,4	+7,9
Амортизация	292	989	+697	1,4	2,4	+1,0
Прочие затраты	875	1602	+727	4	4	0
Полная себестоимость	21610	40441	+18831	100	100	-

В отчетном году значительно вырос удельный вес материальных затрат (практически на 8%). В то же время произошло снижение доли оплаты труда (на 6,6%) и отчислений во внебюджетные фонды (на 2,3%).

Затраты на один рубль товарной (произведенной) продукции (работ, услуг) - наиболее известный на практике обобщающий показатель, который отражает себестоимость единицы продукции (работ, услуг) в стоимостном выражении обезличенно, без разграничения ее по конкретным видам. Он широко используется при анализе снижения себестоимости и позволяет, в частности, характеризовать уровень и динамику затрат на производство продукции (работ, услуг).

Исчисляется данный показатель отношением общей суммы затрат на производство и реализацию продукции (работ, услуг) к стоимости произведенной продукции (работ, услуг) в действующих ценах. При его уровне ниже единицы производство является рентабельным, при уровне выше единицы - убыточным.

В процессе анализа следует изучить также динамику затрат на рубль продукции (работ, услуг) и провести межхозяйственные сравнения по этому показателю (табл.2.7).

Таблица 2.7. Динамика затрат МУП ЖКХ на рубль оказанных услуг

Год	Анализируемое предприятие	В целом по республике	Конкурентное предприятие
	Уровень показателя, коп	Темп роста, %	Уровень показателя, коп	Темп роста, %	Уровень показателя, коп	Темп роста, %
2008	2,45	100	2,18	100	2,2	100
2009	1,45	59,2	1,4	64,2	1,5	68,2

На основании данных, приведенных в таблице 2.7 можно сказать, что затраты на рубль оказанных услуг у МУП ЖКХ имеют тенденцию снижения, но он ниже, чем у предприятия-конкурента. В среднем по отрасли данные затраты имеют тенденцию снижения. Уровень данных затрат у анализируемого предприятия ниже, чем среднеотраслевой показатель.

К источникам финансирования МУП ЖКХ относятся:

1. средства от оплаты населением за жилищно-коммунальные услуги;

2. собственные доходы предприятия от оказания различных услуг;

3. средства, направленные из местного бюджета.

ЖКХ получают средства за предоставление услуг ветеранам, инвалидам и другим категориям граждан, которые имеют льготы согласно действующему законодательству РФ.

Данные по финансированию МУП ЖКХ приведены в табл. 2.8

Таблица 2.8. Объем финансирования жилищно-коммунальных услуг МУП ЖКХ г.Уфа

№ пп	Источник финансирования	2008 г	2009 г	Изменение
		план	факт	план	факт	2008 г	2009 г
						Тыс.руб.	%	Тыс.руб.	%
1	Оплата населением	10167,20	8667,20	18668,79	16728,20	-1500	85,2	-194059	89,6
2	Собственные доходы населения	2129,87	2014,0	9866,17	9804,86	-115,87	94,6	-61,31	99,4
3	Финансирование из местного бюджета	12470,20	27419,35	14183,0	11931,35	14949,15	219,9	-2251,65	84,1
4	Погашение кредиторской задолженности (местный бюджет)	0	0	1900	1900	0	-	-	100
	Итого:	24767,27	38100,55	44617,46	40364,41	13333,28	153,8	-4253,55	90,5
5	Погашение кредиторской задолженности (республиканский бюджет)	0	4931,75	0	1535,00	4931,75		1535,00
6	Возмещение льгот (республиканский бюджет)	1565,00	1176,58	2650,90	375,65	-388,42	75,2	-2275,25	14,1
	Итого:	1565,00	6108,33	2650,90	1910,65	4543,33	390,3	-740,25	72,1
	ВСЕГО:	26332,27	44208,88	47268,86	42275,06	17886,61	167,9	-4991,8	89,4

Еще одной причиной кредиторской задолженности бюджетов является то, что в предыдущие годы было произведено плановое секвестирование местного и республиканского бюджетов по ассигнованиям, причитающимся ЖКХ.

По данным таблиц можно сделать следующие выводы:

- определенную часть средств ежегодно предприятие собирает с населения. В 2008 г. собираемость составила 85,2%, в 2009 г. - 89,6%. Однако 100%-ой собираемости средств не наблюдается. 2008 г. предприятие недополучило 1500 тыс.руб., в 2009 г. - 1940,59 тыс.руб., общая задолженность населения на 1.03.10 г. за ЖКУ составлет 5386,8 тыс.руб.;

- в 2009 г. предприятие увеличило сумму собственных доходов на 7790,86 тыс.руб., что является положительным моментом;

- местный бюджет свои обязательства выполнил в 2008 г. на 319,9% и направил предприятию средств в размере 27419,35 тыс.руб., что на 14949,15 тыс.руб. больше запланированной суммы. В 2009 г. финансирование составило 84,1%;

- Возмещение льгот из республиканского бюджета в 2008 г.т составило 75,2%, в 2009 г.-14,1%.

В целом предприятие финансируется по всем видам источников неплохо, но по итогам своей работы несет убытки. Предприятию нужно самостоятельно улучшать финансовый и экономический менеджмент, улучшить организацию труда и управление на предприятии.

Далее рассмотрим структуру активной и пассивной части баланса[22, с.74].

Анализ структуры активов (табл.2.9) показал, что у предприятия за отчетный период произошел значительный рост внеоборотных активов, что связано с тем, что с 1.04.2008 года на баланс МУП ЖКХ перешла котельная «Романовская».

Таблица 2.9. Анализ структуры активов

Статьи баланса	На 1.01.2008	На 1.01.2009	Изменение	Темп роста, %
	Абсолютное значение, тыс.руб	В % к итогу	Абсолютное значение, тыс.руб	В % к итогу	Абсолютное значение, тыс.руб	В % к итогу
Внеоборотные активы	355635	94,04	398213	94,76	42578	0,72	111,97
Оборотные активы	22540	5,96	22034	5,24	-506	-0,72	97,76
Итог баланса	378175	100	420247	100	42072	0,00	111,13

В то же время произошло хоть и незначительное, но снижение оборотных (мобильных) активов предприятия.

Актив баланса характерен тем, что практически всю его величину (более 90%) занимают внеоборотные активы. И на конец 2009 года удельный вес первого раздела актива только увеличился с 94,04% до 94,76%. Это говорит о том, что практически все имущество предприятия иммобильно.

Таблица 2.10. Анализ структуры внеоборотных активов

Статьи баланса	На 1.01.2008	На 1.01.2009	Изменение	Темп роста, %
	Абсолютное значение, тыс.руб	В % к итогу	Абсолютное значение, тыс.руб	В % к итогу	Абсолютное значение, тыс.руб	В % к итогу
Нематериальные активы	-		-		-
Основные средства	351425	98,82	394169	98,98	42744	1,16	112,16
Незавершенное строительство	166	0,547	-	-	-166	-0,547	-
Долгосрочные финансовые вложения	-	-	-	-	-	-	-
Прочие внеоборотные активы	-	-	-	-	-	-	-
Всего внеоборотных активов	355635	100	398213	100	42578	0,00	111,97

Рассмотрим подробно изменение каждого раздела актива баланса. Анализ структуры внеоборотных активов МУП ЖКХ приведен в табл. 2.10.

Практически все внеоборотные активы составляют основные средства, что характерно для предприятий ЖКХ. На конец 2008 г. удельный вес основных средств во внеоборотных активах составляет 98,98%.

Анализ структуры оборотных активов представлен в табл.2.11.

Таблица 2.11. Анализ структуры оборотных активов

Статьи баланса	На 1.01.2008	На 1.01.2009	Изменение	Темп роста, %
	Абсолютное значение, тыс.руб	В % к итогу	Абсолютное значение, тыс.руб	В % к итогу	Абсолютное значение, тыс.руб	В % к итогу
Запасы	3246	14,4	2924	13,27	-322	-1,13	90,08
НДС на приобретенные ценности	138	0,612	1751	7,95	1613	7,34
Долгосрочная дебиторская задолженность	-	-	-	-	-	-	-
Краткосрочная дебиторская задолженность	19154	84,98	17349	78,74	-1805	-6,24	90,58
Краткосрочные финансовые вложения	1	0,0044	1	0,0045	0	0,0001	1
Денежные средства	1	0,044	10	0,045	9	0,001	1000
Прочие оборотные средства	-	-	-	-	-	-	-
Всего оборотных активов	22540	100	22034	100	-506	0,00	97,76

Как видно из таблицы, за отчетный период произошло снижение оборотных активов на 506 тыс.руб. Данное снижение произошло благодаря уменьшению краткосрочной кредиторской задолженности на 1805 тыс.руб. Это положительный момент, т.к. у предприятия имеется хроническая проблема с дебиторской задолженностью в связи с неоплатой населения и некоторых организаций за используемые услуги. Также произошло некоторое снижение по статье «Запасы». В то же время значительный рост произошел по статье «НДС на приобретенные ценности».

Проведем анализ пассива баланса МУП ЖКХ (табл.2.12).

Таблица 2.12. Анализ структуры пассива баланса

Статьи баланса	На 1.01.2008	На 1.01.2009	Изменение	Темп роста, %
	Абсолютное значение, тыс.руб	В % к итогу	Абсолютное значение, тыс.руб	В % к итогу	Абсолютное значение, тыс.руб	В % к итогу
Собственный капитал	337983	89,3	371838	88,5	33855	-0,8	110
Долгосрочные заемные средства	-	-	-	-	-	-	-
Краткосрочные пассивы	40192	10,7	48408	11,5	8216	0,8	120,4
Общая стоимость имущества	378175	100	420247	100	42072	0,00	111,97

Общий рост источников предприятия составил 42072 тыс.руб. Данный рост обусловлен как ростом собственного капитала предприятия на 33855 тыс.руб., так и ростом краткосрочных пассивов на 8216 тыс.руб.

Собственный капитал занимает более 88% величины всего имущества предприятия, что хорошо сказывается на его финансовой устойчивости.

Для определения характера краткосрочной задолженности предприятия проведем анализ краткосрочных пассивов (табл.2.13).

Таблица 2.13. Анализ краткосрочных пассивов

Статьи баланса	На 1.01.2008	На 1.01.2009	Изменение	Темп роста, %
	Абсолютное значение, тыс.руб	В % к итогу	Абсолютное значение, тыс.руб	В % к итогу	Абсолютное значение, тыс.руб	В % к итогу
Краткосрочные кредиты	-	-	400	0,8	400	0,8
Кредиторская задолженность	40192	100	48008	99,2	7816	-0,8	119,4
Итого	40192	100	420247	100	8216	0,00	104,6

Рост краткосрочных пассивов произошел благодаря значительному увеличению статьи «Кредиторская задолженность» (за отчетный год по данной статье произошел рост с 40192 тыс.руб. до 48008 тыс.руб.). Данная тенденция негативно может отразиться на финансовом благополучии предприятия, т.к. происходит рост самой «дорогой» и самой срочной задолженности.

Анализируя изменения в составе и структуре кредиторской задолженности, приведенные можно отметить, что произошли существенные изменения в следующих статьях:

- наибольшую долю во всей кредиторской задолженности занимает задолженность поставщикам и подрядчикам (на конец 2009 г. - 39,4%) и задолженность перед внебюджетными фондами (35%);

- задолженность поставщикам и подрядчикам за 2009г. увеличилась на 5 810 тыс.руб.;

- положительным моментом является значительное снижение задолженности по оплате труда за анализируемый период с 7286 тыс.руб. до 433 тыс.руб.;

- в 2009 г. произошел рост задолженности перед внебюджетными фондами на 3736 тыс.руб., перед бюджетом на сумму 481 тыс.руб., а также задолженность прочим кредиторам на 4642 тыс.руб.

Таким образом, на основании проведенного предварительного обзора баланса МУП ЖКХ г. Уфа за 2008-2009 гг. можно сделать вывод о удовлетворительном финансовом состоянии предприятия, выражающейся в значительном росте имущества предприятия, высокой доли собственного капитала в общей стоимости имущества предприятия, снижении уровня краткосрочной дебиторской задолженности.

Однако имеется и негативные тенденции, основная из которых заключается в росте кредиторской задолженности, что требует проведения более детальной оценки финансовой устойчивости предприятия.

Предприятие считается ликвидным, если его текущие активы превышают его краткосрочные обязательства. Предприятие может быть ликвидным в большей или меньшей степени. Предприятие, оборотный капитал которого состоит преимущественно из денежных средств и краткосрочной дебиторской задолженности обычно считается наиболее ликвидным, чем предприятие, оборотный капитал которого состоит преимущественно из запасов. Для оценки реальной степени ликвидности МУП ЖКХ проведем анализ ликвидности его баланса по итогам 2002 года (табл.2.14).

Таблица 2.14. Анализ ликвидности баланса в 2009 году, тыс.руб.

Актив	Расчет	На начало года	На конец года	Пассив	Расчет	На начало года	На конец года	Платежный излишек или недостаток
								На начало года	На конец года
Быстрореализуемые активы (А1)	стр. 250+ стр. 260	2	11	Краткосроч. обязательства (П1)	стр. 620	40192	48008	-40190	-47997
Активы средней реализуемости (А2)	стр. 240+ стр. 270	19154	17339	Пассивы средней срочности (П2)	стр. 690-стр. 620	0	400	+19154	+16939
Медленно реализуемые активы (А3)	стр. 210+ стр. 220	3384	4675	Долгосрочные пассивы (П3)	стр. 590	0	0	+3384	+4675
Труднореализуемые активы (А4)	стр. 190+ стр. 230	355635	398213	Постоянные пассивы (П4)	стр. 490	337983	371838	+17652	+26375
БАЛАНС	стр. 300	355635	398213	БАЛАНС	стр. 700	355635	398213	-	-

2.5 Общие выводы производственной хозяйственной деятельности по анализу МУП ЖХК

Исходя из приведенного анализа, можно охарактеризовать ликвидность баланса как недостаточную, т.к. МУП ЖКХ не может обеспечить выполнение своих краткосрочных обязательств. А это свидетельствует о том, что в ближайший к рассматриваемому моменту промежуток времени, предприятию не удается поправить свою платежеспособность. В 2009 г. платежный недостаток наиболее ликвидных активов для покрытия наиболее срочных обязательств увеличился с 40190 тыс.руб. до 47997 тыс.руб. В начале 2009г. соотношение А1/П1 было равно 0,00005 : 1, а на конец года - 0,00023 : 1. Хотя теоретически значение данного соотношения должно быть 0,2 : 1. Таким образом, к концу 2009г. предприятие могло оплатить абсолютно ликвидными средствами лишь 0,23% своих краткосрочных обязательств, что свидетельствует о катастрофическом недостатке абсолютно ликвидных средств предприятия. В тоже время возможности погасить МУП ЖКХ долгосрочные обязательства имеются (А3>П3), что может быть аргументом к привлечению долгосрочных кредитов и займов с целью устранения иммобилизации.

Проведенный анализ ликвидности баланса является приближенным. Более детальным является анализ ликвидности и платежеспособности при помощи финансовых коэффициентов.

Анализируя показатели, характеризующие ликвидность и платежеспособность предприятия можно сделать вывод об ухудшении в отчетном периоде финансового состояния МУП ЖКХ. Об этом, в первую очередь, свидетельствует отсутствие у предприятия на конец 2009 г. собственных оборотных средств, т.е., величина краткосрочных пассивов превышает величину оборотных активов предприятия и если предприятие расплатится по своим краткосрочным обязательствам, у него практически не останется в распоряжении оборотных средств, что свидетельствует о неустойчивом финансовом положении предприятия.

Негативным моментом является также низкая маневренность собственных оборотных средств, т.е. у предприятия недостаточно средств, имеющих абсолютную ликвидность (денежных средств). Относительные показатели - коэффициенты ликвидности также ниже нормы [9, с.247].

Так, в частности, коэффициент текущей ликвидности на начало 2008 г. составлял 0,7, а к концу 2009 г. составил 0,46, т.е. на конец 2009 г. на 1 рубль текущей краткосрочной задолженности приходится лишь 46 коп. оборотных средств, при норме 2. Коэффициент быстрой ликвидности на конец 2002 г. снизился на 0,12 и составил - 0,36 (при норме не менее 1). И, несмотря на увеличение коэффициента абсолютной ликвидности в 2009 году с 0,00002 до 0,00023, значение этого показателя гораздо ниже нормы (норма - 0,2-0,7), т.е. предприятие сможет погасить лишь 0,23% своих краткосрочных обязательств за счет денежных средств и краткосрочных финансовых вложений.

Доля собственных оборотных средств в покрытии запасов на конец 2009 г. имеет отрицательное значение, т.е. предприятие не сможет покрыть и 1% стоимости запасов и вложений в незавершенное производство собственными средствами.

Значение коэффициента покрытия запасов на начало 2008 г. составляло 2,14, что было в 2,14 раза выше нормативного, однако данный показатель за отчетный период имел неуклонную тенденцию к снижению и на конец 2009 г. составил -0,66, что говорит об уменьшении источников покрытия запасов предприятия.

В целом, проведя анализ финансового состояния МУП ЖКХ можно сделать вывод о том, что в 2008 г. предприятие было финансового устойчиво. Однако в 2009 г. финансовая устойчивость предприятия ухудшилась практически по всем показателям. Предприятие испытывает острую нехватку собственных оборотных средств. Концентрация заемного капитала хоть и возросла, однако находится в пределах нормативного показателя.

Таблица 2.16 Показатели финансовой устойчивости

...

Наименование показателя	Способ расчета	Норма	Пояснения	2009 год	2008 год

Подобные документы

• Совершенствование системы жилищно-коммунального хозяйства

  Понятие и структура жилищно-коммунального хозяйства, его элементы и внутренние связи. Полномочия ОМС в различных отраслях ЖКХ. Система управления жилищно-коммунального хозяйства Москвы, его основные проблемы, необходимость и направления реформирования.
  
  дипломная работа [105,7 K], добавлен 03.11.2010
  

• Совершенствование жилищно-коммунальных отношений "собственник-заказчик"

  Состояние и концепция реформирования жилищно-коммунального хозяйства России. Анализ деятельности жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области. Оценка маркетинговых исследований по вопросам жилищно-коммунального хозяйства в Свердловском округе.
  
  дипломная работа [283,0 K], добавлен 06.07.2010
  

• Экономические отношения в связи с реформой жилищно-коммунального хозяйства

  Теоретические вопросы управления жилищно-коммунальной сферой на территории РФ. Роль и возможности концепции новой структуры жилищно-коммунального хозяйства. Современная ситуация в реформе жилищно-коммунального комплекса, ее социальные последствия.
  
  курсовая работа [49,6 K], добавлен 09.10.2010
  

• Экономика жилищно-коммунального хозяйства

  Роль и значение жилищного и коммунального комплексов в экономической системе. Жилищные и коммунальные услуги и их характеристики. Особенности экономических отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Основы регулирования тарифов коммунального комплекса.
  
  презентация [582,4 K], добавлен 12.04.2014
  

• Доходы и расходы жилищно-коммунального хозяйства

  Состав и порядок формирования доходов и расходов, связанных с обычными видами деятельности жилищно-коммунального хозяйства. Анализ и оценка ресурсов и результатов финансовой и хозяйственной деятельности СМУП " Жилищно-эксплутационного участка №15".
  
  курсовая работа [544,5 K], добавлен 12.03.2010
  

• Совершенствование жилищно-коммунального комплекса на уровне местного самоуправления (на примере г. Черемхово Иркутской области)

  Система функционирования жилищно-коммунального комплекса в г. Черемхово, его место и роль; анализ коммунальных платежей и их влияние на пополнение бюджета. Оценка эффективности ведения реформы ЖКХ в городе. Проблемы в управлении ЖКХ и пути их решения.
  
  дипломная работа [216,3 K], добавлен 30.03.2010
  

• Состояние жилищно-коммунального хозяйства

  Социально-экономическая сущность жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Состав и структура жилищной сферы. Жилищные проблемы ЖКХ и пути их решения. Реформа жилищно-коммунальной сферы, ее основные цели. Новая система оплаты жилья и коммунальных услуг.
  
  курсовая работа [61,0 K], добавлен 27.01.2015
  

• Понятие жилищно-коммунального хозяйства

  Сфера деятельности, направленная на обслуживание жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и сооружений внешнего благоустройства населённых мест. Элементы жилищно-коммунального хозяйства. Объекты коммунального назначения и субъекты деятельности ЖКХ.
  
  презентация [71,5 K], добавлен 21.02.2014
  

• Совершенствование системы управления жилищно-коммунального комплекса

  Реформирование жилищно-коммунальной сферы - важнейшее направление социально-экономических преобразований в стране. Главные проблемы коммунального комплекса – одного из сложнейших в системе городского хозяйства. Система коммунальной инфраструктуры города.
  
  курсовая работа [95,9 K], добавлен 21.02.2011
  

• Анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области"

  Содержание, цель, задачи и особенности жилищно-коммунального хозяйства. Социально-экономическая характеристика, анализ состояния жилого фонда и инженерной инфраструктуры муниципального образования, качество оказываемых услуг. Меры по реформированию ЖКХ.
  
  дипломная работа [1,5 M], добавлен 24.05.2010
  

• Значимость жилищно-коммунального хозяйства

  Динамика стоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства для домашних хозяйств в Российской Федерации в текущих ценах. Расходы населения на ЖКХ. Динамика размера платежа граждан за коммунальные услуги. Основные направления повышения эффективности ЖКХ.
  
  курсовая работа [268,4 K], добавлен 03.05.2015
  

• Реформирование жилищно-коммунального хозяйства как приоритетное направление социальной политики региона (на примере Краснодарского края)

  Реформирование системы жилищно-коммунального хозяйства: новые условия рыночного хозяйствования и методы управления. Жилищный фонд России. Предложения по совершенствованию процессов реформирования жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.
  
  дипломная работа [494,6 K], добавлен 20.07.2015
  

• Региональная экономика

  Концепция развития жилищно-коммунального хозяйства. Механизм планирования деятельности и экономического стимулирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Введение экономически обоснованных нормативов расходов для определения цен (тарифов).
  
  контрольная работа [28,4 K], добавлен 08.11.2008
  

• Понятие жилищно-коммунального хозяйства, объекты и субъекты экономических отношений

  Коммунальная энергетика, городской транспорт, бытовое обслуживание как подотрасли жилищно-коммунального хозяйства. Задачи Министерства Республики Беларусь. Сущность регулирующей, контрольной и законодательной функции. Объекты и субъекты хозяйства.
  
  презентация [79,4 K], добавлен 21.02.2014
  

• Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в условиях макроэкономической нестабильности

  Анализ состояния реализации "Общегосударственной программы реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства Украины на 2009-2014 гг.": направления и проблемы. Определение рисков в достижении заданий, мероприятия по их своевременному выполнению.
  
  контрольная работа [42,3 K], добавлен 14.11.2011
  

• Основные направления статистического анализа жилищно-коммунального хозяйства

  Понятия, информационная база и категории в статистике жилищно-коммунального хозяйства; система показателей. Статистическая оценка тенденций развития ЖКХ. Анализ динамики и структуры жилищного фонда РФ, ценовая политика. Социальная поддержка граждан.
  
  курсовая работа [63,2 K], добавлен 29.04.2014
  

• Управление тарифной политикой в сфере ЖКХ на примере управляющей компании "Ардо"

  Анализ особенностей функционирования жилищно-коммунального хозяйства России. Регулирование деятельности предприятий и организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления. Внедрение стратегических проектов в сфере ЖКХ.
  
  дипломная работа [459,5 K], добавлен 24.01.2018
  

• Основные тенденции развития ЖКХ в России

  Основные понятия статистики жилищно-коммунального хозяйства, роль информационного обеспечения и организации контроля в структуре управления ЖКХ. Современное состояние жилищно-коммунального хозяйства, факторы роста коммунальных платежей в городах России.
  
  курсовая работа [42,9 K], добавлен 30.04.2019
  

• Источники инвестирования модернизации жилищно-коммунального хозяйства

  Определение целей, необходимости и основных направлений модернизации ЖКХ в Республике Башкорстан. Изучение инвестиционных возможностей жилищно-коммунального хозяйства и анализ основных и дополнительных источников инвестирования модернизации системы ЖКХ.
  
  курсовая работа [37,5 K], добавлен 30.03.2011
  

• Экономические риски в сфере государственной тарифной политики на услуги жилищно-коммунального хозяйства

  Исследование экономических проблем ценообразования на услуги жилищно-коммунального хозяйства. Взаимосвязь процессов повышения тарифов и роста доходов населения. Способы эффективного тарифного регулирования, социальная роль государственных субсидий.
  
  контрольная работа [1,8 M], добавлен 18.02.2013
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам