Трансформація інноваційної системи управління розвитком промисловості регіону в умовах ресурсних обмежень

Постановка проблеми. Визначальною ознакою сучасного етапу розвитку національного господарства є ускладнення структурної побудови економічних систем, прискорення науково-технологічних змін та ініціювання збурень за наслідками провадження процесів глобалізації світового господарства. Зазначені процеси потребують провадження та наукового обґрунтування саме інноваційного механізму генерування технологічних, економічних, інвестиційних, організаційних, нормативних, екологічних і соціальних чинників промислового зростання в межах регіонів. В умовах ресурсних обмежень та нестійкого економічного середовища це стає можливим лише у разі трансформації інноваційної системи управління розвитком промисловості регіону (ІСУРПР). Послідовна реалізація заходів щодо розвитку стратегічного потенціалу регіональних промислових комплексів (СП РПК) дозволить значно підвищити темпи його нарощення, ступінь забезпечення економічної безпеки (ЕБ) і створити більш сприятливі умови для рівноправної інтеграції України.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Слід відзначити, що в останні десятиліття одержали досить широке поширення дослідження, які присвячені основам формування й реалізації інноваційної стратегії розвитку регіонів. Теоретичним і практичним аспектам забезпечення ефективності управління розвитком РПК присвячені праці І. Александрова, В. Микитенка, O. Демешок, Д. Стеченка, Н. Ушенка та ін. [1; 2; 3]. Однак, визначаючи зазначені наукові здобутки дослідників, слід підкреслити, що забезпечення ефективності управління розвитком промисловості регіону в умовах ресурсних обмежень вимагає трансформації саме його інноваційної системи.

Постановка завдання. У відповідності до приведеного нагальним завданням даного дослідження є: визначення змісту та структури інноваційної системи управління розвитком промисловості регіону (ІСУРПР), а також обґрунтування основних напрямів її трансформації в умовах переходу регіональної промисловості на інноваційний тип зростання. Основні наукові результати дослідження при впровадженні організації та управління розвитком інноваційними процесами у промисловості регіону базуються на використанні положень загальної теорії систем, стратегічного управління та системного й об'єктно-цільового підходів.

Виклад основного матеріалу. Аналітична оцінка параметрів результативності функціонування системи управління розвитком СП РПК України, що наведена у наукових працях [2; 4; 5] та деталізована автором у роботах [6; 7], дозволила встановити деструктивні характеристики системи управління розвитком РПК та обґрунтувати пріоритети щодо: а) достатнього рівня ефективності управління розвитком інноваційного потенціалу РПК; б) результативності провадження політики структурних змін; в) нагальної необхідності нарощення інформаційно-методичного потенціалу розвитку РПК; г) раціональності використання та нарощення технологічного потенціалу розвитку РПК.

Отже, можна визнати за доцільне побудова та впровадження інноваційної системи управління розвитком промисловості регіону (ІСУРПР), яка представляє собою сукупність підсистем, які убезпечують визначення і здійснення керуючого впливу з боку суб'єктів управління на інноваційні процеси, реалізовані в промисловому секторі регіону, задля забезпечення ефективності управління розвитком СП певного РПК. У цій відповідності зазначимо, що в якості керованого процесу щодо формування, нарощення та використання СП у межах регіональної промислово-інноваційної системи (РПІС), виступають інноваційні процеси, реалізовані в промисловості регіону. У свою чергу, промисловість регіону, у якій здійснюються керовані інноваційні процеси, виступає в якості керованого об'єкта (об'єкта управління), в межах якого і будуть накопичуватися синергетичні та алокаційні ефекти задля забезпечення високої ефективності управління розвитком СП певного РПК.

Реформування та підвищення ефективності функціонування ІСУРПР залежать від результатів використання технологій управління інноваційними процесами в промисловості регіону, від ступеня й характеру участі регіональних органів державної влади, муніципальних органів влади, а також суспільних структур в інноваційній сфері. У свою чергу, ефективність реалізації інноваційних процесів буде залежати від: достатності технологічного й розвиненості інноваційного потенціалу; кардинальності здійснених структурних зрушень у промисловості регіону; наявності сформованої в межах регіону необхідної інноваційної інфраструктури та інформаційно-аналітичного забезпечення; визначеності регіональної інноваційної стратегії й дієвості інноваційної політики щодо її реалізації з відповідним нормативно-правовим забезпеченням цільового функціоналу у сфері інновацій та управління розвитком СП певного РПК. До цього визнаємо, що використання системного й об'єктно-цільового підходів при впровадженні організації та управління інноваційними процесами у промисловості регіону: а) дозволить підвищити погодженість і скоординованість дій усіх його учасників; б) буде сприяти підвищенню результативності й ефективності інноваційної діяльності на всіх її етапах на мезо- економічному рівні; в) сформує організаційно-економічні передумови задля забезпечення високої ефективності управління розвитком СП певного РПК. Нагальним є зазначити, що пропонована до запровадження в межах певного РПК, інноваційна система управління розвитком промисловості регіону повинна складатися з комплексу специфічних підсистем, які забезпечують розробку, організацію й реалізацію керуючих впливів, спрямованих на зміну складу, структури, відносин і механізму функціонування промисловості регіону за рахунок нарощення її СП шляхом активізації інноваційних процесів у межах РПК, а саме: цільової, функціональної й адміністративної.

Цільова підсистема ІСУРПР реалізує зазначені функції в контексті визначення інноваційних цілей розвитку СП РПК, домінант відповідної стратегії й політики РПК, а також складу регуляторів і важелів впливу задля прискореної координації пріоритетів інноваційного розвитку певного РПК та раціональним перерозподілом резервів і ресурсів відповідно до пріоритетів соціально-економічного розвитку регіону в цілому.

Функціональна підсистема забезпечує виконання спеціальних функцій з управління розвитком СП за рахунок інноваційного зростання змісту діяльності РПК. До таких належать: а) управління створенням інноваційних розробок для промисловості регіону; б) управління трансфером інноваційних розробок; в) управління освоєнням інноваційних розробок; г) управління просуванням і реалізацією інноваційної продукції; д) управління фінансуванням й інвестуванням в інноваційні процеси; ж) управління інноваційною інфраструктурою та удосконаленням інформаційно-методичного забезпечення реалізації інноваційної політики; з) управління кадровим потенціалом регулювання інноваційних процесів; к) управління державною підтримкою інноваційних процесів.

Адміністративна підсистема забезпечує управління розвитком СП, обумовлює правочинність, обґрунтованість, повноту й своєчасність управлінських рішень щодо інноваційного зростання/регенерації промисловості регіону. Дана підсистема включає інформаційно-аналітичне, нормативно-правове, методичне й ресурсне забезпечення управління формуванням, нарощенням та використанням СП РПК.

При цьому зауважимо, оскільки цілі щодо управління формуванням, нарощенням та використанням СП певного РПК перманентно змінюються, то інноваційний його розвиток слід постійно коригувати. Звідси, й управління інноваційними процесами, реалізоване в межах певного РПК, носить безперервний характер (рис. 1).

Відповідні трансформації механізму функціонування ІСУРПР у контексті формування, нарощення та використання СП певного РПК, на нашу думку, містять: а) визначення стратегії й програмування інноваційного розвитку РПК; б) організацію за відповідним скорегованим стратегічним набором регіональних інноваційних програм і цільових проектів з урахуванням життєвого етапу певного РПК; в) координацію дій учасників РПІС щодо управління розвитком СП за рахунок коригування й зміни темпів упровадження інноваційних процесів у промисловості регіону; г) стимулювання відповідними важелями інноваційних процесів у межах певного РПК; д) регулювання діяльності по формуванню,нарощенню та використанню СП за рахунок залучення інноваційного, технологічного й інформаційно-методичного потенціалу РПК та потенціалу структурних змін; ж) контролювання масштабів розвиненості СП РПК й розповсюдження інноваційних процесів, що відбуваються в його межах з метою перевірки адекватності/відповідності спостережуваного стану бажаному й необхідному, передбаченому інноваційною програмою соціально-економічного розвитку регіону.

Рис. 1. Принципова схема функціонування інноваційної системи управління розвитком РПК у контексті формування, нарощення та використання його СП