Роль инвестиционной деятельности в эффективном развитии сельского хозяйства Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

РОЛЬ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЭФФЕКТИВНОМ РАЗВИТИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Л.И. ДУЛЕВИЧ

Проведен сравнительный анализ инвестиционной деятельности в сельском и народном хозяйстве Республики Беларусь, структуры источников финансирования инвестиций, размеров и структуры государственной поддержки сельскому хозяйству. Изучено влияние инвестиционной деятельности и структуры бюджетных ассигнований на техническое переоснащение и экономическое развитие сельскохозяйственных организаций в период становления рыночной экономики в Республике Беларусь. Исследована эффективность инвестиционной и производственной деятельности реорганизованных убыточных сельскохозяйственных организаций.

беларусь хозяйство сельский инвестиция

We have made comparative analysis of investment activity in agriculture and economy of the Republic of Belarus, structure of investment sources, and the size and structure of the state support of agriculture. We have examined the influence of investment activity and structure of financial support on technical re-equipment and economic development of agricultural organizations in the period of formation of market economy in the Republic of Belarus. We have also examined the efficiency of investment and production activity of reorganized, formerly unprofitable agricultural organizations.

Введение

Целью статьи является анализ инвестиционной деятельности сельскохозяйственных организаций Республики Беларусь, методов государственной поддержки доходов для формирования собственных источников инвестиций, их влияние на техническое переоснащение и экономическое развитие предприятий в период становления в республике рыночной экономики.

Анализ источников

Информационный материал для написания статьи получен на основе изучения публикаций сотрудников Института системных исследований в АПК НАН Беларуси, статистических сборников Республики Беларусь и других официальных периодических изданий аналитического характера.

Методы исследования

В качестве методов исследования использованы экономико-статистические и общелогические (анализ, синтез, обобщение, аналогия) методы.

Основная часть

Как известно, между вложением инвестиций в экономику и увеличением валового внутреннего продукта существует прямая тесная связь. Это в очередной раз подтверждают показатели табл. 1. После экономического кризиса 1991-1995 гг. и обвального сокращения инвестиций к 2003 г. народное хозяйство республики получило валовой внутренний продукт на уровне 1990 г. Объем инвестиций приблизился к уровню 1990 г. только к концу 2005 г. Положительной тенденцией в 2008 г. являлся рост удельного веса инвестиций в структуре валового внутреннего продукта до 28,9%, что свидетельствует об ускорении темпов обновления и роста экономики (табл. 1). В быстроразвивающихся странах удельный вес инвестиций в валовом внутреннем продукте колеблется в пределах 28-32%. Изменения стоимости и структуры основных средств в зависимости от инвестиций происходят с определенным временным лагом. Эти изменения касаются в первую очередь физического и морального износа. В 2008 г. стоимость основных производственных средств в республике увеличилась на 25,4% к уровню 1990 г.

Темпы сокращения инвестиций в сельском хозяйстве после 1990 г. были значительно выше, чем в других отраслях. Положительный перелом наступил в 2005-2006 гг., однако только к концу 2008 г. их объем приблизился к уровню 1990 г. и составил 91,9%. В результате доля сельскохозяйственных инвестиций в общем объеме инвестиций уменьшилась с 28,8% в 1990 г. до 4,9% в 1999 г. и увеличилась до 14,9% в 2008 г. Все это привело к неблагоприятным изменениям в воспроизводстве основного капитала, обусловившим деградацию материально-технической базы отрасли. Степень износа основных средств в сельском хозяйстве в 2000 г. достигла 53,8%, в т.ч. машин и оборудования - 80,7%, а в 2008 г. уменьшилась до 46,2% и 52% соответственно [10, 11]. Обеспеченность сельского хозяйства техникой в настоящее время составляет около 50% нормативной потребности [5]. В 2008 г. на 100 га посевных площадей приходилось 394 л.с. энергетических мощностей, что на 39% меньше, чем в 1990 г. (табл. 1). Столь длительное сокращение инвестиций негативно отразилось на экономике сельского хозяйства, темпы снижения валовой продукции составили около 30%. Положительный перелом наметился в 2004 г., а к концу 2007 г. удалось выйти на уровень 1990 г. (98,9%). Удельный вес валовой добавленной стоимости сельского хозяйства в валовом внутреннем продукте сократился с 22,7% в 1990 г. до 8,4% в 2008 г. Несомненно основной причиной кризиса явился более чем четырехкратный диспаритет цен на продукцию промышленности, поставляемую для сельского хозяйства, и цен на сельскохозяйственную продукцию за 1991-2003 гг. на фоне сокращения бюджетного финансирования отрасли, приведший к неудовлетворительному финансово-экономическому состоянию сельских товаропроизводителей (табл. 2). Так, финансовые потери сельскохозяйственных товаропроизводителей за 13 лет составили примерно 10 млрд. долларов США, т.е. ежегодно около 800 млн. долларов, а государственная поддержка в лучшие годы этого периода, например в 2001 г., была на уровне 477 млн. долларов, в 2002 г. - около 430 млн. долларов, в 2003 г. - около 550 млн. долларов США [2, 3, 4, 8].

Таблица 1. Динамика валового производства продукции, инвестиций и основных средств в сельском хозяйстве и в целом по народному хозяйству Республики Беларусь

Источник: расчеты автора на основе [10, 11].

Таблица 2. Соотношение индексов цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию

1) В разах.

*) Индексы цен на промышленную продукцию и услуги, приобретаемые с.-х. организациями, в % к предыдущему году.

Источник: расчеты автора на основе [10, 11].

В связи с тем, что непаритет цен не был ликвидирован, в 2005-2008 гг. сельскому хозяйству была значительно увеличена государственная финансовая помощь в соответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005-2010 гг. Так, в 2006-2008 гг. сельскохозяйственными организациями было использовано бюджетных ассигнований в среднем за год около 3,9 трлн. рублей, или 1600 млн. долл. США (табл. 3). Если в 1999-2002 гг. бюджетные инвестиции в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий составляли от 14 до 27 долл. США, в 2003 г. - 83, в 2004 г. - 121, то в 2005 г. они достигли 150, в 2006 г. - 209, а в 2007 г. - 258 долл. США. Доля господдержки в валовой продукции сельского хозяйства республики возросла с 16,1% в 2003 г. до 23,2% в 2007 г. Для сравнения, в странах Европейского Союза государственная поддержка колеблется в пределах 500-600 евро на 1 га, в Российской Федерации - около 20 долл. США [7, 8].

Таблица 3. Расходы консолидированного бюджета Республики Беларусь в фактически действовавших ценах, трлн. рублей

1) С учетом взаимных расчетов.

Источник: расчеты автора на основе [10, 11].

Существенным образом изменилась структура бюджетных ассигнований: государство все больше внимания уделяет производственному и социальному развитию села. В 2005-2008 гг. более 32-34% бюджетных средств было направлено на финансирование централизованных капитальных вложений (льготирование процентов за кредит, финансирование операций по лизингу и др.), тогда как в 2001 г. - только 12,5%. Около 20% занимают затраты капитального характера (мелиоративное и водохозяйственное строительство, газификация, электрификация, строительство дорог внутрихозяйственного назначения и др.). Удельный вес надбавок к ценам снизился: 23,4% - в 2001 г., 10,2% - в 2002 г., 2,1% - в 2003 г., 17,8% - в 2007 г., 2,2% - в 2008 г. (табл. 4).

Таблица 4. Целевое финансирование, млрд. рублей.

Источник: расчеты автора на основе [9].

В результате реализации Государственной программы возрождения и развития села и ряда Указов Президента Республики Беларусь, направленных на привлечение инвесторов в село, в 2005-2008 гг. значительно увеличились инвестиции и ввод основных средств (табл. 5) [1, 6]. Коэффициент обновления основных средств возрос с 2,5 в 1995 г. до 4,1 - в 2008 г.

Таблица 5. Основные показатели строительства в сельском хозяйстве

1) С учетом деноминации 1994 г. (уменьшение в 10 раз).

2) С учетом деноминации 2000 г. (уменьшение в 1000 раз).

Источник: расчеты автора на основе [10, 11].

В 2004-2005 гг. в республике было реорганизовано 506 сельскохозяйственных организаций, в том числе проданы как имущественные комплексы юридическим лицам всех форм собственности 85 убыточных сельскохозяйственных организаций, реорганизованы путем присоединения 420 убыточных сельскохозяйственных организаций, из них 220 присоединено к сельскохозяйственным организациям, 143 - к промышленным, 57 - к райагросервисам и иным обслуживающим организациям. Это составило 40,3% общего количества убыточных хозяйств по состоянию на 01.01.2004 г. [6]. Инвесторами выступили организации всех форм собственности. По состоянию на 01.10.2009 г. в развитие реорганизованных сельскохозяйственных организаций инвестировано более 8 трлн. рублей (табл. 6). Сравнение данных табл. 6 показало, что в проданных организациях в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий вложено инвестиций в 1,75 раза больше, чем в присоединенных, доля собственных инвестиций выше на 13,3 пункто-процента, прибыли получено в 1,4 раза больше при одинаковом уровне производства валовой продукции.

Таблица 6. Показатели производственной деятельности реорганизованных в соответствии с Указами Президента Республики Беларусь от 19.03.2004 г. №138 и 14.06.2004 г. №280 убыточных сельскохозяйственных организаций на 01.10.2009 г.

Источник: расчеты автора на основе [6].

Дополнительные собственные источники инвестиций привлекаются в кооперативно-интеграционные структуры, которых в агропромышленном комплексе республике функционирует 68, в их состав вошли 179 участников. Планируется создать еще 38 таких формирований [6].

В 2008 г. структура источников финансирования долгосрочных инвестиций в сельскохозяйственных предприятиях значительно изменилась по сравнению с 2001 г. Удельный вес собственных источников сократился с 58,7% в 2001 г. до 35,7% в 2008 г. соответственно, доля кредитов банков возросла с 27,6 до 46,4%. При этом удельный вес амортизационного фонда уменьшился с 44,6% до 13,6% [9]. Если сравнить со структурой источников финансирования инвестиций в целом по народному хозяйству в 2008 г., то наблюдается такая же тенденция. Так, собственные источники в среднем по республике составляли 38,5%, а в сельскохозяйственных организациях - 35,7%, кредиты банков соответственно 21,3 и 46,4%, бюджетные и внебюджетные средства соответственно - 26,3 и 16,9% [10, 11].

Прирост объемов валовой продукции и рентабельности производства в результате усиления государственной поддержки в 2005-2008 гг. и привлечения организаций-инвесторов не сопровождался улучшением финансового положения сельскохозяйственных организаций республики (табл. 7).

Таблица 7. Финансовое положение сельскохозяйственных организаций Республики Беларусь

1) Чистая прибыль.

2) В отрасль «сельское хозяйство» включены сельскохозяйственные организации и организации по обслуживанию сельского хозяйства.

Источник: расчеты автора на основе [10, 11].

Суммарная задолженность сельскохозяйственных организаций по обязательствам на конец 2008 г. возросла на 40% по сравнению с 2007 г. и составила 16,5 трлн. рублей, в том числе просроченная задолженность увеличилась на 26% - до 1,6 трлн. рублей, кредиторская задолженность возросла на 25% - до 7,7 трлн. рублей, несмотря на списание долгов, отсрочку их выплаты и продление погашения бюджетных ссуд. В результате сумма кредиторской задолженности сельскохозяйственных организаций на конец 2008 г. составила 79% выручки от реализации продукции (без НДС).

В 2008 г. значительно уменьшилось соотношение кредиторской и дебиторской задолженности (3,1), однако дебиторская задолженность возросла в 2,3 раза. В 2008 г. коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами оставался отрицательным (-0,13), что значительно меньше предельно допустимого (0,2) и свидетельствует об отсутствии собственных оборотных средств.

В структуре прибыли, полученной в 2008 г. сельскохозяйственными организациями, прибыль от реализации товаров, работ, услуг занимала только 33,4% [9]. Большая часть прибыли получена от внереализационных доходов, где основная доля приходится на бюджетные ассигнования.

В последние годы в связи с недостатком собственных оборотных средств наблюдается тенденция отвлечения главного собственного источника инвестиций - амортизационного фонда на покрытие этого недостатка, поэтому он используется по целевому назначению только на 40-50%.

Размер и структура мер государственной поддержки оказывает влияние на конечный финансовый результат и соответственно, на формирование собственных источников финансирования инвестиций. Учеными Института системных исследований в АПК НАН Беларуси предложена классификация мер государственной поддержки сельскохозяйственных организаций на входные, внутренние и выходные [7, с. 22-24]. Проведенные нами исследования показали, что в 2008 г. структура прямых мер государственной поддержки существенно изменилась по сравнению с 2005 г. (табл. 8). Доля входных, наименее эффективных по исследованиям ученых мер значительно возросла - с 38,8% до 50%, доля выходных, наиболее эффективных мер, наоборот, снизилась с 30,3% до 6,6%.

Таблица 8. Структура субсидий и дотаций из бюджета сельскохозяйственным организациям Республики Беларусь

Источник: расчеты автора на основе [9].

Заключение

Таким образом, проведенные исследования показали, что в 2005-2008 гг. в сельском хозяйстве республики наблюдался значительный инвестиционный рост благодаря усилению государственной поддержки и привлечению организаций-инвесторов всех форм собственности.

Современная инвестиционная политика на селе ориентирована на инновационные технологии и его социальное развитие. Агропромышленный комплекс в ближайшие годы должен перейти на более высокий уровень, при котором рост производства продукции будет сопровождаться расширением ассортимента, повышением ее качества и эффективности производства, обеспечением самофинансирования организаций при сложившемся уровне государственной поддержки [12, с. 4]. В настоящее время структура источников финансирования инвестиций в сельском хозяйстве изменилась в сторону увеличения доли кредитов банков при снижении удельного веса бюджетных средств. Удельный вес амортизационного фонда составляет 13,6%, прибыли - 3,5%, что явно недостаточно для расширенного воспроизводства.

Несмотря на рост объемов валовой продукции и рентабельности производства, финансовое состояние сельскохозяйственных организаций остается сложным, о чем свидетельствует нарастание кредиторской задолженности и отсутствие собственных оборотных средств. В немалой степени этому способствует сохранившийся диспаритет цен. Для его уменьшения государственная поддержка должна приближаться к уровню ЕС - не менее 300-350 евро на 1 га сельскохозяйственных угодий с учетом плодородия почв. Бюджетные средства не должны распыляться между предприятиями сфер, обслуживающих сельское хозяйство и перерабатывающих его продукцию, а поступать непосредственно сельскохозяйственным организациям. Поэтому в первую очередь необходимо изменить структуру государственной поддержки в сторону увеличения доли выходных мер, которые напрямую влияют на формирование доходов сельскохозяйственных организаций и входят в «зеленую корзину», допустимую правилами ВТО. Из них наиболее действенными являются поддержка рыночных цен и прямые выплаты сельскохозяйственным производителям, не связанные с объемами производства и реализации продукции, в расчете на 1 балло-гектар дифференцированно по видам продукции. Долю выходных субсидий и дотаций необходимо увеличить с 6,6% в 2008 г. до уровня стран Европейского Союза - около 60%.

В условиях мирового финансового кризиса значительными дополнительными собственными источниками финансирования инвестиций являются средства предприятий-инвесторов. Анализ показал, что из 506 реорганизованных убыточных сельскохозяйственных организаций инвестиционная деятельность и экономическая эффективность производства в проданных сельскохозяйственных организациях была выше, чем в присоединенных. В дальнейшем необходимо использовать данную практику, наряду с созданием кооперационно-интеграционных формирований, что также позволит повысить эффективность производства.

Литература

1. Государственная программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы. Минск: Беларусь, 2005.

2. Гусаков, В.Г. Инвестиционный потенциал агропромышленного комплекса Беларуси: состояние и перспективы / В.Г. Гусаков // Белорусский экономический журнал. 2003. №4. С. 98-109.

3. Гусаков, В.Г. Основные меры финансово-экономического оздоровления сельскохозяйственных предприятий / В.Г. Гусаков // Известия Нац. акад. наук Беларуси. Серия аграрных наук. 2004. №1. С. 3-9.

4. Гусаков, В.Г. О государственной поддержке агропромышленного производства / В.Г. Гусаков, В.И. Бельский // Сельскохозяйственный вестник. 2002. №8-9. С. 2-4.

5. Котковец, Н. Активизация инвестирования агропромышленного производства - важное условие его перехода на устойчивое развитие / Н. Котковец, А. Шпак // Агроэкономика. 2005. №1. С. 10-13.

6. На село пришел инвестор. С помощью государства своим сельхозпредприятиям он придал второе дыхание. Выпуск Министерства сельского хозяйства и продовольствия и «БН» // Белорусская нива. 2009. №211. 17 ноября. С. 4-5.

7. Научные принципы регулирования развития АПК: предложения и механизмы реализации / редкол.: В.Г. Гусаков [и др.]. Минск: Ин-т системных исследований в АПК НАН Беларуси, 2009. 302 с.

8. Романовский, К. Сельскохозяйственное производство должно быть эффективным / К. Романовский // Белорусское сельское хозяйство. 2006. №11. С. 23-28.

9. Сводные бухгалтерские отчеты Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь за 2001-2008 гг.

10. Сельское хозяйство Республики Беларусь: стат. сборник за 2006-2008 гг. / Министерство статистики и анализа Респ. Беларусь. Минск: УП «ГВЦ Минстата Беларуси», 2008.

11. Статистические ежегодники Республики Беларусь: стат. сборник за 2006-2009 гг. / Министерство статистики и анадиза Респ. Беларусь. Минск: УП «ГВЦ Минстата Беларуси», 2009.

12. Шапиро, С. В новый год - с новыми задачами. Белорусский АПК на финише пятилетки и в перспективе / С. Шапиро // Белорусская нива. 2010. №13. 26 января. С. 1-4.

Размещено на Allbest.ru