Проблема становления малого бизнеса в российской экономике

Размещено на http://www.allbest.ru

ВВЕДЕНИЕ

Тема «Проблема становления малого бизнеса в российской экономике» очень интересна и актуальна. В настоящее время современное российское общество переживает сильный кризис, который проявляется в политике, экономике, идеологии и других сферах жизни общества. Россия в очередной раз стоит перед необходимостью выбора ориентиров для своего дальнейшего развития. малый бизнес экономика предпринимательство

Потребности развития российской экономики обуславливают необходимость организационно-экономических новаций во всех областях хозяйственной деятельности. Одним из важнейших направлений экономических реформ, способствующих развитию конкурентной рыночной среды, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формирование широкого круга собственников является развитие малых форм производства. А также анализ роли и места малого бизнеса в системе финансовых отношений, выявления проблем становления малого бизнеса в российской экономике, поиска путей решения данных проблем и дальнейшего роста малого предпринимательства.

В данной работе поднимается вопрос о проблемах, возникающих при становлении малого бизнеса в российской экономике. Зная факторы, препятствующие дальнейшему развитию малого бизнеса, можно определить шаги и направления, которые необходимо сделать для его всесторонней поддержки. Ведь малое предпринимательство представляет собой важнейший стратегический ресурс, способный обеспечить экономический рост, эффективность экономических взаимоотношений и повышение национального благосостояния.

Целью курсовой работы было рассмотреть проблемы становления малого предпринимательства в российской экономике, сравнить их с проблемами стран с развитой экономикой. Поэтому задачами являются:

· познакомиться с этапами, критериями, условиями становления малого бизнеса в России;

· сравнить критерии малого бизнеса России и стран с развитой экономикой;

· рассмотреть модели, преимущества и недостатки малого предпринимательства;

· проанализировать причины, факторы, препятствующие развитию малого бизнеса;

· анализируя материал, сформулировать комплекс мер для динамичного и эффективного малого бизнеса.

Для написания этой работы в основу был взят журнал «Экономика и управление», но также использовались статьи из таких журналов, как «Экономист», «Экономический журнал», «Российский экономический журнал».

ГЛАВА 1. МЕСТО МАЛОГО БИЗНЕСА В СИСТЕМЕ ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Потребности развития российской экономики обусловливают необходимость анализа роли и места малого бизнеса системе финансовых отношений и поиска путей дальнейшего его роста. В настоящее время малые предприятия играют в народном хозяйстве России существенно менее важную роль, чем в экономиках развитых стран. В 2006 г. в США насчитывалось свыше 22 млн малых организаций, которых было занято 40% населения, их вклад составлял 50-60% ВВП. Для сравнения, в России в этот же период было зарегистрировано менее 1 млн малых организаций, предоставлявших работу 20% населения.

Для реформирующейся России особое значение имеют проблемы стабилизации экономики ее регионов, что предполагает использование всех имеющихся резервов социально-экономического роста. Становление и дальнейшее развитие рыночных отношений в нашей стране тесно связано с повышением эффективности предпринимательской деятельности.

С конца 1980-х гг. малое предпринимательство стало объектом постоянных исследований со стороны ученых и специалистов-практиков. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России отражаются в исследованиях отечественных ученых, среди которых можно отметить труды Ш. Агеева, А. Бусыгина, А. Блинова, Е. Бухвальда, А. Виленского, О. Емельянова, В. Королева, А. Колесникова, М. Ла-пусты, С. Мазоль, В. Мальгина, С. Мокичева, А. Орлова, М. Попова, В. Радаева, В. Рубе, Ю. Старостина, Ю. Таранухи, В. Фадеева, Ф. Шамхалова, А. Шулуса, О. Шестоперова, А. Чепуренко и др.

Важную роль в экономике играет процесс развития малого бизнеса как инструмента регулирования экономических отношений между отдельными секторами и сферами экономики, различными группами населения. Анализ экономической ситуации в России со всей очевидностью свидетельствует о существенном повышении роли малого предпринимательства, представляющего собой важнейший стратегический ресурс, способный обеспечить экономический рост, эффективность экономических взаимодействий и повышение национального благосостояния.

Объем выпускаемой этими организациями продукции оценивался в 11-15% ВВП. Доля малых организаций в суммарном объеме инвестиций в основной капитал составляла около 3%, что не отражает их реального инвестиционного потенциала (табл. 1). Анализ динамики показателей развития малых организаций свидетельствует о том, что они обладают значительным финансовым потенциалом и отличаются высокой жизнеспособностью.

Инвестиции в основной капитал в малых организациях

Федеральные округа	Объем инвестиций в январе - марте 2007 г.
	Млн руб.	На душу населения, руб.	В % к январю-марту 2006г.
РФ	36 444	254,0	128,1
Центральный	8936	238,0	121,3
Северо-Западный	3382	246,3	108,2
Южный	5881	257,7	118,8
Приволжский	8033	261,6	171,8
Уральский	2923	297,0	131,4
Сибирский	5879	297,0	131,4
Дальневосточный	1409	213	151,6

Рис. 1 [9, с.169]

1.1 Этапы развития в России малых предприятий

В научно-публицистической литературе выделяют 2 модели этапов развития в России малых организаций.

Первая модель состоит из трех этапов и является более обобщенной:

первый этап (1985-1991 гг.) -- связан с началом кооперативного движения;

второй этап (1992-1993 гг.) -- характеризуется развитием новых организационно-правовых форм, таких как товарищества, общества;

третий этап (с 1994 г. по настоящее время) -- связан с законодательным регулированием правовых отношений между юридическими и физическими лицами.

Вторая модель этапов является более подробной:

Для первого этапа (1985 - 1987 гг.) характерно зарождение и деятельность центров научно-технического творчества, временных творческих коллективов при общественных организациях, распространение бригадных подрядов, малочисленность участников предпринимательства и его экспериментальный характер, формирование эмоционально-психологических основ предпринимательской деятельности на базе частной собственности. Этот этап можно назвать экспериментальным.

Во время второго этапа (1987 - 1988 гг.) сфера деятельности малого бизнеса расширяется, количество людей, принимающих в нём участие, увеличивается; предпринимательство приобретает характер активного многочисленного движения. Целью развития малого бизнеса является насыщение внутреннего рынка потребительскими товарами. Этот этап назвали этапом "кооперативного движения". Он послужил акселератором в накоплении и перераспределении капиталов, позволил обрести начальные знания, навыки работы малого предприятия.

Третий этап (1989 - 1990 гг.) связан с принятием законодательных актов, направленных на активизацию малых предприятий. Началась подготовка к проведению так называемой малой приватизации. Она создавала необходимую базу для реального перехода к рыночным отношениям, повышения экономической эффективности российской экономики. Именно в это время было узаконено частное предпринимательство. Особую значимость в этот период имело развитие арендных отношений, которые можно рассматривать как российскую особенность малого предпринимательства.

Для четвертого этапа (1991 - 1992 гг.) характерны коммерциализация и появление среднего и крупного бизнеса. Произошли коренные изменения в отношении государства к развитию предпринимательства. Были приняты многие законы, открывшие широкие возможности для масштабного развития предпринимательства.

Пятый этап (1993 - 1994 гг.) стал полосой широкомасштабной приватизации и развития всех видов предпринимательства, появления множества собственников и интенсивного участия малого бизнеса в сфере услуг, торговли, общественного питания, легкой промышленности, производящей товары массового потребления и длительного пользования. Однако на этом этапе ещё не обеспечено стимулирование производства товаров и услуг.

Тем на менее заложенные основы рыночных отношений, сформировавшиеся капиталы, их способность к инвестиционной деятельности дают возможность предположить, что очередной - шестой этап (с 1995 г.) развития предпринимательства сможет изменить соотношение деятельных сил в пользу инновационных процессов. Тогда предпринимательство сможет проявляться во всем многообразии и обнаруживать силы, способные двигать рынок, обеспечивать нормальное функционирование рыночной экономики, сосуществование различных субъектов, каждому из которых отведены свои сферы приложения деятельности и свои задачи. Государству же предстоит приложить усилия для всемирного развития и поддержания в долговременной перспективе конкурентной среды и её стабильности в качестве среды хозяйствования.

1.2 Критерии, условия становления малых предприятий

Деление хозяйственных структур на мелкие и крупные может осуществляться по целому ряду признаков. Единого универсального определения малой организации не существует. В законодательстве разных стран общий принцип отнесения организации к числу малых заключается в выборе критерия оценки и установке ограничений на выбранный признак. К определению малой и средней организации применяются количественный, качественный и комбинированный подходы. Комбинированный подход к определению малой фирмы был предложен в 1971 г. в докладе Болтонского комитета (Великобритания), в котором рассматривались «экономическое» и «статистическое» определения. В соответствии с первым, к малым относятся фирмы, удовлетворяющие следующим трем условиям:

фирма владеет относительно небольшой долей рынка в рыночном

пространстве ее сферы деятельности;

управление фирмой осуществляется ее владельцем лично, а не по

средством формализованной управленческой структуры;

фирма является независимой (не является составной частью какого-либо крупного предприятия)

Статистическое определение предполагалось использовать для выявления вклада предприятий малого бизнеса в валовой национальный продукт, в решение проблемы занятости, экспортную деятельность, развитие инноваций, а также для анализа изменений соответствующих показателей во времени и обеспечения возможности проведения сопоставлений на международном уровне.

В ряде научных работ под малым бизнесом понимается деятельность, осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником. Как правило, в качестве наиболее общих критериев отнесения организации к малому бизнесу относятся:

численность персонала;

размер уставного капитала;

величина активов;

объем оборота (прибыли, дохода).

1.3 Сравнение критерий малого бизнеса России и стран с развитой экономикой

Широко используемые за рубежом термины «малый бизнес», «малая организация» охватывают различные типы и разновидности предпринимательства. В качестве критериев отнесения организации к этому разряду используются величина капитала и объем продаж (Великобритания, Италия, Япония), немонополистическое положение на рынке (США), правовой статус (Франция), форма собственности (Венгрия), различия между ремесленной и промышленной фирмой (ФРГ), независимое или зависимое положение в крупной производственной структуре (Япония) и т. д. Подобная множественность критериев обусловливает потребность в выделении наиболее емких, обобщенных, характеризующих малый бизнес как с количественной, так и с качественной стороны признаков. Количественное определение малой организации удобно своей простотой. Но оно не позволяет уяснить специфические особенности малого бизнеса, роль, которую он играет в производственной системе. Его дополняют качественные определения.

В нашей стране субъекты малого предпринимательства длительное время определялись федеральным законом от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». В нем указывалось, что под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, ее субъектов, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает предельных уровней для малых предприятий в промышленности, строительстве и на транспорте 100 человек, в сельском хозяйстве и научно-технической сфере -- 60 человек, в оптовой торговле -- 50 человек, в розничной торговле и бытовом обслуживании населения -- 30 человек, в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности -- 50 человек.

Принятый на первом этапе экономических реформ закон о малом предпринимательстве № 88-ФЗ носил в значительной степени декларативный характер, а часть положений касалась норм бюджетного законодательства. В новом, вступившем в силу с 1 января 2008 г., федеральном законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий) а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее -- индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1)для юридических лиц-- суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как показывает сравнительный анализ, новый закон носит слишком общий характер. Необходимо в ближайшее время принять пакет документов, обеспечивающих реализацию его положений, и в частности документы по регулированию отношений между бизнесом и государством и создание системы для привлечения финансовых ресурсов малыми организациями. В законе отсутствуют четкие положения, определяющие порядок финансирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях, что не позволяет создать многоуровневую систему финансово-кредитной поддержки малых предприятий.

Какие критерии выделения предприятий малого бизнеса используются в странах с развитой экономикой?

В Великобритании выделение субъектов малого бизнеса происходит на основе данных об обороте и численности занятых (в зависимости от отраслей). К мельчайшим относят фирмы с числом занятых от 1 до 25 чел., к мелким -- от 25 до 99. В обрабатывающей промышленности малыми считаются фирмы, на которых занято меньше 200 человек, в то время как в торговле -- предприятия с годовым оборотом менее 400 тыс. фунтов стерлингов.

Во Франции малыми считаются организации, на которых численность занятых не превышает 500 сотрудников и годовой оборот до взимания налогов, оцененный на момент закрытия итогового баланса, не превышает 200 млн франков. И вновь, здесь учитывается отраслевая специфика. Если в сельском хозяйстве и пищевой промышленности фирмы с занятостью свыше 200 человек считаются крупными, то в производстве оборудования -- свыше 500 человек.

В Швеции система отнесения организаций к малым схожа с французской. Однако в этой стране используются дополнительные показатели, такие как стадия роста, отраслевая принадлежность, географическая сфера деятельности, специфические характеристики владельцев и управляющих (женщины-предприниматели, иностранцы), характерные для предприятий проблемы.

В Германии четкое определение предприятия малого бизнеса отсутствует, но в соответствии с классификацией федерального министерства хозяйства к мелким относят фирмы с числом занятых до 49 человек и ежегодным оборотом менее 1 млн марок. Мелкие и средние фирмы -- это компании, которыми руководят юридически самостоятельные владельцы, непосредственно участвующие в производстве, полностью берущие на себя экономический риск и финансирующие свою деятельность, как правило, без привлечения кредитных средств.

В США федеральным законом о малом бизнесе установлено, что малой считается фирма, имеющая одного или нескольких владельцев, с числом занятых не более 500 человек, активы которой не превышают 5млн долл., а годовая прибыль -- 2 млн долл. В зависимости от количества нанятых работников, все организации в США делятся на:

наименьшие -- 1-24 занятых;

малые -- 25-99 занятых;

промежуточные -- 100-499 занятых;

крупные -- 500-999 занятых;

крупнейшие -- 1000 и более занятых.

Следует отметить, что в этой стране, как и во многих других, учитывается и отраслевая структура организации. Причем в одних отраслях играет определяющую роль количество занятых (обрабатывающая и добывающая промышленность), а в других -- величина оборота (строительство, торговля, услуги). Что касается менеджмента и доли рынка, то в США малыми считаются организации, управляемые независимыми собственниками и не занимающие доминирующего положения на товарных рынках.

В странах Евразийского экономического сообщества, в которое входят республики Беларусь, Казахстан, Таджикистан, Российская Федерация и Кыргызская республика, развитие малого предпринимательства не достигло уровня развитых в рыночном отношении стран. Доля населения, занятого в малом бизнесе, весьма незначительна и составляет от 5 (Таджикистан) до 10,2% (Россия).

Анализ практики налогообложения российского Малого бизнеса позволяет сделать вывод о том, что при отнесении организаций к малым налоговые органы не учитывают такой показатель, как численность работающих, а используют годовой оборот. По этому критерию к организациям малого бизнеса, имеющим право на переход к льготной системе выплаты налогов, относятся только те организации, годовой оборот которых не превышает 1 млн руб. в месяц. Соответственно, если в какой-то месяц эта цифра превышена, малая организация обязана платить налоги по той же схеме, что и крупные компании. В 2006 г. вступило в силу дополнение к понятию «малый бизнес», в соответствии с которым норма максимального годового оборота, при котором организация остается «малой», была увеличена с 15 до 20 млн руб. Торгово-промышленная палата России предлагает установить норму оборота для малых организаций на уровне 100 млн руб. в год.

1.4 Классификация развития малого предпринимательства

В своей деятельности российские банки используют удобную для них классификацию клиентов. Так, в Международном Московском банке (ММБ) к малому бизнесу относят юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, годовая выручка которых не превышает 10 млн долл., в Межпромбанке -- 20 млн долл., во «Внешторгбанке -- Розничных услугах» -- 140 млн руб. При этом для финансовых институтов не имеет принципиального значения соответствие фирмы установленным законом критериям. К примеру, программы по кредитованию малого бизнеса Импэксбанка рассчитаны на организации, численность персонала которых не превышает 200 человек.

Следует отметить, что малые организации, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли. В этой стране к малым организациям относятся строительные компании с годовым доходом от 7 до 12 млн долл., в отрасли связи -- от 2 до 3 млн долл., в оптовой торговле -- от 5 до 20 млн долл., в розничной торговле -- до 2 млн долл. Следовательно, если в России в критериальном определении малого бизнеса исходят из численности работников, а Как показывает анализ предпринимательской деятельности, при определении критериев отнесения к малому бизнесу необходимо учитывать неоднородность деятельности его субъектов, исходя из отраслевой направленности, условий функционирования и экономического содержания деятельности.

Учитывая, что малые организации представляют собой самостоятельную и наиболее типичную форму организации экономической жизни общества в условиях развитого рыночного хозяйства, следует отметить, что они обладают специфическими отличительными особенностями, преимуществами и недостатками, внутренними закономерностями развития.

1.5 Модели развития малого предпринимательства

Исследования российских ученых позволило выявить наиболее важные факторы малого предпринимательства:

более высокая конкурентоспособность организаций, имеющих относительно меньшие, по сравнению с другими компаниями, издержки (отсутствие многочисленного управленческого аппарата, низкие накладные расходы);

в малых организациях важным стимулом является непосредственная зависимость оплаты труда от его результатов.

Число малых предприятий, которые ежегодно прекращают свою деятельность, весьма велико. Например, в 2006 г. более 274 500 организаций из числа малых были признаны банкротами, причем 29% из них просуществовали не более 3 лет. Доля банкротств среди организаций малого бизнеса всегда выше, так как предпринимателю приходится решать сложную проблему конкурентоспособности выпускаемой продукции. Начинающая фирма всегда имеет более высокую себестоимость. К наиболее распространенным причинам банкротств малых организаций относятся трудности в сфере реализации продукции и оказании услуг, что ведет к нехватке финансовых ресурсов .

По данным Всемирного банка, из вновь образованных малых организаций через год продолжают свою деятельность примерно 50% компаний, через 3 года -- 8%, а через 5 лет -- не более 3%. Динамика образования и выбытия малых организаций является определенным компенсационным механизмом, смягчающим резкие колебания конъюнктуры рынка для страны в целом, предупреждающим более разрушительные их последствия. Однако количество вновь создаваемых фирм, как правило, превосходит число ликвидированных, что говорит об абсолютном увеличении числа предприятий малого и среднего бизнеса в экономике каждой страны.

В настоящее время в развитых странах существуют три модели развития малого предпринимательства:

стабилизация объемов деятельности с последующим сохранением статуса малого бизнеса;

медленное расширение деловой активности;

быстрое развитие малых организаций и превращение их в средние, а затем и крупные компании.

По данным опроса владельцев малых организаций, 55 % респондентов не планируют расширение бизнеса, 35% разрабатывают планы медленного устойчивого роста, и только 10% рассчитывают на быстрое развитие (производство новой продукции или вступление на новые рынки), что говорит о стремлении большинства собственников к сохранению удовлетворяющего их положения.

1.6 Преимущества и недостатки малого бизнеса

Функционирование главным образом на локальном рынке, быстрое реагирование на изменение его конъюнктуры, непосредственная связь с потребителем, потребность в относительно небольшом стартовом капитале -- все эти характеристики малых организаций являются их достоинствами, повышающими их устойчивость и жизнеспособность как структурных элементов экономики. Гибкость малых организаций, их мобильность позволяют быстро приспособиться к изменениям внешней среды, однако они оказываются особенно чувствительными для колебаний конъюнктуры рынка, изменений локальных условий функционирования, динамики общих социально-экономических условий. К недостаткам малых организаций относятся небольшой капитал, который не позволяет быстро расширить производство и ограничивает возможности привлечения, в случае необходимости, дополнительных ресурсов.

Также, преимущество малых организаций состоит в том что многие из них оказались более приспособленными к периодически возникающим кризисам. Крупные фирмы менее чувствительны и недостаточно быстро реагируют на какие-либо колебания или изменения в экономике. Неслучайно в своей экономической политике правительства Германии, США и многих других развитых капиталистических стран отводят особое место оказанию помощи малому бизнесу. Малые организации стали своеобразным индикатором общего состояния экономики. Небольшие организации наиболее чутко реагируют на изменение хозяйственной конъюнктуры, падение или повышение нормы прибыли в различных отраслях. В малых организациях отмечается более высокая эффективность труда. Они с меньшими затратами удовлетворяют потребности в дефицитных видах товаров и услуг на основе разработки местных источников (сырья), обеспечивая относительно более высокую занятость.

В сравнении со средним и крупным бизнесом, малые компании имеют определенные преимущества и недостатки (рис. 2).

Преимущества и недостатки малого бизнеса
Недостатки малого бизнеса	Преимущества малого бизнеса
1 Высокий уровень риска; 2 Зависимость от крупных организаций; 3 Трудности привлечения финансовых ресурсов; 4 Не обладают устойчивой ресурсной базой; 5 Невелики потенциальные возможности к изменениям; 6 Недостаточность размеров капитала для активной инвестиционной деятельности.	1 Возможность более гибких и оперативных решений; 2 Ориентация на региональный рынок; 3 Увеличение занятости и создание новых рабочих мест; 4 Выполнение подсобных функций для крупных фирм; 5 Малый объем для первоначального капитала; 6 Более высокая производительность труда; 7 Выше экономическая эффективность используемых ресурсов.

Рис. 2 [9, с.172]

Разрабатывая политику развития малого бизнеса, необходимо определить, каким должно быть взаимодействие крупных и мелких фирм. Большинство ученых-экономистов придерживается той точки зрения, что в нормально функционирующей рыночной экономике значительная часть малых фирм так или иначе находится в сфере интересов крупных предприятий. Малые организации существуют для и при крупных. Кооперационные связи такого рода являются полезными как для малых организаций, так и для крупных, поскольку вторые используют рыночную и структурную гибкость малых организаций, их инновационные возможности. Малые организации компенсируют неповоротливость крупных компаний в разработке и реализации новых технологических решений, в проникновении на новые рынки сбыта, в оперативном внедрении инноваций. В результате крупные организации получают возможность переложить часть своих рисков на малый бизнес. Кооперация малых организаций между собой и с крупными организациями способна компенсировать несовершенства государственной политики поддержи малого предпринимательства. Большинство предпринимателей работает на конкурентных рынках, но с ростом размера организации степень конкуренции уменьшается.

Согласно российскому законодательству, малую организацию нельзя зарегистрировать как специфическую организационно-правовую форму. Малый бизнес -- это статус. Для его получения организации необходимо постоянно соответствовать критериям, установленным в федеральном законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ. Если организация в определенный момент предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ. Если организация в определенный момент перестанет соответствовать указанным критериям, она автоматически лишается статуса малого предприятия.

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМА СТАНОВЛЕНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ

2.1 Причины, факторы медленного развития малого бизнеса

Развитие малого бизнеса в России характеризуется крайней противоречивостью и подошло к такому рубежу, когда объективно необходимо решить задачи, связанные с переходом его в качественно новое состояние путем поиска «точек роста». Одной из причин медленного развития малого бизнеса является проводимая государством политика в этой сфере, которая носит в основном декларативный характер, а практика ее реализации представляет собой отдельные, не связанные в единую систему меры.

Становление, развитие, стагнация и деградация малого бизнеса в определенной степени зависят от состояния внешней среды. Рассмотрение взаимоотношений экономического субъекта малого предпринимательства со средой чрезвычайно актуально, так как двустороннее воздействие среды и малого бизнеса ставит проблему соответствия внешней среды, представленной экономической системой, ее потребности в развитии бизнеса. Зная о факторах, препятствующих дальнейшему развитию малого бизнеса, можно определить шаги и направления, которые необходимо сделать для его всесторонней поддержки.

Устойчивое развитие малого предпринимательства обеспечивается, прежде всего, за счет трех основных составляющих: предпринимательской инициативы (способности), благоприятной внутренней и внешней институциональной среды, доступности всех видов ресурсов (материальных, финансовых, трудовых, интеллектуальных). В соответствии с этим решение проблемы обеспечения эффективной деятельности субъектов малого бизнеса во многом зависит от формирования благоприятной институциональной среды.

К числу факторов, препятствующих динамичному и аффектному развитию малого бизнеса в России эксперты и следователи в этой области относят:

· отсутствие цивилизованной конкурентной среды;

· несоответствие нормативно-правового обеспечения реальным условиям развития малого бизнеса;

· высокий уровень административных барьеров и коррупции;

· затрудненный уровень предпринимателей к финансовым, имущественным и информационным ресурсам;

· несовершенство системы налогообложения;

· низкое качество информационно-аналитического обеспечения органов поддержки малого бизнеса;

· низкая компетентность представителей органов поддержки малого бизнеса в вопросах предпринимательства;

· отсутствие системы юридической защиты малого бизнеса.

Сегодня предприятия малого бизнеса представляют собой достаточно сложные системы, функционирующие в быстро меняющейся окружающей среде. Существующие в ней источники новых возможностей и угроз создают сложную, неоднородную и трудно предсказуемую обстановку. Для оценки стратегических позиций субъектов малого бизнеса и анализа внешней среды используются различные методические подходы. Традиционные виды и методы анализа внешней бизнес-среды приведены в рис. 4

Различные виды стратегического анализа внешней среды

Вид анализа	Предмет анализа	Цели анализа
Анализ факторов макроуровня среды	Демография, экономика, экология, НТП, политика, законодательство, культурная среда и тд.	Отслеживание и анализ тенденций; разработка возможных реакций на развитие факторов микросреды
Отраслевой анализ	Движущие силы отрасли, конкуренты, отрасль, барьеры на входе в отрасль	Оценка и анализ привлекательности отрасли; обоснование решения о выборе базового рынка
Анализ факторов микроуровня среды	Потребители, акционеры, кредиторы, общетсвенность, государственные организации, профсоюзы и др.	Отслеживание и анализ интересов заинтересованных групп и их влияния; ранжирование интересов
Конкурентный анализ	Конкуренты	Анализ и оценка конкурентной позиции, конкурентных сил отрасли, определение конкурентных преимущетсв, анализ стратегической позиции

Рис. 4 [3, с. 241]

Поскольку малое предпринимательство и бизнес-среда являются динамически сложными системами, возникает необходимость моделирования развития ситуаций во времени и изменяющейся бизнес-среде, выявления скрытых тенденций, последствий принимаемых решений.

В Резолюции I Всероссийского съезда предпринимателей малых предприятий были выделены следующие проблемы:

· Медленно идет процесс создания инфраструктуры малого бизнеса;

· Низкими темпами происходит увеличение числа малых предприятий, особенно в производственной сфере;

· Не во многих регионах разработаны и приняты органами власти нормативные акты, региональные программы развития малого предпринимательства, а там где они приняты реализация их происходит далеко не в полной мере;

· Недостаточно налажено взаимодействие регионов, как в плане обмена информацией и опытом по развитию малого предпринимательства, так и в организации практического хозяйственного взаимодействия предпринимателей различных регионов между собой.

Перейдем от общих проблем к более частным, которые непосредственно затрагивают предпринимателей и являются причиной развала предприятия.

Многие малые предприятия угасают уже в самом начале своей деятельности.

Возможно, главной причиной является легкость создания предприятия. Но ведь свобода выбора означает не только свободу успеха, но и свободу неудач.

Стоит также отметить, что лишь 20% руководителей предприятий имеют соответствующее образование.

Конечно, основной проблемой из всех выше названных является проблема, главным образом представляющая отношения малого бизнеса и государства.

2.2 Методика оценки степени влияния внешних факторов на субъект малого предпринимательства

Решение проблемы развития малого бизнеса должно быть связано с созданием общих благоприятных условий для осуществления экономической и хозяйственной деятельности для всех субъектов малого предпринимательства, определяемых в соответствии с критериями, установленными законодательством, независимо от их положения на рынке, финансового состояния, формы собственности, вида предпринимательской деятельности, отраслевой принадлежности.

Важнейшими характеристиками малого бизнеса как самостоятельного сектора экономики являются:

его функционирование как саморазвивающейся и самопроизводящейся системы, обладающей относительной свободой организации внутренней и внешней деятельности;

определенный уровень развития отношений собственности, обеспечивающих относительную экономическую обособленность производителей товаров и услуг, реализующих права владения, распоряжения и пользования средствами производства и результатами своего труда;

относительная независимость результатов функционирования малого бизнеса от макроэкономических показателей в целом;

рыночное ценообразование;

нестабильная организация хозяйственного механизма;

стремление государства контролировать и регулировать денежные потоки в сфере малого бизнеса;

поддержание относительно стабильного уровня занятости и самозанятости населения;

институциональная ограниченность доступа к материальным, финансовым ресурсам и в некоторые сферы деятельности.

Поскольку малое предпринимательство и бизнес-среда являются динамически сложными системами, возникает необходимость моделирования развития ситуаций во времени и изменяющейся среде, выявления скрытых тенденций, последствий принимаемых решений. В современных условиях целесообразно рассматривать малое предпринимательство и внешнюю его среду с точки зрения теории больших систем и теории множеств.

Согласно положениям теории больших систем, свойства объекта подразделяются на внутренние (собственные) свойства, показатели которых называются параметрами, и внешние, представляющие собой свойства среды, связанные некоторыми отношениями с параметрами данного объекта. Показатели свойств внешней среды, влияющих на параметры предприятия, рассматриваются как факторы. Под факторами внешней среды понимаются те из них, которые находятся вне системы предприятия и воздействуют на другие факторы и параметры системы. Следовательно, при организации управления развитием малого предпринимательства в регионе необходимо максимально учитывать факторы внешних воздействий и рассматривать конкретную организацию как целостную открытую систему, состоящую из взаимно связанных частей.

В большинстве случаев применительно к отдельно взятому предприятию региона влияние на него внешней среды носит индивидуальный характер, что связано со спецификой его деятельности и внутренним потенциалом. Основываясь на применении положений теории систем к исследованию малого предпринимательства, исследователи предлагают оценки рамочных условий среды региона. В ее основе лежит положение об изменении содержания управления малым предпринимательством в условиях появления новых задач, связанных с качеством экономического роста и индивидуализацией потребителя. Методика оценки степени влияния внешних факторов на субъект малого предпринимательства включает следующие этапы:

1 Выделение экономического кластера предприятий малого бизнеса;

2 Выявление и мониторинг рамочных условий малого бизнеса и выделение факторов региональной среды, влияющих на результаты деятельности экономического кластера предприятий малого бизнеса;

3 Оценка степени влияния факторов;

4 Разработка мер по формированию благоприятной институциональной среды.

Предложенная методика позволяет комплексно оценивать изменения в состоянии внешней среды малого предпринимательства, основываясь на определенной последовательности применения таких методов, как экспертный анализ и метод группового учета аргументов. В методике реализуется принцип параллельного мониторинга разных уровней среды предприятия (макросреда, микросреда и внутренняя среда) с учетом неполноты информации, обусловленной бесконечным числом параметров внешней среды.

Для того чтобы повысить адаптивность и учесть многочисленные факторы, оказывающие влияние на результаты деятельности субъектов малого бизнеса, предлагается выделять и проводить оценку рамочных условий предпринимательской деятельности в регионе. При реализации кластерного подхода предполагается, что основой экономического кластера являются группы конкурентоспособных предприятий малого бизнеса в рамках отдельных отраслей (видов деятельности), занимающих лидирующие позиции на региональном рынке. Условием эффективного функционирования экономического кластера является наличие в нем предприятий-лидеров, показатели деятельности которых будут рассматриваться как индикаторы условий и факторов бизнес-среды.

Таким образом, экономический кластер представляет собой сеть экономических агентов и субъектов хозяйственно-экономической деятельности и социально-экономической инфраструктуры, реализующих региональный или территориальный предпринимательский потенциал, на основе общих экономических интересов в процессе создания конкурентоспособной продукции. Оптимальная и эффективная структура экономического кластера должна основываться на базовых принципах, определяющих существенные особенности его формирования и функционирования в современных условиях. Одной из важнейших особенностей построения функциональной структуры экономического кластера является преимущественно горизонтальный характер связей между его экономическими агентами, обусловленный спецификой участия каждого из них в процессе создания стоимости производимой продукции.

2.3 Комплекс мер для динамичного и эффективного малого бизнеса

Под эффективностью малого предпринимательства В. М. Яковлев понимает его более высокую результативность по сравнению с другими формами организации производства или обмена, достижение которой осуществляется с поставленными целями. При этом автор подразделяет эффективность как результат предпринимательства в достижении организационных преобразований» смены, старой формы хозяйствования и экономическую эффективность как непосредственный результат хозяйствования.

Под эффективностью деятельности профессор А. П. Суворова понимает меру полноты и качества решения задачи, поставленной перед системой, выполнения ею своей миссии, обеспечивающей достижение положительного финансового результата.

В журнале «Экономика и управление», эффективность -- это результат работы хозяйствующего субъекта при рациональном использовании ресурсов, внешней и внутренней среды на момент достижения цели, Состояние внешней и внутренней среды обеспечивает уровень планируемых и фактически понесенных затрат, что, с одной стороны, позволяет получить ожидаемый эффект, с другой -- в процессе достижения результата возможно изменение технологий, что будет представлено упущенной выгодой.

Конкретное содержание эффективности зависит от особенностей экономики, господствующей на данный момент научной парадигмы, цели исследования и многих других факторов и условий. В частности, и в нашей стране на протяжении развития отечественной экономики понятие эффективности менялось в соответствии с изменением экономических условий, механизма хозяйствования, общегосударственных и локальных целей и установок.

Таким образом, для конкретизации поставленной цели необходимо учитывать среду и объект исследования. Это позволяет определить эффективность и цель во взаимообусловленности,

Итак, оценивая эффективность функционирования хозяйствующего субъекта, следует измерять (оценивать) эффективность применительно к настоящему или прошлому периоду исследуемой системы, либо к будущему, т.е. прогнозируемому состоянию. В подавляющем большинстве случаев целью исследования эффективности является сравнение двух ситуаций: либо двух состояний одного и того же объекта в разные периоды времени, либо двух разных объектов в одно время. Причем в первой ситуации сравнения будут выражены минимальным значением - положительный результат прошлого периода, а максимальным - прогнозно возможный.

Для оценки экономической эффективности субъектов малого предпринимательства предлагается использовать следующие коэффициенты (формулы 1 и 2):

1) Коэффициент общей эффективности

К_{общ.эфф} = ВРП_СМП / (ГП_СМП + И_{ОК СМП}), (1)

где ВРП_СМП - валовой региональный продукт, созданный субъектами малого предпринимательства; ГП_СМП - государственная поддержка субъектов малого предпринимательства, руб.; И_{ОК СМП} - инвестиции в основной капитал субъектов малого предпринимательства, руб.;

2) Коэффициент эффективности государственной поддержки субъектов малого предпринимательства

К_ГП = ВРП_СМП / ГП_СМП, (2)

Оценку эффективности можно производить и по отраслям экономики, и как среднюю на единицу субъектов малого предпринимательства.

Помимо коэффициентного метода, предлагается оценивать эффективность субъектов малого предпринимательства по факторным и результирующим показателям деятельности малых предприятий.

Таким образом, эффективность -- это комплекс неэкономическая характеристика, которая отражает максимальную отдачу предпринимательской деятельности на единицу затрат или ресурсов. Она включает в себя выявление тенденций в динамике социально-экономических показателей, характеризующих развитие (субъектов малого предпринимательства и эффективность их деятельности, оценку вклада (доли) государственной поддержки в получение социально-экономического эффекта на всех уровнях (ВВП и валовой региональный продукт, налоговые доходы бюджетной системы. доходы предприятий и др.), показатели социальных эффектов от поддержки субъектов малого предпринимательства.

Обобщение результатов оценки эффективности по названным направлениям позволяет ответить на вопросы, в какой степени государственная поддержка является помощью для саморазвития малых предприятий, и в какой степени она выступает формой патернализма, рассчитанного на краткосрочный эффект и не обеспечивающего в должной мере условий воспроизводства и жизнеспособности малого предпринимательства.

В статье «Эффективность государственной поддержки малого предпринимательства» приведен расчет экономической эффективности по предложенным коэффициентам (формулы 1 и 2) по данным программ государственной поддержки и развития малого предпринимательства, на примере Челябинской области (рис. 5).

Расчет экономической эффективности субъектов малого бизнеса Челябинской области

	1999	2000	2001	2002	2003	2004
ВРПСПМ, млн руб.	6989,1	12844,5	18994,0	18701,1	25797,8	33715,4
ГПСМП, млн руб.	6,295	6,755	12,0	15,671	18,0	18,8
ИОК СМП,млн руб.	1202,9	1101,9	1391,8	2200,0	2459,7	2926,6
ГПСМП + ИОК СМП, млн руб.	1209,195	1108,655	1403,8	2215,671	2477,7	2945,4
Кобщ.эфф	5,7	11,6	13,5	8,4	10,4	11,4
Кэфф.ГП	1110,26	1901,5	1582,8	1193,36	1433,2	1793,4

Рис. 5 [5, с.27]

Сложившаяся ситуация в секторе малого предпринимательства свидетельствует о том, что оно стало одним из немногих: динамично растущих сегментов экономики, обеспечивающих отдачу вложенных средств и использование ресурсов. Этот сектор спитал в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других сфер, сглаживая тем самым острые социальные проблемы.

Полагаем, назрела необходимость доработки либо принятия нового закона о малом бизнесе. Однако если он будет носить, как и раньше, декларативный характер, то такой закон не приведет к существенному улучшению ситуации. Полагаем, что прежде чем формулировать закон, необходимо дать текущую оценку развитию отдельно малому и среднему предпринимательству, так как малое и среднее предпринимательство довольно различны и объединять их в одну группу предприятий, а также отразить это в законе вряд ли правильно. Учитывая что малое предприятие -- это инициатива самозанятости населения, для него важны вопросы вхождения в рынок, преодоления административных барьеров, в число которых входят взятки, бесконечные проверки, проблемы с получением кредита, арендой помещении и т.д.

Говоря о принадлежности предприятий к малым и средним, необходимо учитывать многие положения, отраженные нами на рисунке 6;

В рамках совокупности малых предприятий предлагается выделить группу микропредприятий (предприятия семейного типа). В качестве критерия для микропредприятий предлагается использовать число работающих, физическое значение - до 10 человек, а для малого предприятия фактическое значение численности до 100 человек;

Классификация бизнес-структур

Размещено на http://www.allbest.ru

рис. 6 [6, с.56]

На микропредприятиях управленческие и производственно-технологические функции замыкаются в одном человеке - собственнике, тогда как на малом предприятии, как правило, имеются работники наемного труда;

Собственная доля в уставном капитале малого предприятия должна быть не менее 80 %, что во многом определяет высокую степень хозяйственной самостоятельности малых предприятий;

Подавляющую часть предприятий сферы услуг целесообразно относить к группе малых предприятий.

Рекомендуется классифицировать предприятия на основании их отчетных данных, в случае осуществления нескольких видов деятельности использовать такой критерий, как максимальная прибыль, что позволит определять размер предпринимателя согласно доле рынка. Это исключает олигархический бизнес. При оценке финансовых результатов деятельности предприятия, рекомендуется использовать показатели балансовой стоимости активов, объема реализации с учетом эффективности работы малого предприятия.

В случае превышения предельного показателя по результатам финансового года предприятие не должно терять право отнесения к малому либо среднему сразу же. Ему следует дать еще шанс проработать хотя бы год, т. к. плановые показатели деятельности не всегда могут совпасть с фактическими результатами. И это будет более правильным, по мнению исследователей, т.к. эта процедура не уведет в теневую экономику большое количество малых предприятий и тем самым не лишит бюджет значительной части дохода. При этом налоговые поступления должны увеличиваться не от повышения налоговой ставки_, а от улучшения «климата» для ведения предпринимательской деятельности, повышения конкурентоспособности его при государственной поддержке.

В настоящее время такая политика в РФ только разрабатывается, определяются ее цели, направления, механизмы реализации. Сделаны лишь первые, не всегда верные и последовательные шаги на пути формирования комплексной политики поддержки и развития малых предприятий и создания механизмов ее реализации. Многие меры государственного регулирования деятельности малого бизнеса носят противоречивый характер. Опыт большинства зарубежных стран показывает, что важное самостоятельное системное направление социально-экономической политики государства, которая строиться на принципе наибольшего благоприятствования развитию сектора малого бизнеса, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект в стране и регионе.

Реализация государственной политики, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого бизнеса, требует создания правовой, финансовой и институциональной среды, эффективное функционирование которой предполагает:

1. постоянное взаимодействие и координацию деятельности всех ее элементов при минимальном дублировании функции

2. ориентацию как на общие цели социально-экономической политики государства, так и на интересы субъектов малого бизнеса.

Несмотря на заметные изменения в налоговой политике государства в отношении малого бизнеса и некоторое упорядочивание контрольно-разрешительной деятельности государственных ведомств, внешняя среда предпринимательской деятельности в России остается по-прежнему неблагоприятной.

Поэтому в ближайшей перспективе необходимо принять целый комплекс адекватных мер для динамичного и эффективного развития малого бизнеса.

Предстоит разработать национальный проект развития малого предпринимательства в России, призванный адаптировать действующее законодательство к современным условиям и способствовать повышению эффективности малого бизнеса.

...