Государственное регулирование экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Лекция

Государственное регулирование экономики

Цель: дать студентам необходимые знания о хозяйственной деятельности ведущих мировых держав в годы "Великой депрессии" (1928-1933 гг.).

Задачи:

-знать: причины мирового экономического кризиса 1928-1933 гг.;

-уметь: анализировать причины, последствия, особенности и пути государственного регулирования экономики ведущих капиталистических государств;

-владеть: навыками деловой письменной и устной речи, необходимыми для изложения материала о развитии экономики капиталистических государств в годы мирового экономического кризиса 1928- 1933 гг.

Вводная часть

Накануне первой мировой войны Англия (Великобритания) создала крупнейшую колониальную империю с населением 390 млн. человек; оккупировала Египет, Восточный Судан, Канаду, Австралию, Новую Зеландию и др. Установила в доминионах (колониях) два уровня правления. Верховная власть принадлежала английским генерал-губернаторам, туземная являлась связующим звеном между европейцами и местным населением.

Франция владела колониями с населением 55 млн. человек, Германия - 12 млн. человек. кризис экономика государственный

США в конце XIX в. захватили Гавайские острова, Кубу, Гуам, Пуэрто-Рико, Филиппины и др., их захваченные территории заметно уступали английским. Накануне первой мировой войны по выплавке чугуна, стали, металлообработке обогнали Англию, построили трансконтинентальные магистрали. Новые пути сообщения способствовали повышению мобильности рабочей силы и капитала.

Россия колоний не имела, по общему объему промышленного производства находилась на одном уровне с Францией.

Независимые государства к этому времени были поделены "на сферы влияния" между ведущими капиталистическими империями. Нарастало противостояние из-за передела мира (экономического и территориального).

Первая мировая война и ее итоги (1914-1918гг.)

Поводом к войне послужило убийство в Сараево австрийского эрцгерцога Франца Фердинанда сербским националистом. Сложились два противоборствующих блока: Тройственный союз (Австро-Венгрия, Германия, Италия) и Антанта (Англия, Росся, Франция). В короткие сроки в войну были втянуты 38 государств, 1,5 млрд. населения (две третьих населения планеты), 30 млн. человек находились в действующих армиях. Война велась на территориях Европы, Азии и Африки. 74 млн. мобилизовано, погибло около 10 млн. и ранено 20 млн. человек. Около 10 млн. умерло от эпидемий и голода, сократилась рождаемость, общее число потерь составило 36 млн. человек.

На войну работали более 50 тыс. предприятий, 19 млн. рабочих. Военные расходы воюющих стран выросли в 20 раз, составили свыше 200 млрд. долларов (в ценах того времени), в 12 раз превысили золотовалютные запасы.

Первая мировая война оказала серьезное влияние на экономику ведущих капиталистических стран.

Англия и Франция (победители) понесли людские потери, утратили значительную часть материальных и денежных средств, рынки сбыта, попали в финансовую зависимость от США. Получили от Германии денежные выплаты и часть ее колоний.

Германия из войны вышла крайне ослабленной, 11% населения погибло, потеряла колонии, должна была выплатить репарации странам- победительницам.

Россия вышла из войны в результате заключения сепаратного мира с Германией в марте 1918 г. На фронтах потеряла более 4 млн., кроме того, 2,5 млн. человек пропали без вести. Война нанесла жестокий удар по экономике страны: ощущалась нехватка продовольствия, сократились посевные площади, промышленность нуждалась в топливе и сырье.

США вышли из войны мировым экономическим лидером, поставляли оружие, боеприпасы, продовольствие, сырье воюющим странам, по сравнению с довоенным временем в 3 раза увеличили экспорт. Их прибыль за годы войны составила 35 млрд. долларов.

Япония на 25% за годы войны увеличила национальное богатство, установила монополию на торговлю в Юго-Восточной Азии (Китай).

За годы войны и в послевоенный период между государствами усилилась взаимозависимость. Англия и Франция попали в финансовую зависимость от США, кроме того, США экспортировала промышленные товары в эти государства.

Между США, Англией и Японией возникли серьезные противоречия на рынках сбыта Юго-Восточной Азии. В этих условиях нестабильность в одном государстве приводила к сбою всей системы. Ярким свидетельством тому является мировой экономический кризис 1929-1933 гг.

Экономика США после Первой мировой войны

Первая мировая война обогатила США, находясь в удалении от театра военных действий, США осуществляли торговлю оружием с обеими воюющими группировками. Вступив в войну в апреле 1917 г., они сосредоточили у себя около половины мировых запасов золота, сделали своими должниками значительную часть западных государств.

Промышленное производство США за годы войны увеличилось в 2,5 раза. Модернизация промышленности, внедрение новейших достижений, научные методы организации производства привели к бурному экономическому подъему. Основой быстрого роста экономики стали колоссальные прибыли от экспорта капитала: 1923 -1929 гг. - чистая прибыль - 50,0 млрд. долларов.

В США создан крупнейший в мире автомобильный комплекс, включал 10 отраслей (алюминиевая, сталелитейная, нефтехимическая, резиновая, стекольная и др.); работал на внутренний и внешний рынок. Рост промышленного производства в этой сфере составил 23%, заработной платы - 43%.

Символом процветания США стал автомобиль. Компании "Форд", "Дженерал Моторс", "Крайслер" выпускали ѕ автомобилей мира, конвейерное производство сделало автомобиль доступным среднему классу (60% населения). За семь лет производство автомобилей в США увеличилось в 3 раза, (с 1,5 до 4,8 млн.). Почти каждая семья имела радиоприемник, стиральную машину, холодильник и др. бытовую технику.

Рынки перенасытились товарами. Сложная ситуация наблюдалась в угольной, судостроительной, текстильной, швейной промышленности, сельском хозяйстве. Президент Г.Гувер обещал "две машины в каждом гараже и цыпленка в каждой кастрюле". Процветание оказалось временным. Несбалансированность между производством и потреблением привела к сбоям.

24 октября 1929 г. на Нью-Йоркской бирже началось резкое падение курса ценных бумаг. Акции ведущей автомобильной компании "Дженерал моторс" упали в 80 раз, "Нью-Йорк сентраль" - в 51 раз, "Крайслер" - в 27 раз. Массовая продажа акций вызвала панику. Кредиторы требовали возврата ссуд, спекулянты продавали акции.

Началось сокращение производства и массовые увольнения, большая часть рабочих была выброшена на улицу. Разорились 135 тыс. фирм (торговых, промышленных и финансовых), 5760 банков.

Убытки корпораций составили 3,2 млрд. долларов.

Массовый вывоз капитала из США опередил Англию. Промышленное производство автомобилей сократилось на 80%. Цены на с/х продукты упали до 60%. Разорились около 1,0 млн. фермерских хозяйств.

Падение курса акций затронуло интересы до 25,0 млн. человек. В стране оказалось до 17,0 млн. безработных, с учетом членов их семей - практически половина населения страны. Многие за неуплату лишились жилья. На окраинах городов строились "гуверовские городки" (из ящиков и строительных отходов). Миллионы голодающих бродили по дорогам из штата в штат в поисках работы, массовые протесты и бунты охватили страну. Был создан Национальный совет безработных, организация ветеранов Первой мировой войны, Стачечное движение швейников и др. Массовые протесты вызвали политическое напряжение в стране. Экономика США была отброшена к уровню 1911 г.

На выборах президента в 1932 г. победил Франклин Рузвельт, чтобы вывести страну из кризиса, он предложил "Новый курс" в экономике, состоящий из двух этапов. Первый этан - до 1935 г. вывести страну из кризиса, второй - к 1938 г. заложить основы новой хозяйственной системы. Реформы начались со спасения банковской и финансовой системы. Часть банков реорганизована (получили правительственные кредиты из Федеральной резервной системы); 72% банков от общего числа были восстановлены, безнадежные закрыты.

Для увеличения финансовых ресурсов из обращения изъято золото, проведена девальвация доллара (снижение курса одной валюты относительно других). Рузвельт нашел оригинальный путь инфляционного развития. США закупили золото по ценам, превышающим курс золота (на 187,8 млн. долларов). Золотой запас изъят из федеральных банков и передан казначейству. В 1934 г. Рузвельт издал закон о золотом резерве.

В 1933 г. отменен сухой закон, на продажу спиртных напитков введен большой налог.

В основу реформ были положены идеи известного английского экономиста Джона Кейнса. Государство определяло объемы производства, рынки сбыта, цены, уровень заработной платы, продолжительность рабочего дня. Была создана система социального обеспечения, введены коллективные договора. Для безработных (около 4,0 млн. чел.) организованы трудовые лагеря (выделялось по 1 долл. в сутки, питание, крыша над головой). Они строили мосты, автострады, магистрали и др. Правительство получило право девальвировать доллар, выпустило на 3 млрд. долл. казначейских билетов, гособлигаций.

Фермеры получили кредиты на сумму 2 млрд. долларов. Продажа разорившихся фирм с аукциона прекратилась. При реализации "Нового курса" запахали 10 млн. акров засеянных хлопком площадей, уничтожили ј всех посевов, забили 23 млн. голов крупного рогатого скота и 6,4 млн. голов свиней (мясо убитых животных шло на удобрения). К 1936 г. доходы фермеров возросли на 50 %.

Благодаря активной регулирующей роли государства, страна вышла из кризиса, прибыль американских монополий резко пошли вверх. В "Новом курсе" Рузвельта воплотились черты либерально-реформаторского варианта развития экономики.

Важнейшим инструментом "Нового курса" в экономике стал государственный бюджет, на основе которого осуществлялось финансирование расширенного воспроизводства и социальных программ. К 1939 г. экономика США достигла предкризисного уровня.

Германия в годы "Великой депрессии" и выход из кризиса

В Германии Первая мировая война вызвала острый социальный кризис. Рынки большинства стран закрылись для Германии. Она потеряла колонии, выплачивала тяжелые репарации, которые превращались в налоги и подрывали конкурентоспособность германских товаров.

Мировой экономический кризис 1929 г. нанес главный удар по Германии.

Международный комитет экспертов под председательством директора чикагского банка генерала Ч. Дауэса разработал программу ослабления репараций. Эта программа вступила в силу 1 сентября 1924 г. и предусматривала обеспечение репарационных платежей за счет поступлений от пошлин и косвенных налогов (на предметы массового потребления); за счет доходов от германских железных дорог и налогообложения промышленности.

США предоставили заем в 800 млн. марок, направленный на укрепление бюджета. За период реализации плана Дауэса (1924-1929 гг.) значительно усилилось проникновение западных капиталов в промышленность Германии в виде займов, прямых инвестиций, скупки акций. Всего Германия получила в виде кредитов от США и Великобритании до 21 млрд. марок (70 % американские).

В ходе реализации плана Дауэса наступило смягчение остроты конфликта во взаимоотношениях Германии с внешним миром.

С наступлением мирового экономического кризиса план Дауэса был заменен планом О. Юнга. Этот план предусматривал новые репарационные льготы для Германии. Общий объем репараций был ограничен суммой 113,9 млрд. марок. Ежегодные платежи составляли не более 2 млрд. марок. Источником репараций оставался госбюджет и прибыль от железных дорог. Отменялись платежи от прибыли промышленности и финансовый контроль за экономикой Германии. Из-за кризиса в середине 1931 г. американский президент Г. Гувер предложил отменить репарационные платежи на год.

К 1932 г. половина населения лишилась работы, власти были не в состоянии выплачивать пособия, в городах проходили демонстрации голодающих.

В этой обстановке победу на выборах одержала национал-социалистическая партия Адольфа Гитлера. С приходом к власти нацисты приступили к огосударствлению экономики. Владельцы предприятий практически утратили право собственности и превратились в управляющих-"фюреров". "Фюреры" подчинялись указаниям из центра, за работу им отчислялся небольшой процент прибыли. В деревне проведена продразверстка, вся продукция сдавалась государству по фиксированным ценам. Экономическая деятельность регулировалась государственными планами (как и в СССР).

Основной целью Гитлера была война за передел рынков. С этой целью шло наращивание военной промышленности. Промышленное производство было восстановлено к 1939 г., превысило довоенный уровень на 40%.

Германия вышла из кризиса благодаря американским кредитам.

Германия требовала у Англии и Франции допуска на контролируемые ими рынки и возврата колоний. Конфликт разразился второй мировой войной.

"Великая депрессия" в Англии

В Великобритании кризис начался в конце 30-х годов, позже, чем в других странах. В марте 1931 г. для изучения экономического положения страны была создана Королевская комиссия под руководством финансиста Дж. Мэя. В июле 1931 г. комиссия опубликовала доклад, где отмечался спад промышленного производства на 15%, сокращение посевных площадей. Объем внешней торговли упал в 2 раза, безработица составляла до 35%. Дефицит бюджета - около 120 млн. фунтов стерлингов. Комиссия предложила уменьшить государственные расходы, увеличить прямые и косвенные налоги.

В сентябре 1931 г. более 100 американских и французских банков предоставили Великобритании заем в размере 80 млн. фунтов стерлингов. Принят жесткий бюджет. Сократились оклады госслужащих и учителей, пособия по безработице снижены на 10%, введен закон о проверке нуждаемости (если безработный находился на иждивении семьи, его лишали пособия).

Великобритания ввела высокие пошлины на ввозимые товары. Эта мера позволила оградить внутренний рынок от иностранной конкуренции, положительно сказалось на платежном балансе. Цены в Великобритании оставались достаточно стабильными (рост на 10%). Регулирование госрасходов позволило получить хорошо сбалансированный бюджет.

В 1931 г. был создан стерлинговый блок, его члены устанавливали курс валют в соответствии с курсом английского фунта, хранили валютные резервы в английских банках, проводили торговые расчеты на основании фунта стерлингов. Страны этого блока, а также Скандинавия и Япония последовали за Великобританией, отменившей золотой стандарт. США, Германия, Франция, Бельгия, Голландия, Италия и др. страны сохранили золотой стандарт. Стерлинговые товары приобрели ценовое преимущество, были повышены пошлины на британские товары.

Финансовая стабильность вернула доверие к правительству. Правительство отменило золотой паритет фунта стерлинга, что привело к росту цен на внутреннем рынке. В 1934 г. восстановлены сокращенные пособия по безработице, увеличилась зарплата, снижен подоходный налог, отменен закон о нуждаемости.

В 1934 г. Англия вышла из кризиса, объем промышленного производства достиг уровня 1929 г.

Россия (СССР) в 1914 -1940 гг.

Россия вышла из Первой мировой войны, заключив в марте 1918 г. сепаратный мир с Германией. На фронтах потеряла более 4 млн., пропали без вести 2,5 млн. человек. Война нанесла жестокий удар по экономике страны: ощущалась нехватка продовольствия, сократились посевные площади, промышленность нуждалась в топливе и сырье. После завершения военных действий численность Красной Армии была сокращена с 5 млн. до 562 тыс. человек (почти в 10 раз).

2 марта 1917 г. Николай II подписал манифест об отречении от престола. 4 марта 1917 г. самодержавие в России перестало существовать. Большевики провозгласили "курс на вооруженное восстание". Приняты Декреты о мире и земле. Декрет о земле предусматривал отмену частной собственности на землю и ее национализацию.

Гражданская война породила чрезвычайные меры в социальной и экономической политике, названные "военным коммунизмом". Политика военного коммунизма включала продразверстку, создание колхозов и совхозов, запрещала частную торговлю. Была введена всеобщая трудовая повинность, реквизиция лошадей, КРС, инвентаря, провозглашена бесплатность коммунальных услуг, проезда на транспорте и др.

В годы гражданской войны проведена централизация управления, стала складываться командно-административная система, осуществлен переход к однопартийной системе.

В промышленности было организовано 16 управлений. Число служащих сократилось с 300 тыс. до 91 тыс. человек. Госплан стал центральным органом перспективного государственного планирования.

В 1920 г. на Х съезде партии принят план ГОЭЛРО, рассчитанный на 10 - 15 лет. Он закладывал фундамент под будущую индустриализацию.

В марте 1921 г. на ХI съезде РКП (б) была принята новая экономическая политика (нэп). НЭП - это система мероприятий по укреплению экономики. При переходе к НЭПу были сняты ограничения на частную предпринимательскую деятельность.

НЭП стимулировала товарно-денежные отношения, предприимчивость, экономическую инициативу, материальную заинтересованность предприятия и работника. Продразверстка заменена продналогом, разрешена частная торговля, введен свободный наем рабочей силы, ослаблена централизация управления народным хозяйством, предприятия переходили на хозрасчет, зарплата зависела от квалификации рабочего и количества произведенной продукции (в 1922 г. отменена карточная система).

В период НЭПа широкое распространение в промышленности получила аренда. В середине 1922 г. в аренду сдано 3800 помещений, на них было занято в общей сложности 680 тыс. рабочих. Частные предприятия обеспечивали до 20% промышленного производства России. Государство сохраняло господствующие позиции в оптовой торговле (70--80% оборота). В розничной торговле частный капитал контролировал до 83% товарооборота. Новая экономическая политика способствовала развитию сельского хозяйства. В 1923 г. посевные площади увеличились до 91,7 млн. га, что составило 99,3% к уровню 1913 г.

В годы НЭПа были приняты Гражданский, Уголовный, Трудовой, Земельный и др. кодексы. На основе Гражданского кодекса любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, мог получить лицензию на торговлю (в лавках, общественных местах, на рынках, ярмарках, базарах), на открытие предприятий бытового обслуживания, магазинов, кафе, ресторанов, аренду зданий и помещений, производственного оборудования, средств транспорта и др. Основным условием получения лицензий была своевременная уплата налогов. По первому требованию властей необходимо было предоставлять документальную отчетность. Запрещались противозаконные финансовые, торговые и прочие операции.

Земельный кодекс признавал различные формы землепользования: общину, артель, хутора и отруба и др. Крестьянин имел право свободного выхода из общины с сохранением за собой надела. Разрешалась сдача земли в аренду на срок не более 2 лет. Запрещалась купля и продажа надела. Допускалось использование наемного труда, с условием, чтобы наемные рабочие трудились в равной степени с членами семьи. Одним из направлений НЭПа было воссоздание биржевого дела. По утверждению специалистов, биржи в условиях многоукладной экономики стимулировали торговый оборот. Вначале были возобновлены товарные биржи, они приобрели максимальное развитие.

30 декабря 1922 г. на 1-м съезде Советов провозглашен Союз Советских Социалистических Республик, что способствовало укреплению военной мощи страны, усилению коммунистического режима. Советский Союз в 1925 г. признали 12 государств (Иран, Афганистан, Турция, Монголия и др.), в 1933 г. - США.

В 1924 г. проведена денежная реформа. В народном хозяйстве твердую денежную единицу получил червонец, частично конвертируемый и достаточно стабильный. С помощью этой единицы можно было вести валютно-торговые операции внутри страны и за ее пределами. Валовой сбор зерновых в 1925 г. почти на 20,7% превзошел среднегодовой сбор за пятилетие 1909-1913 гг. К 1927 г. довоенный уровень достигнут в животноводстве. Восстановлен Госбанк, налаживалось положение в тяжелой промышленности, ослаблена цензура.

За годы первых пятилеток было построено более 5 тыс. предприятий. Получила развитие политика социалистической индустриализации и коллективизации сельского хозяйства. Для привлечения иностранного капитала советское государство акционировало собственные предприятия, обеспечивало предприятиям возможность работы на хозяйственном расчете. К концу 1924 г. имелось 40 государственных АО, 47 смешанных АО, из них 12 - с участием иностранного капитала.

Постановлением СНК от 20 октября 1922 г. для совершения операций с ценными бумагами были организованы фондовые биржи. В 1926 г. в стране действовало 114 бирж. 67% приходилось на кооперативные и государственные организации, 33% - на частных предпринимателей. Биржи стали значимыми центрами коммерческой инициативы, их операции были в основном связаны с движением реального капитала, а организация свободных торгов только начиналась.

В 1926 г. завершилось восстановление экономики, правительство большевиков вынашивало планы индустриализации страны. Деньги для закупки оборудования можно было получить только экспортом хлеба. Поспешная и насильственная коллективизация привела к голоду 1932 г. Сбор зерна упал до 70 млн. т, крестьяне отказывались отдавать скот в колхозы - в результате было забито 10 млн. из 30 млн. коров.

Изъятие хлеба у крестьян, аккумуляция средств на строительство новых предприятий позволило осуществить индустриализацию страны.

1929 г. стал годом "великого перелома", установился режим личной власти Сталина, в 1929 г., вновь введены карточки на хлеб. Для аккумуляции финансовых средств был ликвидирован частный сектор в промышленности.

США избрали либерально-реформистский путь, т.к. не затрагивались основы капитализма. Между ветвями власти, общественными организациями, политическими партиями установлено общественное согласие.

В Германии была использована тоталитарная модель, основанная на милитаризации экономики, отказе от демократических принципов. Усиление роли государства в регулировании экономики проявилось в административном диктате, расширении государственного сектора, уничтожении системы национальной защиты населения и др.

В Советской России сформировалась новая модель хозяйственного развития, она прошла три этапа: Гражданская война - 1917-1920 гг.; НЭП -1921 -1925 гг.; индустриализация и коллективизация с/х, формирование административно-командной системы управления.

Процессы форсированного развития экономики сопровождались ограничением товарно-денежных отношений, централизацией в управлении народным хозяйством; огосударствлением собственности, планированием, использование для регулирования экономики политических и идеологических средств.

Вопросы и задания:

1. Укажите основные причины мирового экономического кризиса.

2. Особенности становления государственного регулирования экономики.

3. Назовите причины мирового экономического кризиса 1929 - 1933 гг. в США.

4. Положения "Нового курса" и его последствия для экономики США.

5. Причины и последствия мирового экономического кризиса 1929 - 1933 гг. для экономики Германии.

6. Направления экономической политики Германии в годы мирового экономического кризиса 1929-1939 гг.

7. Сравните экономическую политику Ф.Рузвельта и нацистов Германии.

8. Экономика США после Первой мировой войны.

9. Положение Германии на мировой арене и выход из кризиса.

10. "Великая депрессия" в Германии и выход из нее.

11. Система управления экономикой в годы "военного коммунизма".

12. Управление экономикой в годы НЭПа.

13. Индустриализация и коллективизация, их результаты.

14. Расскажите о системе управления экономикой в 1920-е годы ведущих капиталистических держав.

Глоссарий

"Великая депрессия", репарации, "Новый курс", великий перелом, девальвация, индустриализация, коллективизация, нэп, "Кодекс честной конкуренции".

Литература

1. Кузнецова, О.Д. Экономическая история. Учебник для бакалавров, обучающихся по направлению "Экономика" и экономическим специальностям /Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова, Финансовый университет при Правительстве РФ; О.Д. Кузнецова и др.; под ред. О.Д. Кузнецовой. - М.: Юрайт, 2013.

2. Заславская, М.Д. История экономики: Учебное пособие для бакалавров/ М.Д. Заславская. - М.: Дашков и Ко, 2013.

3. Шишкин, М.В. История экономических учений. Учебник для бакалавров.. 3-е изд., испр. и доп./ Шишкин М.В., Борисов Г.В., Сутырин С.Ф. - М.: Юрайт, 2013.

4. Федеральный образовательный портал ЭСМ: Экономика. Социология. Менеджмент: [Сайт] - URL: http: escocman. еdu. Ru; Economicus.Ru: [Российский общеобразовательный портал]. - URL: http:// www.economicus.ru; .Компьютерная программа (КОПР) по экономической истории.

5. Тесты по курсу "Экономическая история" в системах stellus и lan-testim; www.knigafund.ru/tags/355

Размещено на Allbest.ru