Напрямки партнерських взаємодій держави та бізнесу у забезпеченні розвитку транспорту

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Національна академія державного управління при Президентові України

Напрямки партнерських взаємодій держави та бізнесу у забезпеченні розвитку транспорту

Малиш Н.А., доктор наук з державного управління

Бондар Н.М., кандидат економічних наук

Постановка проблеми. Сучасний транспорт та розвинена транспортна інфраструктура є умовою стабільного й динамічного зростання економіки як регіонів, так й держави у цілому, підвищення рівня життя її населення, базовим чинником національної безпеки та успішної інтеграції країни у світовий економічний простір. В той же час, проекти, пов'язані з розвитком транспорту та об'єктів транспортної інфраструктури, потребують акумуляції значних обсягів фінансових ресурсів, що в умовах не тільки об'єктивних бюджетних обмежень, а й значного дефіциту бюджету часто залишаються нереалізованими. Це зумовлює необхідність пошуку інших джерел інвестиційних коштів, що можуть бути залучені для розвитку галузі. У світі набула популярність практика партнерських взаємодій держави і бізнесу у реалізації подібних проектів, яка відома під назвою державно-приватного партнерства. У пострадянських країнах також зростає зацікавленість у використанні такого механізму для забезпечення розвитку транспорту, що зумовлює актуальність питання встановлення напрямків партнерських взаємодій держави і бізнесу у розвитку транспорту.

Аналіз останніх досліджень і публікацій, в яких започатковано розв'язання даної проблеми і на які спираються автори, виділення невирішених раніше частин загальної проблеми, котрим присвячується означена стаття. Вагомий внесок у розвиток концептуальних засад використання переваг державно-приватного партнерства у розвитку галузей інфраструктури зробили такі вчені як В. Варнавський [5], Б. Винницький [6], Делмон Дж. [8], Естейч Е. [1], Алфен Г.В. [2], Куїм А. [3] та інші. Зокрема ними вивчався світовий досвід партнерських взаємодій держаби і бізнесу, формування державної політики партнерства держави і бізнесу, розподіл ризиків між партнерами, форми партнерських взаємодій тощо. В той же час, питання розвитку такого складного сектору інфраструктури як транспорт розглядаються вибірково, стосовно окремих його секторів. Уваги потребує систематизація можливих напрямків партнерських взаємодій держави і бізнесу у розвитку транспорту, визначення форм такої взаємодії.

Формулювання цілей статті (постановка завдання). Ціллю статті є систематизація напрямків партнерських взаємодій держави і бізнесу у розрізі окремих видів транспорту, визначення змісту та форм такого партнерства.

Виклад основного матеріалу дослідження з повним обґрунтуванням отриманих наукових результатів. Партнерські взаємодії держави і бізнесу різноманітні. Як форми партнерських взаємодій можна розглядати контракти, які укладає держава з приватними компаніями на виконання робіт та надання послуг, на управління об'єктами державної власності, на постачання продукції для державних потреб, на надання технічної допомоги тощо. Також формою партнерства є передача в оренду приватним компаніям об'єктів державної власності: будівель, споруд, обладнання. Натомість держава отримує орендну плату, що є складовою надходжень до бюджету країни.

Найбільш поширеною формою партнерства є концесії - надання концесіонеру (приватному партнеру) права на користування державної власністю за плату і на поворотній основі, а також права на здійснення окремих видів діяльності, які становлять виключну монополію держави [9].

У таблиці 1 наведені основні сфери докладання спільних зусиль держави і бізнесу у розвитку транспорту для забезпечення суспільства необхідними послугами.

Таблиця 1 - Основні сфери та напрямки докладання спільних зусиль держави і бізнесу у розвитку транспорту для забезпечення суспільства необхідними послугами орт

партнерський держава бізнес транспорт

Висновки з даного дослідження і перспективи подальших розвідок у даному напрямку

Як видно, партнерські взаємодії держави та бізнесу на транспорті можуть бути пов'язані не тільки з розвитком об'єктів транспортної інфраструктури (у вигляді створення нових або реконструкції діючих та забезпеченням ефективного їх функціонування), а й з наданням окремих видів послуг суспільству.

Реалізація транспортних інфраструктурних проектів потребує врахування таких важливих аспектів, як очікуваний попит на послуги, що будуть надаватись суспільству, та необхідність відведення під об'єкти інфраструктури великих земельних ділянок. Очікуваний попит на послуги об'єкта транспортної інфраструктури залежить від доступності альтернативних видів транспорту, зміни ділової активності та демографічної ситуації у регіоні, економічних умов, прийнятної вартості послуг для користувачів, зручності користування, швидкості руху, індивідуальних переваг користувачів та низки інших факторів. Інтерес подальших досліджень полягає у визначенні особливостей реалізації механізму державно-приватного партнерства у розрізі видів транспорту.

Перелік посилань

Estache A. Public-Private Partnerships in Transport [Електронний ресурс] / A. Estache, E. Juan, L. Trujillo // Policy Research Working Paper № 4436 / The World Bank, Sustainable Development Vice-Presidency, 2007, December. - 26 p. - Режим доступу: <http://www-wds.worldbank.org /servlet/WDSContentServer /WDSP/IB/2007/12/12/000158349_20071212085739/Rendered/PDF/ wps4436.pdf>.

Public-Private Partnership in Infrastructure Development. Case Studies from Asia and Europe / [H.W. Alfen, S.N. Kalidindi, S. Ogunlana et al.]. - Publisher of Bauhaus-Universitt Weimar.- 2009. - 156 pp.

Quium A.A. Guidebook on Public-Private Partnership in Infrastructure / A. Quium. - Transport Division (TD). - UNESCAP, Bangkok, January 2011 - 76 рр.

Бондар Н.М. Об'єкти та моделі партнерських взаємодій держави і приватного сектору у сфері автомобільних пасажирських перевезень / Н.М. Бондар // Управління проектами, системний аналіз і логістика. - 2011. - Вип. 8. - С.256-261

Бондар Н.М. Розвиток транспортної інфраструктури України на засадах державноприватного партнерства: монографія / Н.М. Бондар - К.: НТУ, 2014. - 336 с.

Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски / В.Г. Варнавский. - РАН; Институт мировой экономики и международных отношений. - М.: Наука, 2005. - 315с.

Винницький Б. Досвід та перспективи впровадження державно-приватних партнерств в Україні та за кордоном / Б. Винницький, М. Лендьєл, Б. Онищук, П. Сегварі. - К.: «К.І.С.», 2008. - 146 с.

Делмон Д.Дж. Государственно-частное партнерство в инфраструктуре: практическое руководство для органов государственной власти / Дж.Дж. Делмон. - Астана: The World Bank Group. 2010. - 250 с.

Малиш Н.А. Особливості реалізації механізму державно-приватного партнерства в транспортній сфері України / Наукові розвідки з державного та муніципального управління: зб. наук. пр. -

K. : Академія муніципального управління, 2012. - Випуск 3. - С. 110-119.

Размещено на Allbest.ru