Індексний метод в оцінці благоустрою сільських територій

Розробка та практичне використання методичного забезпечення диференційованого оцінювання рівня благоустрою сільських територій України систематизацією й нормуванням оптимального набору індикаторів. Диференціація регіонів України за рівнем благоустрою.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид статья
Язык украинский
Дата добавления 01.12.2017
Размер файла 267,7 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Національний науковий центр «Інститут аграрної економіки»

Індексний метод в оцінці благоустрою сільських територій

В.Д. ЗАЛІЗКО, кандидат фізико-математичних наук,

доцент, старший науковий співробітник

Постановка проблеми

Благоустрій будь-якого виду адміністративно-територіальної одиниці (країни, області, району, міста, села тощо) є відкритою динамічною системою, яка має постійно змінюватися й удосконалюватися та задовольняти сучасні вимоги населення. Не винятком є благоустрій сільських територій, який згідно з Державними будівельними нормами України [6] має характеризуватися рядом важливих показників. Це якість: рекреаційних зон; парків; садів; скверів; майданів; площ; бульварів; вулиць; доріг; пляжів; прибудинкових територій та територій підприємств; територій водоохоронних зон і прибережних захисних смуг; природних та штучних водойм у межах населених пунктів; будівель і споруд системи збирання й перевезення побутових відходів; громадських вбиралень; споруд системи інженерного захисту території населеного пункту; обладнання (елементи) дитячих, спортивних та інших майданчиків; зелених насаджень тощо. Виходячи з чинного Закону України «Про благоустрій населених пунктів», благоустрій сільських населених пунктів визначається комплексом робіт «з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращення мікроклімату, санітарного очищення...» [8].

Аналіз діяльності Державної служби статистики України та інших статистичних організацій показує неналежний рівень моніторингу зазначених вище факторів, що призводить до державного регулювання сфери благоустрою сільських територій із низьким ступенем ефективності. Тому розробка індексних методів визначення рівня благоустрою на регіональному й районному рівнях є актуальним та нагальним завданням.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Дослідженнями різних аспектів благоустрою сільських територій займалися багато відомих вітчизняних учених, серед яких відзначимо публікації О. Булавки, М. Орла- того, П. Саблука й інших. Серед зарубіжних публікацій цьому питанню приділяється значно менше уваги й більшість досліджень стосуються проблем екології, проектування, вдосконалення технологій житлового будівництва (Конейос К., Ленгстон К. та Сміт Дж. [11]) і загальних проблем соціального розвитку (Місес Л. [12], Джонсон В.).

Водночас проблема оцінювання рівня благоустрою сільських територій України залишається нерозв'язаною. Більшість існуючих публікацій розглядають окремі аспекти поліпшення благоустрою сільських територій (якість та динаміка сільського житлового фонду, удосконалення системи управління відходами, забезпечення якісними соціальними послугами тощо) і, незважаючи на низку публікацій (Бурак О. [1], МіщенкоВ., ВиговськаГ., Маковецька Ю., Омельяненко Т. [10], Ігнатенко О. [4]), що стосуються зазначеної проблематики, досі не було проведено комплексного оцінювання регіонів України на предмет якості благоустрою й визначення регіонів - лідерів, у яких потрібно переймати досвід, і регіонів - аутсайдерів, яким потрібна термінова державна підтримка.

Мета статті - розробка та практичне використання методичного забезпечення диференційованого оцінювання рівня благоустрою сільських територій України систематизацією й нормуванням оптимального набору індикаторів, які дадуть можливість точніше диференціювати регіони України за рівнем їх благоустрою і сприятимуть удосконаленню механізмів державного управління соціально-економічним розвитком відповідних територій.

Виклад основних результатів дослідження

благоустрій оцінювання сільськогосподарський територія

За роки незалежності України не вдалося поліпшити благоустрій сільського населення та згідно зі статистичними даними більшість сучасних показників, від яких залежить соціальний, а отже, й економічний розвиток сільських населених пунктів, є значно нижчими за рівень 1990 року [3].

Охопити всі фактори, які впливають на благоустрій сільських територій, нині досить проблематично. Тому надалі обмежимося дослідженням особливостей житлового благоустрою сільського населення у період із 2003 по 2014 рік без спеціальних посилань.

Як уже зазначалося вище, вимоги до благоустрою певною мірою представлені Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України [6], але вони не повністю описують соціальний стан відповідних територій. Крім того Державна служба статистики України, опрацьовуючи статистичні дані на регіональному рівні, не розрізняє показники сільських і міських поселень, що значно ускладнює наукові дослідження у сфері визначення рівня соціального розвитку сільських територій та благоустрою зокрема.

Спираючись на існуючі нормативно- правові акти, Закони України «Про благоустрій населених пунктів», «Про житлово- комунальні послуги», узагальнюючи наведене вище і беручи до уваги обмеженість існуючих статистичних даних, пропонуємо систему показників, на основі яких оцінюватиметься благоустрій сільських територій України (рис. 1).

Проведений системний аналіз статистичних показників, зазначених на рисунку 1 за 2003-2014 роки, довів необхідність їх порівняння та визначення загального рівня благоустрою сільських територій із використанням індексного методу.

У зв'язку з цим виникає потреба нормування існуючих статистичних показників, що вимагає додаткового аналізу сучасних статистико-математичних методів.

Рис. 1 Класифікація індикаторів благоустрою сільських територій

Так, взявши за основу методологію Structured Analysis and Design Technique, розроблену Д. Россом [5], [13], передбачаємо наявність семи показників, які задовольняють таким вимогам:

- достовірність і надійність джерел інформації;

- однаковий період моніторингу показників;

- єдиний підхід до нормування статистичних даних тощо.

У даному дослідженні використовуватимемо виключно дані Державної служби статистики України, профільних міністерств та інститутів НАН України.

Аналіз специфіки статистичних показників, необхідних для визначення благоустрою сільських територій, і методів їх нормування дає змогу стверджувати, що нормування із застосуванням лінійних та нелінійних функцій у даному випадку є малоефективними (детальніше [7, с. 289-299]). Тому для нормування відповідних статистичних даних скористаємось одним із найбільш універсальних методів - методом порівняння значень з еталоном.

Для нормування усіх значень у межах від (0;1) пропонуємо використовувати формулу

----, якщо xt - стимулятор, і є N, xmax ^ 0; xmax

XmiL, якщо xi - дестимулятор, і є N, xi Ф 0, x

де z. - нормовані статистичні значення індикаторів x. (рис.1), xminта xmax - відповідно найменше й найбільше їхнє значення. У випадку, якщо деякі показники динамічного статистичного ряду тотожно дорівнюватимуть нулю або будуть від'ємні, то пропонуємо виконувати зміщення статистичної осі на стільки масштабних одиниць вправо, щоб задовольнялася нерівність x > 0. Це не змінить даних у результаті нормування, але уможливить збереження точності дослідження та розмірності.

На основі динамічних статистичних рядів відповідних нормованих показників за роками (табл.) виконаємо ранжування регіонів України й визначимо загальний індекс благоустрою конкретних сільських територій zk.

Значення рівня благоустрою сільських територій України за роками

Область

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Вінницька

0,0996

0,1021

0,1059

0,1067

0,1076

0,1087

0,1100

0,1113

0,1131

0,1148

0,1167

0,1189

Волинська

0,1304

0,1293

0,1286

0,1338

0,1396

0,1462

0,1536

0,1620

0,1719

0,1838

0,1981

0,2165

Дніпропетровська

0,0890

0,0911

0,0935

0,0938

0,0942

0,0947

0,0953

0,0959

0,0966

0,0973

0,0982

0,0992

Донецька

0,0924

0,0923

0,0922

0,0922

0,0921

0,0921

0,0921

0,0921

0,0920

0,0920

0,0920

0,0920

Житомирська

0,0793

0,0808

0,0825

0,0830

0,0835

0,0840

0,0846

0,0851

0,0855

0,0861

0,0866

0,0872

Закарпатська

0,1913

0,1725

0,1607

0,1679

0,1761

0,1855

0,1964

0,2101

0,2263

0,2474

0,2775

0,3392

Запорізька

0,1303

0,1465

0,1782

0,1687

0,1616

0,1561

0,1518

0,1481

0,1452

0,1428

0,1408

0,1393

Івано-Франківська

0,1136

0,1208

0,1298

0,1346

0,1397

0,1454

0,1518

0,1592

0,1671

0,1766

0,1871

0,2002

Київська

0,1333

0,1333

0,1336

0,1379

0,1425

0,1476

0,1532

0,1595

0,1669

0,1752

0,1837

0,1942

Кіровоградська

0,1081

0,1083

0,1088

0,1094

0,1102

0,1113

0,1126

0,1141

0,1161

0,1187

0,1222

0,1273

Луганська

0,0977

0,0971

0,0967

0,0972

0,0978

0,0984

0,0990

0,0995

0,1001

0,1006

0,1012

0,1019

Львівська

0,0874

0,0893

0,0917

0,0951

0,0988

0,1028

0,1073

0,1125

0,1182

0,1246

0,1320

0,1407

Миколаївська

0,1022

0,1008

0,0997

0,1029

0,1063

0,1101

0,1142

0,1186

0,1235

0,1289

0,1350

0,1418

Одеська

0,0944

0,0967

0,0994

0,1003

0,1013

0,1023

0,1034

0,1044

0,1053

0,1065

0,1077

0,1090

Полтавська

0,0925

0,0891

0,0862

0,0885

0,0909

0,0935

0,0964

0,0993

0,1026

0,1062

0,1105

0,1153

Рівненська

0,1136

0,1170

0,1209

0,1242

0,1278

0,1316

0,1357

0,1400

0,1447

0,1498

0,1554

0,1617

Сумська

0,0827

0,0836

0,0847

0,0852

0,0857

0,0862

0,0868

0,0873

0,0879

0,0886

0,0892

0,0899

Тернопільська

0,1098

0,1075

0,1060

0,1116

0,1180

0,1254

0,1340

0,1442

0,1571

0,1727

0,1928

0,2210

Харківська

0,0836

0,0823

0,0812

0,0820

0,0828

0,0837

0,0846

0,0855

0,0863

0,0873

0,0881

0,0891

Херсонська

0,1424

0,1442

0,1499

0,1520

0,1544

0,1572

0,1603

0,1640

0,1677

0,1724

0,1778

0,1842

Хмельницька

0,1040

0,1083

0,1160

0,1160

0,1166

0,1178

0,1197

0,1226

0,1269

0,1341

0,1469

0,2415

Черкаська

0,1719

0,1576

0,1479

0,1544

0,1617

0,1699

0,1793

0,1897

0,2026

0,2177

0,2365

0,2610

Чернівецька

0,1335

0,1431

0,1585

0,1679

0,1787

0,1916

0,2070

0,2260

0,2504

0,2834

0,3298

0,4084

Чернігівська

0,0784

0,0785

0,0787

0,0802

0,0818

0,0834

0,0852

0,0870

0,0887

0,0907

0,0927

0,0949

Для цього знайдемо середнє геометричне значення відповідних нормованих індикаторів (рис.1), скориставшись формулою

Z , і = 2,3,4,...,7, к = 1,2,...,24.

У результаті обчислень виявилося, що за 2003-2004 роки Закарпатська та Черкаська області були абсолютними лідерами з якості благоустрою, які у наступні роки дещо знизили свої показники.

У період з 2005 по 2006 рік в аналогічній ситуації опинилися Запорізька й Закарпатська області, а починаючи з 2007 року утворилася незмінна трійка лідерів, до якої увійшли Чернівецька, Закарпатська та Черкаська області.

Такі області, як Херсонська, Волинська, Київська, Івано-Франківська, Тернопільська, Хмельницька й Рівненська впевнено наближаються до регіонів лідерів і в період 20032014 років показують порівняно високі показники.

Серед решти областей, які мають незадовільний рівень благоустрою, у найгіршій ситуації знаходяться Житомирська, Чернігівська, Харківська та Сумська.

Далі наведемо детальніший рейтинг 12 найбільш і менш успішних регіонів за станом благоустрою у 2014 році (рис. 2-3).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2 Рейтинг 12 найкращих регіонів за станом благоустрою сільських територій

Рис. 3 Рейтинг 12 регіонів, яким потрібно поліпшити рівень благоустрою сільських територій

Зазначена незадовільна ситуація з благоустроєм сільських територій більшості регіонів України дещо пояснюється тим, що менше чверті сільських населених пунктів не мають затверджених програм та планів благоустрою. Відсутній ряд інших важливих документів, які визначають розвиток благоустрою сільського населеного пункту й сільських територій загалом як у короткій, так і довгостроковій перспективі. Разом із тим головною причиною виникнення зазначених проблем є відсутність належного фінансування й чітких і прозорих зв'язків між економічним та соціальним розвитком сільських територій. Саме цим пояснюється той парадоксальний факт, що лідируючі позиції з благоустрою сільських територій в Україні займають ті регіони, в яких рівень сільськогосподарського виробництва (яке є основним видом економічної діяльності) найнижчий.

Варто відзначити також деякі позитивні зміни у розвитку індикаторів благоустрою сільських територій, оскільки за досліджуваний період загальний рівень їх благоустрою по Україні безперервно зростає, хоч і залишається критично низьким (рис. 4).

Рис. 4 Динаміка загального індексу благоустрою сільських територій України

Висновки

Розроблене методичне забезпечення оцінювання рівня благоустрою сільських територій України систематизацією та нормуванням оптимального набору індикаторів дає можливість точніше диференціювати регіони за рівнем благоустрою, що позитивно впливатиме на ефективність стратегічного планування їх соціального й економічного розвитку. Запропоновану методику регіонального ранжування сільських територій варто покласти в основу системи моніторингу якості благоустрою з метою диференціації державної підтримки соціальної сфери сільських територій України, що поліпшить темпи соціально-економічного розвитку сільських територій у рамках затвердженої Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року.

Список використаних джерел

1. Бурак О. М. Економічне регулювання розвитку системи озеленення міст та регіонів України в умовах урбанізації: автореф. дис... канд. екон. наук: 08.00.05 / О. М. Бурак ; Харк. нац. акад. міськ. госп-ва. X., 2009. 20 с.

2. Державна служба статистики України [Електронний ресурс] / Офіційний сайт. Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua.

3. Залізко В. Д. Сільські території України: стратегічні пріоритети розвитку в контексті зміцнення економічної безпеки: [моногр.] / В. Д. Залізко; Нац. ун-т ДПС України. Ірпінь: Видавництво НУДПСУ, 2014. С. 204.

4. Ігнатенко О. П. Аналіз стану та проблем у сфері благоустрою населених пунктів [Електронний ресурс] / О. П. Ігнатенко // Державне управління: удосконалення та розвиток - 2014. Режим доступу: http://www.dy.nayka.com.ua/? op=1&z=734.

5. Основные сведения о SADT-Методологи [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.itstan.ru/funk- strukt-analiz/osnovnye-svedenija-o-sadt-metodologii.html.

6. Планування та забудова міст, селищ і функціональних територій / Благоустрій територій ДБН 5.2.2-5:2011. 2012. К.: Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. 44 с.

7. Митяков Е. С. К вопросу о выборе весов при нахождении интегральных показателей экономической динамики / Е. С. Митяков, Д. А. Корнилов // Труды Нижегородского госуд. технич. ун-та им. Р.Е. Алексеева. Секция: «Экономика, инновации и менеджмент». 2011. № 3(90). С. 289-299.

8. Про благоустрій населених пунктів: Закон України від 05.01.2013 №5496-17 [Електронний ресурс ] / ВРУ. Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2807-15.

9. Соціально-економічне становище сільських населених пунктів України: стат. зб. К.: Державна служба статистики України, 2014. 180 с.

10. Удосконалення системи управління відходами в Україні в контексті європейського досвіду / В.С. Міщенко, Г.П. Виговська, Ю.М. Маковецька, Т.Л. Омельяненко. К.: "Лазурит-Поліграф", 2012. 120 с.

11. Conejos S. Designing for better building adaptability: A comparison of adaptSTAR and ARP models / S. Conejos, C. Langston, J. Smith // Habitat International.- №41 - P. 85-91.

12. Mises L. Theory and history: The interpretation of socio-economic evolution / L. Mises. Moscow.: UNITY-DANA, 2001. 296 p.

13. Nam Pyo Suh. Axiomatic Design - Advances and Applications / Suh Pyo Nam. 2007 - New York: Oxford University Press Chapter 5. P. 239-298.

14. Rural Development in the European Union - Statistical and economic information [Electronic resource] / Agriculture and rural development EU. 2013. Access mode: http://ec.europa.eu/agriculture/statistics/ruraldevelopment/2013/ index _en.htm.

15. Where Do We Need to Regulate - The Highway Beautification Act (Urban and Rural)? [Electronic resource] / Conf. South Carolina DOT. Access mode: http://www.nahba.org/conference/2014/presentation74.pdf.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Шляхи забезпечення конкурентоспроможності територій Західної України в умовах глобалізації. Кластеризація агропромислового виробництва як чинник забезпечення стійкого розвитку сільських територій. Створення вівчарського кластеру в Карпатському регіоні.

    статья [28,4 K], добавлен 16.05.2015

  • Функціонування трудових ресурсів сільських територій під впливом взаємодії системоутворюючих та системозберігаючих компонентів. Трудовий потенціал сільських територій. Соціально-економічні, професійно-кваліфікаційні, демографічні та біологічні фактори.

    статья [18,8 K], добавлен 11.09.2017

  • Окреслено основні проблеми інноваційної діяльності на сільських територіях. Визначено об'єктивну необхідність пріоритетності переводу аграрної економіки на інноваційні засади. Розроблено основні орієнтири інноваційного розвитку сільських територій.

    статья [75,5 K], добавлен 11.09.2017

  • Дослідження методологічного підходу щодо розвитку сільських територій, основним критерієм якого є рівень їх деградації. Характеристика процесів руйнації поселенської мережі. Огляд напрямів покращення демографічно-поселенської кризи в сільській місцевості.

    статья [484,0 K], добавлен 19.09.2017

  • Види та методи дослідження рівня безробіття. Система показників, що характеризують зайнятість та безробіття. Порівняльний аналіз динаміки рівня безробіття в Київській, Харківській та Закарпатській областях. Розподіл регіонів України за рівнем безробіття.

    курсовая работа [220,4 K], добавлен 04.08.2016

  • Теоретичні основи економіки домогосподарства, сутність та поняття, основні фактори. Стан соціально-економічного становища домогосподарств в Україні, порівняльна характеристика. Вплив розвитку сільських територій на доходи та витрати домогосподарств.

    курсовая работа [193,4 K], добавлен 04.10.2009

  • Характеристика галузевої структури і виробничих особливостей рослинництва в Україні. Територіальна диференціація регіонів держави за рівнем розвитку рослинницької галузі. Розгляд продукції рослинознавства у структурі внутрішньої та зовнішньої торгівлі.

    курсовая работа [911,1 K], добавлен 21.04.2019

  • Забезпечення стабільного розвитку України на основі використання економічного потенціалу регіонів. Підвищення зайнятості населення, виробництва промислової та сільськогосподарської продукції. Зменшення викидів шкідливих речовин, охорона довкілля.

    курсовая работа [407,8 K], добавлен 05.06.2019

  • Індикатори та порогові значення індикаторів стану бюджетної безпеки України. Позитивні та негативні фактори прямого та опосередкованого впливу. Формування множини індикаторів та визначення їх характеристичних значень. Задача нормалізації показників.

    контрольная работа [62,1 K], добавлен 16.03.2015

  • Особливості людського капіталу як чинника економічного та соціального розвитку країни за умов ефективного його використання. Ефективність витрат Державного бюджету України на розвиток людського капіталу. Інвестування розвитку сільських підприємств.

    статья [353,7 K], добавлен 12.11.2014

  • Результати дослідження рівня фінансової безпеки держави - фактор, від якого залежить розробка та реалізація стратегічних програм соціально-економічного розвитку України. Репрезентативні показники, які істотно впливають на стан банківської діяльності.

    контрольная работа [114,9 K], добавлен 07.08.2017

  • Статистика та об'єктивні основи формування доходів населення. Аналіз рівня доходів населення України за 2005-2007 роки та його оцінка індексним методом. Взаємозв'язок рівня споживання товарів тривалого використання та доходів населення України.

    курсовая работа [2,4 M], добавлен 16.07.2010

  • Закономірності, принципи та фактори формування конкурентоспроможності регіонів України. Сучасні тенденції розвитку підприємств в умовах ринкових відносин. Проблеми української регіональної політики та завдання в сфері реалізації євроінтеграційного курсу.

    курсовая работа [362,9 K], добавлен 28.01.2014

  • Місце України у світовій економічній системі. Участь України в міжнародному русі факторів виробництва та її роль в міжнародній торгівлі. Напрями підвищення рівня економічного розвитку України і удосконалення системи міжнародних економічних відносин.

    контрольная работа [290,2 K], добавлен 28.03.2012

  • Поняття, структура та підсистеми фінансової безпеки. Економічна безпека як фундаментальна основа економічно ефективної держави. Методика розрахунку рівня економічної безпеки України. Сучасний стан фінансової безпеки України та стратегія її забезпечення.

    реферат [84,4 K], добавлен 25.04.2010

  • Аналіз основних показників економічного і соціального розвитку регіонів України, розвиток господарських комплексів. Особливості сучасної програми регіонального розвитку. Класифікація регіональних програм: рівень значущості, територіальна приналежність.

    реферат [62,6 K], добавлен 21.05.2012

  • Розгляд внутрішньої торгівлі як складової господарського комплексу регіону. Стан торговельної мережі регіонів України та структура товарообороту закладів внутрішньої торгівлі. Методика визначення коефіцієнту локалізації товарообороту регіонів держави.

    дипломная работа [1,8 M], добавлен 12.04.2013

  • Характеристика категорії "фінансовий потенціал регіону" на основі імматеріального, ресурсного та системного підходів. Визначення релевантних складових фінансового потенціалу регіонів України з урахуванням функціональної ознак, алгоритм кількісної оцінки.

    статья [1,2 M], добавлен 17.05.2014

  • Теоретичні основи та принципи статистичного вивчення забезпеченості водними ресурсами регіонів України. Головні показники для вивчення даного параметру. Критерії проведення оцінки та аналізу забезпеченості водними ресурсами різних регіонів України.

    контрольная работа [31,3 K], добавлен 07.12.2014

  • Дослідження теоретичних засад управління інвестиційною діяльністю підприємств України. Методичне забезпечення прийняття інвестиційних рішень. Управлінські складові здійснення інвестиційної діяльності на підприємстві. Модель оцінювання вартості капіталу.

    автореферат [59,2 K], добавлен 11.04.2009

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.