Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

по дисциплине «Теория и практика кооперации»

на тему: Достижение кооперации в экономическом, социальном и политическом плане

Содержание

потребительский кооперация социальный экономический

Введение

1. Теоретические основы изучения потребительской кооперации

1.1 История развития потребительской кооперации в России

1.2 Основные функции потребительской кооперации и их характеристика

2. Проблемы и пути развития потребительской кооперации в России

2.1 Социально-экономические факторы, отличающие российскую потребительскую кооперацию от кооперации развитых стран

2.2 Основные направления развития российской потребительской кооперации

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность работы. Роль потребительских кооперативов для экономики недооценена, вместе с тем в этой отрасли народного хозяйства задействован каждый десятый житель страны. Для сельской местности расширение сферы кооперативной деятельности напрямую связано с решение проблемы занятости и борьбы с бедностью.

В России в последние годы фактически прекратилась государственная поддержка организаций потребительской кооперации, вынужденных содержать на селе значительную часть убыточных и низкорентабельных магазинов. Поэтому в настоящее время актуальной проблемой потребительских обществ стали вопросы поиска источников финансирования деятельности организаций. Для успешного функционирования кооперативных организаций важным условием является сотрудничество с органами власти всех уровней.

Одной из основных причин неэффективного использования потенциала потребительской кооперации послужил тот факт, что государство поставило эти общественно-хозяйственные организации в один ряд с коммерческими структурами, целью которых, в отличие от потребительской кооперации является извлечение прибыли.

Потребительская кооперация сталкивается с целым рядом проблем. Это - несовершенство правовой базы, крайне запутанная и постоянно изменяющаяся система налогообложения, высокая стоимость услуг по выдаче лицензий, согласований, разрешений, отсутствие благоприятных условий для выдачи банковских кредитов.

Потребительские кооперативы помогают решить одну из главных проблем, стоящих сегодня перед аграриями - проблему реализации произведенной сельскохозяйственной продукции.

Теоретической и методологической основой курсовой работы послужили труды российских и зарубежных ученых в области бухгалтерского учета.

Общеметодическая основа исследования - системный подход и анализ.

Цель курсовой работы - рассмотреть достижение кооперации в экономическом, социальном и политическом плане.

Задачи курсовой работы:

1) Рассмотреть историю развития потребительской кооперации в России.

2) Охарактеризовать основные функции потребительской кооперации и их характеристика.

3) Проанализировать социально-экономические факторы, отличающие российскую потребительскую кооперацию от кооперации развитых стран.

4) Описать основные направления развития российской потребительской кооперации.

Структура курсовой работы: состоит из введения, двух разделов, заключения, списка использованной литературы.

1. Теоретические основы изучения потребительской кооперации

1.1 История развития потребительской кооперации в России

Кооператив - это предприятие, находящееся в собственности своих членов, действующее для их блага и их собственными силами на неприбыльной хозрасчетной основе. Члены кооператива объединяют вместе свои средства для того, чтобы способствовать улучшению своего социального и экономического благосостояния, полностью контролируют его деятельность и несут за нее полную ответственность, деля между собой радости успеха и горечь неудач Теплова Л.Е. Основы потребительской кооперации. Учебник. - М.: Вита-Пресс, 2014. - С.12..

Во-первых, потребительская кооперация есть многофункциональное образование, с доминированием в нем общегражданских задач, решаемых на основе выработки самостоятельных решений и ответственности за риск.

Во-вторых, потребительская кооперация-это организация со своей организационной культурой, функциями и методами управления, обеспечивающими ей статус равноправного участника системы рыночных отношений.

И, в-третьих, потребительская кооперация - это наиболее демократичная самоуправляющаяся организация, где социальная миссия подчиняет хозяйственную деятельность интересам пайщиков и слабозащищенных слоев населения.

Начало Российской потребкооперации положили ссыльные декабристы-каторжане, создавшие на Петровском заводе в Забайкалье в 1831 году первое потребительское общество "Большая артель". Устав общества, официально зарегистрированный в установленном порядке, хранится в Государственном историческом музее в Москве.

Потребительская кооперация России прошла очень трудный и сложный путь, на котором познала подъемы и спады, связанные в первую очередь с отношением к ней властей. В царское время правительство неодобрительно относилось к кооперации и всячески сдерживало ее развитие. Тем не менее она стремительно росла, причем даже быстрее, чем в Англии, которая считается ее родиной.

В первые годы советской власти государство широко использовало потребительскую кооперацию для снабжения населения продовольствием и товарами первой необходимости. Чуть ли не поголовно все граждане считались ее членами. Но затем, хотя и формально, был восстановлен ее организационно-правовой статус, но она была превращена в огосударствленную систему, утратившую присущие ей кооперативные принципы и ценности.

Государство командовало потребкооперацией как государственной структурой, распоряжалось ее имуществом как своей собственностью.

В 1935 году по решению Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) деятельность потребительской кооперации была сосредоточена в сельской местности. Все ее имущество в городах безвозмездно было передано госструктурам. Потребкооперация лишилась двух третей своей собственности.

Однако она выстояла, проявила свою жизненность, а накануне радикальных реформ в 1991 году представляла собой мощную, экономически крепкую организацию с развитой материально-технической базой, квалифицированными кадрами, объединяющую более 22 млн. пайщиков.

Но изменение политического строя, всеобщий экономический кризис, охвативший страну, вызвали огромные потери в потребкооперации. Начавшиеся массовая приватизация, господство дикого рынка поставили систему на край гибели. В Краснодарском крае, Брянской области, некоторых других регионах пошло преобразование потребительских обществ в акционерные структуры.

Центросоюз не мог допустить разрушения потребкооперации, поднял на ее защиту кооперативную общественность и добился принятия в 1992 году Закона "О потребительской кооперации в Российской Федерации", который при всех его недостатках спас систему, определив ее правовой и социально-экономический статус.

Вскоре, в январе 1994 года, по инициативе Центросоюза вышло всем известное постановление Правительства "Вопросы потребительской кооперации Российской Федерации", согласно которому кооперативные организации получили право создавать фонд развития потребительской кооперации, привлекать заемные средства обслуживаемого населения, строить свои взаимоотношения с органами власти на основе ежегодно заключаемых соглашений.

Наряду с этим было рекомендовано органам исполнительной власти оказывать организациям потребкооперации соответствующую поддержку, в том числе предоставлять льготы в налогообложении, оплате энергоресурсов, возмещать расходы по доставке товаров в отдаленные сельские магазины и т.д. Вахитов К.И. История потребительской кооперации России. Учебник для ВУЗов. - М.: Дашков и К, 2016. - С.48-50.

В 1997 и 2000 годах вышли еще два закона о потребительской кооперации, направленные на укрепление ее правового положения, демократизацию, повышение роли пайщиков в управлении и контроле, усиление ответственности руководителей и другие преобразования.

Всего за годы реформ принято более 30 решений государства по поддержке потребкооперации.

Такого внимания не уделяется ни одной организации. В Государственной Думе создано специальное подразделение, которое занимается проблемами потребкооперации.

В 2001 году была принята Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 года. Было принято постановление о символике потребкооперации России, теперь у нас есть свой гимн, эмблема и флаг.

Для улучшения жизни и быта сельского населения кооперативные организации взяли на себя восстановление в селах и деревнях сферы обслуживания, создали свыше 7 тыс. предприятий и цехов по оказанию бытовых услуг населению, 8 тыс. пунктов по приему и переработке молока; открыли 910 аптек, аптечных пунктов и киосков, 110 ветеринарных аптек и более 1300 малых производств по переработке сельскохозяйственной продукции.

Указанные и другие меры позволили потребкооперации остановить продолжавшиеся ряд лет снижение объемов и рост убытков и начать выход из кризисной ситуации. В последние годы потребительская кооперация России развивается стабильно: растут объемы в отраслях кооперативного хозяйства - торговле, заготовках, производстве, улучшается финансовое состояние кооперативных организаций. Уже 3 года система работает рентабельно. Решает многие социальные проблемы обслуживаемого населения. В организациях и на предприятиях потребительской кооперации за последние годы получили работу примерно 150 тысяч человек. Только за прошлый год создано 20 тысяч рабочих мест, а еще 34 тысячам человек предоставлена сезонная работа и на условиях неполного рабочего дня.

Для активизации и координации работы по решению проблемы занятости населения Центросоюз РФ заключил Соглашение с Министерством труда и социального развития РФ, которым предусмотрены совместные действия по организации общественных работ в организациях потребкооперации. Аналогичные соглашения заключаются между кооперативными организациями и органами Минтруда по вопросам занятости населения на местах. Как показывает практика, такая совместная работа во многих регионах дает хорошие результаты.

Большой вклад в дело развития потребительской кооперации России вносят кооперативные учебные заведения и Межвузовский ученый совет.

Большие задачи стоят перед потребительской кооперацией в текущем году. Государство намечает создать благоприятные условия для быстрого развития малого и среднего бизнеса, что обострит конкурентную среду для потребительской кооперации. Потребуется задействовать все резервы и преимущества кооперации, чтобы устоять и выйти на новые рубежи.

Основной упор делается на повышение роли кооперативных магазинов, расширение их функций. Помимо торговли, они должны осуществлять закупки сельхозпродукции, производимой в хозяйствах населения, способствовать удовлетворению потребностей жителей сел и деревень в услугах, обеспечении работой, выполнять другие функции с учетом требований ХХI века. В соответствии с новыми функциями магазин представляет мини-потребительское общество, становится главным действующим лицом потребкооперации на селе. С учетом этого проводится учеба заведующих магазинами и продавцов, повышение их квалификации, организуется обмен опытом работы, слеты, конкурсы.

Потребительская кооперация, созданная народом и служащая народу для удовлетворения насущных потребностей, должна каждодневно стремиться создавать все условия для роста благосостояния людей, особенно самой обездоленной части - сельского населения.

Важную роль в повышении доходов селян играет расширение у них закупок сельскохозяйственных продуктов, лекарственно-технического сырья, дикорастущих плодов и ягод. Поставлена задача и она должна неукоснительно решаться, чтобы вся произведенная и предлагаемая населением продукция была закуплена.

Особое внимание уделяется организации закупок и переработки молока, выпечке хлеба и булочных изделий в домашних условиях, особенно в глубинных населенных пунктах. Широкое распространение должно получить использование надомного труда, особенно для обеспечения работой инвалидов, домохозяек, престарелых.

Принимаются меры по внедрению малых производств, в том числе мельниц, крупорушек, зернодробилок, цехов по сепарированию молока, производству гвоздей, столярных и других изделий.

На любом уровне - национальном и международном - кооперативное движение вносит конкретный вклад как в экономическое, так и социальное развитие. В настоящий момент гражданское общество и деловой мир активно занимаются созданием новых моделей развития и отношений. Кооперативное движение должно заняться решением проблемы собственного управления, возможного роста. Стратегия и инициативы должны исходить от собственной структуры общих ценностей и принципов таким образом, чтобы улучшить облик кооперативного движения на всех уровнях Вахитов К.И. История потребительской кооперации России. Учебник для ВУЗов. - М.: Дашков и К, 2016. - С.48-50..

1.2 Основные функции потребительской кооперации и их характеристика

В соответствии с Федеральным законом от 28.04.2000 N 54-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" потребительская кооперация представляет собой систему потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов, соответственно, потребительское общество - это добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов; районный, областной, краевой, республиканский, центральный союз потребительских обществ (далее - союз) - это добровольное объединение потребительских обществ на основе решений общих собраний пайщиков потребительских обществ для координации их деятельности, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, представления их интересов в государственных органах и органах местного самоуправления, а также для оказания правовых, информационных и иных услуг. Потребительское общество, созданное в организационно - правовой форме кооператива, является юридическим лицом.

Порядок жизнедеятельности потребительских обществ и их союзов определен Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ) и другими законами и нормативно - правовыми актами Российской Федерации. В настоящее время Закон N 3085-1, в ред. от 28.04.2000, содержит четкие определения таких понятий, как районный союз потребительских обществ, областной (краевой, республиканский) союз потребительских обществ, центральный союз. Кроме того, за потребительской кооперацией закреплена еще одна задача: пропаганда кооперативных идей, основанных на международных принципах кооперации, в том числе через средства массовой информации. Изложен также порядок образования, реорганизации и ликвидации потребительского общества. Вышеуказанные положения рассмотрены отдельно и для союза потребительских обществ.

Потребительская кооперация как одна из старейших организационных форм некоммерческого сектора экономики до сих пор не потеряла своей значимости в силу того, что ни одна существующая организационная система не ставит своей целью помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям в развитии их экономики и повышении эффективности производства, а также решение социальных и экономических проблем жителей сельской местности.

Основными функциями потребительской кооперации на современном этапе являются Гутман Г.В., Чукин Н.И., Калмыков В.В. Взаимосвязь экономической и социальной функций потребительской кооперации. М.: «Маркетинг», 2015. - С.54-57.:

- создание и развитие организаций торговли для обеспечения членов потребительских обществ товарами;

- закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственной продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья с последующей их реализацией;

- производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей их реализацией через организации розничной торговли; - оказание членам потребительских обществ производственных и непроизводственных услуг;

- совершенствование переработки, хранения, доведения сельскохозяйственной продукции до потребителя;

- поддержание сохранившихся крупных сельскохозяйственных предприятий, которые нуждаются в оптимизации отношений с различными предприятиями и организациями.

Потребительская кооперация в каждом регионе выступает надежным союзником местных органов власти в реализации программ социальной защиты населения, а именно: оказание поддержки и содействия безработным, малоимущим. Представители регионального и местного самоуправления признают благородную миссию потребительской кооперации и начинают видеть в ней партнера и создавать условия для ее свободного и самостоятельного развития Гутман Г.В., Чукин Н.И., Калмыков В.В. Взаимосвязь экономической и социальной функций потребительской кооперации. М.: «Маркетинг», 2015. - С.58..

Таким образом, чтобы обеспечить экономический рост и поддержать социальную стабильность на селе, необходимо сконцентрировать усилия на тех направлениях, на которых потребительская кооперация имеет конкурентные преимущества. Их реальное наличие позволяет оптимистично оценить будущее потребительской кооперации России.

Важнейшей особенностью потребительской кооперации, отличающей ее от различных коммерческих структур и других субъектов рынка и обеспечивающей ей жизнеспособность, является кооперативная самобытность. Кооперативная самобытность - это уникальная природа потребительской кооперации, сочетающая общественную и хозяйственную системы, статус коммерческой организации и социально ориентированной системы, кооперативную идеологию и культуру, принципы и ценности кооперации, нормы нравственности в бизнесе и взаимоотношениях. Не случайно её называют третьим сектором экономики. Она была и остаётся надежным партнером государства.

Главное кооперативное преимущество - сочетание социальной миссии с хозяйственно-финансовой деятельностью при приоритете социальных целей над экономическими. На первое место кооперативы ставят людей, являющихся собственниками демократически управляемого предприятия. Потребительская кооперация представляет собой социально ориентированную систему. В рыночных условиях это приобретает особую актуальность, поскольку рынок и социальная справедливость, как показывает мировой опыт, мало совместимы. Возникает необходимость усиления социальной роли потребительской кооперации Бурганов А. Кооперация вчера, сегодня и завтра // Власть. 2013. № 4. С.52-55..

Кооперативное движение основывается на принципах, выработанных в результате его почти двухсотлетней истории. Надежность системе гарантирует такое кооперативное преимущество, как собственная социальная база - члены-пайщики. Российская кооперация объединяет свыше 10 млн. пайщиков. Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (1997 г. и дополнения 2000г.) официально закрепил за пайщиками статус хозяина потребительской кооперации и способствовал дальнейшему укреплению социальной базы, демократических основ системы.

Кооперативный магазин как основное звено потребительского общества становится центром организации и проведения работы по всем направлениям деятельности потребительской кооперации: торговой, закупочной, организационно-массовой, сервисной, информационно-консультативной. Из узкопрофильного торгового предприятия магазин превращается в сельский общественный центр, реализующий живую связь с пайщиками и обслуживаемым населением.

Важное кооперативное преимущество - это возможность оказывать поддержку сельской семье, способствовать ее сохранению. Семья всегда была и остается основой российского общества, обеспечивая статус в сохранении этноса, являясь начальным и конечным пунктом процесса воспроизводства Елютин О. Кооперация в России - невостребованный опыт // Наука и жизнь. 2014. № 5. С.58-64. .

На сегодняшний день наиболее остро проявились социальные функции потребительской кооперации в отдаленных деревнях и селах. Она содержит убыточные магазины, несет огромные транспортные расходы по завозу товаров, содержанию автолавок, которые обслуживают дальние населенные пункты, снабжают население малоприбыльными товарами повседневного спроса - хлебом, спичками, солью и т.д., т.е. сознательно несет запланированные убытки. Но если потребительская кооперация закроет убыточные магазины, то другие хозяйствующие субъекты ее не заменят. И тогда государство вынуждено будет решать эти проблемы.

Если заглянуть в прошлое, то можно увидеть, что в дореволюционной кооперации государство способствовало развитию кооперации во всем многообразии ее форм. Кооперативы уплачивали налог в размере 10% от распределяемой прибыли. А в настоящее время кооперативы, как и другие субъекты хозяйствования (кроме индивидуальных предпринимателей) уплачивают налог с валовой прибыли в размере 30%, после этого погашают задолженность, пени по платежам во внебюджетные фонды, а оставшаяся прибыль подлежит распределению (во многих кооперативах распределять уже нечего).

Деятельность организаций потребительской кооперации имеет социальную направленность. Социальная направленность деятельности выражается в удовлетворении экономических, социальных и культурных потребностей объединившихся лиц - членов кооператива.

Организации потребительской кооперации, главным образом, осуществляют свою деятельность в сельской местности, где социальная поддержка населения особенно необходима. Это выражается в содержании планово-убыточных магазинов, доставке социально-значимых товаров в отдаленные населенные пункты, предоставление бесплатных услуг и др.

Организации потребительской кооперации могут заниматься любыми социально-значимыми видами деятельности, поскольку в определении кооператива они не регламентируются. Так, в настоящее время организации потребительской кооперации успешно развивают оптовую и розничную торговлю, заготовки, общественное питание, сферу услуг.

Первоочередной задачей организаций потребительской кооперации является решение проблемы занятости населения, которую возможно решить путем имеющихся возможностей расширения торговой, заготовительной и производственной деятельности, восстанавливая на селе сферу услуг и др. Буздалина О.Б. Потребительская кооперация в рыночной экономике // Налоговый вестник. - 2016. №1. - С.3-5.

Велика роль потребительской кооперации в формировании доходов (семейного бюджета) населения, являющихся членами кооператива (пайщиками). Так, реализуя продукцию по доступным ценам, организации потребительской кооперации, с одной стороны, удовлетворяют потребности людей, с другой, расширение объемов деятельности приводит к росту благосостояния, увеличению заработной платы работников (пайщиков).

Таким образом, именно потребкооперация сегодня может объединить сельчан, помочь совместно преодолеть трудности, обустроить жизнь и быт людей. Борьба с бедностью, прежде всего, включает в себя создание новых рабочих мест, то есть решение проблемы занятости. Направления ее решения - это и развитие малых производств, в которых сельские жители испытывают нужду: мельниц, крупорушек, зернодробилок, маслобоек, сепараторных пунктов.

2. Проблемы и пути развития потребительской кооперации в России

2.1 Социально-экономические факторы, отличающие российскую потребительскую кооперацию от кооперации развитых стран

Деятельность потребительских обществ регулируется Федеральным законом от 19 июня 1992 года № 3085-1 ФЗ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации». Согласно его формулировке, «потребительское общество -- это добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов». Далее, «пайщик -- гражданин и (или) юридическое лицо, внесший вступительный и паевой взносы, принятый в потребительское общество в предусмотренном уставом потребительского общества порядке и являющийся его членом».

Закон о потребительской кооперации направлен на возвращение российской потребительской кооперации в мировое кооперативное сообщество в качестве равноправного партнера, признающего и выполняющего принятые в нем кооперативные принципы и предписывает исполнение следующих принципов:

- добровольное и открытое членство;

- экономическое участие членов - внесение паевого взноса и получение доли дохода;

- право участия членов в управлении и контроле;

- преимущественное право пайщиков при приеме на работу в кооператив и участия в его хозяйственной деятельности;

- право на автономию и независимость;

- право на объединение в союзы кооперативов;

- забота об обществе.

Экономической основой современных российских кооперативов служит собственность, перешедшая к ним от потребительской кооперации СССР.

Эта собственность появилась в результате передачи потребительской кооперации государственной собственности, собственности национализированной у дореволюционных кооперативов и дополненной экономической поддержкой государства. Доля паевых взносов пайщиков в этой собственности на сегодня составляет менее 1%.

Из этого можно сделать вывод о том, что в России экономическое участие членов носит формальный характер и не приносит ни пайщикам, ни кооперативам реально заметных экономических выгод.

В российской потребительской кооперации не используются возможности привлечения пайщиков к экономическому участию в деятельности кооператива бонусом на товарооборот.

Потребительская кооперация всех стран так или иначе зависит от государственной поддержки, получаемой в обмен на социальные услуги, оказываемые населению.

Современный период развития потребительской кооперации в России характеризуется полной зависимостью от поддержки государства из-за ее экономической нерентабельности.

Теоретически, потребительская кооперация может освободиться от этой зависимости путем преобразования своих предприятий в другую правовую форму (что и происходило в начале 90-х годов) Вахитов К.И. История потребительской кооперации России. Учебник для ВУЗов. - М.: Дашков и К, 2016. - С.24-25..

В случае отказа от решения общегосударственных социальных задач рентабельность потребительской кооперации с ее высоким экономическим потенциалом и высококвалифицированным персоналом безусловно обеспечит ей экономическую независимость от государства.

Но здесь проявляется вторая сторона в отношениях между государством и потребительской кооперацией: на данном этапе государство зависит от социальных результатов деятельности потребительской кооперации в гораздо большей степени, чем потребительская кооперация зависит от государственной поддержки.

Поэтому можно сделать вывод, что в настоящий период российская потребительская кооперация в достаточной степени автономна и независима. Но к тому времени, когда экономическая обстановка в России стабилизируется и потребительская кооперация утратит свою первостепенную роль в социальной политике государства, она должна стать экономически независимой от государственной поддержки (в том смысле, как это понимается в современных кооперативах развитых стран).

В современных развитых странах наблюдается устойчивая тенденция к динамичному изменению правовых форм, как предпринимательских хозяйств, так и кооперативов: кооперативы преобразуются в акционерные общества или частные предприятия и наоборот.

Это объясняется динамикой изменения приоритетов целей владельцев этих предприятий и стабильностью целей государства и населения:

- члены успешно действующих кооперативов хотят иметь возможность получать не ограниченную уставными документами кооперативов прибыль и преобразуют их в другие правовые формы хозяйств, не имеющие этих ограничений;

- государство старается снизить безработицу и социальную напряженность общества и повысить жизненный уровень населения путем финансовой и иной поддержки кооперативов, в том числе и образующихся из обанкротившихся предприятий другой правовой формы.

В большинстве стран кооперативы придерживаются федеративного типа организации, при которой полностью независимые первичные кооперативы с индивидуальным членством сотрудничают на различных уровнях, создавая кооперативные объединения.

В настоящее время повышается роль кооперативных объединений национального уровня, цель которых - защита интересов входящих в них кооперативов, что объясняется следующим Буздалина О.Б. Потребительская кооперация в рыночной экономике // Налоговый вестник. - 2016. №1. - С.24-27.:

- возрастает конкуренция со стороны крупных объединений предприятий других правовых форм;

- современные технологии дороги и не могут быть использованы мелкими кооперативами;

- изменяются условиям хозяйствования, вынуждающие кооперативы осуществлять координацию и планирование хозяйственной деятельности, обмен информацией, повышать уровень квалификации рабочей силы.

- появляется возможность осуществлять кооперирование в кредитно-финансовой сфере путем создания кооперативных банков для коллективного самофинансирования.

Таким образом, хозяйства сами выбирают правовую форму своей деятельности по критерию рациональности.

Можно выделить три основные разновидности формы предприятий современных кооперативов:

- "чистые кооперативы" - это кооперативы, в которых установлено равенство прав пайщиков как в управлении, так и в распределении прибыли;

- "кооперативы акционерного типа" - это кооперативы, в которых преобладают элементы акционерного общества. Прибыль распределяется в виде дивидендов пропорционально величине пая при равенстве прав в управлении и обычно ограничена верхним пределом. Наиболее характерные примеры США и Бельгия. Но такие кооперативы редко пользуются преимуществами по сравнению с другими видами предприятий. Это объясняется тем, что кооперативы мало чем отличаются от частных компаний;

- кооперативы, занимающие промежуточное положение между "чистыми кооперативами" и "кооперативами акционерного типа".

Рассмотрим изменения организации потребительских кооперативов во времени.

На ранних этапах развития кооперативного движения преобладали "чистые кооперативы", соответствующим образом организовывались и предприятия. Для принятия серьезных решений требовалось согласие всех пайщиков, которое принималось на общем собрании.

Преимущества и недостатки такого метода управления и контроля рассмотрены ранее.

В настоящее время наблюдается устойчивая тенденция перехода к акционерной форме организации производства, что обеспечивает компетентность руководства и позволяет современными методами решать проблемы накопления и мобилизации финансовых ресурсов, модернизировать предприятия и менять их структуру в соответствии с быстроизменяющимися требованиями рынка в обстановке острой конкурентной борьбы. Но акции таких предприятий на рынок ценных бумаг не поступают.

Таким образом, мы выявили основные социально-экономические факторы, отличающие российскую потребительскую кооперацию от успешно действующей кооперации развитых стран.

Мощь потребительской кооперации - это преданность пайщиков на местах, небольшие, но удобные магазины, внимание к общественному мнению. Эти факторы гораздо более важны, чем прибыль.

2.2 Основные направления развития российской потребительской кооперации

На сегодняшний день потребительская кооперация сохранила торговые точки в малонаселенных пунктах, несмотря на их убыточность. Во многих населенных пунктах вообще нет стационарных торговых точек. Это связано с большим затратами на их строительство и содержание, отсутствием квалифицированных кадров и дорог. Жителей этих населенных пунктов спасает выездная торговля и торговые лавки на дому.

Еще одна проблема - завышенные цены и скудный ассортимент в сельских магазинах. Серьезные проблемы наблюдаются и в производстве, и в сфере общепита. Структура товарооборота формируется только за счет продовольственных товаров, это уже говорит о том, что ситуация нездоровая.

Сами кооператоры одной из главных трудностей называют то, что налоги рассчитываются с квадратного метра торговой площади. Теперь РайПО загораживают глухой стеной значительные участки помещений магазинов.

Одна из проблем состоит в том, что в РайПО предлагают слишком узкий ассортимент товаров повседневного спроса по высоким ценам. Во-вторых, имеет место низкий уровень ответственности руководства перед персоналом. Квалификация менеджеров низкая.

В настоящее время актуальной проблемой потребительских обществ стали вопросы поиска источников финансирования деятельности организаций. В данном вопросе немаловажна роль государственного регулирования.

Для успешного функционирования кооперативных организаций важным условием является сотрудничество с органами власти всех уровней. С одной стороны, потребкооперация заинтересована в получении организационной и финансовой поддержки государства для осуществления хозяйственной деятельности, с другой, в целях реализации потенциальной возможности получения прибыли, у потребкооперации наличествует интерес в расширении объемов своей деятельности.

Реакцией потребительской кооперации на ухудшение экономической ситуации явилось улучшение ее работы. Особую роль в этом сыграл новый Закон о потребительской кооперации, который внес кардинальные изменения в построение системы потребительской кооперации и повысил роль пайщиков в управлении кооперативным хозяйством.

Тем не менее, в 2015 г. положение потребительской кооперации оставалось напряженным.

К концу 2015 г. удалось снизить темпы падения розничного товарооборота. Тем не менее, товарооборот в фактических ценах был выше, чем в соответствующем периоде 2014 г. и снижался не более чем на 5-7%. Доля розничного товарооборота потребкооперации в товарообороте страны опустилась до 4,4%.

Некоторое улучшение в развитии розничного товарооборота вызвано тем, что кооперативные организации с принятием Закона о потребительской кооперации активизировали свою деятельность, стали настойчивей вытеснять с рынка конкурентов, а также выплатой задолженностей по зарплате и пенсиям.

Это привело к тому, что 13 потребсоюзов получили прирост товарооборота в товарообороте своих областей.

На протяжении года структура розничного товарооборота в целом по потребительской кооперации оставалась неизменной: 81-82% приходится на продовольственные товары и 18-19% - на непродовольственные, причем продажа отдельных товаров первой необходимости возросла на 15-16%. После длительного спада наметился некоторый рост продажи товаров культурно-бытового назначения.

Товарные запасы в системе сократились на 400 млрд. руб. и составили 37 дней против 45 дней на начало года (до 65-80 дней на начало перестройки), оборачиваемость товаров ускорилась на 5 дней.

С большим напряжением проходит торговля в потребсоюзах Крайнего Севера: товарные запасы в этих регионах составляют 63 дня торговли, а в некоторых - 48 и менее дней. Это ставит под угрозу жизнеобеспечение этих территорий.

За 2015 г. розничный оборот общественного питания в действующих ценах увеличился на 4,5%. Доля оборота общественного питания во всем розничном товарообороте потребительской кооперации возросла более чем на 5%.

В то же время отдельный потребсоюзы увеличили розничных товарооборот общественного питания на 20 и более процентов.

Общий объем платных услуг увеличился на 25,8%.

Произошли существенные изменения в их структуре. Наибольший удельный вес - 51,7% занимают услуги системы образования. Но втором месте по объему - бытовые услуги.

Но, если услуги системы образования активно развиваются (их объем увеличился почти в 2 раза), то бытовые услуги сократились на 15%. Это связано с высокой конкуренцией в сфере ремонта и технического обслуживания радиоаппаратуры, изготовление и ремонт мебели, ремонт и строительство жилья и т.п. Одновременно в 1,5-2 раза выросли услуги парикмахерских, ремонт и пошив обуви, швейных, меховых и кожаных изделий.

Спад объемов в отрасли промышленности продолжается. Так, производство товаров народного потребления снизился на 14,6%, производство хлебобулочных изделий и безалкогольных напитков сократилось на 17-18%. Только по кондитерским изделиям достигнут подъем в 13%.

Однако на фоне общего спада отдельным потребсоюзам удается удерживать производственную отрасль на высоком уровне, а некоторые потребсоюзы даже увеличили прирост объема продукции в 1,7-2,4 раза.

Тем не менее, кооперативной продукции по-прежнему не достает уровня качества и широты ассортимента, чтобы выдержать конкуренцию со стороны частных предпринимателей.

В отрасли заготовок продолжается спад, хотя его темпы несколько замедлились.

Закупки мяса сложились на уровне 94% в сравнении с 2014 г., уменьшение объемов закупок картофеля и овощей составило 8%.

Но в то же время вырос объем закупок яиц, молока и хлебопродуктов.

Важнейший фактор, отрицательно влияющий на финансовое положение организаций и предприятий - их неплатежеспособность. Особую озабоченность вызывает нарастание задолженности бюджету.

Тем не менее, в организациях и предприятиях потребительской кооперации имеются внутренние резервы для преодоления кризисной ситуации и дальнейшего развития, о чем свидетельствуют примеры эффективной деятельности, имеющиеся в каждой кооперативной организации Ермаков В.Ф. Проблемы потребительской кооперации // Экономист. 2016. № 6. С. 24 - 28..

Подводя итог анализу деятельности потребительской кооперации Российской Федерации, можно сделать вывод, что жизнеспособность потребительской кооперации, как формы объединения людей для удовлетворения своих потребностей, подтвердило то, что в отличие от государственный структур она не распалась, а сохранилась как система, хотя и понесла невосполнимые потери: снижение объемных показателей в торговле, заготовках, кооперативной промышленности, массовом питании, резкое сокращение числа пайщиков, которые являются социальной базой потребительской кооперации.

Можно выделить две группы экономических проблем, стоящих перед современной российской кооперацией:

- проблемы всех предприятий российской экономики. К ним относятся: отсутствие ясной государственной экономической политики, некредитоспособность населения и предприятий, неплатежи, нехватка собственных оборотных средств и дороговизна банковских кредитов, налоговый пресс и т.п.;

- проблемы потребительской кооперации, вытекающие из ее специфичных целей. К ним относятся невозможность получения высокой прибыли из-за преимущественного обслуживания малоимущих слоев населения (в том числе и населения отдаленных районов), наличие малоэффективных избыточных основных фондов, невозможность закрытия экономически нерентабельных, но социально-значимых предприятий и т.п.

Статистика свидетельствует, что в российской экономике намечаются положительные сдвиги, что относится и к потребительской кооперации.

Вторая группа проблем решается в двух направлениях:

- перестройка организационной структуры, структуры товарооборота, заготовительной деятельности, производства товаров, диверсификация деятельности и нахождение внутренних резервов повышения рентабельности предприятий потребительской кооперации;

- частичная компенсация государством экономических потерь потребительской кооперации, связанных с решением ее социальных общегосударственных задач, в виде налоговых льгот, кредитов, отсрочки платежей по кредитам и т.п.

Очерченный круг экономических проблем сам подсказывает пути их решения Буздалина О.Б. Потребительская кооперация в рыночной экономике // Налоговый вестник. - 2016. №1. - С.24-27.:

- перестройка российской потребительской кооперации на основе кооперативных принципов МКА;

- повышение эффективности деятельности потребительской кооперации на основе использования прошедших проверку временем достижений дореволюционной русской кооперации и применения полезного зарубежного кооперативного опыта;

- законодательное закрепление потребительской кооперации как экономического субъекта первостепенной социальной значимости с предоставлением ей экономических льгот, соответствующих затратам потребительской кооперации на решение общегосударственных социальных задач.

Сравнивая проблемы российских потребительских кооперативов с проблемами кооперативов других стран, можно отметить их общность, но в России эти проблемы усугублены воздействием перехода из одной экономической системы в другую.

Реформирование отношений собственности вновь превратило потребительскую кооперацию в важнейший инструмент государственной политики для снижения социальной напряженности в российском обществе.

Это не случайно. Если обратиться к истории, то можно заметить закономерность: возрастание роли потребительской кооперации всегда происходит в трудные для населения страны времена. Так, само появление и развитие потребительских кооперативов привело к уменьшению разрыва уровней жизни рабочих и предпринимателей; на каких бы основах не строилась потребительская кооперация в первые годы Советской власти, именно она обеспечила физическое выживание большинства населения России того времени; именно потребительская кооперация повысила уровень снабжения населения СССР продуктами во время Великой Отечественной войны и в послевоенные годы.

Поэтому совершенно неправильно рассматривать потребительскую кооперацию только с экономической точки зрения: ее экономическая рентабельность ничто по сравнению с социальными выгодами.

Для примера рассмотрим, почему государство, несмотря на кажущуюся экономическую невыгодность, оказывает финансовую помощь потребительской кооперации.

Обеспечивая население страны дешевыми продуктами и товарами, потребительская кооперация снижает социальную напряженность в обществе. Поэтому, государству несоизмеримо выгоднее тратить несущественную часть бюджета на предотвращение социального взрыва, чем нести непредсказуемые затраты по ликвидации его последствий.

Исторический опыт позволяет прогнозировать первостепенную социальную значимость потребительской кооперации до того времени, когда экономика России не будет приведена в порядок и ее устойчивое существование в последующие периоды.

Заключение

Потребительская кооперация России прошла очень трудный и сложный путь, на котором познала подъемы и спады, связанные в первую очередь с отношением к ней властей. В царское время правительство неодобрительно относилось к кооперации и всячески сдерживало ее развитие.

Потребительская кооперация как одна из старейших организационных форм некоммерческого сектора экономики до сих пор не потеряла своей значимости в силу того, что ни одна существующая организационная система не ставит своей целью помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям в развитии их экономики и повышении эффективности производства, а также решение социальных и экономических проблем жителей сельской местности.

Важнейшей особенностью потребительской кооперации, отличающей ее от различных коммерческих структур и других субъектов рынка и обеспечивающей ей жизнеспособность, является кооперативная самобытность.

Организации потребительской кооперации, главным образом, осуществляют свою деятельность в сельской местности, где социальная поддержка населения особенно необходима. Это выражается в содержании планово-убыточных магазинов, доставке социально-значимых товаров в отдаленные населенные пункты, предоставление бесплатных услуг и др.

Выводы.

Современный период развития потребительской кооперации в России характеризуется полной зависимостью от поддержки государства из-за ее экономической нерентабельности.

Можно выделить две группы экономических проблем, стоящих перед современной российской кооперацией:

- проблемы всех предприятий российской экономики. К ним относятся: отсутствие ясной государственной экономической политики, некредитоспособность населения и предприятий, неплатежи, нехватка собственных оборотных средств и дороговизна банковских кредитов, налоговый пресс и т.п.;

- проблемы потребительской кооперации, вытекающие из ее специфичных целей. К ним относятся невозможность получения высокой прибыли из-за преимущественного обслуживания малоимущих слоев населения (в том числе и населения отдаленных районов), наличие малоэффективных избыточных основных фондов, невозможность закрытия экономически нерентабельных, но социально-значимых предприятий и т.п.

Статистика свидетельствует, что в российской экономике намечаются положительные сдвиги, что относится и к потребительской кооперации.

Вторая группа проблем решается в двух направлениях:

- перестройка организационной структуры, структуры товарооборота, заготовительной деятельности, производства товаров, диверсификация деятельности и нахождение внутренних резервов повышения рентабельности предприятий потребительской кооперации;

- частичная компенсация государством экономических потерь потребительской кооперации, связанных с решением ее социальных общегосударственных задач, в виде налоговых льгот, кредитов, отсрочки платежей по кредитам и т.п.

Очерченный круг экономических проблем сам подсказывает пути их решения:

- перестройка российской потребительской кооперации на основе кооперативных принципов МКА;

- повышение эффективности деятельности потребительской кооперации на основе использования прошедших проверку временем достижений дореволюционной русской кооперации и применения полезного зарубежного кооперативного опыта;

- законодательное закрепление потребительской кооперации как экономического субъекта первостепенной социальной значимости с предоставлением ей экономических льгот, соответствующих затратам потребительской кооперации на решение общегосударственных социальных задач.

Жизнеспособность потребительской кооперации, как формы объединения людей для удовлетворения своих потребностей, подтвердила то, что в отличие от государственный структур она не распалась, а сохранилась как система, хотя и понесла невосполнимые потери: снижение объемных показателей в торговле, заготовках, кооперативной промышленности, массовом питании, резкое сокращение числа пайщиков, которые являются социальной базой потребительской кооперации.

Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФА, 2016.

2. О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации Закон РФ от 19 июня 1992 г. № 3085-1 (в ред. Федерального закона от 11 июля 1997 г. № 97-ФЗ от 28 апреля 2000 г. № 54-ФЗ).

3. Буздалина О.Б. Потребительская кооперация в рыночной экономике // Налоговый вестник. 2016. №1. С. 24-27.

4. Бурганов А. Кооперация вчера, сегодня и завтра // Власть. 2013. № 4. С. 52-55.

5. Вахитов К.И. История потребительской кооперации России. Учебник для ВУЗов. М.: Дашков и К, 2016. 258 с.

6. Гутман Г.В., Дигилина О.Б., Чукин Н.И. и др. Формы кооперативного движения в условиях рыночных реформ: Монография. М.: Дашков и К°, 2015. 342 с.

7. Гутман Г.В., Чукин Н.И., Калмыков В.В. Взаимосвязь экономической и социальной функций потребительской кооперации. М.: «Маркетинг», 2015. 354 с.

8. Елютин О. Кооперация в России - невостребованный опыт // Наука и жизнь. 2014. № 5. С. 58-64.

9. Ермаков В.Ф. Проблемы потребительской кооперации // Экономист. 2016. № 6. С. 24 - 28.

10. Кормнов Ю. Международная кооперация - крупный резерв развития экономики России // Экономист. 2014. № 4. С. 33-42.

11. Селиверстов Т.А. Историко-правовые аспекты становления кооперации в России // История государства и права. 2014. № 1. С. 32-40.

...