Макроэкономика как часть экономической науки

В условиях федеративного государства налоговая система состоит из федеральных, региональных и местных налогов. В России местное налогообложение - не только наименее разработанная область научно-практических знаний, но и самая противоречивая область правовых отношений. Юридически не урегулирована проблема баланса властных полномочий центра и мест, Закон о местном самоуправлении проблемы не решает, а Закон о местных налогах так и не принят. Механизм распределения налогов по звеньям бюджетной системы деформирован, как и баланс правовых полномочий между центральной властью и властью на местах. Такие же проблемы существуют и во взаимоотношениях региональных и местных властей.

Местные финансы и их составную часть - местные налоги необходимо относить к государственным и их нельзя сбрасывать со счетов при выработке стратегии экономической политики государства, не совершая при этом большой ошибки. В этой связи следует рассматривать необходимым утверждение в законодательном порядке социального налога в виде суммарной величины отчислений в государственные социальные фонды по типу западных стран. Это будет способствовать сопоставимости уровня налогового гнёта в России и в других странах при установлении закономерностей развития налогообложения, используемых в научном анализе при выработке экономической стратегии.

Современное состояние российского налогообложения свидетельствует о том, что в нём переплетены рыночные и административно-командные принципы организации взаимоотношений плательщиков с государством. Поэтому реформу российского налогообложения в 90-х годах отличает поступательно-возвратное движение. Это свойство сохранится до тех пор, пока не будут осуществлены структурные преобразования во всём хозяйственном механизме страны.

В основу построения налоговой системы РФ по состоянию на 1 января 1998 г. положены требования, предписываемые положениями новой редакции Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и двусторонними договорами федерального центра и некоторыми регионами. Правила, по которым строится налоговая система, приведены на рис. 1.

Представленные на рис. 2 способы сочетания принципов единства и децентрализации межбюджетных отношений обычно используются на этапе перехода от централизованной системы управления государством к экономическим методам регулирования экономики. По мере укрепления реальных федеративных основ государственности в России актуальной ставится проблема становления реального налогового федерализма.

Налоговый федерализм представляет собой правовую систему разграничения бюджетно-налоговых полномочий между уровнями власти и управления. Он предполагает сохранение принципа единства налоговой системы в качестве определяющего при её изначальной организации или в процессе дальнейшего реформирования. Этот принцип провозглашён в качестве исходного и в проекте Налогового кодекса, где определена стратегия налогообложения, унифицирующая национальный подход к организации налоговых отношений с требованиями, широко применяемыми в зарубежных странах.

Вместе с тем, как бы ни были унифицированы национальные системы налогообложения, в них сохраняется экономическая и политическая специфика развития общества. Отражает эту специфику реальный налоговый механизм, при формировании которого решаются 3 основных вопроса:

С кого брать налоги? Брать их в большей мере с юридических лиц, чем с физических? Или, возможно, равномерно раскладывать налоговое бремя между юридическими и физическими лицами?

Какими должны быть налоговые основания, т.е. базисные показатели производства и домашнего хозяйства, служащие основой для возникновения налоговых обязательств?

Сколько брать с каждого базисного показателя (ставки налогов)?

Решение этих вопросов в разных странах различно, что не нарушает принципиальных основ организации фиска в соответствии с классическими правилами налогообложения. Исходя из принятых в каждом государстве условий организации налоговой системы, существуют следующие подходы к выбору основной налоговой базы.

Налогообложение результатов производства.

Налоги, формирующиеся на основе ренты (земельной, горной лесной и т.п.).

Налогообложение торговых оборотов.

Обложение капитала, недвижимости или отдельных имуществ.

Обложение потребления.

В зависимости потребления тех или иных видов налогов (больше прямых, меньше косвенных или наоборот) определяются особенности национального налогообложения. Научное обоснование и введение в общественную жизнь тех или иных налоговых форм (видов налогов), определение условий их сбора, зачисления в бюджеты различных уровней, установление мер налоговой ответственности при нарушении положений налогового законодательства - всё это характеризует зрелость национальных налоговых систем.

Таким образом, при разработке финансовых, бюджетных и налоговых законов важное значение имеет выбор, наряду с фундаментальными (экономическими) принципами, и организационно-правовых принципов построения налоговой системы. Как известно, налоговая система создаётся сообразно общественно-политическому устройству общества, типу государства, его задачам, принятым конечным целям и проводимой экономической политики. При построении налоговой системы особо важен выбор видов налогов, методов управления ими, т.е. конкретный налоговый механизм. Именно с выбора налоговых форм начинается реализация внутреннего потенциала категорий «налог» и «налогообложение». Теоретически функциональное предназначение налога как такового распространяется на все его формы, в которых он может быть использован на практике. Практически эта зависимость соблюдается в том случае, если имеются все необходимые предпосылки для применения налоговых форм, отражающих его внутренний потенциал. В рациональном налогообложении не должно быть ни одной налоговой формы, которая бы препятствовала накоплению богатства всеми участниками воспроизводства. В противном случае отдельные налоги будут только носить название «налоги», а в действительности будут представлять собой форму директивного изъятия из хозяйственного оборота финансовых ресурсов.

Налоговая система должна быть свободной и от малоэффективных налоговых форм, т.е. таких видов налогов, значительно превышающих величину налоговых поступлений. Такие налоги только запутывают и усложняют налогообложение, затрудняют налоговый контроль, отвлекая работников и электронные системы учёта от действительно серьёзных налогов.

Дореволюционная Россия имеет богатый опыт использования налогов. Древнейшим источником государственных доходов служили домены (государственные имущества: казённые земли, производства, леса). В то время налоговые взаимоотношения сторон носили частноправовой, а не публично-правовой характер. С древности и такие формы формирования казны государя (государства), как регалии. Считается, что регалии являются переходной формой к налогам. Поступления такого рода формируются в виде доходов от различного рода деятельности, монопольное право на которое принадлежит исключительно государству. В настоящее время во многих государствах регалии также используются как источник формирования государственных доходов. В России памятники и многие произведения искусства, клады можно назвать регалиями, монопольное право государства на владение ими закреплено в Конституции РФ Конституция РФ ст.233

. Государственное монопольное право владения и извлечения из этого доходов реализуется при лицензировании использования недр, лесных, земельных, водных богатств. Это и есть типичные регалии. Формы извлечения средств и регалий различны. Это могут быть их государственная эксплуатация и прямое поступление средств в виде арендной платы, а также передача на условиях долевого пользования с частными предприятиями. Доходы в данном случае распределяются соразмерно соотношению государственных и частных долей в акционерном капитале.

С первых лет существования советского государства уже существовали налоговые платежи в бюджет: подоходный налог с граждан, налог на одиноких и малосемейных граждан, налог с оборота, сельскохозяйственный налог, налог со строений, налог со зрелищ, подоходный налог с организаций потребительской кооперации, колхозов, налог с владельцев транспортных средств и др. Кроме них в систему взаимоотношений с государством входили в другие формы: нормативные отчисления от прибыли, плата за фонды и нормируемые оборотные средства, фиксированные (рентные) платежи, свободный остаток прибыли и др. Возникает вопрос - можно ли говорить в данном случае о системе налогообложения, существующей в нашем государстве с 20-х годов? Многие учёные и практики отрицательно отвечают на этот вопрос. По их мнению, система налогообложения начала формироваться с 1991 г. С этим нельзя согласиться, поскольку до 1930 г. в казну государства поступало около 80 налогов, а после налоговой реформы 1939 г. Был введён налог с оборота , объединивший 53 платежа

осталось примерно 20. Разумеется, 1991 год является судьбоносным для налогообложения, поскольку налоги получили системное и законодательное оформление. Но это только этап налогового ренессанса, о чём мы говорили выше.

Главной проблемой в создании рациональных систем налогообложения всегда считался выбор источников обложения ставок налогов, от которых зависит развитие всей хозяйственной системы. К установлению налогового режима для каждого отдельного налоговедения предъявляет жёсткое правило: ни одна налоговая форма (конкретный вид налога) не должна внедряться практику, если она не несёт в себе стимулирующей нагрузки, свойственной налогу как экономической категории. Адекватность базису определяется наличием причиноследственной зависимости между системой налогообложения и состоянием экономики в целом. Налогообложение индикативно, поскольку его недостатки неминуемо приводят к перекосам в экономическом базисе и, наоборот, прогресс базисных основ хозяйствования приводит к сбоям в системе налогообложения, требует её совершенствования. В связи с этим большое значение имеет качественный состав платежей, включаемых в налоговую систему.

При утверждении законом конкретных налоговых форм, т.е. состава и структуры налоговой системы, большую роль играет однозначная трактовка понятий «налог», «пошлина», «сбор», «цена». Различать эти понятия необходимо не только с позиций чистой теории. Различая между ними, проявляются на практике и оказывают существенное влияние на эффективность действия налогового режима, распределение налоговой нагрузки по вертикали и по горизонтали. Наконец, состав платежей сам по себе задаёт условия организации налоговых правоотношений и свидетельствует о соответствии национального налогообложения податным системах наиболее развитых стран. Различия важны и для осуществления юридических доктрин в рамках единой налоговой системы. В российской практике эти понятия смешиваются не только чиновниками, но и законодателями. Это не допустимо при решении проблем создания объективной системы взаимоотношений плательщиков с государством, базирующейся на равенстве экономических интересов и паритете разных форм собственности. Различать эти понятия необходимо ещё и потому, что к ним применяются различные правовые режимы. Отличительные характеристики собственно налога, пошлины, сбора и цены предоставляемые государством услуги предоставлены на рис. 3.

Налоги в реальном налоговом механизме - безвозвратная, безэквивалентная и срочная форма принудительного взыскания с налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом части их дохода с целью удовлетворения общественно необходимых потребностей. Наряду с налогами в структуре налоговой системы в конкретном пространстве и во времени определённое место занимают пошлины и сборы.

Пошлина - соответствующая обязательная плата за совершение государственными и другими органами юрисдикции действий в интересах заявителя.

Сбор - платёж, устанавливаемый в рамках налогового законодательства органами местного самоуправления и зачисляемый в местный бюджет для финансирования муниципальных программ развития соответствующей территории.

Классификация налогов

Вся совокупность законодательно установленных налогов, сборов, пошлин и других платежей подразделяется (классифицируется) на группы по определённым критериям, признакам, особым свойствам.

Первая классификация налогов была построена на основе критерия перелагаемости налогов, который первоначально ещё в привязан к доходам землевладельца (поземельный налог - это прямой налог, остальные - косвенные). Впоследствии А. Смит, исходя из факторов производства (земля, труд капитал), дополнил доход землевладельца доходами с капитала и труда и соответственно двумя прямыми налогами - на предпринимательскую прибыль владельца капитала и на заработную плату наёмного работника. Косвенные же налоги, считал А. Смит, - это те налоги, которые связаны с расходами и перелагаются, таким образом, на потребителя.

Классификация налогов на прямые и косвенные, исходя из подходно-расходного критерия, не утратила своего значения и используется для оценки степени переложения налогового бремени на потребителя товаров и услуг.

К числу прямых налогов относятся: налог на прибыль (доходы) предприятий и организаций, земельный налог, подоходный налог с физических лиц, налоги на имущество юридических и физических лиц, владение и пользование которым служат основанием для обложения. Косвенные налоги вытекают из хозяйственных актов и оборотов, финансовых операций, целевых сборов: налог на добавленную стоимость, акцизы на отдельные товары, таможенная пошлина, налог на операции с ценными бумагами, транспортный налог, налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы и др.

Во многих развитых странах в структуре налоговых доходов превалируют прямые налоги: США - 91,1%, Япония - 71,2%, Англия - 54,3% (1987 г.). Однако в ФРГ этот показатель составлял 44,1%. В России на долю прямых налогов приходится примерно 45% (1995 г.).

Бюджетное устройство государства определяет организацию бюджетной системы, включающую целостную совокупность бюджетов всех уровней. В федеративном государстве (США, ФРГ, России и др.) бюджетная система представлена федеральным, региональным и местным уровнями. Исходя из критерия многоуровневости бюджетной системы, в которой аккумулируются налоговые доходы государства, в налоговом законодательстве широко распространение получила статусная классификация налогов. В Российской Федерации вся совокупность налогов и сборов подразделяется на три группы (вида): 1) федеральные; 2) налоги республик, краёв, областей и автономных образований, Москвы и Санкт-Петербурга; 3) местные.

К федеральным относятся следующие налоги и сборы:

налог на добавленную стоимость;

акцизы на отдельные группы и виды товаров;

налог на прибыль (доходы) предприятий и организаций;

налог на операции с ценными бумагами;

таможенная пошлина;

отчисления на воспроизводство минирально-сырьевой базы;

платежи за пользование природными ресурсами (в том числе за загрязнённые окружающей природной среды и другие виды вредного воздействия);

подоходный налог с физических лиц;

налоги, служащие источником образования дорожных фондов, в том числе: налог на реализацию горюче- смазочных материалов, налог на пользователей автодорог, налог с владельцев транспортных средств, налог на приобретение транспортных средств;

транспортный налог;

сбор за использование наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний;

лицензионный сбор за право производства, розлива и хранения алкогольной продукции;

лицензионный сбор за право оптовой продажи алкогольной продукции;

гербовый сбор;

государственная пошлина;

налог с имущества, переходящего в порядок наследования.

Налоги субъектов РФ включают:

налог на имущество предприятий;

лесной доход;

плата за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем;

сбор на нужды образовательных учреждений (с юридических лиц);

К местным налогам относятся следующие налоги Первые три налога устанавливаются российским законодательством и взимаются на всей территории страны. При этом конкретные ставки этих налогов определяются законодательными актами субъектов РФ или решениями органов местного самоуправления.:

налог на имущество физических лиц;

земельный налог;

регистрационный налог за предпринимательскую деятельность;

налог на строительство объектов производственного назначения на курортной зоне;

курортный сбор;

сбор за право торговли (уплачивается путём приобретения разового талона или временного патента);

целевые сборы на содержание милиции, на благоустройство территории, на нужды образования и другие цели;

налог на рекламу;

налог на перепродажу автомобилей, вычислительной техники и персональных компьютеров;

лицензионный сбор за право проведения местных аукционов и лотерей;

сбор на парковку автотранспорта;

сбор на право использования местной символики;

сбор на участие в бегах на ипподроме;

сбор со сделок, совершаемых на биржах;

сбор на право проведения кино- и телесъёмок;

сбор за уборку территории населённых пунктов (с юридических и физических лиц - владельцев строений);

сбор с владельцев собак (кроме служебных);

лицензионный сбор на право торговли спиртными напитками;

сбор за выдачу ордера на квартиру (с физических лиц);

сбор на выигрыш на бегах;

сбор с лиц, участвующих в игре на тотализаторе на ипподроме.

Налоги, указанные в пп. 4 и 5, устанавливаются только на территории курортной зоны. Остальные налоги (пп. 6 - 21) могут вводиться повсеместно решениями органов местного самоуправления. Несмотря на широкий перечень местных налогов, полный их сбор вряд ли может быть установлен на территории конкретного муниципального образования, а если это и случается, то таковым, скорее всего, станет курортный город с расположенным в нём действующим ипподромом.

В общей сложности налоговым законодательством РФ предусматривается перечень, включающий 41 конкретный налог разного уровня. Однако в 1994 - 1995 гг., благодаря Указу Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2270 «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней», налоговое творчество региональных и местных властей довело этот перечень до 200 (в каждом субъекте РФ было принято по 1 - 2 местных налога). В правительственном проекте Налогового кодекса РФ предлагается установить закрытый перечень налогов и сборов - 12 федеральных, 8 региональных и 12 местных.

Оценивая классификацию налогов по уровневому

критерию, следует отметить, что такое деление не имеет логического смысла и носит статусный характер. Одни федеральные налоги в качестве доходных источников полностью закреплены за бюджетами нижестоящих уровней, другие - лишь частично (по нормативам либо путём расщепления ставки). Учётно-экономическая целесообразность диктует другую группировку налогов, взимаемых с предприятий и организаций:

налоги, относимые на издержки производства и обращения;

налоги, включаемые в продажную цену продукции (работ, услуг);

налоги, относимые на финансовые результаты (до налогообложения прибыли);

налоги на прибыль и за счёт прибыли, остающейся в распоряжении плательщика.



Раздел 3. Макроэкономическое равновесие

Тема 13. Модель макроэкономического равновесия (AD-AS)

Прежде чем перейти к рассмотрению модели макроэкономического равновесия AD-АS сформулируем понятия совокупного спроса и совокупного предложения с учетом факторов, их определяющих.

Совокупный спрос показывает реальный объем национального производства, который потребители, предприятия и правительство готовы купить при любом возможном уровне цен. Кривая совокупного спроса указывает на обратную, или отрицательную, зависимость между уровнем цен и реальным объемом национального производства (рис. 27.1).

Характер кривой совокупного спроса (AD) определяется тремя факторами: эффектом процентной ставки; эффектом богатства, или реальных кассовых остатков; эффектом импортных закупок.

Эффект процентной ставки показывает, что при повышении уровня цен повышаются и процентные ставки, а возросшие процентные ставки приводят к сокращению потребительских расходов и инвестиций. Это, в свою очередь, вызывает сокращение спроса на реальный объем национального продукта.

Эффект богатства, или реальных кассовых остатков выражается в том, что при более высоком уровне цен реальная стоимость или покупательская способность материальных ценностей (деньги на срочных счетах, облигации с фиксированной денежной стоимостью) уменьшается и, следовательно, население беднеет и будет сокращать свои расходы. И, наоборот, при снижении уровня цен реальная стоимость материальных ценностей возрастает и расходы увеличатся.

Эффект импортных закупок предполагает, что при повышении уровня цен по сравнению с ценами за рубежом эффект импортных закупок приводит к уменьшению совокупного спроса на отечественные товары (услуги). И наоборот, уменьшение уровня цен способствует сокращению импорта и тем самым увеличению чистого экспорта в совокупном спросе.

Следует отличать изменения совокупного спроса, вызванные изменением в уровне цен, от тех, которые вызваны изменениями в неценовых факторах совокупного спроса. К последним относятся изменения в потребительских, инвестиционных, государственных расходах, чистых объемов экспорта.

Совокупное предложение отражает размеры создаваемого национального продукта и порождаемое данными масштабами воспроизводства изменение цен. Форма кривой совокупного предложения (AS) при этом фиксирует изменение уровня удельных издержек при производстве той или иной величины ВНП, зависит от приоритетов и «кризисных точек» экономического роста, от уровня производства, ниже которого наступает стремительный распад хозяйственной системы. Кривая АS показывает реальный объем национального производства, который будет произведен при различных уровнях цен. Она состоит из трех отрезков: 1) горизонтального (или кейнсианского), когда национальный продукт изменяется, а уровень цен остается постоянным; 2) вертикального (или классического), когда национальный продукт остается постоянным на уровне «полной занятости», а уровень цен может изменяться; 3) промежуточного, когда изменяются и реальный объем национального производства, и уровень цен.



Рис. 27.1 Кривая совокупного спроса (AD) и совокупного предложения (АS)

Кривая совокупного предложения может претерпевать сдвиги в сторону увеличения или сокращения под воздействием изменений неценовых факторов (цен на внутренние и импортные ресурсы, производительности труда, правовых норм, методов государственного регулирования).

Объем реального национального продукта (стоимость продукта в неизменных ценах) и темп инфляции, обеспечивающие равенство между совокупным спросом и предложением, обычно называют «состоянием общего макроэкономического равновесия» экономики. Пересечение кривых АD и АS определяет макроэкономическое равновесие: устанавливается равновесный уровень цен и равновесный объем национального производства.

Последствия увеличения совокупного спроса зависят от того, на каком отрезке кривой совокупного предложения оно происходит. Увеличение совокупного спроса на кейнсианском отрезке приводит к увеличению реального объема национального продукта, но не затрагивает уровня цен, так как экономика, выходя из кризиса, задействует имеющиеся мощности (рис.27.2,а). Увеличение совокупного спроса на промежуточном отрезке приводит к увеличению, как реального объема ВНП, так и уровня цен (рис.27.2,б), т.к. экономика приближается к состоянию полной занятости (QFE). На классическом отрезке увеличение совокупного спроса приводит к повышению уровня цен, а реальный объем ВНП не может выйти за пределы своего уровня «при полной занятости» - ресурсы исчерпаны (рис.27.2,в).

a	б	в

Рис. 27.2. Виды макроэкономического равновесия:

а - на промежуточном отрезке AS; б - на кейнсианском отрезке AS;

в - на классическом отрезке AS

Тема 14. Кейнсианская модель макроравновесия (эффективного спроса)

Кейнсианская теория получила свое развитие в 30-е годы XX столетия. Кейнс подверг критике основные положения классической теории. Основу развития экономической системы Кейнс видел в «эффективном спросе». Кейнс считал, что именно удовлетворение эффективного спроса «толкает» производителей к дополнительным инвестициям и увеличению объемов производства. Развитие производства, в свою очередь, даст возможность увеличить доходы населения, которые выразятся в росте потребления и увеличении сбережений. Под «эффективным спросом» Кейнс понимал значение спроса в точке равновесия. Он изменил направление причинно-следственной связи между предложением и спросом, отдав предпочтение именно совокупному спросу.

Кейнс считал, что потребление (С) и сбережения (S) являются функцией от дохода потребителя. Доход, в таком случае, состоит из двух частей - потребления и сбережений. Отношение изменения потребления к вызвавшему его изменению дохода отражает предельную склонность к потреблению (МРС), а отношение изменения сбережений к изменению дохода равно предельной склонности к сбережению (МРS). По мере увеличения дохода показатель МРС убывает, а МРS возрастает, хотя в сумме они равны 1.

Равновесие в экономической системе присуще в кейнсианской теории тогда, когда доход совокупного потребителя равен его потреблению. Кейнс понимал, что реальный доход может быть больше или меньше равновесного.

Рост экономической системы возможен только при введении инвестиций.

Все инвестиции в обществе делятся на индуцированные и автономные. Индуцированные зависят от совокупного спроса, то есть в их основе лежит уровень доходов населения.

Автономные инвестиции не зависят от уровня доходов в обществе, и в их основе лежат изменения в процессе производства, связанные с достижениями НТП. Уровень автономного инвестирования зависит от предельной эффективности капитала.

В кейнсианской теории исходное увеличение инвестиций приводит к увеличению доходов фирм, которые в свою очередь расширяют свое производство, занятость, увеличивая общие (совокупные) доходы всего населения. Поэтому мультипликатор инвестиций показывает в какой пропорции прирост национального дохода оказывается больше первоначального прироста автономных инвестиций. Величина мультипликатора зависит от предельной склонности к потреблению и сбережению:

Если при введении инвестиции в график функции потребления объем национального дохода превышает равновесное состояние, то образуется рецессионный (дефляционный) разрыв, который сопровождается увеличением товарных запасов, т. е. перепроизводством.

В случае рецессионного разрыва, который связан с перепроизводством, государство должно вести политику, стимулирующую рост эффективного спроса для «рассасывания» товарных запасов.

В кейнсианской модели макроэкономического равновесия, если введены инвестиции и фактический выпуск (Yf) оказывается меньше равновесного объема, то возникает инфляционный разрыв. Он связан с ростом цен, поэтому необходимо стимулировать сбережения, чтобы «горячие деньги» не усугубили ажиотажный спрос.

Т е с т о в ы е з а д а н и я

1. По Кейнсу, график функции сбережения (в осях r, S) имеет положение:

1) горизонтальной линии;

2) линии с положительным наклоном;

3) линии с отрицательным наклоном;

4) вертикальной линии.

2. Кейнсианская теория считает, что равенство сбережений и инвестиций происходит за счет

1) установления процентной ставки, устраивающей и вкладчиков, и инвесторов;

2) совпадения стимулов вкладчиков и инвесторов относительно временно свободных денежных средств;

3) того, что процентная ставка может колебаться в связи с изменением сбережений и инвестиций;

4) колебаний уровня производства и дохода.

3. Основные стимулы к сбережениям в Кейнсианской теории:

1) высокие доходы;

2) предстоящая покупка дома, машины;

3) сбережения "на старость";

4) все перечисленные факторы.

4. Кейнс видел основную причину колебаний деловой активности в

1) изменениях объема предложения;

2) изменениях объема спроса на рынке;

3) колебаниях цен;

4) изменениях инвестиционной активности.

5. Выделите те источники, которые являются основой формирования сбережении в обществе:

1) средcтва государственного бюджета;

2) сбережения частных лиц;

3) сбережения на счетах фирм;

4) все перечисленное ранее.

6. Укажите, какой из перечисленных, факторов является определяющим для потребления и кейнсианской теории:

1) процентная ставка;

2) уровень цен;

3) налоги;

4) доходы населения.

7. Предельная склонность к сбережению выражает

1) отношение прироста дохода к изменению потребления;

2) отношение прироста сбережений к изменению дохода;

3) отношение прироста сбережений к изменению потребления;

4) тангенс угла наклона графика функции потребления.

8. График функции потребления показывает, что изменение дохода опережает изменение в потреблении. Что это означает для МРС и MPS?

1) это означает, что потребление занимает большую долю в доходе, чем сбережение;

2) объясняется тем, что прирост дохода распадается на прирост потребления и изменение сбережений;

3) это означает, что МРС+МРS = 1;

4) это означает, что МРС>МРS.

9. Какие виды инвестиций относятся к индуцированным (Iинд)?

1) инвестиции, связанные с НТП;

2) инвестиции, осуществляемые за счет собственных сбережений фирм;

3) инвестиции, осуществляемые за счет кредитных ресурсов;

4) инвестиции, в основе которых лежит возрастающий потребительский спрос.

10. Какие факторы в кейнсианской теории определяют уровень автономных инвестиций?

1) предельная эффективность капитала;

2) доступность кредитных ресурсов;

3) налоговая система;

4) все перечисленные факторы.

11. Какой из показателей определяет "пороговый" уровень для использования автономных инвестиций?

1) предельная склонность к инвестированию

2) низший показатель предельной эффективности капитала;

3) предельная норма отдачи капитала;

4) банковская процентная ставка.

12. Мультипликатор инвестиций показывает:

1) наклон линии совокупных расходов к оси ординат;

2) изменение доходов в результате колебания значения MPC и MPS;

3) в какой пропорции прирост национального дохода оказывается больше прироста автономных инвестиций;

4) все перечисленное ранее.

13. Если на графике функции потребления добавлены инвестиции и производимый национальный доход выше равновесного состояния, то это означает, что

1) в обществе образуются товарные запасы и возникает перепроизводство;

2) изменится уровень цен;

3) необходимо вмешательство государства:

4) повышается эффективный спрос.

14. Что происходит в экономике, если образуется инфляционный разрыв?

1) возрастают цены;

2) C + I = Yf;

3) I > S;

4) все перечисленное выше.

15. Каковы должны быть действия населения и государства при полной занятости и инфляционном разрыве для выхода экономики из этого состояния?

1) необходимо стимулировать эффективный спрос, который будет "подталкивать" производство к расширению;

2) государство должно усиливать "налоговый пресс" на доходы населения и фирм;

3) необходимо стимулировать сбережения:

4) государство должно вводить фиксированные цены, чтобы остановить инфляцию.

16. Если, фактический выпуск (Уf) в экономике меньше равновесного национального дохода, то в экономике образуется:

1) рецессионный разрыв;

2) инфляционный разрыв;

3) избыток товаров и услуг;

4) превышение сбережений над инвестициями.

17. Каковы должны быть действия государства и населения в случае рецессионного разрыва, для выхода экономики из критического состояния?

1) государство должно усиливать «налоговый пресс» на доходы населения и фирм;

2) необходимо стимулировать эффективный спрос:

3) необходимо стимулировать сбережения;

4) население должно сократить потребление.

Тема 15. Макроравновесие на товарном и денежном рынках. Модель IS-LM

Модель IS-LM (инвестиции (I) сбережения (S), предпочтение ликвидности (L), деньги (M)) - модель товарно-денежного равновесия, позволяющая выявить экономические факторы, определяющие функцию совокупного спроса (AD).

Модель позволяет найти такие сочетания рыночной ставки процента (r) и дохода (Y), при которых одновременно достигается равновесие на товарном и денежном рынках. Поэтому модель IS-LM является конкретизацией модели AD-AS.

Модель, разработанная английским экономистом Дж. Хиксом (последователь Дж.М. Кейнса), базируется на кейнсианских теоретических положениях, согласно которым национальной объем производства (ВНП) равен национальному доходу (Y).

Для построения модели IS-LM необходимо определить параметры, связывающие товарный и денежный рынки.

Основной параметр товарного рынка - ВНП (Y), который определяет спрос на деньги для сделок (Dt), а значит и общий спрос на деньги (Dm) и r, при которой достигается равновесие на денежном рынке. В свою очередь уровень r влияет на объем плановых I, составляющих совокупные расходы (AD=C+I+G+Xn).

Согласно Кейнсу, равновесие на рынке товаров определяется AD= Y. Таким образом, денежный и товарный рынки взаимосвязаны через Y, I, r (рис. 35.1, а-в).

Товарный рынок. Снижение процентной ставки (r1r2) приводит к росту плановых инвестиций (I1I2) (рис. 35.1,а), а следовательно, и к росту совокупных расходов (AD1AD2) (рис. 35.1,б), что приводит к достижению нового равновесного национального дохода Y 2 (т.Е2).

Рис.35.1. Равновесие на товарном рынке. Кривая IS

Таким образом мы получили кривую IS, имеющие нисходящий вид (обратная зависимость между уровнем r и величиной AD, а также Y. Кривая IS отражает все соотношения между Y и r, при которых товарный рынок находится в равновесии (все точки вне ее - неравновесие товарного рынка).

Денежный рынок. Рост национального дохода (Y1Y2) увеличивает рост спроса на деньги (Dm1 Dm2). При неизменном предложении денег (Sm) это приводит к росту r (рис. 35.2,а). Таким образом, при национальном доходе Y2 (рис. 35.2,б).

Рис. 35.2. Равновесие денежного рынка. Кривая LM

Кривая LM имеет положительный наклон (прямая зависимость между Y и r) и отражает равновесие денежного рынка.

Изменение положения IS может быть вызвано изменением потребления, государственных расходов, чистых налогов. Смещение LM - изменением спроса на деньги, предложением денег.

Рост государственных расходов (G - объект регулирования фискальной политики) влияет на рост совокупных расходов (AD), что увеличивает национальный объем производства (Y). Это приводит к сдвигу IS в положительный IS1 - новое равновесие в т.E1 (рис. 35.3,а). Рост национального дохода (Y) увеличивает спрос на деньги, что ведет к росту r - новое равновесие.

.

Рис. 35.3. Сдвиг кривых IS и LM

Таким образом модель IS-LM показывает, что рост государственных расходов вызывает увеличение объема национального производства (Y Y1) и рост процентной ставки (r r1).

Причем Y возрастает в меньшей степени, чем можно было ожидать. Это связано с ростом r, которая снижает мультипликационный эффект государственных расходов: а) прирост G частично вытесняет I (эффект вытеснения). Эффект вытеснения снижает эффективность стимулирующей фискальной политики.

Увеличение предложения денег, превышающее спрос, приводит к понижению r. Это приводит к сдвигу LM в положение LM1 (рис. 35.3,б). На товарном рынке при снижении r увеличивается I, что приводит к росту AD и в конечном итоге к росту национального дохода (Y). Причем с учетом мультипликационного эффекта национальный доход увеличивается до Y1 (r<Y)

.

Таким образом, стимулирующая денежно-кредитная политика привела к понижению r и более высокому национальному доходу (Y1). Следовательно, в модели IS-LM изменения в предложении денег влияют на уровень равновесия национального дохода.



Раздел 4. Основные макроэкономические проблемы (макроэкономическое неравновесие)

Тема 16. Инфляция как нарушение макроэкономического равновесия

Инфляция спроса и инфляция предложения. Кривая Филлипса. Закон В. Оукена. Уровень безработицы

Инфляция - избыток денег в обращении, ведущий к их обесцениванию и росту цен на товары и услуги. Обесценивание проявляется по отношению к золоту, товарам, иностранным валютам.

Инфляция означает рост общего уровня цен, измеряемого индексом цен (Ip)

где Р0 - уровень цен в базисном году (какой-либо предыдущий год);

Р1 - уровень цен в текущем году.

Инфляция, дезорганизуя рыночные процессы, «взрывает» и производство, и потребление, усиливает социальную напряженность в обществе.

По характеру протекания различают открытую и подавленную инфляцию. Первая присуща странам рыночной экономики, вторая - экономике с административным контролем над ценами и доходами. Жесткий контроль не позволяет проявиться инфляции в росте цен (внешне они стабильны), что приводит к товарному дефициту.

По темпам инфляции выделяют умеренную инфляцию (рост цен составляет менее 10% в год); галопирующую (рост цен - от 10 до 200% в год); гиперинфляцию (рост цен - более 200% в год); суперинфляцию (рост цен - более 50% в месяц).

В мировой практике известны два вида инфляции: спрос и предложения. Инфляция спроса возникает как следствие избыточных совокупных расходов (AD1 AD2) (например, из-за роста зарплаты) в условиях, близких к полной занятости (Qf.e). Рост AD стимулирует не столько объемы производства, сколько рост цен (Р1 Р2) (рис. 28.1,а).

Инфляция предложения (издержек) возникает как следствие повышения средних издержек на единицу продукции (рост цен на сырье, ресурсы), что ведет к сокращению совокупного предложения (AS1 AS2) (рис. 28.1,б). В этом случае цены растут (Р1 Р2), а объем производства сокращается (Q1 Q2).

Рис. 28.1. Инфляция спроса (а) и инфляция предложения (б)

Тема 17. Макроэкономическая нестабильность и безработица

Данные статистики свидетельствуют о том, что между инфляцией и занятостью существует обратная связь. Эту зависимость в 1958 г. определил английский экономист А. Филлипс. В соответствии с его концепцией инфляция в определенный промежуток времени снижает безработицу (короткий период).

Рис. 28.2. Кривая А. Филлипса

Так, например, если правительство рассматривает уровень безработицы как очень высокий, то с целью увеличения занятости проводит политику, стимулирующую AD. Необходимость удовлетворения возросшего спроса ведет к расширению производства и созданию новых рабочих мест, безработица снижается до уровня U2 (рис. 28.2).

При этом цена возрастает до Р2, т.е. увеличивается инфляция. Если правительство проводит антиинфляционную политику, цены снижаются до Р3, а безработица - до U3. Если инфляция продолжается более длительное время (свыше 5 лет), она может расти, несмотря на высокий уровень безработицы.

Безработица - временная незанятость экономически активного населения. По определению международной организации труда (МОТ), безработным считается человек, который может работать, но, не имея работы, активно ищет ее. Основными типами безработицы являются фрикционная, структурная и циклическая.

Фрикционная безработица связана с перемещением людей с одной работы на другую (из-за перемены места жительства, повышения квалификации).

Структурная безработица возникает в связи с внедрением в производство достижений научно-технического прогресса (отмирание одних профессий - стеклодув, машинистка, появление новых - операторов IBM). Эти два типа безработицы имеют место всегда. Структурная и фрикционная безработицы образуют естественный уровень безработицы - 6-7% (при Q f.e.1) (рис. 28.1).

Циклическая безработица связана с экономическими циклами и представляет собой отклонение фактического уровня безработицы (при Q1) от естественного (при Q f.e.1). Она связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги (AD) (рис. 28.3).

Рис. 28.3. Фактический и потенциальный ВНП

Безработица из-за простоя оборудования ведет к значительным экономическим потерям в товарах и услугах. В результате - не производится определенная часть ВВП. Взаимосвязь между потерями ВВП и безработицей определяется законом В.Оукена: каждый 1% прироста безработицы сверх ее естественного уровня приводит к отставанию объема ВВП на 2,5%.

Уровень безработицы определяется как соотношение численности безработных (Чб/р) и численности рабочей силы (Чр/с), которую составляют занятые и безработные

.

Тема 18. Цикличность экономического роста. Теории экономического роста

Экономические циклы - регулярные колебания в движении общественного производства, повторяющиеся за определенный промежуток времени (рис.37.1).

Рис. 37.1 Фазы экономического цикла

В движении экономического цикла наблюдаются четыре последовательно проходящие фазы:

1. Кризис - это нарушение равновесия в экономике, вызывающее снижение и приостановку производства. Для рыночной экономики характерен кризис перепроизводства, вследствие чего происходит резкое падение цен (в 1929-1933 гг. в США цены упали на 54%). Затем снижается объем производства, что ведет к росту безработицы, а, следовательно, к снижению доходов населения, что в свою очередь сокращает платежеспособный спрос.

2. Депрессия - период, в течение которого постепенно расходится избыток товаров (часть по низким ценам, часть портится). Реализация товаров возобновляется, падение цен прекращается. Объем производства несколько увеличивается, но торговля идет вяло. Поэтому капитал, не найдя применения в промышленности и торговле, стекается в банки, что увеличивает предложение денег и снижает норму ссудного процента.

3. Оживление - период восстановления предкризисного объема промышленного производства, в течение которого растут цены, прибыль, заработная плата, вследствие чего уровни производства и занятости постепенно возрастают вплоть до полной занятости и полной загрузки мощностей, т.е. до пика.

4. Пик - характеризуется полной загруженностью производственных мощностей, высокой занятостью, очень высоким уровнем цен, зарплаты и процента.

Современной науке известны более 1380 типов цикличности, из которых наиболее часто упоминаются четыре:

Краткосрочные (3-4 года) - циклы Китчина, связаны с колебаниями мировых запасов золота и закономерностями денежного обращения.

Среднесрочные (10-20 лет) - промышленные циклы Жуглара, связанные с изменениями в кредитной сфере, влияющей на инвестиционные процессы, и строительные циклы Кузнеца - с периодическим обновлением производственных сооружений.

Долгосрочные (45-60 лет) - «длинные волны» Н.Д. Кондратьева, связанные с динамикой использования нововведений.

Впервые внимание к подобным колебаниям привлек английский экономист Х. Кларк, считавший, что большой промежуток времени между экономическими кризисами не является случайностью. Особый вклад в разработку этой проблемы внес русский ученый Н.Д. Кондратьев.

Исследовав динамику развития стран Европы за 150 лет по ряду показателей (динамика индексов цен, процентных ставок, ренты, зарплаты, производства важнейших видов продукции), он пришел к следующим выводам.

Каждый цикл состоит из двух больших фаз - подъема (повышательная волна 20-30 лет) и спада (понижательная волна 20-30 лет) (табл. 1).

Материальной основой периодичности долгосрочных колебаний является обновление основного капитала с длительными сроками службы, само же обновление связано с внедрением в производство новых технологий, материалов, источников сырья и энергии, работников новых технологий.

Н.Д. Кондратьев выделил следующие «длинные волны»:

Таблица 37.1

Период подъема (годы)	Технические нововведения	Период спада (годы)
1778-1813	Паровой двигатель, текстильная и угольная промышленность	1814-1842
1843-1869	Пароход, железная дорога, сталелитейная промышленность	1870-1895
1895-1920	Электротехнические и химические нововведения, двигатель внутреннего сгорания, дизельный двигатель	1920-1940

Размещено на Allbest.ru

...