История народного хозяйства Украины и зарубежных стран

Именно таким виделся кратчайший реальный путь перехода ко всеобщему равенству, обоснованный теоретиками экономической политики военного коммунизма. Население бесплатно пользовалось жильем, общественным транспортом, бесплатными были коммунальные услуги. Одежда, обувь выдавались в соответствии с установленными местными нормами в зависимости от принадлежности к определенным социальным классам и категориям. Все это привело к падению производительности труда. Падение было обусловлено незаинтересованностью рабочих в результатах производительности труда, отсутствием реальных стимулов. Показательными в этом отношении были частные сообщения в газетах о том, что различные категории населения требовали для себя тех же льгот, какие получали по карточкам более "привилегированные". Заинтересованными в подобном "коммунистическом распределении" были, прежде всего, неквалифицированные рабочие, получавшие не только зарплату, но и частичную денежную оплату, вне зависимости от количества и качества вложенного труда. Рабочие с достаточной квалификацией потеряли всякий интерес к производительному труду и часто уходили в деревню, где было легче прожить. В Донбассе складывалось катастрофическое положение с добычей угля, что грозило полным развалом экономики страны, питавшейся топливом из единственной всесоюзной кочегарки. А причина одна - отсутствие реальных стимулов к труду. Оценка личного вклада каждого человека требует какого - то эквивалента, и самым универсальным являются деньги. В момент перехода к НЭПу устойчивых денежных знаков, полноценных средств обращения, платежа и накопления страна не имела. В связи с тем, что государственные расходы в основном покрывались путем печатания совзнаков (не покрытых товарной массой) в типографиях, рубль все более обесценивался. Жизнь требовала проведения радикальной денежной реформы. В основу разработанной денежной реформы была положена идея существования параллельных денежных систем (старой и новой) с последующим вытеснением старой. Началось соревнование между имевшим хождение казначейским денежным знаком (совзнаком) И новой денежной единицей - банковскими билетами (червонцами). Денежная реформа в Советской России началась 12 октября 1922 года изданием декрета о банкнотах. По декрету червонцы обеспечивались на четверть своей ценности драгоценными металлами и устойчивой иностранной валютой, а остальные три четверти - легко реализуемыми товарами, краткосрочными векселями и другими обязательствами.

Вот лишь небольшая иллюстрация обесценивания этих денег: в январе 1924 года курсы золотого рубля приравнивались к денежным знакам 1923 года таким образом: 5 января - 3000 рублей, 9 января - 3750, 13 января - 4600, 21 января - 6100, 2 марта - 33000, 7 марта - 45000.

Такое стремительное падение стоимости банкнот требовало ответных действий государства. В качестве твердой счетной единицы было введено понятие "товарный рубль". Это были своеобразные, постоянно менявшиеся переводные коэффициенты. Товарным рублем называлась стоимость набора из 24 предметов широкого потребления (включая продукты). Цена набора товаров устанавливалась 4 раза в месяц, по ней вычислялся товарный рубль, о чем сообщалось населению через прессу. Пока советский рубль продолжал обесцениваться, приходилось страховать заработок рабочего от падения вычисляя его в твердой единице, одной из которых был товарный рубль. Чтобы знать, выгодно или убыточно предприятие, нужно было уметь считать доходы и расходы не в условных, а в реальных денежных единицах, признаваемых рынком. Новой денежной единицей, которая завоевала себе признание на рынке, стал червонец.

В ноябре 1922 года наркомом финансов был назначен член ЦК РКП(б) Г.Я. Сокольников, с именем которого во всем мире связывают уникальную финансовую операцию оздоровления денежного обращения в стране.

Первое время параллельно деньги находились в обращении, одновременно конкурируя друг с другом. Сущность "соревнования" двух денежных единиц заключалась в том, что червонец выпускался в ограниченном количестве, полностью зависевшем от его золотого обеспечения. Один червонец в начале обменивался на 60000 совзнаков. Вначале червонцы были средством кредитного обращения и выпускались Госбанком по его коммерческим операциям. Червонцы имели крупное достоинство - золотое основание, что делало их чрезвычайно привлекательным кредитным документом. Поэтому они не только обесценивались, как бумажные совзнаки, а постоянно росли в цене параллельно обесцениванию "бумажек".

Теперь остановимся на специфике развития промышленного производства на Украине в условиях НЭПа.

НЭП оказал серьезное влияние на процесс трестирования промышленности Украины.

В УССР тресты стали создаваться осенью 1921 года. Среди первых были: "Химуголь" - на базе заводов и шахт Лисичанского района в Донбассе, "Югосталь", объединивший Макеевский, Петровский и Юзовский металлургический заводы, "Сахаротрест", Украинский текстильный трест и другие. В начале 1922 года Украинскому СНХ непосредственно подчинялось 24 треста, объединявшие 433 предприятия всех отраслей.

Развитие новых экономических отношений обусловило восстановление кредитно - банковской системы. VI Всеукраинский съезд Советов еще в декабре 1921 года отметил, что создание и укрепление регулярно работающего аппарата "является делом первой важности".

В период НЭПа были заметны перемены в системе организации производства. Было ликвидировано уравнительное распределение при оплате труда, натуральное снабжение рабочих постепенно заменено зарплатой, учитывающей качество и количество работы.

Внедрение принципа оплаты за труд дало огромный эффект. По подсчетам экономиста С.Г. Грунилина, "эффективная", т.е. зависящая от напряженности труда, доля заработка составляла в 1920 году всего 5,6%, в 1921 - 23%, а в 1922 - 71,8%.

Одновременно были приняты меры к вытеснению частного капитала из оптовой торговли на селе, к замене его кооперацией. Результатом всех этих усилий явилось снижение оптовых цен на промышленную продукцию Украины на одну треть уже весной 1924 года, а на некоторые товары крестьянского потребления цены стали еще дешевле.

Большую роль в подъеме экономики республики сыграла проведенная в стране денежная реформа.

В первой половине 20-х годов промышленность Украины, преодолевшая возникшие трудности, все же смогла решить многие задачи, используя потенциал НЭПа. Уже в 1924 - 25 годах вся крупная промышленность республики выполняла производственные планы на 108%, а спустя еще год - на 110%.

К середине 20-х годов значительно увеличились капиталовложения в металлургическую промышленность, которая осваивала ежегодно от 50% до 75% союзных средств, отпущенных данной отрасли. Это позволило организовать успешно работу и крупнейших предприятий черной металлургии Украины. В 1926 году были реконструированы доменные печи на Днепропетровском и Краматорском металлургических заводах. В Макеевке была построена новая, крупнейшая в стране, полностью механизированная печь. Развивалось коксохимическое производство. Уже в 1925 - 26 годах Украинской СССР было выполнено 89% всесоюзного производства чугуна, 53% стали и 57% проката черных металлов.

В республике интенсивно развивалось машиностроение, особенно сельскохозяйственное. Новой отраслью стало тракторостроение. Кстати, первый отечественный трактор был создан еще в 1921 году на заводе № 14 пос. Кичкас. В 1923 году усовершенствованный образец трактора "Запорожец" был отправлен в Москву. В это время уже на пяти заводах республики начались работы по выпуску тракторов.

Подъем промышленности требовал значительного развития энергетической базы. К концу 1925 года на Украине были восстановлены и расширены все перспективные электростанции, превысившие теперь довоенную мощность на 27%. В ноябре 1926 года ЦК ВКП(б) принял решение о строительстве Днепрогэса. А всего в 1927-28 годах на Украине сооружалось 50 электростанций, в том числе Харьковская, Луганская, Артемовская и другие.

Большое значение имело восстановление каменноугольной промышленности Донбасса. В 1925 году началось наращивание капиталовложений. Если в 1923-24 годах они составляли всего 62,8 млн.рублей, то в 1927028 годах - 238,6 млн.рублей. В Донбасс были приглашены зарубежные специалисты.

В результате удалось совершить скачок в переоснащении производства: если в 1921/22 - 1925/26 годах механизированная добыча колебалась от 3,3 - 3,7% (общего объема добычи), то за два последующих года она увеличилась с 15,8% до 22,9%.

К концу 1925 года ВСНХ СССР разрешил тресту "Донуголь" приступить к закладке 45 новых и реконструкции 39 старых шахт.

Целенаправленные усилия по восстановлению Донбасса обеспечили достижение поставленной цели - в 1928-29 годах было добыто 30,73 млн.тонн угля и антрацита (28,68 млн.тонн угля в 1916 г.).

В первой половине 20-х годов объемы промышленной продукции прирастали довольно быстро (1922 год - на 43%;1923 - на 30%;1925 - на 62%). Однако тогдашние экономисты справедливо указывали, что такие темпы не являлись свидетельством качественного роста индустрии. Они создавались за счет введения в действие не использованного еще основного капитала (машин, производственных зданий и т.п.), созданного еще до революции.

К середине 20-х годов стало ясно, что источник расширения производства практически уже исчерпан. Кроме того износ основного капитала в украинских республиканских трестах составлял 50%. Дальнейший рост промышленного производства становился возможным лишь на началах модернизации имевшихся предприятий и крупномасштабного нового строительства.

В 1928-29 годах окончательно стало ясно, что в промышленности, как и во всем народном хозяйстве, нет достаточно свободных ресурсов для продвижения крупных заявленных программ индустриализации.

НЭП обнаружил свою внутреннюю противоречивость и возможность кризисных ситуаций.

В 1925-26 годах активные члены большевистской партии, учитывая успехи, достигнутые на гребне НЭПа, и веря в громадные возможности страны, решительно поддерживали идею построения социализма в СССР.

Крупнейшие деятели партии Н.И. Бухарин, А.Н. Рыков, М.П. Томский выступили за достаточно сбалансированное развитие промышленности и сельского хозяйства. Предполагалось, что рост индустрии происходил бы на основе подъема всего народного хозяйства при неуклонном повышении жизненного уровня народа.

Поддержка различных видов кооперации не трактовалась как ускоренная коллективизация, ибо индивидуальное хозяйство виделось как основа производства на долгие годы вперед.

Одновременно появился и другой вариант развития. За ним стояли И.В. Сталин, В.В. Куйбышев, В.М. Молотов, Г.К. Орджоникидзе и другие. Провозглашая те же цели - подъем промышленности, кооперирование в деревне, улучшение условий жизни трудящихся, они считали невозможным добиваться этого одновременно. Ими был сделан выбор в пользу первоочередного и форсированного развития тяжелой промышленности, в том числе за счет других отраслей народного хозяйства. И прежде всего за счет деревни.

На Украине группу Сталина поддерживало большинство руководителей партийных и государственных органов. Возможные оппоненты Сталина, такие например, как Х.Г. Раковский (председатель Совнаркома УССР), были отстранены от принятия решений. По инициативе Сталина был фактически снят с работы в 1925 году первый секретарь ЦК КП(б) Украины Э.И. Квиринг, имевший большой опыт работы на Украине и известный независимостью суждений. На освободившуюся должность был избран Л.М. Каганович - один из самых активных сторонников Сталина, впоследствии связанный с многими трагическими страницами истории Украины.

Открытое столкновение двух стратегий развития произошло в 1928-29 годах. Его началом стал так называемый "хлебный кризис". В силу различных причин - ошибок в ценообразовании, недостатка промтоваров в деревне и т.п., крестьянство осенью - зимой 1927 года сократило продажу хлеба государству.

Опыт показал, что такие кризисные явления можно ликвидировать на основе НЭПовских подходов:

- повышением закупочных цен;

- льготным кредитованием крупных сдатчиков;

- усилением потока товаров ширпотреба в торговую сеть на селе и т.д.

Однако для большинства руководства страны этот путь оказался неприемлемым.

В начале 1928 года было принято решение об использовании чрезвычайных, административно - принудительных мер, включая конфискацию зерна.

Одновременно получает распространение сфабрикованная Сталиным идея обострения классовой борьбы в стране по мере движения к социализму. Началось наступление на старую техническую, гуманитарную и военную интеллигенцию, способную критически оценить новые подходы в экономике.

В промышленности неуклонно сокращалась роль коммерческого расчета. Заработок рабочих не зависел от конечных результатов предприятий. Он определялся административно установленными нормами, тарифами и расценками.

В сельском хозяйстве все возможности развития было решено преодолеть развертыванием быстрой и поэтому неизбежно насильственной коллективизации сельского хозяйства. Она позволяла установить жесткий административный контроль за производством в колхозах, продиктовать им порядок и формы отношений с промышленностью.

Таким образом к началу 30-х годов на Украине, как и по всей стране, новая экономическая политика была практически ликвидирована. Хозяйственная система, базировавшаяся на рыночном механизме, заменялась административно - бюрократической системой как частью складывающегося тоталитарного режима.

Итак, из всего выше изложенного можно сделать следующий вывод:

Несмотря на все зигзаги в осуществлении новой экономической политики, в 20-е годы на основе широкого использования товарно-денежных отношений была создана новая, принципиально отличная от "военного коммунизма" НЭПовская модель хозяйствования - регулируемая государством смешанная экономика. Перевод государственных и кооперативных предприятий на коммерческий расчет, допущение деятельности частного капитала, функционирование их всех на началах конкуренции, стабилизации денежной системы, борьба за бездефицитность госбюджета и т.д. - все это обусловило создание вполне работоспособных рыночных структур. Однако их превращение в дееспособный рыночный механизм так и не состоялось. Главной причиной этого стал полный отказ руководства страны от новой экономической политики и введение новой формы "военного коммунизма" в виде административно - распределительной системы.

3.3 Индустриализация и коллективизация на Украине

Новая экономическая политика была непопулярной в правящей партии. Большинство партийного аппарата мечтали о возвращении к командным методам управления хозяйством, испытанным во время гражданской войны. Они считали, что диктатура, воплощенная партией в общественно - политической жизни, должна распространяться и на экономическую жизнь. Атаки на НЭП происходили под лозунгами преодоления экономической отсталости и преобразования страны в высокоразвитую индустриальную державу. Это были очень удобные лозунги, так как объективная необходимость индустриализации страны действительно существовала.

К исходу первого десятилетия СССР оказался на той же стадии индустриального развития, которой Россия достигла накануне войны и революции. Промышленность давала лишь 20-25% национального дохода, тогда как сельское хозяйство давало около 50%, в нем было занято едва ли не 80% работающего населения страны, причем велось оно исключительно домашним способом. Объем промышленной продукции, выпускавшийся в то время, даже по абсолютной величине существенно уступал соответствующим показателям всех индустриальных держав.

Отсюда вытекала потребность в решительных и быстрых индустриальных преобразованиях. Всеобщая индустриализация, предполагающая не просто увеличение роли промышленности, но переход от домашинного к индустриальному технологическому типу производства во всех отраслях экономики, становилась в данных условиях главной задачей народнохозяйственного развития.

Наша индустриализация протекала в сочетании с командно - административным планированием, включающим сплошную коллективизацию. Сталинский план форсированной индустриализации с самого начала включал меры принуждения крестьянства. Государство владеющее практически всей промышленностью и определяющее положение на аграрном рынке, устанавливало высокие цены на промышленные товары, употребляемые деревней, и низкие на сельскую продукцию, вынуждая крестьян платить нечто вроде "дани", дающей средства для индустриализации. Подобные перекачивания из фонда потребления сельского населения в фонд промышленного накопления неизбежно должно было столкнуться с попытками крестьянства сократить продажу сельскохозяйственной продукции государству и добиться изменения цен.

На исходе 20-х годов партии и ее руководящему ядру предстояло сделать выбор между двумя вариантами социалистического индустриального преобразования общества. Один вариант предполагал сохранение товарно-денежных основ НЭПовской экономики и проведение сравнительно плановой, так сказать, органической индустриализации, в которой темпы задаются сочетанием промышленного роста с ростом благосостояния и постепенным добровольным кооперированием крестьянства.

Второй вариант представлял план форсированной индустриализации, в которой основной упор делается на высокий темп промышленного развития, и ради этого признается допустимость снижения жизненного уровня, возможность стремительного проведения сплошной коллективизации с помощью любых средств, целесообразность перехода от экономических к командно - административным методам управления. После нелегкой и сложной борьбы выбор был сделан в пользу форсированной индустриализации.

"Великий перелом" 1929 года в действительности означал поворот к старым военно-коммунистическим методам организации общественной жизни. Он был связан, прежде всего, с демонтажем НЭПа, ликвидацией многоукладности экономики и всеохватывающим огосударствлением. Только в таких условиях производством и другими общественными процессами можно было управлять из одного центра методом политического диктата. НЭПовская экономика с ее хозяйственной свободой и разнообразностью, экономика, которая саморегулировалась на основе товарно-денежных отношений, не вписывалась в сталинскую модель социально - экономических преобразований.

Поворот конца 20-х годов можно рассматривать и как политический переворот, так как произошла существенная смена персонального состава высшего руководства. Бухарин, Рыков и Томский насильственно были выведены из руководства, а Луначарский, Кржижановский и Чичерин вынуждены были подать в отставку.

Таким способом Сталин освободился от идейных оппонентов. В результате "великого перелома" утвердился сталинизм, как система чрезвычайных мер, злоупотреблений, политических преступлений, массовых репрессий. С точки зрения центральных властей Украина была одним из главных экономических плацдармов, где при наличии производительных сил должен был осуществиться процесс индустриализации страны. В народнохозяйственном плане первой пятилетки отмечалось, что успех индустриализации СССР в ближайшее время в значительной степени обусловлен тем количеством черного металла, которое сможет дать металлургическая промышленность Украины. Республика была главным поставщиком каменного угля.

В постановлении ЦК ВКП(б) "О задачах угольной промышленности Донбасса" (январь 1929 г.) говорилось, что успешная работа Донбасса является залогом разрешения основных задач индустриализации.

XI съезд КП(б) (1930 г.), который проходил под знаком полной поддержки сталинского курса на форсированную индустриализацию, одобрил сверхоптимистическую оценку возможности промышленного развития Украины. Руководство республики согласилось с запланированными союзным правительством показателями, согласно которым почти половину всего производства в 1931 году чугуна, стали, проката должна дать промышленность Украины. В действительности, ее промышленность работала на грани возможностей. "Подстегивание" страны не помогло выполнить пятилетний план. В частности, планом предусматривалось увеличить добычу донецкого угля с 27 до 53 млн.тонн. В ходе сталинского "броска" задание Донбассу увеличили до 80 млн.тонн, но фактическая добыча составила 45 млн.тонн.

Выплавка чугуна должна была увеличиться в три раза и составить в 1933 году 6600 тыс.тонн, но фактическая выплавка чугуна в 1933 году составила 4302 тыс.тонн. И, тем не менее, с точки зрения промышленного развития первый пятилетний план был благоприятным для Украины. На нее приходилось свыше 20% общих капиталовложений, из 1500 новых промышленных предприятий 400 предполагалось соорудить на Украине. Среди промышленных объектов выделялись 35 гигантов стоимостью свыше 100 млн.руб. каждый. Из них на Украине размещалось 12 объектов - 7 новостроек и 5 реконструированных предприятий. К новостройкам относились три металлургических завода ("Запорожсталь", "Криворожсталь", "Азовсталь"), Днепрогэс, Днепроалюминийстрой, Краммашстрой и ХТЗ. Днепропетровская гидроэлектростанция, построенная в 1932 году силами 10 тыс.рабочих, была крупнейшей в Европе.

Гигантами среди реконструированных объектов были Луганский паровозостроительный завод и четыре металлургических завода (в Макеевке, Днепродзержинске, Днепропетровске, Коммунарске).

Благодаря усиленному строительству электростанций страна еще в 1931 году достигла уровня развития электроэнергетики, предусмотренного планом ГОЭРЛО. Первая очередь Штеровской ГЭС на Украине, которая вошла в стой весной 1926 года, имела мощность 20 тыс.кВт. в 1931 году мощность Штеровки была доведена до 157 тыс.кВт, в результате чего она стала одной из самых больших в стране. В 1932 году начала работать Зуевская ГЭС мощностью 150 тыс.кВт и Днепропетровская ГЭС с пятью агрегатами по 62 тыс.кВт каждый (четыре агрегата такой же мощности вошли в строй в годы второй пятилетки). Решение о строительстве Харьковского тракторного завода было принято в апреле 1930 года. Завод сооружался быстрыми темпами: первые тракторы сошли с конвейера через 18 месяцев после правительственного постановления. В 1932 году тракторостроители города Харькова дали стране 16,8 тыс.тракторов. Краматорский машиностроительный завод представлял собой гигантскую стройку в отрасли машиностроения на Украине. Он должен был удовлетворить потребность страны в оборудовании для металлургической промышленности. Первая его очередь вошла в строй в 1934 году.

Реконструированный паровозостроительный завод в Луганске по проектной мощности равнялся наибольшему в мире заводу компании "Америкен локомотив". Он мог выпускать 2100 паровозов в пересчете на мощность серий, которые выпускались до революции, т.е. значительно больше всех заводов царской России вместе взятых.

Запорожский завод "Коммунар" стал наибольшим в мире предприятием по производству зерновых комбайнов, а киевский завод "Ленинская кузня" - одним из наибольших в стране предприятий речного судостроения.

В первой пятилетке предусматривалось создание ряда комбинатов по производству азотных удобрений. На Украине планировалось строительство шести азотно-туковых заводов. Однако, эта программа сократилась и была растянута на длительное время. На Горловском азотно-туковом заводе выпуск удобрений был налажен в конце второй пятилетки, на Днепродзержинском - в третьей. В пищевой промышленности возникли новые отрасли - маргариновая, маслодельная, комбикормовая, хлебопекарная. Было построено 67 механизированных заводов, пять больших мясокомбинатов. В 1932 году стал в строй Херсонский консервный завод проектной мощностью 128 млн.условных банок на год. В сахарной промышленности планом первой пятилетки предусматривалось строительство 11 новых предприятий. Но со временем выяснилось, что сельское хозяйство не сможет обеспечить сырьем такой прирост мощности. Всего было построено только три сахарных завода - Веселоподолянский (1929 г.), Лохвинский (1929 г.), Купянский (1937 г.). Практически заново на Украине создавалась легкая промышленность. В Киеве, Харькове и Днепропетровске вошли в строй крупные обувные фабрики с конвейерным производством, в Одессе, Харькове, Киеве - трикотажные фабрики. Однако, спрос постоянно опережал производство товаров народного потребления. Развитие легкой и пищевой промышленности значительно отставало от тяжелой индустрии вследствие меньших масштабов капитального строительства и отставания сырьевой базы.

Индустриализация вызвала существенные изменения в структуре народного хозяйства. В частности, изменилось соотношение между промышленностью и сельским хозяйством в общей продукции народного хозяйства. Однако, в результате заниженных цен на сельскохозяйственное сырье и, соответственно, завышенных цен на продукцию промышленности, которая перерабатывала это сырье, установить реальное участие промышленности и сельского хозяйства в создании национального дохода практически было невозможно.

В результате индустриализации Украина опередила по уровню развития отраслей тяжелой промышленности ряд западноевропейских стран. Она заняла второе место в Европе (после Германии) по выплавке чугуна, четвертое место в мире по добыче угля. По производству металла и машин Украина была впереди Франции и Италии, догоняла Англию.

Однако, за блестящим внешним фасадом индустриализации советского типа таились неутешительные экономические результаты. К тому же, поскольку развитие промышленности (особенно ее добывающих и металлургических отраслей) базировалось на экстенсивных факторах хозяйствования, на несовершенной технике и технологии, следовательно, уже тогда когда в экономику были заложены основы экологической катастрофы в республике. Цена, которую заплатил украинский народ за форсированную индустриализацию, была слишком велика. К тому же, это была цена не только и не столько за преодоление объективных трудностей, сколько за ошибки, волюнтаризм и политический произвол сталинского руководства. Настоящей трагедией для украинского народа было проведение индустриализации преимущественно за счет крестьянства. Проводилась насильственная социальная коллективизация, выкачивание различными способами средств для индустриализации. Уже в 1929 году обмолоченный хлеб прямо с колхозных полей вывозился на сборные пункты и элеваторы.

Лозунг сплошной коллективизации официально провозгласил ноябрьский (1929 г.) Пленум ЦК ВКП(б). Сталин называл коллективизацию "революцией сверху". И он был прав, так как крестьяне - собственники не проявляли особого желания отказаться от своих хозяйств и шли на это только под угрозой их полной ликвидации.

Взаимосвязь форсированной индустриализации и насильственной коллективизации была обусловлена тем, что они проводились в рамках единой политики "социалистического штурма". Естественно, индустриализация создавала определенные предпосылки для коллективизации сельского хозяйства, обеспечивая его техническое переоснащение, которое рассчитано на ведение крупного хозяйства. Однако, она еще больше подстегивала коллективизацию для обеспечения высоких темпов своего собственного развития. К тому же, индустриализация и коллективизация открывали прямой путь к ликвидации многоукладной экономики, что являлось одним из важнейших критериев социалистического советского общества.

Сталинским руководством Украина была отнесена к той зоне, где коллективизация должна развиваться высочайшими темпами и закончиться в ближайшее время. Отмечалось, что Украина имеет развитую материально - техническую базу для преобразований в сельском хозяйстве, то есть предлагалось усилить темпы коллективизации.

В Постановлении ЦК ВКП(б) от 5 января 1930 года, которое определило темпы коллективизации для разных зон Советского Союза, Украина включалась к группе районов, где коллективизацию планировалось закончить осенью 1931 года или весной 1932 года. Однако, в феврале 1930 года С. Косиор подписал инструктивное письмо ЦК КП(б)У к местным парторганизациям, в котором ставилась задача коллективизировать степные районы республики в текущую весеннюю компанию, а всю Украину - к осени 1930 года. То есть, установленные Постановлением ЦК ВКП(б) сроки коллективизации сокращались больше, чем на год. В отдельных районах местные руководители проявляли готовность к еще более ускоренным темпам. Сложно сказать, что при этом преобладало: страх перед наказанием за непослушание или желание выслужиться перед вышестоящим руководством. В результате ускорения темпов коллективизации в середине 1930 года на Украине было коллективизировано 38% крестьянских хозяйств, а в конце 1932 года - почти 70%. В республике росли кризисные явления в сельскохозяйственном производстве. Насильственное отчуждение работников от способа производства порождало безответственное отношение к обобщенному имуществу, земле, скоту, а также безразличные к результатам труда. За всем этим стояло снижение производительности труда, падение валового сбора зерна, а также производство другой сельскохозяйственной продукции. К тому же ни технически, ни организационно колхозы не успевали за темпами коллективизации. Все это привело к большим экономическим потерям: во многих колхозах юга Украины 2 - 40 %, а иногда 50% урожая в 1931 осталось несобранным, невывезенным или потерянным при обмолотке. Всего по республике по выше указанным причинам ежегодно теряли 120 - 150 млн.пудов зерна. В результате валовые сборы зерна на Украине в 1932 году составили 78% от уровня 1929 года. Среди причин деградации сельского хозяйства было то, что социальное творчество крестьянства в процессе становления нового уклада жизни в полной мере было парализовано политикой, в основе которой лежало гипертрофированное видение роли рабочего класса в этом процессе. Решающая роль в процессе социальных преобразований на селе отводилась не крестьянству, а рабочему классу. Тем самым были нарушены нормальные отношения между рабочим классом и крестьянством. Одной из драматичных страниц в истории коллективизации украинского села было раскулачивание, как и отношение к зажиточному крестьянству вообще.

Ноябрьский Пленум (1929 г.) ЦК ВКП(б) указал на "особенную активность кулачества" именно на Украине. Затем в начале 1930 года были приняты документы, касающиеся ликвидации кулаческих хозяйств. В условиях того времени это означало необходимость принятия ответственных мер, то есть введение террора. Первая волна раскулачивания началась в середине января 1930 года и продолжалась до начала марта. Она охватила 76% всех районов Украины. Необходимо отметить, что угрозы советской власти со стороны кулачества не могло быть, так как по официальным данным того времени удельный вес кулаческих хозяйств в 1929 году составлял 1,4 - 2,5%. Вторая волна раскулачивания началась осенью 1930 года. Если раньше раскулачиваемых селили на Украине в специально построенных выселках, то впоследствии их высылали за пределы Украины. Заявления о соблюдении "социалистической законности" уничтожались ради соответствующих контрольных цифр. Всего в годы общей коллективизации на Украине было экспроприировано свыше 200 тысяч крестьянских хозяйств. Если считать, что в крестьянской семье в то время насчитывалось 5-6 человек, то жертвами политических репрессий на Украине стало свыше 1 млн.человек. Надо отметить, что политика "ликвидации кулачества как класса", стала способом политического давления на все крестьянство, так как к разряду кулака или его подсобника мог быть причислен каждый, кто не хотел вступать в колхоз.

Сталинский вариант насильственной коллективизации противоречил не только интересам крестьянства, но он был необоснован с точки зрения общегосударственных интересов. Колхозы были поставлены в такие условия, которые резко ограничивали их хозяйственную самостоятельность и предприимчивость, культивировали уравниловку, бесхозяйственность, лишали экономических стимулов развития сельского хозяйства. Фактически происходил возврат к "военно-коммунистическим" методам организации производства, общественной жизни. Как и в период "военного коммунизма" системой государственного регулирования вновь был объявлен неэквивалентный обмен между городом и селом. Последнее сделали дешевым источником пополнения государственного бюджета. Крестьянин не имел права распоряжаться произведенной продукцией. Государственные органы определяли какой объем продукции необходимо оставить колхозу и колхозникам, а сколько необходимо изъять в централизованный фонд (фактически это была продразверстка). К тому же, в отдельные периоды, когда возникал хлебозаготовительный кризис, запрещалась как-либо торговля сельскохозяйственной продукцией. В этот период деньги теряли покупательную способность, а крестьяне вновь возвращались к натуральному обмену продуктами.

Естественной причиной голода на Украине в 1932 - 1933 годах была политика принудительных, с применением репрессий, хлебозаготовок. Применялись крайние меры давления с целью изъятия хлеба. Даже тотальная конфискация всех продовольственных товаров не улучшила положение и план 1932 года был выполнен меньше, чем на 50%.

В результате таких мер Украину постиг невиданный за всю ее историю голодомор. Согласно данных демографической статистики 30-х годов, прямые утраты населения Украины от голода 1932 года составили около 150 тысяч человек, от голода 1933 года - 3 млн.человек.

Кризис, охвативший народное хозяйство, стал очевидным. Необходимо было спасать то, что еще можно было спасти.

Чрезвычайная ситуация, возникшая в сельском хозяйстве, требовала особенных методов руководства. Были созданы политические отделы МТС и колхозов, которые должны были способствовать преодолению кризиса. Власть политотделов была безграничной, и они использовали ее прежде всего для репрессий. Ликвидация продразверстки и репрессий были методами, с помощью которых политотделы боролись с нежеланием колхозников трудиться в общественном хозяйстве.

В колхозах создавались бригады с постоянным составом работающих, за которыми закреплялись машины, механизмы, рабочий скот. Появление материальной заинтересованности отразилось на производительности труда в общественном хозяйстве. В последующие годы сельскими райкомами партии организуется борьба за высокие урожаи сельскохозяйственных культур, которая затем приобретает массовый характер.

Укрепляется материально - техническая база сельского хозяйства. Число МТС за 1933 год выросло с 592 до 657 единиц. В конце второй пятилетки на Украине действовало 958 МТС, в зоне их обслуживания находилось 26,7 тыс.колхозников (97,7% общей численности).

Организационное укрепление колхозов, предоставленная им помощь техникой способствовали преодолению кризиса. В ноябре 1934 года была отменена карточная система распределения продовольственных товаров для городского населения.

Колхозный строй, возникший в результате социально - экономических преобразований 1929-1939 г.г. создал экономический фундамент тоталитарного режима. Перевоплощение крестьянина в колхозника значило, на самом деле, лишение его собственности на средства производства. Колхозы превратились в государственные предприятия, а колхозники в наемную силу.

Экспроприация украинского крестьянства как класса встретила массовое сопротивление. Чтобы задушить это сопротивление, государство применило методы в форме геноцида. Только перед войной удалось преодолеть вызванное насильственной коллективизацией падение производительных сил сельского хозяйства.

3.4 Развитие экономики Украины в 40-60 годы

Неисчислимые бедствия принесла война украинскому народу. колоссальный ущерб причинен народному хозяйству республики. практически полностью были выведены из строя промышленные предприятия, электростанции, шахты, железные дороги, было разрушено и сожжено множество городов и сел, уничтожена материально - техническая база сельского хозяйства.

А перед Великой Отечественной Войной Украина по объему производства и уровню технологического оснащения значительно опережала ряд развитых капиталистических стран.

Мирный труд украинского народа был прерван вероломным нападением на нашу страну гитлеровской Германии.

Перестройка народного хозяйства на военный лад происходила в сложных условиях быстрого приближения фронта и необходимости организации эвакуации на Восток страны оборудования заводов, фабрик, техники совхозов и колхозов, сырья, материалов и миллионных масс населения. Эта титаническая работа была выполнена в чрезвычайно сжатые сроки. В результате уже в первом полугодии 1942 года почти все перебазированные с Украины предприятия работали на полную мощность и вносили большой вклад в развитие народного производства, в победу над фашизмом.

В период временной оккупации Украины (1941 - 1944 гг.) немецкие фашисты по заранее разработанному плану намеревались превратить ее во "внутреннюю колонию" рейха. Суть экономической политики на Украине была сформулирована рейхсканцлером Кохом, который цинично заявил: " Нет никакой вольной Украины. Цель нашей работы должна состоять в том, что украинцы должны работать на Германию, а не в том, чтобы мы осчастливили этот народ. Украина должна дать то, чего не хватает Германии".

Во время своего господства на Украине фашистами было отправлено в Германию много оборудования, сырья и других материальных ценностей.

По подсчетам, только прямые материальные потери, причиненные немецко-фашистскими оккупантами народному хозяйству Украины составляли в довоенных ценах 285 млн.рублей.

Восстановительные работы на Украине начались в конце 1943 года и в меру освобождения республики от оккупантов приобретали все более широкий размах.

Важнейшая особенность восстановительного периода в развитии народного хозяйства Украины состояла в том, что ее экономика опиралась на возросшую и окрепшую экономику всей страны и в частности восточных районов, не пострадавших от военных действий.

Это обусловило исключительно быстрые темпы восстановления и развития промышленности Украины на значительно более высоком техническом уровне, чем до войны.

В ходе восстановления промышленности осваивались новые виды сырья, техники, технология производства новых видов продукции. Одновременно с возрождением разрушенных предприятий строились новые и создавались не существовавшие до войны отрасли промышленности.

Одной из характерных черт восстановления было обеспечение нужд оборонной промышленности отечественного производства. На это были направлены все усилия рабочих, ученых, инженерно - технических работников.

Восстановления народного хозяйства Украины, как и других районов страны, пострадавших от войны проходило на основе тесного сотрудничества и взаимопомощи союзных республик. На Украину со всех концов страны непрерывным потоком шли эшелоны с оборудованием, стройматериалами, семенами, скотом, прибывали квалифицированные специалисты, рабочие.

Возвращались в строй гиганты металлургии такие как "Азовсталь". Была восстановлена Днепропетровская ГЭС в восстановлении которой принимали участие трудовые коллективы 120 промышленных предприятий страны. Уже в марте 1947 года был получен ток от первого агрегата станции, а в 1950 году Днепропетровская ГЭС - полностью восстановлена и ее мощность превысила довоенную.

В годы 4-й пятилетки были почти полностью восстановлены все шахты, металлургические заводы Донбасса, Приднепровский машиностроительный завод, химические и другие предприятия. Произошла резкая механизация угольной промышленности, широкое распространение получили автоматические и полуавтоматические станки, станки с программным управлением, мощные кузнечнопрессовые установки.

Характерными чертами послевоенного восстановления были опережение темпов развития производства (группа "А") в промышленности, ускоренный рост производственных мощностей и основных фондов, повышения уровня труда, его механизации м производительности.

К концу пятилетки в республике производилось больше, чем до войны проката черных металлов, железной руды, электроэнергии, минеральных удобрений, почти столько же, как и до войны стали, чугуна, каменного угля и других важнейших видов промышленной продукции.

Объем валовой продукции промышленности Украины на протяжении 1946-1950 гг. превысил объем довоенного 1940 г. на 15%, в том числе металлургии - на 16%, машиностроения и металлообработки - на 44%, промышленности стройматериалов - в 2,3 раза. Среднегодовые темпы прироста промышленной продукции республики почти в 1,5 раза превысили общесоюзные показатели, что соответствовали установленным планам развития отдельных экономических районов страны на 4-ю пятилетку. Производство электроэнергии возросло на 23%.

За годы четвертой пятилетки значительно увеличился выпуск продукции легкой, пищевой и местной промышленности. Так довоенный уровень по производству сахара в 1950 г. был превышен на 4%, масла растительного - на 85%, мяса - на 25% и т.д. Выпуск валовой продукции предприятий местной промышленности возрос в 1,8 раза.

Несмотря на некоторое снижение удельного веса промышленного производства Украины в связи с увеличением роли Урала и Сибири в конце четвертой пятилетки она давала около 48% общесоюзного производства стали, 33% проката, 53% железной руды, 30% угля, 38% металлорежущего оборудования, 71% сахара и т.д.

В сельском хозяйстве республики начало выполнения 4-й пятилетки осложнилось жесточайшей засухой 1946 года. Однако ее последствия были быстро ликвидированы и уже в 1947 году уровень сельского хозяйства достиг довоенного уровня.

Были проведены работы по укреплению материально - технической базы сельского хозяйства. К концу 4-й пятилетки мощность тракторного парка УССР превысила ее довоенный уровень на 35%. Наиболее быстрыми темпами увеличивался парк комбайнов, расширялось использование электроэнергии в сельском хозяйстве.

50 - е годы - это период быстрого и всестороннего развития производительных сил всей страны, повышения технической оснащенности промышленности и сельского хозяйства, и на этой основе - повышения производительности труда, дополнительного совершенствования общественных отношений, подъема материального и культурного уровня жизни трудящихся. Неуклонный рост производительных сил, обусловленное научно - техническим прогрессом повышение роли науки как непосредственной силы, возникновение и качественное обновление производительных факторов, создание единого народнохозяйственного комплекса стали важнейшими предпосылками укрепления и расширения материально - технической базы социализма.

Подъему экономики Украины способствовали все увеличивающиеся ассигнования из союзного и республиканского бюджетов. В 1951 - 1958 гг.капиталовложения в народное хозяйство УССР составили почти 26 млрд.руб., в том числе за счет государственных и кооперативных предприятий (без колхозов) 20,6 млрд.руб. Большая часть капиталовложений направлялась на финансирование важнейших отраслей промышленности, определявших успех развития социалистической экономики.

Заботясь о развитии угольной, металлургической и других отраслей промышленности, хозяйственные организации Украины много внимания уделяли расширению сырьевой базы для предприятий этих отраслей, росту мощностей, повышению их технического уровня, пополнению кадрами рабочих и специалистов.

В результате успешного выполнения народно - хозяйственных планов общий объем валовой продукции промышленности УССР за 1951 - 1960 гг.увеличился более чем в 3,6 раза по сравнению с 1940 г. В соответствии с указом КПСС о первоочередном развитии тяжелой промышленности, удельный вес производства средств производства (группа "А") в валовой продукции промышленности республики в 1960 г. достиг 72% против 62% в 1940 г. По добыче каменного угля Украина вышла на четвертое место в мире (после США, Англии, ФРГ) и третье в Европе. Быстрыми темпами развивалась добыча высокоэффективного топлива - нефти и газа.

Общий объем валовой продукции в 1960 году почти в 2,3 раза превысил уровень 1950 года.

За годы пятой пятилетки на Украине было построено и введено в действие 500 новых крупных ГЭС, в том числе Каховская на Днепре, Требле - Рикская ГЭС в Карпатах. Были пущены в Донбассе Мироновская и Славянская ГРЭС.

Большие работы проводились по дальнейшей индустриализации западных областей республики. Промышленное производство в Украине непрерывно возрастало. В 1953 году его объем в 2,2 раза превысил довоенный уровень. Принимались меры по дальнейшему развитию индустрии республики на основе первоочередного развития тяжелой промышленности, а также проводились мероприятия по обеспечению ускоренного роста добычи угля в Донбассе и Львовско-Волынском бассейне.

В период 1956 - 1960 гг.происходило дальнейшее ускорение темпов развития тяжелой индустрии, особенно электроэнергетики и машиностроения, повышение эффективности использования природных ресурсов, вовлечение в производство новых источников сырья, топлива и электроэнергии. Особенное внимание обращалось на ускорение технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства и на дальнейшее совершенствование организации промышленного производства на основе расширения специализации и кооперирования. Валовая продукция Украины в годы шестой пятилетки в 3,7 раза превысила уровень 1940 года. Общий объем капитальных вложений по всем источникам финансирования увеличился в 7,7 раза. Непрерывно улучшались условия жизни и быта населения. Производительность труда за этот период возросла более чем в 2,5 раза.

В 1965 году промышленное производство республики уже в 5,6 раза превышало уровень 1940 года. Значительно изменилась отраслевая структура валового общественного продукта и национального дохода. Доля промышленности в этом продукте возросла с 59% в 1960 году до 60,9% в 1965 году.

Более ускоренными темпами развивались отрасли, производящие средства производства. За период с 1940 года по 1965 год удельный вес средств производства в общем объеме промышленного производства республики увеличился с 62% до 72%. Удельный же вес производства предметов потребления за это время снизился с 38% до 27,6%.

Однако в эти годы появилась настоятельная необходимость сближения темпов развития средств производства и производства предметов потребления и достижения оптимальных темпов и пропорций производства продукции групп "А" и "Б" в промышленности. Необходимо было принятие мер по повышению эффективности общественного производства, улучшению использования капитальных вложений и основных фондов.

В период семилетнего плана развития народного хозяйства страны (1959 - 1965 гг.), был осуществлен переход к отраслевому принципу управления промышленностью, значительно улучшилось руководство сельским хозяйством, были разработаны меры по дальнейшему совершенствованию планирования.

На основе учета экономических законов социализма и достигнутого уровня развития производительных сил в стране была осуществлена хозяйственная реформа, представляющая собой целую систему мероприятий, направленных на повышение эффективности общественного производства, более полное использование трудовых и финансовых ресурсов.

В период 1966 - 1970 гг. были выполнены планы по основным как экономическим, так и социальным показателям. Объем промышленного производства увеличился в 1,5 раза, в том числе по группе "А" - на 48% и по группе "Б" - на 55%. Было достигнуто увеличение удельного веса производства предметов потребления в общем объеме промышленного производства республики. В 1970 году в Украине вырабатывалось в 8,3 раза больше предметов потребления, чем в 1940 году.

По сравнению с 1961 - 1965 гг. В 1966 - 1970 гг. валовая продукция сельского хозяйства увеличилась в сопоставимых ценах на 16,9%. Среднегодовая урожайность зерновых культур в восьмой пятилетке достигла 21,4 центнера на гектар, в то время как в 1946 - 1950 гг. Она составляла лишь 8,3 центнера на гектар.

После завершения восстановительных работ большие изменения произошли в развитии всех видов транспорта республики. После окончания Велико Отечественной Войны на территории Украины было построено 2,5 тысячи магистральных железных дорог, а вся железнодорожная сеть реконструирована. Грузооборот железнодорожного транспорта возрос с 85 млрд. тонно-километров в 1950 году до 428 млрд. тонно-километров в 1973 году.

Большие работы были проведены и по развития морского и речного транспорта. Черноморское и Азовское пароходства пополнялись высокомеханизированными портами. Грузооборот этих пароходств увеличился с 1,2 млрд. тонно-миль в 1945 г. до 107 млрд.тонно-миль в 1973 г.

В эти года также была создана широкая сеть трубопроводного транспорта. Это дало возможность осуществить газификацию большого количества городов республики и предприятий крупных промышленных районов. В 1962 году в Украине была введена в эксплуатацию первая очередь магистрального нефтепровода "Дружба", поставлявшего нефть в страны СЭВ.

Экономика Украины в 40-е-69-е гг.достигла высокого уровня развития. Значительно возросла производительность труда, улучшилось использование капитальных вложений и основных фондов, повысилась эффективность производства, возрос материальный и культурный уровень жизни народа.

Статистические данные приведены в прилагаемой таблице.

Таблица 3. Основные показатели развития народного хозяйства Украины в период 1940 - 1965 гг. (в % к 1940 г.)

3.5 Хозяйственная реформа 1965 года в СССР и особенности ее осуществления на Украине

Чем вызвана необходимость этой реформы?

Одним из условий необходимости проведения хозяйственной реформы 1965 года было то, что установившаяся на тот период территориальная структура управления промышленностью через совнархозы, методы планирования и экономического стимулирования в промышленности не отвечала современным условиям и уровню производительных сил. Она привела к тому, что руководство отраслями промышленности оказалось раздробленными по многочисленным экономическим районам, было нарушено единство технической политики. В деятельности совнархозов все больше давали себя знать местнические тенденции.

Управление промышленностью по территориальному принципу сдерживало развитие отраслевой специализации и рациональных производственных связей между предприятиями, находившимися в различных экономических районах, отделяло науку от производства, приводило к раздробленности и многоступенчатости руководства отраслями промышленности и потере оперативности в работе.