Размещено на http://www.allbest.ru/

БЕЛОРУССКИЙ РЕСПУБЛИКАНСКИЙ СОЮЗ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ОБЩЕСТВ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации»

Кафедра права и экономических теорий

Реферат по микроэкономике

На тему: «Особенности рынка труда в Беларуси»

Выполнила студентка 2 курса

Факультета «Экономики и управления»

Группы Е2д

Баранаускене Н. П.

Гомель 2017



Содержание

Введение

1. Понятие, основные элементы и показатели рынка труда

2. Особенности функционирования рынка труда в Республике Беларусь

3. Основные направления регулирования рынка труда в Республике Беларусь

Заключение

Список литературы



Введение

Рынок труда является одним из наиболее сложных рынков, которые существуют и функционируют. В отличие от других рынков специфика этого рынка состоит в том, что здесь объектом контрактов выступает сам человек, его способность к труду.

Сфера труда - важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное исследование в общественном производстве. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, также мобильность рабочей силы, безработицу. Поэтому формирование и регулирование рынка труда - одна из ключевых и наиболее острых проблем рыночной экономики.

Формирование белорусского рынка труда начинается с 1991 г. За этот период созданы нормативно-правовая база его регулирования, государственная служба занятости, организован мониторинг рынка труда, разрабатываются и реализуются ежегодные государственная и региональная программы занятости населения, оказывается широкий спектр услуг гражданам, обратившимся по вопросу трудоустройства или за консультацией в органы государственной службы занятости. Основными ориентирами белорусского рынка труда являются поддержание высокого уровня занятости населения, снижение безработицы и рост заработной платы.

Цели и задачи работы заключаются в следующем: исследовать функционирование рынка труда в условиях переходной экономики. Определить особенности рынка труда в Республике Беларусь, проанализировав основные характеристики занятости и безработицы, пути решения этих проблем, вопросы о заработной плате, ее динамики за последние годы и государственного регулирования.

В работе представлен общий обзор ситуации на рынке труда в Беларуси. Раскрываются такие проблемы как, функционирование рынка труда в условиях переходной экономики. Определяются особенности рынка труда в РБ: проанализированы основные характеристики занятости и безработицы и их структурные изменения, произошедшие за последнее время. Кроме того, раскрывается вопрос о заработной плате, ее связи с производительностью труда и проблема государственного регулирования.



1. Понятие, основные элементы и показатели рынка труда

Неоднозначность категории рынка труда породила множество мнений и взглядов, порой диаметрально противоположных, относительно его существования при различных экономических системах, и особенно в трансформируемой экономике Беларуси. Всеобъемлющий характер и многофункциональность рынка труда являются одной из причин того, что в научной литературе пока еще не сформировано его единое определение. Теоретический фундамент учения о рынке труда был заложен представителями классической школы в экономической науке. Так, основой учения шотландского экономиста Адама Смита (1723-1790) был тезис о свободной конкуренции как условии оптимального использования материальных, финансовых и людских ресурсов. Он доказывал, что объем занятости населения в экономике страны определяется величиной средней ставки заработной платы одного работника. Если средняя ставка заработной платы возрастает, то уменьшается возможность обеспечения занятости. Другой представитель классической школы - английский экономист Давид Рикардо (1772-1823) - обосновал положение о зависимости размеров заработной платы от предложения труда. Зависимость проявляется в том, что увеличение заработной платы выше минимального уровня, необходимого для нормального воспроизводства населения, ведет к росту предложения труда, а это, в свою очередь, воздействует на понижение заработной платы. Современник Давида Рикардо - французский экономист Жан-Батист Сэй (1762-1832) сформулировал рыночный закон взаимодействия спроса и предложения и достижения на этой основе равновесной цены на предмет купли-продажи, в том числе и на труд.

Из неоклассической концепции (Дж. Перри, М. Фелдстайн, Р. Холл и др.) следует, что цена на рабочую силу гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения, а безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие.

В российской практике наиболее распространенными являются определения, согласно которым рынок труда - это сфера, в которой противостоят друг другу предложение незанятой рабочей силы, в том числе со стороны безработных, и спрос на труд (незанятые рабочие места) со стороны хозяйственных субъектов.

Значительный вклад в разработку проблем трудовых ресурсов внесли белорусские ученые: С.Г. Голубев, Н.Ч. Бокун, И.В. Шахотько, В.Н. Шимов, Л.Е. Тихонова, А.Р. Галов, И.М. Удовенко, А.С. Головачев, П.Д. Чернявский, Е.В. Ванкевич, З.М. Юк, В.Л. Клюня, И.П. Корнеевец, В.Ф. Медведев, Л.И. Пачинина, М.Н. Базылева, Л.В. Бондарь, И.Н. Бобкова и др.

Исследователи рынка труда всесторонне изучают его различные стороны. Приведенные ими экономические категории различаются по уровню научной абстракции в описании явления рынка труда, по ширине охвата трудорыночными отношениями явления воспроизводства рабочей силы и в значительной степени дополняют друг друга, содержат важнейшие характеристики рынка труда.

Исследователи рынка труда всесторонне изучают его различные стороны. Некоторые из них (А.И. Рофе, Б.Г. Збышко, В.В. Ишин) выделяют в качестве элементов рынка труда следующие:

- стороны рыночных отношений или субъекты рынка (работодатели или их представители и ищущие работу люди);

- правовые акты, регламентирующие отношения субъектов рынка труда;

- конъюнктуру рынка (соотношение спроса и предложения труда, определяющая ставки заработной платы на конкретные виды труда и уровень занятости населения);

- службу занятости населения;

- инфраструктуру рынка труда;

- систему социальных выплат и гарантий для высвобождаемых из производства, переводимых на новое место работы;

- альтернативные временные формы обеспечения занятости .

В качестве основных функций рынка труда, по их мнению, выступают:

- организация встречи продавцов и покупателей труда;

- обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного взаимодействия;

- установление равновесных ставок заработной платы;

- способствование решению вопросов занятости населения, осуществление социальной поддержки безработных .

И.Н. Бобкова отмечает, что содержание и особенности рынка труда проявляются в следующих его функциях: согласования экономических интересов участников трудовых отношений; распределения рабочей силы в соответствии с производственными потребностями; формирования кадрового резерва для обеспечения непрерывности воспроизводства; стимулирования эффективной и рациональной занятости; регулирования индивидуальных доходов; формирования необходимой профессиональной структуры работников.

По мнению Е.В. Ванкевич, то, что рынок труда охватывает все воспроизводство трудового потенциала, а не только обмен, и осуществляет его по рыночным императивам, видно из функций рынка труда. Рынок труда обеспечивает согласование интересов субъектов в течение всего воспроизводства трудового потенциала. Он опосредует распределительные отношения и способствует увеличению эффективности занятости за счет рационального размещения работников по отраслям народного хозяйства (фаза производства), связывает его подготовку и использование (его производство и потребление), воздействует на условия реализации личного трудового потенциала и регулирует индивидуальные доходы работников (фаза потребления).

Не подвергая критическому разбору каждое из приведенных выше определений, заметим лишь, что они отличаются друг от друга:

- по уровню научной абстракции в описании явления рынка труда;

- по ширине охвата трудорыночными отношениями явления воспроизводства рабочей силы.

При этом обозначенные понятия в значительной степени дополняют друг друга и содержат важнейшие характеристики рынка труда. На наш взгляд, понятие рынка труда должно быть уточнено применительно к условиям производственно-циклического подхода к управлению трудовыми ресурсами.

По нашему мнению, рынок труда - это органическая сфера рыночной экономики, выполняющая функцию поддержания взаимосвязи и сбалансированности трудовых ресурсов с рабочими местами взаимосвязи роста этих трудовых ресурсов в структурном варианте с развивающейся экономикой и сетью высшего (среднего специального) образования, достижения сбалансированности перспективных прогнозов развитии социально-экономической сферы с демографическими прогнозами посредством использования комплексных трудовых балансов, основанных на производственно-циклическом подходе к управлению трудовыми ресурсами.

Содержание и особенности рынка труда проявляются в следующих его функциях:

- информирование безработных и работников, желающих поменять место работы, о существующей структуре свободных рабочих мест, имеющихся на рынке труда (формирующихся на перспективу), о динамике безработицы;

- содействие налаживанию отношений предприятий с высшими учебными (средними специальными) заведениями по вопросу подготовки востребованных рынком специалистов;

- содействие налаживанию отношений предприятий с центрами занятости по вопросу заполнения имеющихся на рынке труда вакансий, подачи заявок о возможном распределении специалистов на рабочие места, которые планируется создать в перспективе (перспективная информация должна быть аккумулирована в дифференцированном балансе трудовых ресурсов и рабочих мест и сформирована еще на стадии разработки нового оборудования, создания рабочего места);

- содействие рациональному распределению трудовых ресурсов между сферами приложения труда, отраслями народного хозяйства, предприятиями, т.е. достижение соответствия имеющейся (будущей) профессионально-квалификационной структуры трудовых ресурсов структуре имеющихся (будущих) рабочих мест;

- содействие обмену профессиональных способностей трудовых ресурсов на достойное денежное вознаграждение в форме заработной платы, которое возможно за счет оптимизации численности трудовых ресурсов на микро- и макроуровне;

- обеспечение привязки и достижения сбалансированности перспективных прогнозов развития социально-экономической сферы с демографическим прогнозом на региональном и республиканском уровнях.

Современный рынок труда характеризуется высоким динамизмом рабочей силы, ростом значимости мелкого и среднего предпринимательства. Однако главным потребителем высококвалифицированной рабочей силы по-прежнему остается крупный бизнес.

Особенности современного рынка труда обусловлены влиянием ряда факторов: высокой продолжительностью общеобразовательной подготовки, замедлением темпов прироста трудоспособного населения и его постарением в целом, усложнением трудовых отношений между наемными работниками и работодателями и т. д.

К основным элементам рынка труда относятся: цена рабочей силы, конкуренция, спрос и предложение. Цена рабочей силы выступает в виде заработной платы; конкуренция -- в форме соперничества работников за рабочие места, работодателей -- за рабочие руки, а также работников-работодателей -- за условия найма; спрос -- в форме потребности в рабочей силе в разрезе отраслей, районов, предприятий и организаций, а предложение -- в форме численности и структуры наличных трудовых ресурсов, предъявленных на рынке и способных быть туда доставленными. Спрос на рабочую силу зависит от уровня развития и структуры экономики, наличия других факторов производства и способов их технологического применения, величины спроса на товары и услуги производственного и личного потребления, фазы экономического цикла. Предложение труда зависит от численности населения и темпов его прироста, доли трудоспособных в общем количестве населения, продолжительности рабочего дня, интенсивности и производительности труда, квалификации работников, их миграционной подвижности, уровня жизни и др.

Основными субъектами отношений на рынке труда являются:

- партнеры трудовых отношений (работодатель и наемный работник, который имеет право на распоряжение способностью к труду. Для наемного работника работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства);

- посредники между работодателями и наемными работниками (органы власти и представители государства, вырабатывающие основы правовой регламентации отношений занятости, осуществляющие увязку спроса и предложения рабочей силы на всех уровнях, контроль за соблюдением законов);

- представители интересов тружеников и работодателей (общественные организации -- профсоюзы, ассоциации или союзы -- осуществляющие защиту интересов каждого из субъектов трудовых отношений и снятие противоречий в их взаимоотношениях).

Для характеристики рынка труда статистикой разработаны специальные показатели. Они подразделяются на две группы: абсолютные и относительные. К абсолютным показателям относятся: численность занятых в экономике; распределение занятых по отраслям экономики, полу, возрасту, уровню образования и т. д.; численность лиц трудоспособного возраста, занятых в экономике и др.

Относительные показатели занятости характеризуют степень вовлечения в экономику населения и его отдельных групп. Они охватывают такие показатели, как коэффициент занятости населения, коэффициент занятости трудовых ресурсов, коэффициент занятости населения трудоспособного возраста, коэффициент занятости трудоспособных в трудоспособном возрасте и др.

Коэффициент занятости населения широко применяется в сравнительном анализе и показывает удельный вес занятых в общей численности жителей, проживающих на определенной территории:

Кз = S3 / S(1.1)

где Кз - коэффициент занятости населения;

Размещено на http://www.allbest.ru/

S3 - численность населения, занятого в экономике;

S - общая численность населения.

Коэффициент занятости населения зависит от возрастно-половой структуры. Например, изменение численности населения в дорабочем и послерабочем возрастах может привести к снижению коэффициента занятости при постоянной численности занятых в народном хозяйстве.

В этой связи для более углубленного анализа применяют коэффициент занятости трудовых ресурсов, который исчисляется по отношению к населению, потенциально способному принимать участие в общественном производстве:

Кз_тр.р. = Т / S(1.2)

где Кз_тр.р. - коэффициент занятости трудовых ресурсов;

Т - численность трудовых ресурсов.

Коэффициент занятости трудовых ресурсов позволяет получить более реальную картину о фактическом уровне занятости в стране, области или регионе. Он отражает удельный вес трудовых ресурсов, занятых в экономике.

Коэффициент занятости трудовых ресурсов может быть рассмотрен более узко, т. е. по отношению к населению трудоспособного возраста. Такой подход вызван тем, что население трудоспособного возраста составляет ядро трудовых ресурсов. Коэффициент занятости населения трудоспособного возраста показывает долю женщин от 16 до 55 лет и мужчин от 16 до 60 лет, занятых в экономике:

Кз_тр.н. = SНТВ / S(1.3)

где Кз_тр.н. - коэффициент занятости населения трудоспособного возраста;

SНТВ - численность населения трудоспособного возраста.

Показателем рынка труда является и уровень безработицы, который определяется как отношение численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, к численности экономически активного населения (занятые и безработные).

Таким образом, рынок труда -- общественно-экономическая форма движения трудовых ресурсов (рабочей силы), соответствующая товарной экономике. Как экономическая категория рынок труда представляет собой систему производственных отношений между работниками (собственниками рабочей силы), предпринимателями (работодателями) и государством, во-первых, по поводу обмена индивидуальной способности к труду на фонд жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы, и, во-вторых, по поводу размещения работников в системе общественного разделения труда в соответствии с законами товарного производства и обращения. Элементы рынка труда -- цена, конкуренция, спрос и предложение рабочей силы. Цена выступает в виде заработной платы, спрос -- в форме потребности той или иной отрасли, того или иного региона, предприятия в рабочей силе, а предложение -- в форме численности и структуры наличных трудовых ресурсов.

Для характеристики рынка труда статистикой разработаны абсолютные и относительные показатели. Абсолютные показатели отражают экономический потенциал, возможности развития страны. Относительные показатели занятости характеризуют степень вовлечения в экономику населения и его отдельных групп.

2. Особенности функционирования рынка труда в Республике Беларусь

Общая конъюнктура рынка труда Республики Беларусь в 2007-2014 гг. характеризовалась устойчивой тенденцией превышения спроса на рабочую силу над предложением, относительно невысоким и стабильным уровнем регистрируемой безработицы. Регистрируемая безработица сократилась как в абсолютном, так и в относительном отношении.

Спрос на рабочую силу, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, снизился. трудовой рынок беларусь

На 01.01.2015 в органы по труду, занятости и социальной защите поступили сведения о наличии 33,6 тыс. вакансий, что составило 66,5 процента к уровню 2013 года. При этом рынок труда ориентирован на рабочие профессии, которые составили 67,3 процента от общего количества, заявленных нанимателями вакансий (75,5 процента в 2013 году) (рисунок 2.1).

Рисунок 2.1 - Спрос и предложение на рынке труда в 2004-2014 гг. (на конец года)

Примечание - Источник: [4]

Списочная численность работников в январе-декабре 2014 г. составила 3223,9 тыс. человек, или 97,6 процента от показателя за аналогичный период 2013 года.

В январе-декабре 2014 г. соотношение принятых работников и уволенных составило 93,6 процента (в январе-декабре 2013 г. - 91,2 процента). Принято на работу 808,8 тыс. человек, уволено - 864,1 тыс. человек.

Вынужденная неполная занятость составила 184,8 тыс. человек, или 5,7 процента от списочной численности работников (в январе-декабре 2013 г. 127,1 тыс. человек, или 3,8 процента).

Численность работников, переведенных на работу с неполной рабочей неделей (днем), составила 80,1 тыс. человек, или 161,4 процента к январю-декабрю 2013 г. (49,6 тыс. человек).

Численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя, составила 104,7 тыс. человек, или 135,2 процента к январю-декабрю 2013 г. (77,4 тыс. человек).

При этом численность работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, составила 39,1 тыс. человек или 37,4 процента общей численности работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя (в январе-декабре 2013 г. - 24,1 тыс. человек или 31,1 процента).

В январе - декабре 2014 г. в органы по труду, занятости и социальной защиты обратилось за содействием в трудоустройстве 231,1 тыс. человек (89,9 процента от уровня 2013 года), из которых 148,1 тыс. человек зарегистрированы в качестве безработных (93,6 процента от уровня 2013 года) (рисунок 2.2).

Рисунок 2.2 - Регистрация безработных в 2013-2014 гг., тыс. чел.

Примечание - Источник: [5]

С учетом 34,3 тыс. граждан, состоящих на учете на 1 января 2014 г., всего нуждалось в трудоустройстве 265,4 тыс. человек, из них 169,1 тыс. безработных

Уровень зарегистрированной безработицы на конец декабря 2014 г. составил 0,5 процента к численности экономически активного населения (в 2013 году - 0,5 процента).

Для Республики Беларусь характерно постепенное снижение уровня безработицы. Так, в 2008 г. уровень безработицы составлял 0,8%, в 2011 г. - 0,6%, в 2013-2014 гг. - 0,5% (таблица 2.1).

Таблица 2.1 - Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите (на конец года)

Наименование	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Численность безработных, тыс. человек	43,7	42,2	39,2	31,5	28,5	23,4	22,3
из них:
мужчины	16,0	18,4	18,4	15,1	14,3	13,4	13,7
женщины	27,7	23,8	20,8	16,4	14,2	10,0	8,6
Уровень зарегистрированной безработицы, %	0,8	0,9	0,7	0,6	0,5	0,5	0,5

Примечание - Источник: [5

На 01.01.2015 из 129 регионов республики в 127 регионах уровень безработицы составил 1 процент и менее, в 2 регионах - 1,1-1,2%.

На 1 января 2015 г. более половины всех состоящих на учете безработных - мужчины (61,4%), молодежь в возрасте 16-30 лет составляет 34,6%.

Средняя продолжительность безработицы на конец 2014 г. снизилась и составила 2,9 месяца против 3,1 месяца на конец 2013 г.

Главными особенностями формирования рынка труда в экономике Республики Беларусь являются:

1) наличие специфических адаптационных механизмов в формировании предложения и спроса на совокупном рынке труда (высокий уровень занятости, значительная численность экономически неактивного населения, завышенный спрос на труд, жесткое законодательство о защите занятости). С одной стороны, это существенно повышает его социальную эффективность, но с другой - обусловливает нестандартное с позиций неоклассики поведение его основных элементов и свидетельствует о том, что с такими характеристиками ему будет сложно «вписаться» в глобальный рынок труда (таблица 2.2).

Таблица 2.2 - Количественная характеристика совокупного рынка труда Республики Беларусь

Год	Уровень занятости, %	Удельный вес экономически неактивного населения в численности трудовых ресурсов, %	Совокупный спрос на труд, всего тыс./ % к уровню предыдущего года	Количество отработанного времени, час/год	Совокупный оборот рабочей силы, %
1995	75,4	22,64	3437,6	1760	34,3
2000	73,9	24,4	4109,6/119,5	Нет данных	47,6
2005	69,5	29,36	4136,5/100,6	Нет данных	50,4
2008	70,68	28,28	4287,8/103,6	1902	50,0
2009	71,22	27,9	4404,87/102,7	1890	50,1
2011	73,49	25,8	4504,25/102,2	1899	52,7
2012	74,23	25	4304/95,55	1886	49,3
2013	74,79	24,7	4262/99,02	1890	48,5
2014	74,95	24,6		1894	47,9

Примечание - Источник: [3, с. 24; 13]

Предложение на рынке труда Беларуси характеризуется временным ростом, ожидаемое в перспективе его снижение (под влиянием демографических факторов) компенсируется ростом экономической активности лиц, ранее не занятых (инвалиды, пенсионеры, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет).

Белорусский рынок труда выработал собственные адаптационные механизмы со стороны предложения труда, к которым относятся: значительная доля экономически неактивного населения в численности трудовых ресурсов, разрыв между уровнем официальной и фактической безработицы и развитие нестандартных форм занятости (неполной, вторичной, неформальной).

Нестандартные формы занятости способствуют уменьшению напряженности на рынке труда, снижают уровень скрытой безработицы, так как расширяют возможности трудоустройства за счет гибкого использования рабочей силы (самозанятость, временная, неполная занятость, телетруд, е-занятость, заемный труд). Несмотря на определенные недостатки (ослабление позиций работников, снижение цены труда, некоторые ограничения в профессиональном росте и проч.), использование может стать важным способом смягчения ситуации на рынке труда Беларуси в условиях реструктуризации и глобализации.

Совокупный спрос на труд в национальной экономике Республики Беларусь в целом за 2001-2014 гг. возрос на 4,7%. Его отличительные характеристики: завышенный усилиями государства уровень (что проявляется в превышении фактической численности работников на предприятиях над размерами экономически обоснованной численности, наличии неполной вынужденной занятости) и ухудшение качества спроса на труд (среди свободных рабочих мест и вакансий доминируют предлагаемые с невысоким уровнем оплаты труда, т.е. экономика генерирует так называемые «рабочие места низкого качества») ;

2) особенности использования человеческих ресурсов на предприятиях. Речь идет о значительном превышении фактической численности занятых над экономически обоснованной, об использовании устаревших технологий кадровой работы, слабо мотивирующих к высокопроизводительному труду. Ситуация усугубляется достаточно пассивной позицией кадровых служб предприятий, деятельность которых сконцентрирована в основном на выполнении делопроизводственных функций. Количество отработанных часов при некотором снижении в 2010 г. в целом за период 1996-2014 гг. возросло на 7,15% и остается значительным. Высокий оборот рабочей силы на предприятиях (около 50% и выше в отдельные периоды) свидетельствует о существенной мобильности рабочей силы, причины которой могут быть в неудовлетворенности рабочими местами (ограничение со стороны спроса);

3) региональная дифференциация рынка труда, обусловленная различиями между рынками труда крупного и малого городов, индустриальным и аграрным рынком труда, контрастами между городским и сельским рынками труда. Рынки труда малых городов и сельскохозяйственные рынки слабо диверсифицированы, поэтому риски незанятости на них выше по сравнению с диверсифицированными рынками труда. На сельских рынках труда уровень занятости и экономической активности населения ниже, а институциональное строение намного беднее. С учетом этого областной срез при анализе региональных проблем занятости в Беларуси не отражает всех проблем в сфере занятости. На совокупном рынке труда Беларуси существуют устойчивые региональные сегменты, имеющие особенности в механизмах формирования спроса и предложения труда (многофункциональный промышленный рынок труда, рынок труда малого и среднего городов, а также моногорода и преимущественно аграрный рынок труда). Расчет коэффициентов напряженности региональных рынков труда в разрезе областей и районов показал, что внутри области существует большая дифференциация в состоянии региональных рынков труда (таблица 2.3).

Таблица 2.3 - Коэффициент напряженности на рынке труда по областям (численность безработных на одно свободное рабочее место)

Наименование области	Напряженность на 01.01.2015,%
Брестская область	1,2
Витебская область	1,0
Гомельская область	1,3
Гродненская область	0,8
г. Минск	0,2
Минская область	0,7
Могилевская область	0,9
Республика Беларусь	0,7

Примечание - Источник: [4]

4) возрастающий профессионально-квалификационный дисбаланс между спросом на труд и его предложением. Несмотря на то, что в структуре спроса по-прежнему доминируют рабочие специальности, растет спрос на специалистов. За последние годы в белорусской экономике значительно увеличились масштабы высшего образования, сократились объемы подготовки рабочих в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования. Дефицит рабочих и относительный избыток отдельных профессий специалистов обусловлены не только факторами со стороны предложения труда, но и неверными ценовыми и неценовыми сигналами предприятий на рынок труда;

5) неразвитое институциональное строение рынка труда на региональном уровне (представленное преимущественно органами государственной службы занятости), его институциональная жесткость. Рынок труда в Беларуси можно считать гибким в части широкой практики применения срочных трудовых контрактов, использования режимов неполного рабочего времени, подвижного механизма ценообразования. Но эта гибкость во многом достигается вследствие развития неформального рынка труда (связанного с занятостью без оформления трудовых отношений, самостоятельными поисками работы и трудоустройством, с выплатой заработной платы в конвертах и проч.), а также слабым инфорсментом трудовых отношений на негосударственных, особенно малых и средних предприятиях. Рынок труда в Беларуси можно считать жестким в отношении численности занятых, процедуры высвобождения, регистрации и получения статуса безработного, сильного инфорсмента трудовых отношений на государственных предприятиях. Институциональное строение способно оказать значительное позитивное воздействие на эффективность рынка труда, поскольку предполагает приспособляемость организаций к решению насущных задач этого рынка .

В Республике Беларусь особая роль отводится созданию информационного пространства по взаимодействию временно неработающих граждан и нанимателей. Предполагается проведение «Ярмарок вакансий», «Дней предприятий», других массовых информационных мероприятий.

Создана единая компьютерная система массового информирования граждан и работодателей о спросе и предложении рабочей силы, осуществляется консультирование по вопросам трудового и социального законодательства, перемены занятий, профессионального обучения, профориентационной работы среди подростков и молодежи.

В условиях финансовой нестабильности многие профессии могут потерять свою актуальность. Так, в зоне риска могут оказаться люди, чья профессиональная деятельность связана с финансовой сферой. Например, по мнению экспертов, под угрозой безработицы могут оказаться специалисты по оформлению кредитов, банковские работники, брокеры по недвижимости, менеджеры по развитию производства.

В 2015 г. главной задачей на рынке труда является сохранение контролируемой ситуации и удержание уровня регистрируемой безработицы в социально допустимых пределах.

Как показывает мировой опыт, одним из направлений противодействия безработице является сокращение режимов рабочего времени, использование практики административных отпусков при усилении мер социальной поддержки вынужденно незанятых работников. Такая политика проводится и Правительством Республики Беларусь с целью сохранения трудового потенциала и предотвращения массовой безработицы в стране. Вынужденная неполная занятость выступает как инструмент поддержания занятости населения, позволяет нанимателям в условиях кризиса сохранить свои трудовые коллективы. В этих целях принят Указ Главы государства от 26 июня 2009 г. №333 «О дополнительных мерах социальной защиты населения».

В каждом регионе республики создана база вакансий, которая ежедневно обновляется. Она размещается на информационных табло и стендах в управлениях (отделах) по труду, занятости и социальной защите. В ней также содержатся сведения о видах работ для работников, находящихся в вынужденных отпусках. Дополнительно здесь указаны способы доставки работников к месту работы. С помощью поисковой системы в автоматизированной информационной системе «Общереспубликанский банк вакансий» (раздел «Дополнительные критерии») на сайте Министерства труда и социальной защиты можно найти временную, оплачиваемую общественную или сезонную работу. Этой информацией могут воспользоваться как наниматели, отправляющие своих работников в такие отпуска, так и сами работники.

Таким образом, общая конъюнктура рынка труда Республики Беларусь в 2007-2013 гг. характеризовалась устойчивой тенденцией превышения спроса на рабочую силу над предложением, относительно невысоким и стабильным уровнем регистрируемой безработицы. Напряженность на рынке труда в целом по Беларуси остается стабильной. Одним из последствий мирового финансового кризиса стало расширение скрытых форм безработицы при относительно низком ее официальном уровне. Большинство незарегистрированных безработных занимаются нелегальной трудовой деятельностью. Основными проблемами рынка труда являются низкая эффективность использования рабочей силы, значительные масштабы неформальной занятости и нерегистрируемой безработицы, дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.

3. Основные направления регулирования рынка труда в Республике Беларусь

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей политики государства.

В Республике Беларусь создана Государственная служба занятости. Систему государственной службы занятости населения образуют Комитет по занятости населения при Министерстве труда Республики Беларусь, а также подчиненные ему управления областных служб занятости населения (Минское городское управление занятости населения), региональные, городские, районные центры занятости, районные отделения городских центров занятости, информационные центры, центры профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных и их филиалы и отделения.

Государственная политика в области занятости основывается на принципах обеспечения равных возможностей всем трудоспособным гражданам в реализации права на труд, предоставлении социальных гарантий и компенсаций безработным, обеспечении мер, направленных на предотвращение безработицы и т.д. Она должна решать две основные задачи:

· удержание безработицы на докритическом уровне;

· разработка и осуществление мероприятий по социальной защите безработных граждан.

Для реализации политики занятости и обеспечения гражданам соответствующих гарантий на всей территории Республики Беларусь создана государственная служба занятости, основными задачами которой являются:

· учет граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства, оказание им помощи в поиске и предложении подходящей работы;

· регистрация безработных и оказание, им материальной помощи, включая выплату пособий по безработице;

· организация профессионального обучения и переобучения безработных;

· регулирование процессов трудовой миграции

Так как государственная служба занятости является посредником между безработными и работодателями, то правоотношения по трудоустройству устанавливаются между государственной службой занятости и безработным; между государственной службой занятости и работодателем; между работодателем и безработным, который имеет направление службы занятости.

Основанием возникновения правоотношений между государственной службой занятости и безработным является решение службы занятости о признании гражданина безработным. В обязанности службы занятости по отношению к безработному входит:

· регистрация его в качестве безработного при наличии на то оснований;

· оказание бесплатного посредничества в подборе подходящей работы;

· помощь в выборе такой работы, в профессиональной ориентации и трудоустройстве, а также выплата в необходимых случаях пособий и стипендий, оказание материальной помощи.

К правам государственной службы занятости в отношении лица, признанного безработным, относится право требовать от него исполнения обязанностей безработного, предусмотренных Законом о занятости.

Государственная служба занятости обладает следующими правами в отношении работодателей:

· требовать предоставления информации о предстоящих массовых увольнениях, о вакантных рабочих местах на предприятии, перечисления в Государственный фонд содействия занятости необходимых денежных сумм;

· требования принятия на работу граждан, направляемых государственной службой занятости в счет брони, установленной ст. 6 Закона о занятости; взыскания с работодателя средств на обучение высвобожденного работника, если в течение двух лет, предшествовавших высвобождению, работник (за исключением отдельных случаев) по последнему месту работы не прошел профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки .

Главной целью деятельности государственной службы занятости является аккумуляция сведений о вакантных рабочих местах и предложение безработным подходящей им работы. Важное значение имеет четкое определение понятие подходящей работы, ибо с наличием или отсутствием подходящей работы законодатель связывает определенные правовые последствия для безработного. Так, например, если безработный дважды отказался от предложенной ему центром занятости подходящей работы, то выплата ему пособия может быть приостановлена на срок до трех месяцев либо размер пособия может быть сокращен.

Подходящей считается работа, соответствующая профессиональной подготовке безработного, учитывающая его возраст, состояние здоровья, трудовой стаж и опыт работы по прежней специальности, транспортную доступность нового места работы.

Подходящей не может считаться работа, если:

· Она предоставляется в другом населенном пункте по административно-территориальному делению, в районе, где жилищные и иные существенные условия проживания менее благоприятные, чем те, которые безработный имел до обращения в службу занятости;

· Заработная плата более чем на 10% ниже заработка по последнему месту работы;

· Отказ от нее обоснован уважительными личными причинами либо семейными обстоятельствами.

Если в течение шести месяцев не было возможности предоставить безработному работу по профессии (специальности), то подходящей может считаться работа, требующая изменения профессии (специальности), но с обязательным учетом способностей безработного, его здоровья, прошлого опыта и доступных для него средств обучения.

Для безработных, впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности), а также для безработных, не работающих более одного года, в качестве подходящей может считаться работа, требующая предварительной профессиональной подготовки, а в случае невозможности ее предоставления - другая оплачиваемая работа (включая работу временного характера), с учетом возрастных и иных особенностей безработных и требований законодательства о труде.

Государственная служба занятости населения представляет собой разветвленную систему специальных государственных органов и организаций, осуществляющих реализацию политики занятости населения и социальной защиты временно незанятых граждан. В эту систему входят Главное управление Государственной службы занятости Министерства труда Республики Беларусь, управления областных служб занятости, городские, районные (региональные) центры занятости населения, информационные центры, центры по профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке безработных, их филиалы и отделения.

Основным звеном государственной службы занятости являются районные и городские центры занятости. Финансирование государственной службы занятости осуществляется Государственным фондом содействия занятости, который создается за счет: обязательных отчислений работодателей независимо от форм собственности и хозяйствования; ассигнований из республиканского и местного бюджетов; добровольных пожертвований и иных поступлений (Положение о Государственном фонде содействия занятости Республики Беларусь от 11 октября 1995 года).

Государственная служба занятости может предоставить финансовую помощь нанимателям для создания новых рабочих мест в виде беспроцентной ссуды, как правило, на срок не более 1 года. Правом на получение финансовой помощи обладают наниматели, создающие дополнительные рабочие места в соответствии с решениями местных исполнительных и распорядительных органов для трудоустройства безработных, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда.

Также существуют различные виды компенсаций и гарантий безработным.

Государство обеспечивает безработным следующие виды гарантий и компенсаций:

· выплату в установленном порядке пособия по безработице;

· оказание в некоторых случаях материальной помощи безработному и членам его семьи;

· выплату стипендий в период профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки;

· возмещение расходов и получение иных компенсаций в связи с переездом в другую местность на новое место жительства и работы по направлению государственной службы занятости;

· возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

· оплату в период безработицы пособия по временной нетрудоспособности.

Правом на получение пособия по безработице обладают безработные, не получающие пенсий, пособий (за исключением пособий семьям, воспитывающим детей) либо компенсаций за ущерб, нанесенный здоровью увечьем или иным повреждением, связанным с выполнением трудовых обязанностей, в размере, превышающем размер пособия по безработице, установленный законодательством о занятости.

Решение о назначении пособий по безработице либо отказе в их назначении принимается государственной службой занятости в течение 10 дней с момента регистрации безработного.

Выплата пособий по безработице производится со дня регистрации безработного в центре занятости и сохраняется в период выполнения безработным временной работы, о которой он обязан уведомить центр занятости, а также во время выполнения оплачиваемой общественной работы по направлению центра занятости.

Срок выплаты пособия по безработице не может превышать 26 календарных недель в течение каждого 12-месячного периода, исчисленного со дня регистрации в государственной службе занятости. Безработным, стаж работы которых составляет более 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, срок выплаты пособия по безработице увеличивается за каждый год работы, превышающий указанный срок, на две календарные недели. Безработным, имеющим на иждивении детей до 14 лет (инвалида - до 16 лет), размер пособия увеличивается на 10%, а при наличии двоих детей и более - на 20%.

В случае болезни безработного вместо пособия по безработице или стипендии выплачивается пособие по временной нетрудоспособности (в том числе по беременности и родам, уходу за больным ребенком), а срок получения пособия по временной нетрудоспособности не включается в общий срок выплаты пособия по безработице.

В отдельных случаях выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев, причем этот срок включается в общий срок выплаты пособия по безработице, или размер пособия может быть сокращен, но не более чем на 50%. Это возможно в случае, если безработный нарушает условия регистрации или перерегистрации в центре занятости; если безработный не уведомляет центр занятости о трудоустройстве на временную работу в период получения пособия по безработице; если безработный дважды отказался от предложенной центром занятости подходящей работы или от профессионального обучения.

Безработному и членам его семьи за счет средств фонда занятости может быть оказана материальная помощь, размер которой, как правило, не может превышать минимальной заработной платы. Решение об оказании ее принимается центром занятости на основании письменного заявления с учетом материального положения безработного и членов его семьи.

На период профессионального обучения или переобучения безработным выплачивается стипендия в размерах, определенных Законом о занятости (ст.17). Стипендия безработным устанавливается в размере 50%, а при наличии иждивенцев - 75% средней заработной платы по последнему месту работы, но не ниже полуторного размера минимального пособия по безработице для данного безработного и не выше трехкратной минимальной заработной платы. Безработным, не работающим более 1 года, а также уволенным за нарушение трудовой дисциплины либо по собственному желанию без уважительных причин, стипендия выплачивается в размере минимальной заработной платы. Размер стипендии может быть уменьшен или выплата ее прекращена в связи с неуспеваемостью либо систематическим непосещением занятий без уважительных причин.

При переезде безработных и членов их семей по направлению центра занятости на новое место жительства и работы в другую местность им возмещаются расходы на переезд (стоимость проезда, перевозки имущества, суточные за время нахождения в пути), выплата этих сумм производится центрами занятости по месту нахождения предприятия, принимающего безработного на работу. Кроме того, безработным оказывается единовременная материальная помощь в размере 5 минимальных заработных плат и по одной минимальной заработной плате на каждого члена семьи.

К социальным гарантиям, предоставляемым безработным, следует отнести также возможность участия в оплачиваемых общественных работах. К общественным работам относятся такие виды работ, которые не требуют специальной профессиональной подготовки.

К ним относятся различные виды сельскохозяйственных работ, заготовка дикорастущих ягод, грибов, трав, работа на овощных базах, лесозаготовительные, погрузочно-разгрузочные работы, благоустройство городских территорий и т.п. Время участия в общественных работах включается в общий и непрерывный рабочий стаж. Общественные работы выполняются на основе трудового договора, договора подряда, иных гражданско-правовых договоров, которые заключаются между работодателем и безработным.

Особые гарантии в сфере занятости и трудоустройства предоставляются:

· лицам, уволенным работодателем в связи с сокращением численности штатов либо в связи с ликвидацией предприятия;

· лицам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС;

· лицам, уволенным с военной службы без права на пенсию (Закон о занятости, ст. 16, 16.1, 16.2).

К социально незащищенным категориям лиц, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, Закон о занятости относит: одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей-инвалидов, молодежь до 18 лет, инвалидов, граждан, выехавших из зон радиоактивного загрязнения, лиц предпенсионного возраста, воинов-интернационалистов, уволенных в запас в связи с окончанием срочной службы либо с сокращением военнослужащих, лиц, освобожденных из исправительных учреждений, исполнявших наказание по приговору суда.

Однако, существует и другая сторона медали:

Активное вмешательство государства в экономику, множество нормативных актов (часто противоречащих друг другу) регулирующих деятельность субъектов хозяйствования не способствует как развитию экономики в целом, так и решения вопросов связанных с проблемой безработицы в частности.

В механизме регулирования заработной платы особую роль играют меры государственного воздействия.

Концепция реформы оплаты труда в Республике Беларусь в условиях рыночных отношений предполагает государственное воздействие на заработную плату, т. е. регулирование на микроуровне, на основе установления минимальной заработной платы, тарифной системы оплаты труда, индексации в зависимости от роста инфляции, нормативов распределения прибыли предприятий на оплату труда и накопление, гибкой политики налогообложения, участия в заключении генерального и отраслевых тарифных соглашений. В настоящее время ключевые проблемы в сфере реформирования заработной платы связаны с регулированием оплаты труда на основе системы тарифных соглашений и коллективных договоров, недопущением неоправданной дифференциации в заработной плате, повышением тарифной ставки первого разряда и установления дифференцированных нормативов формирования фонда оплаты труда в зависимости от результативности деятельности предприятий, введением новых нормативов индексации доходов населения, анализом действующих систем оплаты труда и влиянием на эффективность деятельности предприятий.

Изложенные подходы могут явиться методологической основой последовательного совершенствования механизма регулирования заработной платы, позволят усилить взаимосвязь государственных воздействий с результативностью труда и эффективностью деятельности предприятий в Республике Беларусь.



Заключение

Рынок труда - это сфера рыночной экономики, выполняющая функцию поддержания взаимосвязи и сбалансированности трудовых ресурсов с рабочими местами, взаимосвязи роста этих трудовых ресурсов в структурном варианте с развивающейся экономикой и сетью высшего (среднетехнического) образования, достижения сбалансированности перспективных прогнозов развития социально-экономической сферы с демографическими прогнозами, посредством использования комплексных трудовых балансов, основанных на производственно-циклическом подходе к управлению трудовыми ресурсами.

Система государственного регулирования рынка труда в странах с социально ориентированной экономикой представляет собой сложный механизм, включающий комплекс разнообразных форм и методов воздействия государства на процессы функционирования рынка труда и занятости населения.

По форме участия государства в регулировании рынка труда можно выделить нормативно-правовые, социально-экономические, административно-организационные методы регулирования. Основными инструментами государственного регулирования являются прямые и косвенные регуляторы. Формами регулирования являются специальные программы занятости населения. В качестве принципов регулирования используются общие принципы регулирования экономики: формирование рациональной структуры занятости населения; содействие отраслевой и профессиональной мобильности рабочей силы; рациональное размещение производительных сил по территории страны; повышение конкурентоспособности незанятого населения.

Главными особенностями развития рынка труда в экономике Республики Беларусь являются:

- наличие специфических адаптационных механизмов в формировании предложения и спроса на совокупном рынке труда (высокий уровень занятости, значительная численность экономически неактивного населения, завышенный спрос на труд, жесткое законодательство о защите занятости);

- значительное превышение фактической численности занятых на предприятиях над экономически обоснованной, использование устаревших технологий кадровой работы, слабо мотивирующих к высокопроизводительному труду;

- региональная дифференциация рынка труда, обусловленная различиями между рынками труда крупного и малого городов, индустриальным и аграрным рынком труда, контрастами между городским и сельским рынками труда;

- возрастающий профессионально-квалификационный дисбаланс между спросом на труд и его предложением;

- неразвитое институциональное строение рынка труда на региональном уровне (представленное преимущественно органами государственной службы занятости), его институциональная жесткость.

Направлениями государственного регулирования занятости населения являются: развитие правовой и экономической инфраструктуры рынка труда; сохранение и стимулирование создания новых рабочих мест; содействие развитию малого и среднего бизнеса; создание развитой системы профобразования и переподготовки; внедрение нестандартных форм занятости и гибких режимов труда; совершенствование мотивации труда; совершенствование системы социальной поддержки незанятых граждан; поощрение территориальной мобильности рабочей силы.

Основными направлениями развития рынка труда в Республике Беларусь являются:

- сохранение и стимулирование создания новых рабочих мест с учетом потребностей структурной перестройки производства;

- содействие развитию малого и среднего бизнеса, самозанятости населения;

- создание развитой системы профобразования и переподготовки взрослого трудоспособного населения по профессиям стабильного и перспективного спроса;

- внедрение нестандартных форм занятости и гибких режимов труда;

- содействие занятости маргинальных групп населения;

- совершенствование системы социальной поддержки незанятых граждан на основе системы страхования от безработицы;

...