Особенности принципов деятельности кооперативов различных форм и видов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

По дисциплине «Теория и практика кооперации»

На тему: «Особенности принципов деятельности кооперативов различных форм и видов»

Содержание

потребительский кооперация кооператив альянс

Введение

1. Теоретические основы изучения деятельности кооперативов

1.1 Основные понятия, относящиеся к кооперации

1.2 Характерные черты кооперативов

2. Особенности принципов деятельности кооперативов

2.1 Классификация потребительских хозяйств и кооперативов и их принципы

2.2 Международный кооперативный альянс и эволюция кооперативных принципов

2.3 Принципы потребительской кооперации Российской Федерации

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Кооперация в конце XX века представляет собой весьма рас пространенное общественное явление.

Деятельность современных кооперативов основывается на кооперативных принципах, обобщивших многовековой опыт существования и деятельности потребительских хозяйств, взяв из него основные положения, наиболее важные для эффективной работы кооперативов. Факторный анализ генезиса и эволюции кооперативных принципов позволяет не только понять причины их появления, но и прогнозировать развитие основ, на которых может развиваться потребительская кооперация в будущем.

Актуальность рассматриваемой темы курсовой работы объясняется тем, что в международном кооперативном движении принципы кооперации используются как критерии истинности кооператива, то есть хозяйство, придерживающееся в своей деятельности этих принципов, выделяется из многообразия существующих форм хозяйственной деятельности как «кооператив», что служит основой объединения кооперативов в союзы.

Многообразие видов кооперативов, национальных особенностей развития кооперативного движения в разных странах с различными типами экономик вынуждает исследователей использовать кооперативные принципы, описывающие общие черты кооперативов. Именно кооперативные принципы выделяют кооперативы из других видов хозяйств и служат критерием их истинности.

По своему типу кооперативы могут быть производственные с обязательным трудовым участием членов и потребительские, где обязательное трудовое участие членов кооператива не предусматривается.

Потребительские кооперативы занимаются предпринимательской деятельностью постольку, поскольку это соответствует их уставным целям.

По своему виду кооперативы могут быть:

производственные в сферах производства и услуг (производство, переработка, сбыт промышленной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг);

сельскохозяйственные производственные и сельскохозяйственные потребительские, созданные сельскохозяйственными товаропроизводителями;

потребительские общества, созданные гражданами в форме потребительского кооператива в целях удовлетворения своих материальных и иных потребностей;

жилищные, жилищно-строительные, дачные, гаражные и иные потребительские кооперативы, имеющие своей целью удовлетворение жилищно-бытовых потребностей их членов.

Целью курсовой работы является рассмотрение принципов деятельности кооперативов различных форм и видов.

Задачи, поставленные перед исследованием темы курсовой работы:

1) раскрыть основные понятия, относящиеся к кооперации;

2) рассмотреть характерные черты кооперативов;

3) дать классификацию потребительских хозяйств и кооперативов и рассмотреть их принципы;

4) проанализировать деятельность международного кооперативного альянса и эволюцию кооперативных принципов;

5) рассмотреть принципы потребительской кооперации РФ на современном этапе.

Структура курсовой работы включает: введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

1. Теоретические основы изучения деятельности кооперативов

1.1 Основные понятия, относящиеся к кооперации

Многозначное слово "кооперация" происходит от латинского cooperatio, состоящего их двух частей: со (cum) - совместно, заодно и opus (operis) - труд, работа. Следовательно, ставшее международным слово "кооперация" можно в самом общем виде перевести как сотрудничество, совместную деятельность, объединенное действие.

Универсальное, сложное понятие кооперации имеет как очень широкое толкование, так и относительно узкую трактовку.

В самом широком смысле под кооперацией наука подразумевает в одном случае всеобщее свойство окружающего нас мира с его связями и отношениями, в другом - синоним самого человеческого общества, в третьем - основной социальный механизм, созданный людьми для поддержания общественной жизни, либо общественное взаимодействие, взаимопомощь, трудовую ассоциацию, солидарность.

Основы кооперации людей в форме их совместной жизни, а затем и совместного труда появились в первобытном обществе. Кооперация в ее еще примитивном виде тогда возникла и стала развиваться, а вот кооперативов (и, понятно, слова "кооперация") в те доисторические времена не существовало. Значит, то была кооперация без кооперативов. Она в возрастающих масштабах применяется во все после дующие эпохи. Без кооперации нет самого общества Вахитов К.И. История потребительской кооперации России. Учебник для ВУЗов. - М.: Дашков и К, 2016. - С.24..

Под кооперацией обычно подразумевают всю совокупность кооперативов. Вместе с тем какую-то часть кооперативов тоже именуют кооперацией. Действительно, существует не только мировая кооперация, но и ее части, а именно кооперация, например, европейская, российская, сибирская, рязанская и т. д. Более того, каждый отдельно взятый кооператив тоже может рассматриваться как кооперация - кооперация ее участников

Однако полного сходства, а тем более равенства понятий кооперации и кооператива нет Кооперацию нельзя сводить к простой арифметической сумме кооперативов Дело в том, что кооперация представляет собой такое целое, которое больше суммы своих частей. Это объясняется тем, что благодаря соединению, согласованным действиям, взаимному дополнению, сотрудничеству кооперативов и их членов между собой в кооперации возникает массовая сила, развивается дополнительный полезный эффект. Данное явление наука называет эффектом субаддитивности (additio - прибавление). Каждое очередное присоединение к кооперации вновь возникших кооперативов и новых членов приносит, как правило, не соответствующее, а большее прибавление полезного эффекта.

Есть десятки определений (дефиниций) понятия кооператива, сформулированных и более века тому назад, и относительно недавно. Анализ их содержания свидетельствует, что, во-первых, абстрактное определение, являясь усредненным, лишен целого ряда признаков и оттенков, которыми богат реально функционирующий кооператив; во-вторых, при большом своем разнообразии эти определения не только повторяют, но и дополняют друг друга, расширяя наши представления о кооперативах и кооперации.

Наиболее универсальным является определение понятия со временного кооператива, которое дано в документах всемирного кооперативного конгресса, состоявшегося в г. Манчестере (Великобритания) в 1995 г.: кооператив - это самостоятельная организация людей, добровольно объединившихся с целью удовлетворения своих общих экономических, социальных и культурных потребностей с помощью совместного владения и демократически управляемого предприятия Гутман Г.В., Дигилина О.Б., Чукин Н.И. и др. Формы кооперативного движения в условиях рыночных реформ: Монография. - М.: Дашков и К°, 2015. - С. 42-43..

Здесь предельно кратко названы характерные черты кооператива, его основная цель и средство ее достижения. Достоинство приведенного определения состоит в том, что оно распространяется на любые подлинно кооперативные общества во всем их разнообразии и, наоборот, в принципе исключает возможность именоваться кооперативом всякого рода некооперативным организациям и предприятиям (псевдокооперативам, лжекооперативам).

Для обозначения кооператива нередко применяются синонимы этого слова. Российские кооперативы, например, называются обществами (райпо - районное потребительское общество), товариществами (садоводческое товарищество), хозяйствами (коопхоз -- кооперативное хозяйство, колхоз - коллективное хозяйство), артелями (рыболовецкая артель). Нередко кооператив так и именуется кооперативом (жилищный кооператив, транспортный кооператив).

Все они представляют собой первичные общества, созданные людьми, являющимися участниками кооперативного движения.

Все социальные движения (профсоюзное, молодежные, спортивные и др.) суть общественная деятельность, преследующая определенные цели. И кооперативное движение есть целенаправленная деятельность - организационная, правовая, хозяйственная, просветительская, образовательная. Конкретным ее содержанием являются пропаганда идей кооперации, фактическое объединение людей, взаимопомощь, установление ими солидарной ответственности, распространение знаний среди населения, превышение его культуры, законодательная инициатива граждан, материальное со действие своему кооперативу, участие в управлении его делами и т.д. Создание кооперативов, развитие кооперации - вот непосредственная цель и прямой тат кооперативного движения

В ряде стран давно уже сложился кооперативный сектор экономики - особая область хозяйственной деятельности, которую осуществляют кооперативные предприятия и организации. Кооперативная экономика является частью негосударственной экономики. Кооперативные предприятия ныне сосуществуют с пред приятиями государственными и частными, а все они вместе образуют то, что принято именовать смешанной экономикой. Кооперативная часть последней и есть кооперативный сектор. Термин "кооперативный сектор" характеризует долю кооперативных организаций во всей экономике В одних странах эта доля мала, в других -значительна, но в экономике ни одной страны она не преобладает. Однако среди перечисленных трех секторов именно кооперативный отличается наибольшей социальной ориентированностью.

Непрерывное развитие кооперативного движения превращает кооперацию в разветвленную систему. Термин "кооперативная система" употребляется для характеристики особенностей хозяйственной деятельности кооперативных обществ внутри кооперативного движения. Как правило, кооперативная система включает подсистемы - кооперативы с производственными функциями, кооперативы преимущественно потребительского характера или смешанного типа. Они представляют собой "малые" системы внутри более обширной системы кооперации. Например, систему потребительской кооперации России составляет совокупность однородных по своим задачам и организационно объединенных в одно целое кооперативных обществ и союзов

1.2 Характерные черты кооперативов

Кооперативы являются юридическими лицами. Это означает, что каждый из них обладает организационным единством, имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Как юридическое лицо кооператив действует на основании своего устава. Будучи юридическим лицом, кооператив осуществляет свою деятельность легально (на законном основании).

Независимо от состава своих членов, района расположения, характера деятельности и других условий все кооперативы обладают некоторыми родовыми, общими для них признаками.

На рубеже XIX и XX веков в качестве таких признаков разные авторы выдвигали: взаимопомощь членов кооператива; личный характер членства; преобладание среди членов нуждающихся, "бедных классов"; неограниченное число членов в кооперативе; образование кооператива для себя, для обслуживания своих членов; наличие у кооператива общего предприятия; отсутствие у кооператива прибыли; сочетание в кооперативе противоположных начал эгоизма (личного интереса) и альтруизма (идеальных целей); устойчивое объединение членов кооператива; и т.д. и т.п.

В приведенном перечне наряду с реальными общими признаками кооперативов есть и такие, которые не подтверждены и даже опровергнуты кооперативной практикой.

Единый подход к вопросу о родовых признаках кооперативов пока еще не выработан. Но сама эта проблема является актуальной. Ведь в жизни довольно часто приходится выяснять вопрос: кооператив перед нами или не кооператив? Истинный он кооператив или частная фирма, действующая под видом кооператива?

Современным кооперативам присущ ряд родовых признаков.

Первый и главный из них - одновременное выполнение кооперативом функций общественной организации и хозяйственной единицы (предприятия) И это характерно только кооперативным обществам. Хозяйственная, предпринимательская деятельность кооператива подчинена этическим идеям. Такое понимание кооператива считается одной из вершин кооперативной философии. Вместе с тем кооперативы в первую очередь являются экономическими организациями, и только благодаря хозяйственному успеху они оказывают также социальное воздействие.

Другой родовой признак кооператива - его собственность на имущество. Имущество принадлежит каждому данному кооперативу в целом. Без имущества, без капитала невозможна нормальная экономическая и социальная работа кооператива.

Как правило, члены кооператива материально участвуют в образовании средств кооператива путем уплаты взносов и внесения вкладов. Эти средства необходимы для первоначального обзаведения материальной базой (открытия цехов и магазинов, покупки сырья и других товаров у поставщиков и т.п.) и для дальнейшего развития кооперативного хозяйства. Взносы делятся на два вида: вступительный (безвозвратный в случае выхода членов из кооператива) и паевой (возвратный), причем последний вносится как в обязательном порядке (обязательный пай), так и по желанию члена кооператива сверх обязательного (дополнительный) Если вступительный взнос обычно представляет собой денежную форму, то паевой может вноситься деньгами, ценными бумагами, земельным участком, другим имуществом и даже имущественными правами, имеющими денежную оценку. Чаще всего паевой взнос для всех членов кооператива устанавливается в одинаковом размере.

Предпринимательская деятельность кооператива, как правило, приносит ему доходы. Положительная разница между доходами кооператива и его расходами представляет собой прибыль. Она принадлежит членам кооператива и после уплаты налогов распределяется ими на общем собрании. Если указанная выше разница является отрицательной, то это означает убыточную работу кооператива. Убыток кооператива тоже принадлежит его членам.

Есть и такие кооперативные общества, членов которых при быль не интересует вовсе.

Еще одним родовым признаком кооперативов является солидарная материальная ответственность их членов за результаты совместной экономической деятельности.

Члены кооператива несут ограниченную или (значительно ре же) неограниченную ответственность. Ограниченную ответственность устанавливают в размере одного паевого взноса или в крат ном ему размере. При неограниченной ответственности члены кооператива отвечают за результаты его деятельности всем своим имуществом.

Материальная ответственность членов возникает при несостоятельности (банкротстве) кооператива, в случае, если имущества и средств кооператива недостаточно для удовлетворения претензий кредиторов. Тогда на покрытие убытка могут быть обращены пае вые взносы, а при неограниченной материальной ответственности даже личное имущество членов кооператива. Ответственность членов кооператива, дополнительная к ответственности кооператива по eгo обязательствам и возникающая в случае невозможности кооператива в установленные сроки удовлетворить предъявленные к нему требования кредиторов, называется субсидиарной.

Управление делами кооперативов осуществляется на демократических началах. Это означает, что высшим органом управления в них является общее собрание членов; другие органы обычно выборны и подотчетны названному собранию; все члены кооператива равноправны: вне зависимости от количества паев на собраниях пайщиков действует принцип "один кооператор - один голос" Гутман Г.В., Дигилина О.Б., Чукин Н.И. и др. Формы кооперативного движения в условиях рыночных реформ: Монография. - М.: Дашков и К°, 2015. - С. 42-43..

Но демократия в кооперативе этим не исчерпывается. Она предполагает также добровольное, не принудительное членство; совпадение, некоторое единство интересов участников кооператива; свободное определение ими процедуры выборов, полноправное участие женщин, в том числе в руководящих органах кооператива; и многое другое Так что в истинном кооперативе демократия пронизывает все стороны, грани его деятельности. Демократия означ ет не только права, но и обязанности пайщика.

Основной целью кооператива является удовлетворение экономических, социальных и культурных потребностей своих членов. Именно это - самоцель для преобладающего большинства современных кооперативов. Да и ранние кооперативы создавались как специфические общественные ячейки взаимопомощи и преследовали непосредственное улучшение материального положения своих пайщиков.

Рассмотренные выше родовые признаки облегчают решение практической задачи - как отличить, отграничить настоящий кооператив от иных организаций, кооперативами не являющихся.

Прежде всего, истинные кооперативы отличаются от полукооперативных объединений (например, старинных артелей), квазикооперативов (когда владельцы частных предприятий объявляют свой союз кооперативом). Встречаются и другие только внешне похожие на кооперативы организации: общества взаимного кредита и т.д.

Далее, кооперативы нельзя смешивать с чисто общественными объединениями, пусть даже весьма массовыми: профессиональны ми союзами, женскими и молодежными организациями, спортивными обществами. Сравним кооперативы и профсоюзы. Кооператив характеризует в первую очередь совместная предпринимательская, хозяйственная деятельность. Профсоюзы добиваются своей цели, как правило, при отсутствии собственных хозяйственных предприятий. В борьбе за выгодные условия продажи рабочей силы профсоюзы предъявляют экономические требования к работодателям, организуют стачки, прибегают даже к некоторым крайним мерам (бессрочные забастовки и т.п.).

Наконец, кооперативы отличаются от предприятий бизнеса. Так, имеется принципиальная разница между кооперативным потребительским обществом и акционерным обществом. Первое является объединением лиц, второе - объединением капиталов; пер вое, как правило, создается для удовлетворения материальных и духовных потребностей своих членов, второе - для получения как можно большей прибыли Правда, производственный кооператив тоже может преследовать прибыль, но опять-таки отличие остается: в производственном кооперативе его члены должны трудиться лично сами, чего нет в акционерном обществе. Кроме того, внутрикооперативная демократия тоже отличается от демократии в' акционер ном обществе: каждый член кооператива на общем собрании имеет один голос, а в акционерной компании количество голосов определяется количеством акций, обладателем которых является акционер. Следовательно, крупные держатели акций имеют преимущество перед мелкими акционерами.

В некоторых странах кооперативам и их союзам тоже разрешено выпускать и продавать ценные бумаги, но на строго определенных условиях. Акции размещаются главным образом среди членов кооператива и его работников (очень редко - среди посторонних). Кооперативные акции обычно не обращаются на фондовой бирже - общедоступном рынке ценных бумаг. Как правило, эти акции не дают их владельцам дополнительных прав в управлении кооперативными организациями Вахитов К.И. История потребительской кооперации России. Учебник для ВУЗов. - М.: Дашков и К, 2016. - С.27..

Таким образом, кооперация объединяет крестьян, даем им преимущества крупного производства. При рассмотрении вопросов кооперации важным является определение их особенностей. Классификация кооперативов может быть осуществлена по ряду признаков: например, по типу хозяйственных операций, сфере деятельности, социально-профессиональным чертам.

Основной целью кооператива является создание экономических благ для его членов. Решаются основные задачи: социально-экономическая защита прав своих членов, удовлетворение личных, производственных и коллективных интересов, получение экономической выгоды на основе сбалансированных интересов всех членов кооперации с учетом кооперативных принципов.

2. Особенности принципов деятельности кооперативов

2.1 Классификация потребительских хозяйств и кооперативов и их принципы

По определению, экономическая система характеризуется тремя группами факторов: мотивацией, формой, а также уровнем развития техники и технологии.

Главной особенностью потребительских хозяйств, выделяющей их из всех видов других хозяйств, являются мотивация их создания для реализации своих специфичных целей - удовлетворение потребностей своих членов, поэтому каждое самостоятельное потребительское хозяйство организует свою собственную систему хозяйствования, которая действует в господствующей экономической системе, согласуясь с ней своей формой и перенимая от нее технику и технологии.

То есть, в данном случае мы имеем дело с вновь образованной микросистемой, в которой особые мотивации определяют особые цели, для реализации которых потребительское хозяйство выделяется из господствующей экономической системы.

Рассмотрим иерархию экономических микросистем в потребительском хозяйстве и переход от одной системы к другой: в господствующей феодальной системе выделяется община, из преобладающих общин - артели, которые образуют новую экономическую систему - цехи.

Из этого простого примера видно, как, не теряя своих потребительских целей, хозяйство переходит их одной экономической системы в другую. Такие же схемы переходов можно построить не только для ремесленных, но и для других видов потребительских хозяйств.

Поэтому, в основе дальнейшего рассмотрения принципов деятельности потребительских хозяйств и кооперативов положена мотивация их создания, а содержание самих принципов и их взаимосвязь рассматриваются в рамках господствующих экономических систем и типов их организации.

По мотивации создания общественных потребительских хозяйств их можно классифицировать:

- потребительские хозяйства, организованные по инициативе их членов;

- потребительские хозяйства созданные властью;

- потребительские хозяйства, создаваемые отдельными инициаторами для реализации мечты об обществе всеобщего равенства и благополучия (коллективистские хозяйства);

- кооперативы.

Классификация позволяет рассматривать потребительские хозяйства и кооперативы в первую очередь с позиций их социально-экономической деятельности и только в случае необходимости учитывать политические, религиозные и иные идеологические факторы Гутман Г.В., Дигилина О.Б., Чукин Н.И. и др. Формы кооперативного движения в условиях рыночных реформ: Монография. - М.: Дашков и К°, 2015. - С. 42-43..

Инициативное потребительское хозяйство - самостоятельная (автономная) организация изгоев общества, свободных или крепостных людей, добровольно объединившихся по религиозным и сословным признакам с целью социальной защиты и удовлетворения своих религиозных и экономических потребностей с помощью совместно контролируемого (владеемого) предприятия.

Инициативное потребительское хозяйство основано на следующих ценностях: религиозность, сословность и корпоративность, иерархия прав, взаимопомощь, взаимная ответственность, справедливость и солидарность. Этические принципы членов хозяйств определяются религией и его укладом.

Принципы:

- Инициативное потребительское хозяйство - это добровольная религиозно и сословно-корпоративно закрытая организация.

- Инициативное потребительское хозяйство - это организация, в деятельности которой в той или иной степени присутствуют элементы демократии, выражающиеся в выборности руководства и общественном контроле. Права членов определяются их местом в иерархии хозяйства.

- Основной формой экономического участия этого типа потребительских хозяйств является трудовое участие его членов. В некоторых хозяйствах принимаются денежные и имущественные взносы, которые становятся собственностью хозяйства.

- Инициативное потребительское хозяйство как правило автономно, экономически независимо и самоуправляемо.

- Образование, повышения квалификации, информация. Этот принцип реализуется во всех хозяйствах, его содержание определялось потребностями хозяйства и уровнем образованности всего общества.

- Сотрудничество между хозяйствами и их объединение в союзы основано на религиозных, сословных и корпоративных принципах.

- Забота об обществе определяется требованиями религии, а также сословными и корпоративными выгодами.

Организованное властью потребительское хозяйство (кооператив) - это организация людей, объединенных властью с целью проведения ее политики и решения ее социально-экономических задач, а также удовлетворения экономических и социальных потребностей членов хозяйства с помощью контролируемого властью предприятия.

Организованное властью потребительское хозяйство, основано на следующих ценностях: преданность власти, проведение ее политики и выполнение идеологии, взаимопомощь, ответственность перед властью и взаимоответственность. Этические принципы членов хозяйства основаны на идеологии власти и укладе.

Принципы:

- Хозяйство комплектуется властью и его состав должен удовлетворять требованиям выполнения распоряжений власти.

- Хозяйство создается властью для решения в первую очередь ее задач, а потребности членов хозяйства выполняются во вторую очередь.

- Власть и хозяйство контролирует личную жизнь членов с целью поддержания единства хозяйства.

- Для власти выгодно, контролируя и управляя хозяйством в целом, переложить решение незначительных вопросов на членов хозяйства.

- Организуя хозяйство власть обеспечивает ему экономическую помощь, которую оказывает и в процессе деятельности хозяйства с той целью, чтобы оно было способно выполнять задания власти. Экономическое участие членов в деятельности хозяйства является условием власти для удовлетворения их потребностей.

- Ограничивая свободу членов хозяйства, власть повышает его устойчивость.

- Хозяйства дают образование и обучают своих членов. Информация ограничена властью.

- Сотрудничество осуществляется по распоряжению власти.

- Забота об обществе производится в рамках политики власти.

Особое место в потребительских хозяйствах занимают коммунистические общины, основанные как на элементах инициативных потребительских хозяйств, так и на элементах потребительских хозяйств, создаваемых властью.

Коммунистическая община - это независимая организация свободных людей, добровольно объединившихся с целью социальной защиты и удовлетворения своих потребностей с помощью «идеально устроенного» совместно владеемого и демократически управляемого предприятия, основанного на собственности его организатора.

Коммунистические общины основаны на следующих ценностях: равенство, религиозность, воспитание, взаимопомощь, демократия, справедливость и солидарность. Этические принципы определялись организаторами общин и в целом соответствуют современным кооперативным этическим принципам: честность, открытость, социальная ответственность и забота о других.

Принципы:

- Коммунистические общины - это добровольные организации, открытые для всех людей. В зависимости от идеологии организатора частично присутствовала дискриминации в области пола и религиозной принадлежностей людей.

- Коммунистические общины - это демократические организации, управляемые и контролируемые своими членами, которые принимают активное участие в выработке политики и принятия решений. Мужчины, работающие в качестве избранных представителей, подотчетны членам коммунистических общин. Все члены имеют равные права при голосовании (один член - один голос).

- Основой экономической деятельности коммунистических общин является собственность, переданная ей ее организатором. Экономическое участие членов в деятельности общин выражалось в трудовом участии, в некоторых общинах добровольным.

- Коммунистическая община - это автономная организация взаимопомощи, контролируемая своими членами.

- Коммунистические общины воспитывают, дают образование и обучают своих членов. Этот принцип является основным и выражает одну из целей коммунистических общин, которая в современной формулировке звучит как «воспитание нового человека».

- Сотрудничество между общинами, их объединение в союзы

Этот принцип только провозглашен, но на практике не применялся из-за того, что не с кем было объединяться.

- Забота об обществе

Коммунистические общины руководствовались этим принципом, но на практике, из-за их экономической слабости, малочисленности и кратковременности существования, они не оказали на общество какого-либо заметного влияния.

Основное отличие коммунистических общин от остальных потребительских хозяйств заключается в происхождении принципов, определяющих практическую деятельность коммунистических общин.

Если все остальные потребительские хозяйства использовали в своей деятельности принципы, выработанные многовековой практикой, то организаторы коммунистических общин из самых лучших побуждений создали свои принципы - идеальные, с их точки зрения, для всех членов общины.

Неприменимость этих принципов в том виде, в котором они использовались на практике, доказана деятельностью всех существовавших коммунистических общин.

Принципы коммунистических общин представляют собой принципы, вырванные из различных, в первую очередь религиозных, учений и смешанные с формализованными совокупностями факторов, взятыми из практики деятельности уже существующих потребительских хозяйств.

Отсутствие целостности системы принципов, которые в исторически сложившихся потребительских хозяйствах взаимно уравновешивают и дополняют друг друга является основной причиной неустойчивости коммунистических общин.

2.2 Международный кооперативный альянс и эволюция кооперативных принципов

Возникновение первого международного союза кооперативов - Международного кооперативного альянса (МКА) - который и сегодня занимает ведущее место в формировании кооперативного движения, вызвано следующими причинами Ефремова Г. М. Принципы международного кооперативного движения. // Проблемы развития рынка потребительских товаров: Материалы к научн.- практ. конф. 23-24 мая 1995 г. Ч. 1. - Новосибирск, 1995. - с. 7 - 13. :

- во многих странах оформились национальные союзы кооперативов, которые нуждались в выходе на международную арену;

- национальные союзы и отдельные кооперативы столкнулись с сильной конкуренцией и противодействием предпринимательских и государственных хозяйств.

Сложившееся положение предопределило успех 1-го учредительного Международного кооперативного конгресса в 1895 году на котором был создан МКА в результате почти полувековой подготовительной работы.

Цель МКА формулировалась в следующей редакции: «Международный альянс основан усилиями организаций и лиц, продолжающих начатое В. Нилом (генеральный секретарь Кооперативного союза Великобритании) и его друзьями дело, с целью содействия кооперации и участию рабочих в прибылях во всех их формах».

Ввиду того, что кооперативы или их национальные союзы действовали в конкретных, часто несопоставимых условиях, для их взаимодействия требовалось создание общих для всех правил, которые были сформулированы в виде принципов, то есть основных исходных положений, присущих всем хозяйствам, входящим в кооперативное движение и выделяющих эти хозяйства из других видов хозяйств. Кооперативные принципы служат основой взаимопонимания в кооперативном движении, определяя единство его целей и методов их достижения.

Кооперативные принципы по своему содержанию отражают достигнутый уровень кооперации и намечают пути ее дальнейшего развития с учетом опыта успешно действующих передовых кооперативов и союзов. Они направлены на повышение эффективности деятельности кооперативного движения в целом путем пошагового закрепления достижений отдельных кооперативов или их союзов в основной массе участников кооперативного движения Гутман Г.В., Дигилина О.Б., Чукин Н.И. и др. Формы кооперативного движения в условиях рыночных реформ: Монография. - М.: Дашков и К°, 2015. - С. 42-43..

Поэтому поддерживается постоянное соответствие принципов изменяющимся условиям, уточняются их формулировки, появляются новые принципы, посредством которых кооперативное движение постоянно адаптируется к новым реальностям.

Принципы Международного кооперативного альянса при его образовании:

- альянс самостоятелен и независим;

- альянс не занимается вопросами политики и религии;

- выборное демократическое управление;

- участия в прибылях

- обмен информацией;

- налаживание экономических связей между кооператорами разных стран;

- создание кооперативного общественного мнения.

Эти цели и принципы закреплены в уставе МКА, принятом в 1896 г.

В 1937 году МКА признал, что подлинность кооператива зависит от применения четырех принципов:

- открытое членство;

- демократическое управление;

- распределение прибыли между членами согласно их торговым операциям;

- ограниченный процент на капитал.

Остальные три действовавших в то время принципов - политический и религиозный нейтралитет, торговля за наличный расчет и развитие образования - не являлись непременным условием вступления в Альянс.

Таким образом, МКА выделил две группы принципов, определяющих подлинность кооператива.

К первой группе, как показано ранее, относятся принципы, взятые кооперацией от коммунистических общин: открытое членство и демократическое управление.

Вторая группа принципов взятая кооперацией из предпринимательской деятельности и трансформированная применительно к целям кооперации - распределение прибыли и ограниченный процент на капитал - показывает, какими именно экономическими принципами кооператив отличается от предпринимательского хозяйства.

Принципы МКА уточнены и даны развернутой формулировкой в 1949 году.

Их появление обосновывается обобщением опыта предвоенных и военных лет и сложившейся к тому времени ситуацией:

- потребительская кооперация в России рассматривалась как своеобразная форма развития кооперации, основанная на руководящей роли государства с признанием ею принципов МКА;

- попытки вступления в МКА кооперативных союзов, образованных фашистскими государствами на тех же основах, что и в СССР отвергались по причине непризнания ими принципов МКА;

- поступили заявки на вступление в МКА от кооперативных союзов вновь образовавшихся социалистических государств, в которых потребительская кооперация действовала под руководством государства;

- принятые в МКА формулировки принципов не предусматривали такой ситуации.

Эти принципы, без которых невозможна истинная кооперативная деятельность, включают в себя следующие положения:

- кооперативные организации должны быть открыты для каждого, кто хочет и может осуществлять свою деятельность, без какой бы то ни было дискриминации политической, религиозной или расовой;

- демократические принципы должны соблюдаться в кооперативах на всех уровнях: кооперативы должны иметь право выбирать комитеты и другие руководящие органы без вмешательства или давления со стороны, а все члены кооперативов должны иметь одинаковые права и возможность свободно формулировать и выражать свое мнение;

- кооперативные организации должны быть совершенно свободны и независимы, они должны иметь возможность занимать собственную позицию по всем вопросам, затрагивающим их интересы или интересы общества, позицию, независимую как от государства в целом, так и от тех или иных организаций (политических партий).

В странах, где не признается право на свободное объединение, где подавляются мнения, отличные от общепринятых, свободные и независимые кооперативные организации не могут существовать.

Принятие новых формулировок кооперативных принципов позволило снизить представительство в МКА кооперативных союзов социалистических стран и сохранило целостность международного кооперативного движения, не допустив его неминуемого раскола при хрупком равновесии сил: независимые члены - члены, выполняющие решения КПСС (вне зависимости от государственной принадлежности).

В 1954 г. на основании этих принципов и по тем же причинам в МКА введен институт «членов-корреспондентов», которые имели право участия в деятельности МКА в качестве наблюдателей без права голоса. К ним отнесли все вновь принимаемые кооперативные организации (в основном из бывших колониальных стран, находящихся в основном под контролем СССР), которые получают поддержку извне и поэтому не полностью контролируют свою деятельность.

Таким образом, МКА приобрел дополнительный инструмент для реализации принципов:

- обмен информацией;

- налаживание экономических связей между кооператорами разных стран;

- создание кооперативного общественного мнения, сохраняя свой основной принцип - автономия и независимость.

В 1966 г. МКА принял новые принципы, исключив принцип политического и религиозного нейтралитета.

В дальнейшем содержание принципов практически не изменялось, их развитие шло путем уточнения формулировок в связи с изменяющимися условиями деятельности кооперации.

За многовековую практику существования потребительских хозяйств во многих странах мира ими был выработан свод правил, которые явились основой современных кооперативных принципов.

Эти принципы является критерием оценки деятельности хозяйства как истинного кооператива, а их выполнение является гарантией работы кооператива на благо своих пайщиков.

Содержание и смысл принципов регулярно пересматриваются и уточняются Международным кооперативным альянсом в зависимости от изменяющихся условий деятельности кооперативов Ефремова Г. М. Эволюция принципов международного кооперативного движения. //Кооперация Сибири в ХХ в.: теория, историография, источники: Сб. науч. трудов. Вып. 2. - Новосибирск, 1996. - с. 4 - 11..

2.3 Принципы потребительской кооперации Российской Федерации

Закон о потребительской кооперации направлен на возвращение российской потребительской кооперации в мировое кооперативное сообщество в качестве равноправного партнера, признающего и выполняющего принятые в нем кооперативные принципы и предписывает исполнение следующих принципов:

- добровольное и открытое членство;

- экономическое участие членов - внесение паевого взноса и получение доли дохода;

- право участия членов в управлении и контроле;

- преимущественное право пайщиков при приеме на работу в кооператив и участия в его хозяйственной деятельности;

- право на автономию и независимость;

- право на объединение в союзы кооперативов;

- забота об обществе.

Сравнивая провозглашенные МКА кооперативные цели и принципы с закрепленными законодательством РФ целями и принципами деятельности современной российской потребительской кооперации, можно отметить их совпадение по большинству пунктов.

Для удобства дальнейшего анализа выделим факторы социально-экономических моделей кооператива, действующего на принципах МКА и современного российского потребительского кооператива.

Экономическое участие членов.

Экономической базой потребительских кооперативов, действующих на принципах МКА, служат паевые взносы их членов и прибыль, полученная от работы с этим капиталом.

Экономической основой современных российских кооперативов служит собственность, перешедшая к ним от потребительской кооперации СССР.

Эта собственность появилась в результате передачи потребительской кооперации государственной собственности, собственности национализированной у дореволюционных кооперативов и дополненной экономической поддержкой государства. Доля паевых взносов пайщиков в этой собственности на сегодня составляет менее 1%.

Из этого можно сделать вывод о том, что в России экономическое участие членов носит формальный характер и не приносит ни пайщикам, ни кооперативам реально заметных экономических выгод.

В российской потребительской кооперации не используются возможности привлечения пайщиков к экономическому участию в деятельности кооператива бонусом на товарооборот, который характерен для кооперативов, действующих на принципах МКА, и является одним из средств создания полноценной и устойчивой социальной базы кооперации.

Автономия и независимость

Потребительская кооперация всех стран, так или иначе, зависит от государственной поддержки, получаемой в обмен на социальные услуги, оказываемые населению.

Современный период развития потребительской кооперации в России характеризуется полной зависимостью от поддержки государства из-за ее экономической нерентабельности.

Теоретически, потребительская кооперация может освободиться от этой зависимости путем преобразования своих предприятий в другую правовую форму (что и происходило в начале 90-х годов).

Экономический анализ показал, что в случае отказа от решения общегосударственных социальных задач рентабельность потребительской кооперации с ее высоким экономическим потенциалом и высококвалифицированным персоналом безусловно обеспечит ей экономическую независимость от государства.

Но здесь проявляется вторая сторона в отношениях между государством и потребительской кооперацией: на данном этапе государство зависит от социальных результатов деятельности потребительской кооперации в гораздо большей степени, чем потребительская кооперация зависит от государственной поддержки.

Поэтому можно сделать вывод, что в настоящий период российская потребительская кооперация в достаточной степени автономна и независима. Но к тому времени, когда экономическая обстановка в России стабилизируется и потребительская кооперация утратит свою первостепенную роль в социальной политике государства, она должна стать экономически независимой от государственной поддержки Ефремова Г. М. Эволюция принципов международного кооперативного движения. //Кооперация Сибири в ХХ в.: теория, историография, источники: Сб. науч. трудов. Вып. 2. - Новосибирск, 1996. - с. 4 - 11..

Таким образом, мы выявили основные социально-экономические факторы, отличающие российскую потребительскую кооперацию от успешно действующей кооперации развитых стран и обозначили круг задач, которые необходимо решить российской потребительской кооперацией для возвращения в мировое кооперативное сообщество на принципах МКА.

Сформулированная в современном кооперативном законодательстве цель потребительской кооперации совпадает по своей сути с целями международной кооперации, но методы ее достижения, сформулированные в принципах «Экономическое участие членов», «Управление и контроль» и «Автономия и независимость» не обеспечивают ее реализации на практике.

Для приведения российских кооперативных принципов в соответствие с принципами МКА установим оптимальные для российских условий совокупности образующих их факторов:

А) Экономическое участие членов

Из пяти необходимых и достаточных факторов, обеспечивающих эффективность этого принципа, в российской потребительской кооперации отсутствуют четыре фактора:

- личная мотивация членов;

- преимущества от участия в кооперативе больше потерь;

- регламентация;

- объем и качество участия обеспечивают достижение целей кооператива.

Из этого перечня видно, что принцип не работает из-за невыполнения совокупности факторов, которую можно сформулировать следующим образом: законодательно закрепленное преимущество членов потребительского кооператива перед остальным населением, обслуживаемым этим кооперативом.

Для того чтобы включить в работу принцип экономического участия необходимо, в документах, регламентирующих деятельность потребительского кооператива, зафиксировать общепринятые в мировой кооперативной практике позиции:

- снятие ограничений участия кооперативов в коммерческой деятельности любых форм, в том числе и создание контролируемых кооперативом отдельных предприятий с условием кооперативного распределения прибыли (ограниченный процент на паевой капитал, направление прибыли на развитие кооператива, на совместные нужды пайщиков и на бонус по товарообороту);

- привлечение пайщиков к экономическому участию в виде бонуса по товарообороту в размере не менее 3 - 5%;

- отчисления в паевой фонд должны соответствовать мировой практике, а доход пайщика должен быть не ниже величины учетной ставки банков для физических лиц.

Это позволит:

- создать мотивации населения для вступления в кооператив и участия пайщиков в экономической деятельности кооператива, так как результаты от участия будут видны при каждой покупке в кооперативном магазине;

- создание предпосылок для возникновения полноценной социальной базы потребительской кооперации.

Отсутствие полноценной социальной базы в трудные для экономики России времена сказывается незначительно, в основном, в привлечении средств. Но после стабилизации экономики и выравнивания уровней жизни населения, государство потребует от потребительской кооперации рентабельной работы, что, как показывает мировая практика, можно обеспечить только при наличии развитой социальной базы;

Б) Управление и контроль.

Из взаимосвязанных между собой 8 необходимых и достаточных факторов, обеспечивающих эффективность этих принципов, в российской потребительской кооперации отсутствуют полностью или частично 5 факторов:

- равенство прав;

-подотчетность руководства;

- взаимное доверие;

- демократия;

- регламентация.

Сегодня проблемы управления и контроля в кооперативах всего мира стоят особенно остро и российская потребительская кооперация представляет собой в этом плане образцовый объект для критики.

Сущность проблемы рассмотрена ранее и заключается в природной двойственности кооператива как предприятия, что приводит к противоречию между потребительскими целями и предпринимательскими методами.

Руководство кооператива выступает в роли предпринимателя, то есть основного элемента предприятия в получении прибыли, а распределение этой прибыли производится потребительскими методами и, следовательно, не обеспечивает должного вознаграждения руководства.

Руководство считает справедливым получение большей части прибыли, чем остальные пайщики, что ограничено законодательством и контролируется демократическим членским контролем. При снижении контроля руководство успешно действующих кооперативов стремится к изменению его правовой формы и преобразованию в предприятие предпринимательских форм или идет на финансовые нарушения для осуществления своих претензий.

В любом случае, это приводит к нарушению главного принципа кооперативной справедливости: недопустимость обогащения одного члена кооператива за счет другого.

Эта проблема органически присуща всем кооперативам. Частично она решается тем, что в законодательстве ряда стран предусмотрено 4 - 6 кратное увеличение заработной платы руководства.

Так как мировой практикой не выработаны рецепты решения проблемы руководства и его контроля, то попробуем обосновать свои предложения по сближению позиций российской потребительской кооперации с мировой кооперативной практикой.

В управлении следует разделять руководящий фактор и фактор управления.

Руководящий фактор осуществляет единое управление кооперативом, которое планирует, организует и контролирует комбинацию рабочей силы со средствами производства и сырьем.

Руководящий фактор должен обеспечивать:

- устойчивость кооператива;

- определение долговременной стратегии кооператива;

- координацию частей большого производства;

- принятие мер, имеющих чрезвычайное значение для кооператива

- занятие руководящих постов в кооперативе.

Фактор управления представлен руководством кооператива и определяет выбор средств: постановка цели, планирование, принятие решения, реализация, контроль.

Таково общепринятое разделение функций управления кооперативом, объединенных факторами «ответственность» и «компетентность».

Задача значительной части зарубежных кооперативов - снижение демократии на уровне фактора управления, т.е. уменьшение влияния пайщиков на текущее управление кооперативом, которое приводит к принятию некомпетентных решений, снижению дисциплины и т.п.

Отличие российских потребительских кооперативов заключается в том, что в них хорошо развит элемент административного управления и поэтому ставится обратная задача: повышение уровня демократии в руководстве кооперативом и исключение, таким образом, фактического превращение кооператива в предпринимательское хозяйство.

Для российских условий предлагается сохранить достаточно эффективное административное управление и дополнить его демократическим членским контролем.

В) Автономность и независимость.

Существующая сегодня экономическая зависимость потребительской кооперации от государства, обусловленная нерентабельностью ее работы, уравновешивается, как было показано ранее, еще большей зависимостью государства от социальных результатов ее деятельности и поэтому можно считать, что потребительская кооперация в данный период времени достаточно автономна и независима.

Но со стабилизацией социально-экономической обстановки в Российской Федерации снизится социальная значимость потребительской кооперации для государства и на первое место выйдет рентабельность ее деятельности.

Для сохранения независимости необходимо:

- привести нормативные документы, определяющие деятельность потребительской кооперации в соответствие с международными нормами с включением в них кооперативных принципов МКА;

- любыми доступными методами создавать социальную базу потребительской кооперации и считать это первостепенной задачей.

Использование этих общепринятых в мировой кооперативной практике положений позволят российской потребительской кооперации в достаточно короткие сроки влиться в мировое кооперативное сообщество и занять в нем место, соответствующее ее потенциалу Буздалина О.Б. Потребительская кооперация в рыночной экономике // Налоговый вестник. - 2016. - №1. - С.24-27..

Таким образом, в основу функционирования кооперативных форм деятельности должны быть положены следующие принципы, открытое членство, которое предполагает добровольное вступление в кооператив и свободу выхода из него, основанное на взаимном экономическом интересе; недопустимость ограничений членства в кооперативе путем установления максимального его количества, а также ограничения членства по различным мотивам; самостоятельность и самоуправляемость кооперативного формирования в хозяйственной деятельности: обязательность отчислений в фонды на дальнейшее развитие деятельности и предоставления услуг; обязательное участие членов производственного кооператива и его деятельности; ограниченное участие членов кооператива и оказание услуг в хозяйственной деятельности за пределами кооператива.

...