Фактори впливу на соціально-економічну безпеку депресивного регіону

Размещено на http://www.allbest.ru

ФАКТОРИ ВПЛИВУ НА СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНУ БЕЗПЕКУ ДЕПРЕСИВНОГО РЕГІОНУ

Купира М.І.

Луцький національний

технічний університет

У статті розглянуто та проаналізовано наукові підходи до визначення загроз економічній безпеці, систематизовано негативні фактори впливу на соціально-економічну безпеку депресивного регіону, з врахуванням дії дестабілізуючих внутрішніх та зовнішніх факторів, обґрунтовано систему загроз і чинників, що не гарантують належного рівня безпеки та призводять до стану соціально-економічної небезпеки в регіоні.

Ключові слова: соціально-економічна безпека, небезпека, економічна загроза, фактори впливу, депресивний регіон

економічний безпека депресивний регіон

The scientific approaches to the to identifying threats to economic security are discussed and analyzed in the article, systematized negative factors of influence on socio-economic security of depressed regions, in view of the destabilizing internal and external factors, the system of threats and factors that do not guarantee the proper level of security and result in state of socio-economic insecurity in the region.

Key words: the socio-economic security, insecurity, economic threat, factors of influence, depressed region.

В статье рассмотрено и проанализировано научные подходы к определению угроз экономической безопасности, систематизировано негативные факторы влияния на социально-экономическую безопасность депрессивного региона, с учетом действия дестабилизирующих внутренних и внешних факторов, обосновано систему угроз и факторов, не гарантирующих должного уровня безопасности и приводят к состоянию социально-экономической опасности в регионе.

Ключевые слова: социально-экономическая безопасность, опасность, экономическая угроза, факторы воздействия, депрессивный регіон.

Постановка проблеми у загальному вигляді і її зв'язок з важливими науковими та практичними завданнями

Соціально-економічна безпека виступає невід'ємною складовою національної безпеки, відіграючи при цьому вирішальну роль у досягненні економічного суверенітету держави, забезпеченні економічного розвитку, реалізації ефективної соціальної політики, убезпеченні суспільства від екологічних стихій, зростанні національної конкурентоспроможності в умовах міжнародної економічної взаємозалежності. Адже соціально-економічна безпека захищає інтереси громадян, створює передумови для вирішення економічних та соціальних проблем. Тому створення ефективної системи соціально-економічної безпеки регіону дає можливість вчасно виявляти загрози економічним інтересам в першу чергу на регіональному рівні і запобігати заподіянню збитків соціально-економічній системі в цілому. Враховуючи сучасний стан суспільного розвитку, що носить суперечливий характер прослідковуємо масштабність виникнення різноманітних конфліктів, що є результатом людської діяльності та не тільки вступають у суперечність з навколишнім середовищем, а й ставлять під загрозу добробут і життя соціуму.

Більше того, забезпечення соціально-економічної безпеки як основи стійкого та збалансованого розвитку в довгостроковій перспективі, вимагає перегляду основних складових її системи з врахуванням дії дестабілізуючих внутрішніх та зовнішніх факторів, активізація яких спричинена системними перетвореннями, що охоплюють всі сторони суспільного життя та зростанням в них кризових явищ.

Аналіз останніх досліджень, у яких започатковано вирішення проблеми. В економічній літературі існує багато досліджень, присвячених проблемам визначення та забезпечення економічної безпеки країни, вивчення окремих її складових, зокрема соціально-економічної безпеки регіону та дестабілізуючих чинників, що унеможливлюють розвиток та призводять до різного роду небезпек. Серед вітчизняних вчених даного наукового напрямку найбільш обґрунтованими є праці: А. Бесчастного, О. Білоуса, В. Васенка, З. Варналія, З. Герасимчук, Н. Вавдіюк, Т. Гордієнко, Б. Губського, Я. Жаліло, М. Коваленка, Г. Козаченка, А. Магаляса, Г. Пастернак- Таранущенка, В. Пономаренка, В. Похилюка, А. Сухорукова, Л. Шевченко, М. Шелухіна. Однак, не зосереджено достатньої уваги на деталізації чинників впливу на забезпечення соціально-економічної безпеки, що носять загрозливий характер деградації суспільства, потребують подальших досліджень та уточнень.

Цілі статті. Системний пошук негативних факторів впливу на соціально-економічну безпеку депресивного регіону, виявлення загроз і чинників, що не гарантують належного рівня безпеки та призводять до стану соціально-економічної небезпеки в депресивному регіоні.

Виклад основного матеріалу дослідження з повним обґрунтуванням отриманих наукових результатів

Соціально-економічна безпека регіону постає у двох аспектах: зовнішньому, що передбачає соціально-економічну незалежність та уніфікацію з національною економічною безпекою, та внутрішньому, спрямованому на стимулюванні регіонального розвитку, соціальної стабільності та гарантованої правової захищеності життєво важливих соціальних інтересів населення, що базується на забезпеченні балансу потреб населення та економічних можливостей регіону. Зазначимо, що розуміння суті соціально-економічної безпеки регіону в подібному напрямі відображає її основне значення - досягнення та збереження економічної самостійності, рівня соціальних умов, підвищення конкурентоспроможності й розширення можливостей подальшого соціально-економічного розвитку. Саме тому забезпечення безпеки передбачає можливість застосування інструментів впливу на економічні процеси для гарантування добробуту в довгостроковому періоді.

Проте, досягненню соціально-економічної безпеки на регіональному рівні, як і на державному, перешкоджає ряд невирішених проблем, що класифікуються як загрози економічній безпеці.

На стан економічної безпеки регіону впливають багато факторів із різнополярним вектором дії, тобто вони перешкоджають або сприяють забезпеченню безпеки. Проте неправильне або несвоєчасне регулювання дії чинників безпеки може викликати зміну їх станів, внаслідок чого вони набувають дестабілізуючої властивості із високим ступенем невизначеності, що розглядається як загрози економічній безпеці [1], тобто акції, події, явища або формалізована сукупність чинників, які містять у собі небезпеку і спрямовані на об'єкт захисту.

Так, на думку Білоуса О.Г., Лук'яненка Д.Г. [2] економічна загроза визначається як сукупність чинників, що ускладнюють саморегуляцію економіки та реалізацію економічних інтересів та спричиняють вихід економічних показників за межі нормативних або граничних значень. Тобто, загроза виступає фактором з негативним синергетичним ефектом, що дестабілізує ситуацію, заважає забезпеченню соціально-економічної безпеки та створює стан небезпеки.

Сухоруков А.І. [3] до факторів, що становлять загрозу соціально-економічній безпеці регіону відносить: відсутність ефективної програми запобігання фінансовим кризам; критичний стан основних фондів у провідних галузях економіки; низька конкурентоспроможність продукції; структурні деформації різного типу; критична залежність економіки від зовнішніх ринків; нераціональна структура експорту; небезпечна експансія іноземного капіталу у стратегічних галузях; неефективність використання паливно-енергетичних ресурсів; «тінізація» національної економіки.

Відповідно до чинних нормативно-правових актів України [4] загрози економічній безпеці держави - це сукупність наявних та потенційно можливих явищ і чинників, що створюють небезпеку для реалізації національних інтересів у економічній сфері. Недолік даного трактування полягає в тому, що поза увагою залишаються інші сфери діяльності, в яких дестабілізуючими факторами виступають ті ж загрози.

Більшість науковців також схиляються до думки, що під загрозами економічній безпеці слід розуміти явні чи потенційні дії, що ускладнюють або унеможливлюють реалізацію національних економічних інтересів і створюють небезпеку для соціально-економічної та політичної системи, національних цінностей, життєзабезпечення нації та окремої особи [5, с. 64]. Відмітимо, що такий підхід більш повно розкриває суть негативного чинника і вплив його на соціально-економічну систему.

На думку Губського Б.В. [6] загрозами економічній безпеці потрібно вважати фактори, що безпосередньо чи у перспективі унеможливлюють або ускладнюють реалізацію національних економічних інтересів, створюючи перешкоди на шляху нормального розвитку економіки і небезпеку незалежному державному існуванню та добробуту народу.

Загрози економічній безпеці, за визначенням Т. Клебанової [7], становлять сукупність факторів та умов, дія яких здійснює дестабілізуючий вплив на функціонування та розвиток економічної системи.

Дослідження наукових підходів до визначення категорії «економічні загрози» показали, що їх сутність проявляється в характерних ознаках: точність, окресленість, реальність, дійсність, практичність, створення та посилення економічної небезпеки. Загроза є виявом суперечності, що породжує небезпеку. ЇЇ зміст зовнішньо виражений формою, яка надає визначеність, окреслює межі та дозволяє аналізувати та оцінювати загрози.

Забезпечення соціально-економічної безпеки включає системну класифікацію дестабілізуючих внутрішніх та зовнішніх чинників безпеки, визначення та аналіз негативної дії факторів, розробка комплексу заходів щодо подолання загроз та передбаченні їх у майбутньому.

Особливу увагу при цьому варто приділити факторам впливу на соціально-економічну безпеку, що в силу об'єктивних та суб'єктивних умов здатні негативно впливати та погіршувати її стан. Таким чином, під факторами впливу будемо розуміти сукупність умов і чинників, що створюють небезпеку життєво важливим інтересам населення, регіону, держави.

З метою виявлення та попередження факторів впливу на соціально-економічну безпеку регіону та розробки ефективного комплексу дій щодо їх мінімізації доцільно розглянути класифікацію загроз соціально-економічній безпеці депресивного регіону, виділити джерела регіональних загроз та основні види негативних факторів впливу на стан безпеки (таблиця 1.1).

Таблиця 1.1

Класифікація негативних факторів впливу на стан соціально-економічної безпеки депресивного регіону

Отже, проведена класифікація негативних факторів впливу на стан соціально-економічної безпеки депресивного регіону дозволить вдосконалити процес виявлення, аналізу та оцінки негативних факторів та допоможе розробити ефективну систему методів їх подолання, етапів виведення регіону зі стану небезпеки та забезпечення стійкого і збалансованого економічного розвитку.

Важливою особливістю забезпечення соціально-економічної безпеки регіону є сполучення розвитку соціальної сфери за рахунок власних регіональних коштів із державним регулюванням і субсидуванням соціального розвитку регіонів. Джерелами власних регіональних коштів є місцеві податки і збори, доходи від державної регіональної власності, добровільні пожертвування і внески юридичних і фізичних осіб. Джерелами централізованого економічного регулювання соціального розвитку регіонів виступають регулюючі податки, фінансові ресурси державних програм, загальні субсидії та цільові субвенції, кошти фондів регіонального розвитку [12, с. 46]. Тобто, посилення соціальної складової економічної політики регіону вимагає підвищення рівня та якості життя населення на основі підвищення оплати праці, гарантованих законом соціальних виплат, посилення цільової спрямованості матеріальної підтримки, зниження рівня безробіття, створення умов для подолання бідності і надмірного розмежування в суспільстві, збереження та укріплення демографічного і трудового потенціалу країни, подолання кризових демографічних процесів; створення ефективної системи соціального захисту людей, охорона і відтворення їх фізичного і духовного здоров'я.

Підвищення соціально-економічної безпеки депресивних регіонів виступає сьогодні важливим елементом бюджетної політики. Вважаємо, що таке підвищення буде ефективним, якщо воно спиратиметься на чіткі й обґрунтовані науково-методичні підходи і рекомендації. Тому держава повинна посідати вагоме місце у формуванні ефективного механізму регулювання економіки регіону як особливої соціально-економічної системи, виявленню можливостей, способів взаємодії держави та регіонів України в державному управлінні.

Висновки

Отже, визначення факторів впливу на соціально-економічну безпеку регіону комплексно визначають виробничий потенціал регіону, його фінансові, соціально-демографічні, інфраструктурні та екологічні характеристики та найбільш точно відображатимуть наявність і рівень соціально-економічної небезпеки. Визначена класифікація дестабілізуючих факторів впливу дозволить виявити і проаналізувати небезпеку в регіоні та на рівні держави розробити систему заходів, що допоможе вивести депресивний регіон з негативного стану та забезпечить соціально-економічну безпеку країни в цілому.

Список використаних джерел:

1. Криленко В.І. Економічна безпека регіону як складова забезпечення національної економічної безпеки / В.І. Кириленко // Ефективна економіка. - № 2. - 2013. - Електронний ресурс. - Режим доступу:

http://www.economv.navka.com.ua/?op= 1 &z= 1779

2. Білоус О.Г. Лук'яненко Д.Г. Глобалізація і безпека розвитку: монографія. - К: КНЕУ, 2001. - 733 с.

3. Сухоруков А.І. Теоретико-методологічний підхід до інтегральної оцінки та регулювання економічної безпеки держави / Сухоруков А.І., Харазішвілі Ю.М. // Банківська справа. - 2011. - №4 . - C. - 13-32.

4. Закон України «Про -основи національної безпеки України» від 19.06.2003 р. № 964-ІУ // Голос України. - 2003. - 22 лип. - С. 20-21.

5. Варналій, 3. С. Економічна безпека: навч. посіб. / 3. С. Варналій. - К.: Знання, 2009. - 647 с.

6. Губський, Б.В. Економічна безпека України: методологія виміру, стан і стратегія забезпечення / Б. В. Губський. - М.: Украрбудінформ, 2001. - 122 с.

7. Пономаренко, В. С. Зкономическая безопасность региона: анализ, оценка, прогнозирование: [монография] / В. С. Пономаренко, Т. С. Клебанова, Н. Л. Чернова. - X.: ИД «ИНЖЗК», 2004. - С. 41.

8. Шелухін М.В. Загрози економічної безпеки в транспортній сфері: визначення та класифікація / М.В. Шелухін // Часопис Академії адвокатури України. - № 12 (3). - 2011. - С. 1-5.

9. Коваленко М.А. Фінанси регіону: навч. посіб. - Херсон. нац. техн. ун-т. - Херсон: «Олді-плюс», 2010. - 311 с. - Електронний ресурс. - Режим доступу: http://westudents.com.ua/glavv/102188-54-metodi-otsnvuvannva-ta-montoringu- fnansovo-bezpeki-regonu.html.

10. Герасимчук З.В. Економічна безпека регіону: діагностика та механізм забезпечення / З.В.Герасимчук, Н.С.Вавдіюк. - Луцьк: Надстир'я, 2006. - 244 с.

11. Кравчук О.Я. Діагностика та механізм забезпечення корпоративної безпеки підприємства : монографія / О. Я. Кравчук, П. Я. Кравчук. - Луцьк : ВОРВП «Надстир'я», 2008. - 286 с.

12. Козаченко Г.В., Пономарьов В.П., Ляшенко О.М. Економічна безпека підприємства: сутність та механізм забезпечення: Монографія. - К.: Лібра, 2003. - 280 с.

Размещено на Allbest.ru