Особенности процесса слияний и поглощений в нефтегазовом секторе России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность)

Особенности процесса слияний и поглощений в нефтегазовом секторе России

Вилков Иван Николаевич

Новосибирск - 2006

Работа выполнена в Новосибирском государственном университете

Научный руководитель: Крюков Валерий Анатольевич доктор экономических наук

Официальные оппоненты:

Робинсон Борис Владимирович доктор экономических наук, профессор

Юсупова Альмира Талгатовна кандидат экономических наук, доцент

Ведущая организация Российский государственный университет нефти и газа им. Губкина

Ученый секретарь диссертационного совета К 212.174.03 к.э.н., доцент А.В. Комарова



1. Общая характеристика работы

слияние поглощение нефтегазовый собственность

Актуальность темы исследования. Во всем мире слияния и поглощения играют огромную роль в развитии глобального энергетического сектора. В последнее десятилетие консолидация ведущих нефтегазовых компаний проходила на фоне растущих затрат на разработку месторождений и высокой волатильности цен на углеводородные ресурсы. Большинство крупнейших слияний и поглощений в последнее десятилетие было обусловлено необходимостью аккумулирования значительных финансовых ресурсов и снижения рисков колебания цен на нефть за счет диверсификации портфеля бизнесов.

В России специфика интеграционных трансакций определялась трансформационным характером экономики страны, которой присущи некомплементарность и неполнота основных корпоративных институтов. В данных условиях мотивы приобретения активов отличны от рынков с более развитой институциональной средой. Так, в России широкое распространение получило поглощение крупными вертикально-интегрированными холдингами малых и средних компаний, обладавших лицензиями на разработку небольших месторождений. В то время, как в странах Северной Америки и Западной Европы интеграционные сделки в сфере добычи, главным образом, обеспечивали возможность разработки крупных проектов и освоения новых нефтегазоносных районов.

Слияния и поглощения во многом определили структуру современного нефтегазового сектора. Значительная часть добываемых в стране углеводородных ресурсов приходится на крупные вертикально-интегрированные холдинги, большинство из которых придерживалось стратегии внешнего роста. Что определяет актуальность исследования слияний и поглощений: их воздействия на эффективность отдельных нефтегазовых компаний и всего сектора в целом.

Степень разработанности темы. Теоретической основой современных подходов к объяснению мотивов проведения слияний и поглощений являются работы зарубежных авторов: О. Уильямсона, Р. Ролла, Б. Кляйна, Р.А. Кроуфорда, А.А. Алчиана, М. Дженсена, В. Меклинга, З. Боди, Р. Мертона и др.

Оценке эффективности интеграционных сделок посвящены исследования Т. Коупленда, Т. Коллера, Дж. Муррина, Б. Йовановича, П. Руссо, Г. Андраде, М. Митчелла, Е. Стэффорда, Г. Кортона, М. Кала, Ф. Лихтенберга, П. Хили, К. Палепу, Р. Рубака, Ф. Берндта, А. Фридлендера, Дж. Чанга, М. Пезендорфера и др.

Специфика отечественных слияний и поглощений отражена в работах А.Д. Радыгина, Р.М. Энтова и Ю.В. Иванова.

Особенности функционирования нефтегазового сектора России рассмотрены в работах В.А. Крюкова, Ю.К. Шафраника, К.Н. Миловидова, А.Э. Конторовича.

Необходимо отметить, что изучение слияний и поглощений, как правило, основывается на методологическом аппарате, разработанном для анализа экономик с развитой институциональной средой. В то время, как в России специфика интеграционных трансакций определялась трансформационным характером экономики, которой присущи некомплементарность и неполнота основных корпоративных институтов. В связи с чем, научный и практический интерес вызывает исследование интеграционных процессов в нефтегазовом секторе с учетом специфики трансформационных процессов в экономике России в конце 20 - начале 21 веков.

Научная и практическая значимость, недостаточная изученность обозначенных проблем предопределили выбор темы настоящего исследования, его предмет, цель, задачи и структуру.

Предмет исследования - процесс слияний и поглощений в нефтегазовом секторе Российской Федерации.

Объект исследования - нефтегазовые компании, проводившие интеграционные сделки.

Цель исследования - выявление особенностей слияний и поглощений в нефтегазовом секторе России с учетом специфики трансформационных процессов.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- разработка методического подхода для проведения анализа и оценки различных направлений процесса слияний и поглощений в нефтегазовом секторе в условиях трансформируемой экономики;

- изучение влияния институциональных условий России на структуру собственности, выявление поведенческих особенностей различных групп собственников компаний;

- разработка методологии на базе институционально-эволюционной теории, которая позволила бы проводить изучение и анализ интеграционных процессов в условиях трансформируемой экономики;

- методику оценки эффективности интеграционных процессов в нефтегазовом секторе;

- изучение влияния интеграционных процессов на развитие нефтегазового сектора России;

- оценка различных факторов и условий с точки зрения их влияния на динамику интеграционных процессов в нефтегазовом секторе России.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, посвященных:

- изучению специфики институциональной среды России (А.Д. Радыгин, Р.М. Энтов, И.В. Межерапус, Ю. Симачев, С.Б. Авдашева, Р.М. Нуреев и др.);

- анализу особенностей развития нефтегазового сектора России на современном этапе (В.А. Крюков, Ю.К. Шафраник и др.);

- рассмотрению особенностей корпоративного управления в России (А.В.Лукашов, О.В. Осипенко, Н. Ростова и др.);

- анализу эффективности и мотивов проведения слияний и поглощений (З. Боди, Р. Мертон, О. Уильямсон, Т. Коупленд, Т. Коллер, Дж. Муррин, Б. Йованович, П. Руссо, Р. Ролл, Ю.В. Иванов, И. Ансофф, Б. Кляйн, Р.А. Кроуфорд и А.А. Алчиан и др.).

Информационной базой исследования являются материалы Центрального диспетчерского управления топливно-энергетического комплекса, Федеральной службы государственной статистики, информационно-консалтинговой компании «Energy Intelligence», компании «УРАЛСИБ Кэпитал», материалы периодической печати и глобальной сети Интернет; данные нефтегазовых компаний (ОАО «Газпром», ОАО «Сибнефть», ТНК-ВР, ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «Роснефть», ОАО «Лукойл», ОАО «ЮКОС», ОАО «Татнефть» «ExxonMobil», «ChevronTexaco», «ConocoPhillips», «TotalFinaElf», «ENI», «Repsol YPF», «Petrobras», «Petrochina», «Oil and Natural Gas Company»).

Научная новизна отражена в следующих положениях:

1. Выявлены особенности слияний и поглощений в условиях неполноты и некомплементарности основных институтов нефтегазового сектора России.

2. Изучено влияние институциональных условий России на структуру собственности, выявлены поведенческие особенности различных групп собственников компаний; проанализированы динамика интеграционных процессов и их влияние на эффективность отдельных компаний и нефтегазового сектора в целом.

3. Выявлены факторы и условия, обеспечивающие протекание интеграционного процесса в нефтегазовом секторе России в интересах всего общества.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Особенностью протекания процесса слияний и поглощений в нефтегазовом секторе России является наличие несовершенной институциональной среды, что позволяет компаниям рассчитывать на получение стабильно высокой и устойчивой прибыли (несмотря на наличие объективных неблагоприятных условий для процессов воспроизводства в минерально-сырьевом секторе)

В данных условиях стратегия нефтегазовых компаний, как правило, направлена на увеличение стоимостных показателей за счет слияний и поглощений, а также выборочной разработки «лучших запасов».

2. Несовершенная институциональная среда обеспечивает отечественным вертикально-интегрированным компаниям возможность приобретения активов по низким ценам. Данное обстоятельство:

- снижает стимулы к повышению операционной эффективности, проведению геологоразведочных работ, модернизации основных фондов;

- обеспечивает возможность приобретения ресурсов за счет собственных средств компаний, что позволило инсайдерам не проводить дополнительных эмиссий акций для целей привлечения капитала, а также сохранять контроль над компаниями.

В данных условиях слияния и поглощения не способствуют повышению эффективности нефтегазового сектора и носят перераспределительный характер.

3. В условиях развитой институциональной среды осуществление отечественными компаниями слияний и поглощений, аналогичных тем, что были проведены на рубеже ХХ-ХХI веков, были бы невозможны без внешних финансовых ресурсов, что обусловило бы создание реальных стимулов для усиления деятельности компаний в следующих направлениях: проведение геологоразведочных работ, строительство и модернизации нефтеперерабатывающих и нефтехимических мощностей и т.д. Слияния и поглощения в большей мере способствовали бы повышению эффективности нефтегазового сектора за счет эксплуатации «эффекта масштаба» при освоении новых нефтегазоносных провинций в ситуации ухудшающихся условий добычи углеводородных ресурсов.

4. Высокая стоимость интеграционных трансакций, характерная для экономик с развитой институциональной средой, приводит к необходимости привлечения финансовых ресурсов извне, что содействует изменению характера собственности компаний, в большей степени действующих в интересах широкого круга акционеров, нежели компании, находящиеся в частной собственности отдельных лиц.

5. Для того, чтобы слияния и поглощения в нефтегазовом секторе способствовали его развитию, а также соответствовали интересам общества и государства необходимо принятие ряда мер, направленных на устранение недостатков институциональной среды.

Достоверность и обоснованность результатов исследования основана на теоретических и практических подходах к изучению эффективности слияний и поглощений, анализу финансово-хозяйственной деятельности компаний; корректном применении общеметодологических и объективных методов научного исследования, надежности и полноте информационной базы, использовании современных технических средств для проведения расчетов.

Теоретическое значение результатов данного диссертационного исследования состоит в том, что оно выявляет мотивы и специфику слияний и поглощений в нефтегазовом секторе России с учетом неполноты и некомплементарности основных корпоративных институтов.

Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в нем концептуальные положения доведены до уровня конкретных рекомендаций, которые могут быть использованы при разработке комплекса мер, направленных на повышение эффективности слияний и поглощений в нефтегазовом секторе.

Апробация результатов работы. Полученные результаты докладывались на научно-практическом семинаре по актуальным проблемам слияний и поглощений в Тюменском государственном университете 23 марта 2006 года (организаторы - Тюменский государственный университет и Государственный университет - Высшая школа экономики). Основные положения работы обсуждались на кафедре экономики и управления Новосибирского государственного университета.

Объем и структура работы. Работа включает введение, три главы, заключение и список литературы (162 источника). Основной текст диссертации изложен на 203 страницах, включая 26 таблиц и 25 рисунков.

2. Основное содержание работы

1. Основные подходы к объяснению слияний и поглощений

Наиболее распространенной теорией, описывающей эффекты от проведения слияний и поглощений, является теория синергии. Ее суть заключается в том, что при слиянии новая корпорация может использовать широкий спектр преимуществ (синергий), которые возникают вследствие объединения ресурсов этих корпораций.

Интеграционные трансакции также часто рассматриваются в контексте проблемы разделения собственности и контроля, а также возникающими в связи с ними агентскими издержками.

Роллом Roll R. The Hubris Hypothesis of Corporate Takeovers. // Journal of Business, 1986, Vol. 59, pp. 197-216. на основе обзора большого числа работ, посвященных слияниям и поглощениям, была предложена теория гордыни, суть которой заключается в следующем. Слияние является результатом индивидуального решения менеджеров фирмы, которое принимается на основе субъективного мнения о том, что они могут лучше оценить потенциальную стоимость объекта для поглощения, чем рынок.

Специфика интеграционных процессов в нефтегазовом секторе обусловлена динамикой освоения нефтегазоносных провинций и политикой государства в отношении данного сектора. Крупные вертикально-интегрированные структуры, как правило, приобретают активы на стадиях ранней добычи и зрелости; малые инновационные компании - на стадии падающей добычи.

На сегодняшний день основной причиной укрупнения нефтегазовых компаний является ухудшение условий добычи углеводородных ресурсов. В результате слияний и поглощений появляются компании, способные аккумулировать значительный объем денежных средств, необходимых на освоение новых провинций.

Другой особенностью является приобретение крупнейшими нефтегазовыми холдингами активов из смежных видов бизнеса (нефтепереработки, нефтехимии, электроэнергетики и т.д.) с целью минимизации рисков волатильности нефтяных цен и повышения финансовой устойчивости.

В целом, слияния и поглощения являются одним из факторов повышения эффективности отдельных отраслей, и всей экономики в целом. Так, исследование Б. Йовановича и П. Руссо Jovanovic B., Rousseau P. Mergers as reallocation. NBER Working Paper № 9279. - Cambridge: National Bureau of Economic Research, 2002. показало, что интеграционные процессы являются эффективным способом перехода прав собственности от неэффективных к эффективным собственникам.

Интеграционные сделки по сравнению с «эволюционным ростом», как правило, обеспечивают преимущество в получении быстрого доступа на новые рынки и также увеличения объемов производства. Вместе с тем, они требуют высоких затрат на их проведение. Результаты исследований указывают на высокий риск проведения интеграционных сделок: по различным данным неудачей заканчиваются от 50 до 70% трансакций. В то же время, по данным исследования, проведенного Г. Динзом, Ф. Крюгером и С. Зайзелем Динз Г., Крюгер Ф., Зайзель С. К победе через слияние. Как обратить отраслевую консолидацию себе на пользу/Пер. с англ.- М.: Альпина Бизнес Букс, 2004. - 252 с., слияния и поглощения являются необходимым условием успеха компании в длительном отрезке времени. По их мнению, либо компания будет осуществлять интеграционные трансакции либо будет куплена сама, либо исчезнет.

2. Необходимость учета трансформационного характера российской экономики при изучении слияний и поглощений.

Основным недостатком при анализе процесса слияний и поглощений в нефтегазовом секторе России изложенных выше подходов является тот факт, что они основываются на основе деятельности компаний в условиях развитой институциональной среды и, соответственно, не в полной мере, учитывают трансформационной характер экономики страны.

На наш взгляд, для более полного выявления особенностей слияний и поглощений в нефтегазовом секторе России необходимо рассматривать их в контексте сложившейся в стране институциональной среды, характеризующейся неполнотой и несовершенством основных корпоративных институтов.

Противоречия и непоследовательность в становлении модели государственного устройства и несовершенство институтов в сфере освоения и использования ресурсов углеводородного сырья привели к тому, что в России сложилась институциональная среда, которая позволяет недропользователям рассчитывать на получение стабильно высокой и устойчивой прибыли (несмотря на наличие объективных неблагоприятных условий для процессов воспроизводства в минерально-сырьевом секторе). Это приводит к тому, что предприятия в минерально-сырьевом секторе могут не только покрывать дефицит средств, но и получать значительные дополнительные доходы. Основная причина чему - манипулирование условиями ведения бизнеса - например, возможность широкого применения различных схем «налоговой оптимизации» на основе индивидуальных договоренностей и преференций. В данных условиях компании-недропользователи в большей степени исходят из собственных преимущественно текущих коммерческих приоритетов и в гораздо меньшей степени «стеснены» нормами и правилами в сфере недропользования.

3. Влияние интеграционных процессов на структуру нефтегазового сектора

Интеграционные процессы, протекавшие в нефтегазовом секторе, оказали существенное влияние на его структуру. В результате слияний и поглощений, если применить классификацию Федеральной антимонопольной службы России нефтяной сектор перешел из категории рынков с низкой концентрацией в категорию рынков с умеренной концентрацией. По классификации Г. Динза, Ф. Крюгера и С. Зайзеля сектор перешел из второй стадии консолидации (стадия роста) в третью (стадия специализации). В добыче нефти снизилась доля малых компаний, в то время как доля вертикально-интегрированных - выросла.

Структура собственности нефтегазовых компаний также характеризовалась высокой степенью концентрации. На этапе корпоративных войн (1998-2003 годы) крупнейшие отечественные холдинги, контролировались небольшой группой частных лиц. На этапе административных войн (с 2004 г.) наблюдалась тенденция усиления присутствия государства в уставном капитале нефтяных компаний.

4. Влияние институциональной среды на поведение нефтегазовых компаний

Несовершенство, неполнота и некомплементарность институтов обеспечили значительное преимущество более сильным контрагентам. В отсутствие эффективной государственной защиты прав собственности они, используя эффект масштаба, формировали индивидуальную защиту прав собственности, что не могли осуществить меньшие по размерам контрагенты. В результате этого, перераспределение активов, происходившее в секторе в 1990-2000-ых годах, осуществлялось в пользу наиболее сильных, а не эффективных компаний.

В период залоговых аукционов (1995-1998 гг.) это были банковские группы и оффшорные компании, обладавшие «административным ресурсом»; на этапе корпоративных войн (1998-2003 гг.) - крупные вертикально-интегрированные нефтяные структуры; на стадии административных войн (с 2004 г.) - государство в лице принадлежащих ему топливных компаний.

В свою очередь, изменение институциональных условий оказывало влияние на формы проведения слияний и поглощений и источники дохода, получаемые в результате трансакций. На этапе залоговых аукционов основным инструментом захвата активов служили залоговые аукционы, позволявшие с минимальными затратами получать над крупнейшими предприятиями отрасли.

На стадии корпоративных войн несовершенство второго закона «О несостоятельности» (действовал в период с 1998 по 2002 год) привело к широкому распространению схем приобретения предприятий с использованием процедуры банкротства. В свою очередь, несовершенное законодательство в сфере защиты прав собственности способствовало применению таких методов, как корпоративный шантаж, дополнительные эмиссии, судебные акции в отношении акционеров и руководства предприятий и т.д. На этапе административных войн в результате усиления влияния федерального центра у государственных компаний появилась возможность приобретать в собственность предприятия, имеющие налоговую задолженность, на специализированных аукционах.

Вместе с тем, ряд особенностей, обусловленных институциональной средой нефтегазового сектора, свойственен всем этапам:

а) Перераспределение нефтегазовых активов в большинстве случаев происходило в пользу компаний, обладавших наибольшим «административным ресурсом».

б) «Нерыночный», закрытый характер борьбы на залоговых аукционах, приватизационных тендерах, прочих конкурсах по реализации имущества, организованных органами государственной власти.

в) Поглощения малых и средних нефтегазовых компаний крупными.

г) Вытеснение из состава дочерних обществ нефтегазовых холдингов миноритарных акционеров.

д) Покупка активов в соответствии со «сферами влияния» нефтегазовых холдингов, распределенными по географическому принципу.

е) Привлечение в качестве акционеров крупных зарубежных институциональных инвесторов.

ж) Использование отечественными компаниями стратегии выхода: скупка нефтегазовых активов с целью их дальнейшей перепродажи крупному инвестору.

з) Преобладание враждебных способов захвата активов.

5. Эффективность слияний и поглощений для нефтегазовых компаний

Традиционно оценка эффективности слияний и поглощений для отдельных компаний производится либо на основе капитализации, либо на основе финансовых показателей (рентабельности, ликвидности, финансового рычага и т.д.). Однако в условиях неполноты и некомплементарности основных корпоративных институтов России данные индикаторы не способны в полной мере отразить специфику эффективности интеграционных трансакций.

В связи с чем, была разработана собственная система показателей, которая состоит из трех основных групп:

а) Группа показателей, оценивающих стоимость покупки. Они демонстрируют выгодность приобретения того или иной объекта. В случае поглощения нефтегазодобывающей компании сравнивалась стоимость покупки одного барреля запасов нефти и газа данной компании со средним значением данного показателя в стране, в регионе или в мире. В случае покупки НПЗ сравнение проводилось на основе стоимости приобретения одного барреля суточной мощности завода по переработке нефти.

б) Группа показателей, оценивающих эффективности образовавшейся в результате слияния или поглощения структуры. В данную группу вошли показатели:

- эффективности использования углеводородных ресурсов: выручка на баррель добычи нефти и газа, чистая прибыль на баррель добычи нефти и газа, прибыль до налогов, процентов и амортизации (EBITDA) на баррель добычи нефти и газа;

- производительности труда: выручка на одного работника, чистая прибыль на одного работника, прибыль до налогов, процентов и амортизации на одного работника;

- рентабельности: рентабельность продаж (отношение чистой прибыли к выручке), рентабельность по EBITDA (отношение EBITDA к выручке).

в) Группа показателей, оценивающих реакцию рынка на проведение интеграционной сделки. В данную группу был включен единственный показатель - отношение капитализации к запасам углеводородного сырья (долларов за баррель).

В ходе исследования было установлено, что приобретение нефтегазовых активов в России производилось со значительным дисконтом по сравнению со среднемировыми ценами. Российские компании существенно уступали зарубежным аналогам в производительности труда и эффективности использования углеводородных активов. Гораздо ниже иностранных компаний была и капитализация отечественных ВИНК. Однако сложившаяся институциональная среда, несмотря на более низкую эффективность, позволяла им действовать с более высокой, чем у зарубежных корпораций рентабельностью. В разрезе российских нефтегазовых компаний наихудшую эффективность демонстрировали государственные компании.

Возможность захвата активов с минимальными издержками позволяла проводить слияния и поглощения за счет собственных средств, не прибегая к дополнительным эмиссиям и активному привлечению заемного капитала. В результате, несмотря на значительный прирост запасов углеводородного сырья и перерабатывающих мощностей, инсайдерам нефтегазовых компаний удавалось сохранить контроль над принадлежащими им компаниями, что было бы невозможно в условиях более развитой институциональной среды. Где для финансирования слияний и поглощений было бы необходимо проведение значительных дополнительных эмиссий акций, что привело бы к снижению доли инсайдеров в уставном капитале.

Так, например, в соответствии с данными годовых отчетов объявленная стоимость слияний и поглощений компании «Лукойл» за период с 1999 по 2003 годы не превышала размер чистой прибыли. В случае более развитой институциональной среды, как показали расчеты Для расчетов использовались данные отчетов Energy Intelligence Group. В исследовании объем запасов и мощность нефтеперерабатывающих запасов, приобретенных отечественными компаниями, перемножались на три группы цен:

1. Минимальные среднегодовые цены за период с 1999 по 2002 годы на приобретение 1 барреля запасов нефти и газа и 1 барреля суточной мощности нефтеперерабатывающих заводов в странах, не относящихся к Западной Европе и Северной Америке (как правило, в развивающихся странах).

2. Минимальные среднегодовые цены за период с 1999 по 2002 годы на приобретение 1 барреля запасов нефти и газа и 1 барреля суточной мощности нефтеперерабатывающих заводов в мире в целом.

3. Минимальные среднегодовые цены за период с 1999 по 2002 годы на приобретение 1 барреля запасов нефти и газа и 1 барреля суточной мощности нефтеперерабатывающих заводов в стране с наиболее жесткими институциональными условиями - Соединенных Штатах Америки., стоимость интеграционных трансакций составила бы сумму, превышающую капитализацию холдинга в наиболее успешном для него 2003 году (см. рис. 1).



Рисунок 1. Оценочная стоимость интеграционных сделок «ЛУКОЙЛа» в условиях более развитой институциональной среды за период с 1999 по 2003 годы, млрд. долл.

6. Эффективность слияний и поглощений для развития нефтегазового сектора России

Стратегия внешнего роста и поведенческие особенности инсайдеров, как показало исследование, негативно сказывались на развитии нефтегазового сектора России. Отечественные холдинги, сформировавшиеся в результате интеграционных процессов, не обеспечивали должного инвестиций ни в воспроизводство минерально-сырьевой базы, ни в развитие производств с высокой добавленной стоимостью. Как правило, имело место использование материально-технической базы, доставшейся с времен существования СССР.

7. Меры, необходимые для формирования созидательной направленности слияний и поглощений в нефтегазовом секторе

В условиях развитой институциональной среды осуществление отечественными компаниями слияний и поглощений, аналогичных тем, что были проведены на рубеже ХХ-ХХI веков, были бы невозможны без привлечения крупных займов и дополнительных эмиссий.

Для увеличения эффективности нефтегазового сектора необходимо осуществления ряда мероприятий, направленных на устранение недостатков существующей институциональной среды и формирование условий, при которых хозяйствующим субъектам было бы относительно более выгодно вкладывать средства в собственное развитие (проведение геолого-разведочных работ, модернизацию НПЗ, разработку и внедрение новых технологий), а не на захват и перераспределение активов. А проводимые интеграционные трансакции вели бы к повышению эффективности нефтегазового сектора и конкурентоспособности отечественных компаний на мировых рынках.

Для этого необходимо принятие ряда мер, направленных на устранение недостатков институциональной среды: мер, направленных на формирование «правил игры» и «правил контроля», определяющих механизмы поддержания и принуждения к исполнению «правил игры».

1. Меры, направленные на формирование «правил игры».

а) Применение дифференцированного подхода к налогообложению в противовес «плоской шкале», действующей в настоящее время.

б) Формирование системы технических регламентов (типовых требований) для недропользователей, препятствующих использованию «хищнических» методов добычи углеводородных ресурсов, нанесению вреда окружающей среде.

в) Создание законодательных препятствий использования трансфертного ценообразования, позволяющего компаниям «оптимизировать» налоговые отчисления.

г) Стимулирование конкурентных отношений в секторе, в том числе и за счет увеличения санкций за нарушение антимонопольного законодательства.

д) Создание законодательных препятствий для проведения враждебных поглощений.

е) Формирование законодательных стимулов для создания публичных корпораций (в противовес условно-публичным или частным акционерным обществам, существующим в настоящее время) с «плоской» и прозрачной структурой собственности.

ж) Содействовие внедрению отечественными компаниями норм зарубежных стандартов корпоративного управления (corporate governance).

з) Поддержка малых и средних компаний, действующих более эффективно на низкодебитных месторождениях.

и) Стимулирование инновационной деятельности компаний:

к) Стимулирование развития новых нефтегазоносных провинций.

2) Меры, направленные на формирование «правил контроля»

а) Создание эффективной системы защиты прав собственности для всех инвесторов.

б) Исключение возможностей избирательного применения норм и правил, регламентирующих деятельность компаний.

в) Обеспечение равного допуска всех инвесторов к пользованию недрами на основе открытых конкурсов.

г) Обеспечение равного допуска всех производителей к общим энергетическим, транспортным, сервисным и перерабатывающим объектам, равноправность в доступе ко всем системам недропользования (концессиям, соглашениям о разделе продукции, прочим видам лицензионных соглашений).

д) Мониторинг и контроль (соответствие лицензионным соглашениям и проектной документам) процессов освоения и добычи по целому ряду показателей, включая выработанность запасов, дебиты скважин, качество добываемой продукции; издержек недропользователей; природоохранных мероприятий. Что позволит в большей степени учитывать интересы государства как собственника недр и ограничивать возможности оппортунистического поведения компаний-недропользователей при разработке месторождений Крюков В.А. Анализ развития системы недропользования в России // Вопросы экономики. - 2006. - № 1..

е) Увеличение роли регионов в решении вопросов предоставления прав на пользование недрами, а также их привлечение их к ведению мониторинга условий пользования недрами.

ж) Повышение прозрачности аукционов по приватизации государственной собственности.

При осуществлении указанных выше мероприятий должен быть реализован комплексный подход: принятие новых «правил игры» должно подкрепляться внедрением соответствующими им «правилами контроля».

Приведенные выше мероприятия отчасти позволят сменить приоритеты в развитии нефтегазовых холдингов от экстенсивного роста за счет приобретения малых и средних компаний к проведению интеграционных трансакций, способствующих реализации «эффекта масштаба» при осуществлении крупных проектов, требующих значительных финансовых ресурсов.

С другой стороны, более развитая институциональная среда, как показывает опыт развитых стран, стимулируют хозяйствующих субъектов повышать эффективность собственной деятельности, в том числе за счет внедрения новых технологий и применения прогрессивных методов управления. Возрастающая необходимость в привлечении внешних источников финансирования создает предпосылки для проведения нефтегазовыми компаниями дополнительных эмиссий акций для размещения на фондовых биржах, что будет способствовать превращению их в публичные корпорации, действующие в интересах всего общества.



Основные публикации

1. Симонова Л.М., Вилков И.Н., Слияния и поглощения в нефтегазовом секторе: оценка мотивов и последствий// Известия ВУЗов. Нефть и газ.-2002 г. - № 6.-сс. 110-115.

2. Вилков И.Н. Симонова Л.М. Сравнительный анализ слияний и поглощений в нефтегазовом секторе: зарубежный опыт и отечественная практика// Нефть и газ: проблемы недропользования, добычи и транспортировки: Материалы научно-технической конференции, посвященной 90-летию со Дня рождения В.И. Муравленко. - Тюмень: ТюмГНГУ, 2002 г. - сс. 127-128.

3. Вилков И.Н. Инструмент повышения стоимости компании: слияния и поглощения // Социально-экономические проблемы региона: сборник статей. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета 2003 г. - сс. 43-46.

4. Вилков И.Н. Слияния и поглощения в нефтегазовом секторе // Нефтегазовый сектор России в теории и на практике / Под. ред. В.А. Крюкова, А.Е. Севастьяновой.- Новосибирск: ИЭОПП СО РАН.- 2003 г. - сс. 129-143.

Размещено на Allbest.ru

...