Обеспечение экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса (на примере ОАО «ГМК "Норильский никель")

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

• Обеспечение экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса (на примере ОАО «ГМК «Норильский никель»)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Модернизация российской экономики неразрывно связана с устойчивым и динамичным развитием компаний, занятых базовыми видами экономической деятельности и поставляющих свою продукцию на мировой рынок. Они формируют стратегически ориентированные промышленные комплексы (СОПК), в структуру которых входят добывающие и перерабатывающие предприятия, функционирующие в различных регионах и, как правило, в муниципалитетах с узкоспециализированной экономикой. Поэтому для таких комплексов актуальна задача обеспечения экономической безопасности (ОЭБ) их производств и стабильного социально-экономического развития муниципалитетов, на территории которых они размещены (дислоцированы).

Результаты воздействия мирового экономического кризиса 2008-2010 гг. на российскую экономику уже нашли отражение в научных исследованиях. Однако, по нашему мнению, ОЭБ СОПК и территорий их ресурсно-производственного размещения нуждается в дальнейших научно-практических исследованиях. Это особенно важно для СОПК, чья продукция занимает важное место в мировой торговле. Это определяет ключевое значение стратегически ориентированных промышленных комплексов в финансово-экономическом и модернизационном развитии экономики Российской Федерации.

Усложняющаяся ситуация в мировой экономике делает защиту от внешних и внутренних экономических угроз все более актуальной проблемой российских компаний, формирующих СОПК, успешное решение которой состоит в формировании комплексной системы ОЭБ СОПК и муниципалитетов, на территории которых функционируют градообразующие производства. Данный научно-практический подход к ОЭБ СОПК обусловил выбор направления исследования. В ее основу положены научно-методологические, методические и практические подходы решения задач обеспечения экономической безопасности ОАО «ГМК «Норильский никель» (ГМК НН). Эта компания является крупнейшим российским производителем никеля, меди, платины, золота и ряда других цветных металлов и их экспортером на мировые рынки. При этом ее производственные и обслуживающие активы формируют социально-экономическую основу муниципалитетов в десяти странах мира. Ключевым среди них является Заполярный филиал (ЗФ) ГМК НН и группа производственных структур в г. Норильске.

Степень научной разработанности проблемы. Теория экономической безопасности, концептуальные и стратегические направления ее повышения, пороговые значения экономической безопасности и методы их определения, ее социально-экономические аспекты достаточно полно разработаны известными зарубежными и отечественными исследователями. Однако крупные транснациональные корпорации, города с узкоспециализированной экономикой, в которых функционируют их подразделения и в целом стратегически ориентированные промышленные комплексы, являются мало изученными объектами.

Обширная теоретическая база исследования проблем экономической безопасности сформирована в трудах В.А. Богомолова, А.П. Градова, В.К. Сенчагова, А.И. Татаркина. В них отражено влияние определяющих факторов на экономическую безопасность государства, регионов, хозяйствующих субъектов реального сектора экономики и финансовой сферы, инновационно-инвестиционной политики и уровень криминализации.

Отдельными вопросами исследования проблем обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов занимались Л.И. Абалкин, В.И. Авдийский, С.А. Айвазян, В. Андрианов, О.Я. Балкинд, Г.Б. Баснина, В.П. Бауэр, В.Г. Благодатский, Л.Л. Богатырев, Е.М. Бухвальд В.В. Бушуев, Н.И. Воропай, В.И. Галицкий, C.Ю. Глазьев, А. Гловацкая, А.Г. Гранберг, Б.В. Губин, В.С. Гусев, А.И. Илларионов, Р.М. Качалов, Г.Б. Клейнер, А.В. Колосов, А.А. Куклин., В.И. Кушлин., С. Лазаренко, А.Н. Литвиненко, Д.С. Львов, С.Е. Метелев, А.Л Мызин, В.К. Сенчагов, А.И. Страхов, В.Л. Тамбовцев, Т.Ю. Феофилова, А.Н. Фоломьев, Р.Г. Халиуллин, К.В. Храмцов, В.И. Ярочкин и др.

Проблемы моногородов и градообразующих предприятий (ГП) получили отражение в трудах В.А. Агафонова, Г.Н. Алимурзаева, М.С. Бернштама, Е.Р. Богатовой, Я.Н. Бузановой, В.В. Верещагина, Е.А. Вигдорчика, Н.И. Горина, З.А. Горловой, Г. Жога, Е.И. Залесской, Н.В. Зубаревич, Н.Г. Каминарской, И.В. Караваевой, В.К. Кашина, П. Козлова, Н.А. Кричевского, В.Н. Лексина, И.В. Липсиц, О.В. Лускатовой, В.Я. Лускатова, В.Я. Любовного, В.А. Мау, А.А. Нещадина, В.А. Потапова, О. Сохневой, и др. Как показал анализ отечественных публикаций, вопросы экономической безопасности, в частности, в отношении стратегически ориентированных промышленных комплексов и структур монопрофильных муниципальных образований мало разработан, что предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Область исследования. Тема диссертационного исследования и его содержание соответствуют области исследования «Паспорта специальности ВАК 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» п. 12.7. Классификация угроз экономической безопасности по сферам экономики (производственная, социальная, финансовая, внешнеторговая, военно-промышленная и др.)».

Предметом исследования являются проблемы обеспечения экономической безопасности российских стратегически ориентированных промышленных комплексов, производящих продукцию, востребованную мировым рынком и играющих ключевую роль в социально-экономическом развитии территорий страны.

Объектом исследования является производственная деятельность Заполярного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель» - базовой части стратегически ориентированного промышленного комплекса, его взаимодействие по вопросам согласованного обеспечения экономической безопасности производственных подразделений и социально-экономической системы муниципального образования г. Норильска.

Цель исследования - разработка научно-методических подходов изучения особенностей функционирования российских стратегически ориентированных промышленных комплексов общенационального значения и занимающих активные конкурентные позиции в мировой экономике. Разработка на их основе концепции обеспечения экономической безопасности (ОЭБ) СОПК и монопрофильных муниципальных образований (ММО), на территории которых дислоцированы производственные и трудовые ресурсы.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

- определить теоретико-методологические подходы на основе выявления сущности стратегически ориентированного промышленного комплекса к обеспечению его экономической безопасности, включающие научное понимание сущности и особенностей экономической безопасности градообразующего предприятия и монопрофильного муниципального образования его дислокации (индикаторов, их пороговых значений и экономических угроз);

- сформулировать концептуальные подходы к обеспечению экономической безопасности градообразующего предприятия и территории муниципалитета его дислокации;

- разработать систему институтов и механизмов обеспечения экономической безопасности СОПК и муниципального образования его дислокации;

- разработать на примере ОАО «ГМК «Норильский никель» и муниципального образования г. Норильска методы формирования программно-целевых ориентиров социально-экономического развития СОПК в целях обеспечения его экономической безопасности (разработка финансово-экономических, организационно-управленческих, нормативно-правовых стратегически ориентированных методов управления).

Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологическую основу исследования составляют методы современной экономической науки, общей теории систем, системного анализа и синтеза сложных систем, теории управления и экономического анализа, методология исследования систем ОЭБ.

Теоретической основой исследования послужили положения экономической науки, теории систем, государственного и социального управления, положения теории безопасности и экономики рисков, теории регионального развития, теории отраслевой экономики, а также труды отечественных и зарубежных ученых в рассматриваемой области.

Эмпирическую базу исследования составляет информация Федеральной службы государственной статистики и её территориальных отделений, статистические материалы муниципальных образований, правоохранительных и контрольных органов, общественных и коммерческих организаций, публикации в экономических изданиях, материалы международных организаций, информация по теме, размещенная в сети Интернет, в т.ч. на официальных сайтах органов власти.

Научная новизна исследования представлена следующими результатами, полученными лично автором:

1. Уточнено и дополнено теоретическое содержание понятия «стратегически ориентированный промышленный комплекс» (СОПК), сущность которого представляет собой систему финансово-экономических, производственных и организационно-управленческих отношений (взаимосвязей), обеспечивающих комплексное решение общенациональных задач производства и реализации на российском и мировом рынках промышленных товаров, имеющих стратегическое значение. Выявлены особенности функционирования СОПК применительно к предприятию, осуществляющему добычу и переработку руд цветных, драгоценных и редкоземельных металлов, продукция которого реализуется преимущественно на мировых рынках. К этим особенностям относятся: относительно высокий и устойчивый спрос мировых рынков на такие специфические промышленные продукты, как никель, медь, платина, золото и др.; жесткая ценовая конкуренция в рамках мировой конъюнктуры с учетом специфики зарубежных региональных рынков; технологическая сложность добычи и промышленной переработки продукции, обеспечения этого процесса энергетическими, производственными и финансово-экономическими ресурсами, высокопрофессиональным трудовым потенциалом, воспроизводство которого требует особых социально-экономических и экологических условий проживания.

2. Сформулированы теоретико-методологические подходы к определению содержания процесса обеспечения экономической безопасности российских стратегически ориентированных промышленных комплексов и территорий муниципальных образований, где они функционируют. Представлена система индикаторов и их пороговых значений, возможных и реально действующих угроз экономической безопасности градообразующему предприятию, а также меры по их предотвращению или смягчению как важнейших условий обеспечения устойчивости работы СОПК, социально-экономической защищенности и стабильности жизни работников и в целом жителей муниципальной территории дислокации СОПК.

3. Обоснована необходимость создания Центра анализа, экспертизы и управления социально-экономической информацией (далее Центр) при администрации ММО с целью выявления, классификации, оценки и предотвращения внешних и внутренних угроз стратегически ориентированному промышленному комплексу и социально-экономическим системам территории его градообразования, включающего:

Институт проблем экономической безопасности, определяющий критерии и адекватный набор индикаторов для объективной оценки уровня экономической безопасности, режим анализа статистической информации для формирования системы мониторинга идентифицируемых угроз;

Институт оценки угроз стратегически-ориентированному промышленному комплексу, формирующий классификацию угроз, определяющий уровень и степень негативного воздействия, их критичности, рекомендующий приоритеты их парирования;

Институт социально-экономического развития территорий муниципальных образований, на которых функционируют СОПК, формирующий предложения по преодолению угроз, их предотвращению и интеграции соответствующих мер ОЭБ в программу социально-экономического развития муниципальной территории.

Взаимодействие институтов в структуре научно-прикладного Центра формирует механизмы ОЭБ СОПК и муниципального образования его дислокации.

4. На примере ОАО «ГМК «Норильский никель» и г. Норильска предложена методика формирования эффективной системы управления устойчивым и экономически безопасным средне- и долгосрочным развитием градообразующего предприятия и социально-экономической инфраструктуры муниципального образования. В основе методики лежит взаимодействие финансово-экономических, организационно-управленческих и нормативно-правовых методов управления исходя из предлагаемой в диссертации системы основных индикаторов обеспечения их экономической безопасности: 1) наличие и использование запасов руды, предназначенных для производства продукции с обеспечением возможности ее реализации на внутрироссийском и мировом рынках; 2) объемы производства основных видов продукции по ценам, обеспечивающим прибыльность на внутрироссийском и мировом рынках; 3) продуктовая структура российских и мировых рынков сбыта продукции; 4) финансово-экономическое состояние СОПК, включая уровень социальной обеспеченности его работников; 5) состояние экологического воздействия от функционирования СОПК на условия труда на предприятии и жизнедеятельность населения муниципального образования; 6) обеспеченность профессиональными кадрами СОПК и инфраструктуры города; 7) эффективность взаимодействия администрации СОПК с администрацией муниципального образования в интересах обеспечения экономической безопасности и др.

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в развитии существующих представлений об экономической безопасности как об управляемом свойстве сложной социально-экономической системы - стратегически ориентированного промышленного комплекса и создает теоретическую основу дальнейших научных исследований в этой сфере.

Практическая значимость исследования состоит в применения научно обоснованных предложений для управления экономической безопасностью отечественных стратегически-ориентированных промышленных комплексов.

Обоснованность и достоверность выводов, предложений и рекомендаций, сформулированных в диссертации, гарантируется результатами научных исследований, проведенных с использованием нормативной и правовой базы, регулирующей отношения в сфере экономической безопасности, трудов отечественных и зарубежных ученых, официальной статистики ОАО «ГМК «Норильский никель» и Администрации муниципального образования г. Норильска о социальной и финансово-экономической деятельности.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в восьми научных публикациях автора, с общим объемом - 9,56 п.л., из них: 1 монографическое исследование - 8,70 п.л.; 7 статей - 0,86 п.л., в том числе: 3 статьи (0,40 п.л.) в изданиях, рекомендованных ВАК РФ и 4 статьи (1,74 п.л.), опубликованные в иных изданиях. Результаты исследования были представлены на: Международной научно-практической конференции «Экономика, социология, право: новые вызовы и перспективы» (г. Москва, 2010 г.); 9-м Международном семинаре-конкурсе - «Таймырские чтения - 2010» (г. Норильск, 2010); II-й Международной научно-практической конференции «Молодые ученые» (г. Таганрог, 2011 г.), а также в ежегодных отчетах аспирантов ГОУВПО «Норильский индустриальный институт» (г. Норильск, 2008-2010 гг.) и на научно-практической конференции ГОУВПО «Норильский индустриальный институт» г. Норильск (2008-2010 гг.). По результатам исследований автором был сделан доклад на заседании рабочей группы муниципалитета по вопросу привлечения студентов к решению задач социально-экономического развития муниципального образования г. Норильск (октябрь 2010 г.). Предложения по созданию Центра, включающего институты оценки внутренних и внешних угроз, проблем экономической безопасности и стратегического социально-экономического развития СОПК в составе ОАО «ГМК «Норильский никель» включены в программу социально-экономического развития г. Норильска на период до 2020 г.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка из 116 наименований. Диссертация проиллюстрирована 36 таблицами, 17 рисунками и 3-мя приложениями. Общий объем диссертации составляет 186 страниц (8,6 п.л.), из них 8 стр. приложений. Структура диссертации следующая.

Основные результаты исследования, выносимые на защиту

экономический управление безопасность

1. Теоретико-методологические основы обеспечения экономической безопасности СОПК. В России наиболее эффективно функционируют крупные СОПК, производящие высоколиквидную продукцию для мировых рынков. Их промышленный потенциал функционирует на территориях муниципалитетов различных регионов, создавая занятость населения и способствуя их социально-экономическому развитию. СОПК, в зависимости от масштаба деятельности стратегически значимы не только для страны, но и являются определяющим фактором развития региона, муниципалитета, моногорода. Особенно это проявляется в ММО, формирующих среду дислокации бизнеса, поэтому ОЭБ должно базироваться на комплексном решении проблем развития как СОПК, так и ММО.

При рассмотрении теоретико-методологических основ обеспечения экономической безопасности СОПК значение, как показали исследования, имеет вопрос, связанный с определением его сущности. В 1940-х гг. в экономическую географию Николаем Колосовским было введено понятие территориально-промышленный комплекс (ТПК), как форма административно-планового устройства экономики и централизованной системы управления. ТПК обеспечивали эффективное функционирование всех входящих в него организаций, за счет сокращения издержек при скоординированной взаимодополняющей кооперации предприятий производственной и непроизводственной сфер. Эффективность обеспечивалась перераспределением финансовых потоков в пользу развития социальной и промышленной инфраструктуры, повышения благосостояния населения городов и поселков. Это сказывалось на привлекательности осваиваемых территорий и активном миграционном притоке трудовых ресурсов.

В современной экономической литературе и нормативных документах существует широкий диапазон понятий, образованных с термином комплекс. Они обозначают сложные промышленные группы взаимосвязанных организаций одного или нескольких видов деятельности: «…Производственно-технологический комплекс - это совокупность технологически и организационно взаимосвязанных объектов (недвижимых и движимых), используемых в производственной деятельности организации и обеспечивающих непрерывный производственный процесс». Его состав определяется правообладателем. «…Топливно-энергетический комплекс государств-участников СНГ - совокупность отраслей экономики государств-участников СНГ, обеспечивающих добычу, производство, транспортировку, хранение, переработку и использование всех видов энергоносителей, за исключением ядерных материалов…». Применение этого понятия законодательно утверждено в отношении агро-, военно- и инновационно-промышленных, много- и межотраслевых, научно-производственных и производственно-технологических, топливно-энергетических, природных, транспортных и торговых комплексов.

Автор исходит из того, что «стратегически ориентированный промышленный комплекс представляет собой систему устойчивых взаимосвязей промышленных предприятий, производящих промышленную продукцию для внутреннего и мирового рынков. Отношения между субъектами СОПК носят финансово-экономический, производственный, организационно-управленческий и нормативно-правовой характер и осуществляются в условиях жесткой ценовой конкуренцией с учетом специфики зарубежных рынков».

Характерным примером российских СОПК является ОАО «ГМК «Норильский никель» (ГМК НН), добывающий полиметаллические руды и перерабатывающий их в стратегически значимую продукцию: никель, медь, платина, палладий, золото. Почти 93% ее ГМК НН реализует на мировых рынках (табл. 1).

Таблица 1. Показатели функционирования ОАО «ГМК «Норильский никель» (2010 г.)

Исходя из авторской формулировки СОПК, в диссертации рассматривается система обеспечения экономической безопасности «Индикатор - пороговые значения - угроза - мера противодействия». Оценка производственных и финансовых результатов функционирования ГМК НН в интересах обеспечения его экономической безопасности возможна лишь на основе количественных и качественных индикаторов, формирующих системное представление о возможных и реально существующих угрозах и мерах противодействия, преодоления или смягчения опасностей во всех зонах интересов компании.

Важнейшими индикаторами являются: 1. Запасы руд, млн. т. 2. Объем добычи руды, млн. т. Контроль доказанных, вероятных, разведанных и обозначенных запасов руд на территории Норильска и темпы добычи позволяет измерить степень опасности истощения запасов. 3. Объемы производства никеля, меди и др. металлов дают представление о силе угроз, связанных с сокращением производства основных видов товарной продукции (ТП). 4. Учет среднегодовых мировых цен на ТП и их сопоставление с безубыточными для ГП мировыми ценами на нее дает представление о реальных потерях в случае вынужденной реализация продукции по ценам ниже безубыточного уровня. 5. Индикатор снижения эффективности конечных потребителей цветных металлов свидетельствует об угрозе снижения спроса на продукцию ГП и сокращения масштабов рынка сбыта и, соответственно, сокращения производства продукции. 6. Оценка структуры ТП, ниш на рынке, занимаемых каждым ее видом, рентабельность компаний-аналогов, определяет уровень конкурентоспособности товарной продукции и т.п.

Наиболее сложными при оценке доли каждого сегмента в рынке сбыта никеля и меди, доли внутреннего и внешнего рынка и рентабельности, являются пороговые значения указанных выше показателей. Текущие и прогнозные оценки состояния потребителей никеля, меди и другой продукции должны, как показал глобальный финансовый кризис 2007-2010 гг., строиться с учетом возможности парирования такой угрозы.

Экономическая безопасность муниципалитета, как показали исследования, оценивается индикаторами: 1. Численность и возрастная структура трудоспособного населения. 2. Наличие работающих и не работающих пенсионеров. 3. Количество работников ГП и муниципальных бюджетных организаций. Эти индикаторы выявляют степень угроз городу и основному работодателю при количественных и качественных потерях трудового потенциала. Угрозу стабильной работе ГП создает нерегулируемый отток населения. Сокращение контингента работников в организациях города происходит в результате потери его привлекательности для жизни. Важными социальными индикаторами являются: уровень реальной заработной платы и пенсий, оценки состояния здравоохранения, образования, жилищно-коммунальной инфраструктуры. Существенным является соотношение средней зарплаты работников ГП и бюджетной сферы, а также средних зарплат работников Норильска и других муниципалитетов с аналогичной структурой занятости.

В диссертации подчеркивается, что развитие российских моногородов зависит от активности бизнеса, формирующего налоговыми выплатами их бюджет. Снижение доходов местного бюджета, снижение ставки налога на прибыль и снижение муниципальной доли в ставке налога на прибыль создает прямую угрозу развитию Норильска. Вследствие этого сокращаются расходы местного бюджета на развитие и сохранение инженерной и социальной инфраструктуры города. Однако для контроля доступны лишь абсолютные и относительные показатели расходов, в т.ч.: на капитальный и текущий ремонт, на строительство, доля местного бюджета в развитии социальной сферы, обеспеченность населения минимальными социальными нормами и доля участия ГП в расходной части местного бюджета.

Анализ возможных угроз экономической безопасности ГП и ММО показывает, что их можно классифицировать, во-первых, как внутренние или внешние. Внутренние угрозы легче контролируются и предотвращаются собственными ресурсами. Внешние же создают больше неопределенности и требуют дополнительных ресурсов для их нейтрализации. Второй признак классификации - это объекты воздействия: технические и природные или социальные и гуманитарные. Однако проблема состоит в том, что современная статистика, как организаций, так и макроэкономическая, не располагает объективными индикаторами оценки социальной и гуманитарной сферы, поэтому для ее решения также необходимы новые научные подходы.

2. Концептуальные подходы к ОЭБ СОПК и муниципального образования. На примере г. Норильска и функционирующих на его территории производственных активов ГМК НН делается вывод о финансово-экономической взаимозависимости СОПК и муниципального образования и необходимости их взаимодействия. В системе ОЭБ это взаимодействие должно базироваться на учете индикаторов экономической безопасности производственных предприятий и муниципалитетов. Основной их перечень включает: 1) стабильность использования запасов, позволяющая развивать территорию дислокации производственных мощностей СОПК в долгосрочной перспективе; 2) стабильность эффективного производства основных видов товарной продукции и ее реализации по ценам, выше экспертного безубыточного уровня; 3) эффективное потребление основных видов товарной продукции; 4) устойчивая конкурентоспособность товарной продукции; 5) стабильность оптимальной численности населения достаточной для формирования бездефицитного контингента работников в течение периода разработки месторождений полезных ископаемых; 6) конкурентоспособный уровень жизни населения в муниципальном образовании; 7) стабильность роста доходов местного бюджета; 8) эффективность инженерной и социальной инфраструктуры территории и др. Наиболее значимыми в системе оценки угроз являются следующие индикаторы.

Индикаторы внутренних угроз СОПК. Объем реализация ТП по ценам ниже безубыточного уровня в связи с острой потребностью в оборотных средствах; сокращение контингента работников в связи с модернизацией производства или вынужденным сокращением; уменьшение доходов местного бюджета в связи с сокращением активности бизнеса на территории; ухудшение состояния инфраструктуры города из-за плохого качества управления. Для оценки угроз на основе сводного индекса предложен мониторинг опасностей по векторам деятельности организаций СОПК. Алгоритм определения уровня безопасности основан на сопоставлении отклонений каждого наблюдаемого показателя текущего или прогнозируемого периода от предыдущего или текущего. Он позволяет определить степень угрозы по 3-х уровневой шкале: 1 - это минимальный уровень, 2 - неопределенный и 3 - максимальный.

Индикатор запасов разведанных ресурсов. На Таймыре доказанные и вероятные запасы руды цветных металлов составляют 221,7 млн. т в 2003 г.; 238,3 - в 2004; 318,3 - в 2005; 328,7 - в 2006; 328,7 - в 2007; 319,9 - в 2008 и 359,0 - в 2009 гг. Разведанные и обозначенные руды в эти же годы составляли соответственно 1419,6; 1418,8; 1418,8; 1414,1; 1414,1; 1413,4 и 1371,7 млн. т. Эти ежегодно уточняемые сведения отражают уровень дополнительной разведки полезных ископаемых. ГМК НН в основном уточняет объем доказанных месторождений и медленно осваивает новые. При достигнутом уровне ежегодной добычи от 13,1 до 15,3 млн. т срок эксплуатации норильских и талнахских месторождений составляет от 125 до 113 лет. Сокращение периода использования обусловлено действием двух факторов: регулярным снижением запасов разведанных и обозначенных руд и ростом интенсивности добычи. Безопасным является состояние, когда темпы прироста запасов равны темпам прироста добычи. По этому вектору уровень угрозы колебался от минимального значения в 2006 г. до - максимального в 2004, 2007 и 2009 гг. В остальные годы он был неопределенным.

Индикатор цен товарной продукции позволяет определить, эффективность функционирования ГМК НН под воздействием внутренних (объем производства) и внешних (уровень цен) факторов и их влияние на уровень угрозы. Если сумма отклонений реализации ТП по среднегодовой цене от реализации по экспертной безубыточной цене принимает отрицательное значение, то угроза становится максимальной (3 уровень). Если сумма отклонений принимает положительное значение - уровень угрозы минимальный. Если сумма отклонение равна нулю, то уровень угрозы неопределенный (2,0). При этом важное значение имеет себестоимость ТП формируемая воздействием запасов руд, полнотой производственного цикла, элементами калькуляции себестоимости, экологической обстановкой, природно-климатическими условиями, налоговой нагрузкой. Анализ подтверждает взаимосвязь угроз экономической безопасности ГП и ММО. Цены цветных металлов определяются спросом промышленных потребителей, спекулятивным спросом, курсом валют, конкуренцией (объемом предложений и рыночных инструментов). Классификация угроз товарной продукции может быть использована для идентификации угроз и рисков экономической безопасности любыми добывающими и перерабатывающими производствами в составе СОПК.

Комплексный индикатор «добыча-запасы» и «цена-объем производства» позволяет определить сводный уровень угрозы и соответствующий ему индекс по этим векторам исследования. В 2004 г. - максимальный (3,0), в 2005 - 1,5; в 2006 - 1,0; в 2007 - 2,0; в 2008 - 1,6 и в 2009 - 2,0 (рис. 1).

Объем запасов, добычи, производства и уровень цен позволяет определить и величину экономического потенциала (ЭП) его ТП для эффективного управления производимым сортаментом. Добавление в него товарных форм с высокой добавленной стоимостью обеспечивает устойчивый поток оборотных средств и формирует инвестиционные ресурсы. Потребность в них особенно возрастает при переходе к модернизационно-инновационному развитию, когда вопрос о диверсификации экономик ММО ставится на федеральном уровне, а решается на муниципальном.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1. Уровень угрозы и соответствующий ему индекс по векторам производственной деятельности ЗФ ГМК НН

Индикатор состава основных потребителей товарной продукции показывает, что основными потребителями никеля являются производители машин и оборудования (39%), транспортные компании (22%). Производители металлических товаров покупают 15% никеля, 10% - строительные организации, 5% - производители химикатов и 9% - прочие организации. Основными потребителями меди являются строители (35%), производители электроники (32%), машиностроители (12%), транспортные компании (11%), производители потребительских товаров (10%). Мониторинг состояния основных потребителей товарной продукции, а также экономики городов, регионов и стран, в которых они расположены, позволяет диверсифицировать рынки сбыта и осуществлять вложения ГМК НН в соответствующие зарубежные активы.

Индикатор трудового потенциала СОПК (является также Индикатором демографического потенциала ММО) напрямую зависит от уровня инфраструктурной обеспеченности населения, определяемой соотношением количества жителей и характеристик инфраструктуры. В 2009 г. население г. Норильска составляло 203 тыс. чел., а в 2013 - планируется 190 тыс. Изменение этого показателя определяет динамизм модели развития социальной инфраструктуры (МРСИ) города по различным векторам наблюдения. В исследовании использованы лишь четыре вектора: Здравоохранение, Образование, Физическая культура и спорт, Культура и искусство. Как и в случае с ГП, социально-экономическое развитие города оценивается сопоставлением текущих значений с прогнозными в 3-х уровневой шкале. В МРСИ каждое целевое значение 2009 г. принято за 100%, а прогнозируемые параметры 2013 г. рассчитаны по прогнозной численности населения.

Построив МРСИ по каждому из векторов наблюдения их также можно объединить (рис. 2). Общее значение угрозы «Здравоохранению» равно 2,33; Образованию - 1,80; Физической культуре - 1,75; Культуре и искусству - 1. Таким образом, наиболее безопасной социальной сферой является Культура и искусство, а наиболее подверженной угрозам - Здравоохранение. Сводный индекс безопасности социальной сферы Норильска равен 1,72 - она находится в неопределенном состоянии.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Индикатор социальной сферы ММО (через МРСИ) открыт для включения в него любых показателей других социально-экономических сфер. Такая матрица сводного индекса позволяет выявить факторы, негативно и позитивно влияющие на социально-экономическую систему. Положительно влияли в Здравоохранении факторы З₁, и З₅, в Образовании - О₂, и О₄, в Физической культуре - ФК₃, и ФК₄, в Культуре и искусстве - КИ₁, КИ₂, КИ₃, КИ₄ и КИ₅. Отрицательно влияли в Здравоохранении показатели З₂, З₃, З₄ и З₆, в Образовании - О₁, О₃, и О₅, в Физической культуре - ФК₁ и ФК₂.

Оценку уровня безопасности ГП можно сопоставить с аналогичной оценкой социальной сферы города. Так, в 2009 г. сводный уровень (индекс) опасности ГП (рис. 2) оценивался как неопределенный (2,0). Объединяя его с оценкой опасности социальной сферы (1,72) с применением «весовых коэффициентов», видно, что угроза элементам СОПК равна 1,81. В этом и проявляется преимущество сводного индекса - легкая консолидация результатов оценки экономической безопасности СОПК на уровне субъектов РФ.

Таким образом, предлагаемый сводный индекс позволяет объективно оценивать уровень экономической опасности по изменению доступных для измерения параметров деятельности элементов СОПК, выявлять наиболее уязвимые сегменты и классифицировать угрозы по степени критичности, принимать адекватные управленческие решения по снижению уровня угроз в соответствии с приоритетами деятельности.

Для эффективного управления экономической безопасностью СОПК в соответствии с критериями безопасности ГП целесообразно ввести понятие экономического потенциала товарной продукции (ЭПТП).

Это совокупная способность ГП производить полный набор товарных форм основной продукции в объемах, обеспечивающих устойчивый приток оборотных средств и стабильный положительный финансовый результат. Для г. Норильска ЭПТП является производной от объема доказанных и вероятных запасов богатых, медистых и вкрапленных руд (FP), стоимостной оценки металлов (P) содержащихся в них и затрат необходимых для их производства (Y) и реализации (SP): ЭПТП = f (FP, P, Y, SP). ЭПТП можно рассматривать и как сумму двух динамично меняющихся составляющих: фактическую стоимость извлеченной и реализованной продукции за минусом издержек на ее производство и реализацию - ЭПТП_факт. и ЭПТП_ост. - планируемая стоимость оставшегося объема полезных ископаемых с учетом ожидаемых цен на продукцию и величины будущих издержек. Дополнительная геологическая разведка рудных тел может увеличивать ЭПТП_ост. за счет увеличения уточненных запасов руды (ЭПТП_доп.) или сокращать при проявлении рисков, связанных с условиями эксплуатации месторождения: ЭПТП = ЭПТП_факт. + ЭПТП_ост. +/ - ЭПТП_доп.

ЭПТП является положительным финансовым результатом деятельности компании на протяжении всего периода использования месторождения. Динамика этого показателя дает возможность определять конкурентоспособность предприятий ГМК НН и Норильска, а также перспективы деятельности их в составе СОПК.

В целом, как показали результаты исследования, проведенного автором, ЭПТП ГМК НН сформирован доказанным объемом руд (359 млн. т), который при достигнутом уровне ежегодной добычи полезных ископаемых (15,2 млн. т), рассчитан на 20-24-летний период. Среднегодовой ЭПТП ЗФ ГМК НН составил в ценах 2008-2009 гг. в среднем 1980,8 млн. долл. США. Он сформирован реализацией никеля на 50%, меди - 25%, палладия - 11%, платины - 13% и золота - 1%. С учетом зависимости ЭПТП от стоимостных параметров рынка можно управлять производимым сортаментом, обеспечивающим устойчивость потока оборотных средств и привлечения инвестиций. Таким образом, в целях системного учета признаков точной идентификации СОПК, разработанных критериев в соответствии с существующими угрозами и концептуальных подходов к обеспечению экономической безопасности СОПК и муниципального образования его дислокации, целесообразно разработать систему соответствующих институтов и механизмов обеспечения экономической безопасности, в первую очередь - СОПК (рис. 3).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

3. Институты и механизмы ОЭБ СОПК и муниципальных территорий его дислокации. Стратегический ориентированный промышленный комплекс и муниципальные территории его дислокации, функционирующие в соответствии с критериями эффективной и стабильной деятельности, предлагается обеспечивать системой институтов и механизмов, позволяющих своевременно выявлять угрозы экономической безопасности, оценивать степень их проявления и определять параметры стратегического развития. Стратегический ориентированный промышленный комплекс и муниципальные территории его дислокации, функционирующие в соответствии с критериями эффективной и стабильной деятельности, предлагается обеспечивать системой институтов и механизмов, позволяющих своевременно выявлять угрозы экономической безопасности, оценивать степень их проявления и определять параметры стратегического развития (рис. 3). В диссертации при рассмотрении роли Центра анализа, экспертизы и управления социально-экономической информацией, функционирующего при администрации муниципального образования, подчеркивается, что его эффективность в интересах обеспечения экономической безопасности градообразующего предприятия и муниципальной территории в основном зависит от целенаправленного программно-целевого взаимодействия администраций СОПК и муниципального образования.

4. Методика формирования эффективной системы управления устойчивым и экономически безопасным средне- и долгосрочным развитием СОПК и муниципальной территории его дислокации. В предлагаемой методике представлена система управления «Индикатор - пороговое значение - угроза - мера противодействия», которая позволяет формировать программно-целевые ориентиры экономически безопасного развития ГП и ММО. Разработанная классификация индикаторов и угроз позволяет вырабатывать адекватные меры противодействия текущим экономическим опасностям и дает возможность рассчитывать сводный индекс по прогнозным показателям и определять безопасность целей стратегического развития организаций СОПК и муниципалитетов. В целом совокупность институтов в составе Центра анализа, экспертизы и управления социально-экономической информацией формирует механизм управления экономической безопасностью стратегически значимых СОПК и городов их дислокации.

В диссертации представлены основные направления взаимодействия руководства ГМК НН и Администрации муниципального образования город Норильск в интересах решения задач, направленных на обеспечение экономической безопасности как промышленных предприятий, входящих в СОПК, так и стабильного социально-экономического развития города. Сделан вывод, что в этих целях важная роль должна быть отведена вопросам дальнейшего совершенствования законодательства, связанного с функционированием градообразующих предприятий и муниципальных территорий их дислокации.

В Заключении излагаются обобщенные выводы и результаты исследования, даются конкретные предложения по совершенствованию ОЭБ СОПК и ММО с учетом дальнейшего совершенствования российского законодательства по вопросам функционирования органов местного самоуправления.

Публикации по теме диссертации

1. Кулян, Р.А. Совершенствование механизмов обеспечения экономической безопасности монопродуктовой экономики (на примере промышленного комплекса г. Норильска / под ред. Г.Л. Рогальского / Р.А. Кулян /. Норильск, Норильский индустр. ин-т., 2011. (8,70 п.л.).

2. Кулян, Р.А. Информационное обеспечение управления экономической безопасностью: временной аспект / Р.А. Кулян, Г.Л. Рогальский // Экономические науки, 2009, №7 (56). - 0,42 п.л. (авт. 0,22 п.л.).

3. Кулян, Р.А. Методика классификации статистической информации по степени пригодности к управлению экономической безопасностью / Р.А. Кулян, Г.Л. Рогальский // Российское предпринимательство, 2011, №4 (1). - 0,24 п.л. (авт. 0,14 п.л.)

4. Кулян, Р.А. Метод определения пороговых значений критериев обеспечения экономической безопасности производства монопродукции (на примере ЗФ ОАО «ГМК «Норильский Никель») / Р.А. Кулян, Г.Л. Рогальский // Российское предпринимательство, 2011, №4 (2). - 0,24 п.л. (авт. 0,14 п.л.).

5. Кулян, Р.А. Диалектика экономической безопасности / Р.А. Кулян, Г.Л. Рогальский // Сб. материалов II межд. научно-практ. конф. «Молодые ученые». Таганрог, 2010. 0,64 п.л. (авт. 0,3 п.л.).

6. Кулян, Р.А. Актуальность постоянного исследования категории «Экономическая безопасность» // Сборник материалов международной научно-практической конференции «Экономика, социология, право: новые вызовы и перспективы» / Р.А. Кулян, Г.Л. Рогальский/. М, Литера, 2010. - 0,22 п.л. (авт. 0,1 п.л.).

7. Кулян, Р.А. Экономическая безопасность муниципальных образований, территорий дислокации производственных мощностей градообразующих, ресурсодобывающих организаций / Р.А. Кулян, Г.Л. Рогальский // Сб. материалов межд. конф. «Таймырские чтения - 2010». Норильск, 2010. - 0,26 п.л. (авт. 0,16 п.л.).

8. Кулян, Р.А. Исследование фундаментальных проблем и аргументация направлений совершенствования государственного регулирования экономики монопрофильных городов России / Р.А. Кулян, Г.Л. Рогальский // Норильский вестник, 2010, №7. - 0,62 п.л. (авт. 0,3 п.л.).

Размещено на Allbest.ru