Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Сущность экономического прогнозирования

1.1 Социально-экономическое прогнозирование в системе государственного регулирования экономики. Планирование и рыночная экономика

1.2 Задачи, функции и принципы прогнозирования. Классификация прогнозов

1.3 Необходимость прогнозирования экономических процессов

Глава 2. Экономическое развитие России

2.1 Государственное прогнозирование и программы социально-экономического развития России

2.2 Военная угроза России как фактор рисков падения потребления нефти и роста энергетической независимости стран

Глава 3. Прогнозирование развития отраслей в Российской Федерации

3.1 Проблемы прогнозирования экономического развития регионов

3.2 Население как объект прогнозирования

3.3 Прогноз динамики цен

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Становление рыночных отношений сопровождается формированием нового хозяйственного механизма, в котором важная роль отводится прогнозированию и планированию экономических процессов на различных территориальных уровнях.

Прогноз - это научно-обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления. Социально-экономическое прогнозирование - это процесс разработки экономических и социальных прогнозов, основанный на научных методах познания экономических и социальных явлениях и использования всей совокупности методов, способов и средств экономической прогностики.

Прогнозирование имеет две стороны или плоскости конкретизации: предсказательную (дескриптивную, описательную); предуказательную (предписательную). Предсказание означает описание возможных или желательных перспектив, состояний, решений проблем будущего. Предуказание означает решение этих проблем, путем использования информации о будущем в целенаправленной деятельности.

Экономическое прогнозирование имеет своим объектом процесс конкретного расширенного воспроизводства во всем его многообразии. Предметом экономического прогнозирования является познание возможных состояний функционирующих экономических объектов в будущем, исследование закономерностей и способов разработки экономических прогнозов.

Актуальность темы исследования. Исследования, посвященные вопросам прогнозирования, приобретают особую актуальность для развития и экономического роста предприятия. Любая экономическая организация в своей деятельности неизбежно сталкивается с подвижностью, неопределённостью внешней среды. В российской экономике подвижность среды обусловлена нестабильностью социальной, политической и правовой сферы. В этих условиях для принятия коммерческих решений нужно опираться на постоянное обновление данных о внешней среде, их анализ и прогноз.

Таким образом, задача экономического прогнозирования состоит, с одной стороны, в том, чтобы выяснить переспективы ближайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области, а с другой стороны, способствовать оптимизации текущего и перспективного планирования и регулирования экономики, опираясь на составленный прогноз.



Глава 1. Сущность экономического прогнозирования

1.1 Социально-экономическое прогнозирование в системе государственного регулирования экономики. Планирование и рыночная экономика

Глобальная функция государства в рыночных условиях заключается в создании условий жизнеобеспечения общества.

Следует помнить, что экономика не в состоянии одномоментно перейти на рыночные отношения. Формирование рыночного механизма предполагает наличие определенного временного периода и требует разработки программы реформ с определением конкретных этапов, обеспечивающих необходимые изменения в социально-экономической жизни страны. Важное значение в этом процессе играют планирование и прогнозирование, позволяющие предвидеть возможности и последствия всех изменений.

Прогнозирование и планирование наряду с координацией и контролем являются важными элементами формирования целостной системы управления экономикой. Реальная экономическая политика государства в общих чертах выражается в определении степени и методов воздействия на все субъекты экономических отношений. Особенно важно для государства иметь возможность снизить (или ликвидировать) влияние негативных факторов на социально-экономические процессы и стимулировать воздействие позитивных факторов. Именно прогнозирование может обеспечить выявление таких взаимосвязей.

В условиях рыночных отношений государство может прямо и косвенно воздействовать на экономику.

Прямое воздействие осуществляется в следующих формах: а) финансовая помощь и финансовое участие государства (в деятельности регионов, предприятий); б) антимонопольный контроль; в) контроль за ценами; г) контроль за трудовым и социальным законодательством и т.д.

Формами косвенного воздействия выступают: а) налоговая политика; б) региональная политика; в) регулирование занятости и профессиональной подготовки и переподготовки; г) планирование и прогнозирование и т.д.

Таким образом, прогнозирование является одной из форм косвенного воздействия государства на экономику.

Экономическое прогнозирование получило широкое развитие почти во всех индустриально развитых странах мира. Причина кроется в том, что в условиях рынка государство вынуждено управлять экономикой, а следовательно, предвидеть последствия принимаемых решений.

Дискуссия о том, возможно ли сочетание плана и рынка, длилась на протяжении многих десятилетий ХХ века. Существуют две противоположные позиции.

1. По мнению известного экономиста Фридриха фон Хайека, в рыночной экономике прогнозировать можно только развитие несложных экономических систем (микроуровень - фирмы, предприятия), но если экономическая система усложняется, то на ее развитие оказывают влияние многие факторы, и учесть их все одному плановому органу невозможно. Выход один - децентрализация планирования именно на уровне предприятия, фирмы. Однако Ф. фон Хайек замечает, что предприятия добьются успеха в том случае, если будут координировать свои планы с планами других предприятий, т.е. координация необходима. По его мнению, координация - это система мер, обеспечивающая отдельные субъекты рынка информацией для согласования их действий. В качестве механизма передачи информации он называет систему цен, чутко реагирующую на изменение спроса и предложения на рынке.

2. Лауреат нобелевской премии известнейший американский экономист русского происхождения Василий Леонтьев считает, что планирование должно являться неотъемлемой частью рыночного регулирования экономики. Он приводит два довода в пользу своей позиции: а) экономические системы в наше время усложняются, НТП обеспечивает высокие темпы развития, в этих условиях неизбежно стратегическое планирование, особенно на уровне страны, на национальном уровне; б) в мире существует два способа управления экономикой страны (с помощью проб и ошибок, такой метод дает положительные результаты, но имеет большие издержки и с помощью стратегического планирования, на этом пути ошибок меньше, а результаты выше).

На современном этапе индустриального развития страны решают вопрос «план или рынок?» по следующему принципу: рынок - насколько возможно, план - насколько необходимо. Можно выделить страны, где преобладают рыночные начала (США, Германия), и страны, где превалирует плановое начало (Япония, Франция, Южная Корея).

Большинство экономистов современности придерживаются следующей позиции о соотношении плана и рынка: между ними нет противоречия, но план-приказ, план-директива несовместим с рыночной экономикой.

Прогнозирование экономики расширяет базу для устойчивых и долговременных отношений между хозяйствующими субъектами и государственными органами управления. И тем и другим прогнозы необходимы для выработки долгосрочной экономической политики. Во многих странах успешно применяются национальные и региональные программы и стратегические планы развития экономики, в основе разработки которых лежат экономические прогнозы.

1.2 Задачи, функции и принципы прогнозирования. Классификация прогнозов

Экономическое прогнозирование призвано решать двуединую задачу: с одной стороны, давать объективную научно обоснованную картину будущего, опираясь на процессы сегодняшнего дня, а с другой - выбирать направление деятельности и политики современности с учетом прогнозных оценок. Наряду с этим важной задачей прогнозирования можно назвать выявление в настоящем тех факторов, которые будут оказывать свое влияние на исследуемый процесс в будущем.

Главная функция прогнозирования состоит в проведении научного анализа социально-экономических процессов и тенденций, а также в предвидении новых экономических ситуаций и выявлении узловых экономических проблем. Основные функции прогнозирования состоят также в исследовании объективных связей социально-экономических явлений и процессов в конкретных условиях, на определенном этапе развития экономики и общества, в оценке объекта прогнозирования, в выявлении возможных альтернатив развития экономики в перспективе, в принятии оптимальных решений.

Принципы прогнозирования меняются в зависимости от экономических условий, которые существуют на том или ином историческом этапе развития общества. В частности, со сменой социально-экономического строя в нашей стране ушли такие принципы, как партийность прогнозирования, принцип сочетания политики и экономики, принцип директивности планирования.

В рыночных условиях среди основных принципов, на которых базируется процесс прогнозирования, можно выделить следующие:

1) научная обоснованность прогноза (разработка с помощью научных методов, с учетом закономерности развития природы, общества и мышления);

2) непрерывность прогнозирования (прогноз должен постоянно корректироваться с учетом изменения ситуации в стране, экономике);

3) сочетание перспективного и текущего прогнозирования (данные виды прогнозирования осуществляются во взаимосвязи, но приоритет отдается перспективному прогнозированию);

4) согласованность прогнозов (разработанный прогноз должен быть взаимосвязан со смежными прогнозами);

5) многовариантность, альтернативность прогноза (рекомендуется разрабатывать несколько вариантов прогноза, чтобы в случае изменения ситуации использовать другой вариант. Обычно существует три варианта прогноза: оптимистичный, пессимистичный, реалистичный);

6) выбор основных факторов (при прогнозировании должны быть заложены в расчеты основные факторы, оказывающие влияние на исследуемый процесс. Это особенно актуально потому, что экономические процессы сложные, многофакторные и учесть влияние всех факторов невозможно);

7) системность разработки прогноза (процесс прогнозирования следует рассматривать, с одной стороны, как единую целостную систему, а с другой - как сложную систему, состоящую из отдельных самостоятельных блоков);

8) верифицированность прогнозов (прогнозные оценки должны быть достоверны и обоснованны);

9) адекватность (максимальное приближение прогнозной модели к реальной действительности, тенденциям, закономерностям);

10) рентабельность (эффект от разработанного прогноза должен превышать затраты на его разработку).

Принципы прогнозирования обеспечивают методологическое единство разнообразных методов и моделей прогнозирования.

Разные исследователи предлагают различные признаки классификации прогнозов.

1. По цели разработки прогнозы делятся на поисковые и нормативные. Поисковые основываются на выяснении будущего развития исследуемого явления при сохранении тенденции прошлого. Нормативные учитывают заранее поставленные цели и определенные пути и сроки их достижения. Они разрабатываются от заданного состояния в будущем с учетом существующих тенденций.

2. По временному горизонту выделяют оперативные прогнозы, которые разрабатываются на срок до одного месяца и содержат только количественные показатели; краткосрочные прогнозы, разрабатываемые на срок до одного года и содержащие общие количественные показатели; среднесрочные прогнозы, разрабатываемые на срок 1-5 лет и содержащие как количественные, так и общие качественные оценки; долгосрочные прогнозы, разрабатываемые на период 5-15 лет и содержащие общие количественные и общие качественные показатели; дальнесрочные прогнозы, которые разрабатываются на период свыше 20 лет и содержат общие качественные характеристики.

3. По содержанию прогнозы бывают: а) экономические - предоставляют информацию о развитии любого экономического показателя; б) демографические - охватывают движение населения и воспроизводство трудовых ресурсов, уровень и структуру занятости населения и т.д.; в) социальные - представляют информацию об уровне и качестве жизни населения; г) экологический - дает информацию об изменении экологической ситуации в стране, городе, области и пр.; д) прогноз природных ресурсов - содержит информацию о потребностях общества в природных ресурсах и о возможностях их использования, охватывает все виды общественного воспроизводства и природную среду; г) научно-технические - рассматривают достижения научно-технического прогресса.

4. По методам разработки прогнозы делятся на интуитивные и формализованные. Интуитивные опираются на информацию, полученную по оценкам экспертов. В некоторых ситуациях при прогнозировании могут быть использованы только эти прогнозы (например, когда объект прогнозирования новый и о нем нет статистической информации, объект прогнозирования сложный и на его развитие оказывает влияние много факторов). Формализованные основываются на фактической информации об объекте. Статистические данные обрабатываются специалистами с помощью формализованных методов.

5. По масштабности прогнозирования выделяют: макроэкономические прогнозы (объект прогнозирования - это страна в целом); структурные прогнозы (межрегиональные, межотраслевые и т.п.); прогноз развития отраслевых комплексов; региональные прогнозы (объектом прогнозирования выступает регион); прогноз первичных звеньев экономики (объект - предприятие, фирма); глобальные прогнозы (объект - мир в целом, крупные мировые регионы).

1.3 Необходимость прогнозирования экономических процессов

Прогнозирование - это предвидение основных факторов и тенденций социально-экономического, инновационно-технологического, экологического и территориального развития в перспективном периоде для выбора приоритетов и обоснования стратегических и тактических решений на государственном и корпоративном уровнях. При отсутствии прогноза или его ошибочности могут быть приняты решения, которые не только не дадут желаемых результатов, но и приведут к диспропорциям и потерям. Центральным звеном в системе стратегического управления на государственном и корпоративном уровнях являются долгосрочные прогнозы. Необходимость долгосрочного макроэкономического прогнозирования диктуется рядом обстоятельств.

Во-первых, длительностью социодемографических циклов, периодической сменой поколений людей в активном возрасте (примерно раз в три десятилетия), растущей длительностью жизненного цикла человека, продолжительностью подготовки будущих работников; все это требует видения на несколько десятилетий вперед.

Во-вторых, продолжительностью технологических циклов, сменой поколений техники (каждое десятилетие) и преобладающих технологических укладов (примерно 1 раз в полвека) в авангардных странах, что меняет требования к конкурентоспособности товаров и услуг и условия ее достижения.

В-третьих, ритмичностью экономических процессов, длительностью среднесрочных (десятилетних) экономических циклов и полувековых кондратьевских циклов, необходимостью предвидеть смену их фаз при обосновании и реализации стратегических решений.

В-четвертых, длительность сроков окупаемости крупных инвестиционных проектов, осуществления назревших структурных сдвигов в экономике.

Прогнозирование является необходимым элементом системы государственного и корпоративного регулирования.

Наука и практика опираются при рассмотрении вопросов прогнозирования социально-экономических процессов в обществе на разветвленный понятийно-категориальный аппарат.

При прогнозировании нужно учитывать, что любая социально-хозяйственная система не живет по законам непрерывного прогресса, а проходит через естественные фазы зарождения и становления новшеств, подъема, стабильного развития, упадка и кризисов, инновационного обновления и нового цикла. Поэтому традиционные линейно-экстраполяционные подходы здесь чреваты большими ошибками. Под прогнозом в общем смысле слова понимается система научно обоснованных представлений о возможных состояниях и траекториях динамики объекта в будущем, об альтерна- тивных путях его развития. Соответственно сам процесс разработки прогноза называется прогнозированием.

Практика динамично развивающихся стран мира свидетельствует, что прогнозирование является важным этапамом в осуществлении государством функций управления и регулирования социально-экономических процессов. Конкретные формы, последовательность и механизмы осуществления прогнозирования, планирования и программирования весьма сильно зависят от исторических условий и традиций, сложившихся в стране.

Трансформационный сдвиг в России, обусловленный переходом с конца 1991 г. к рыночной модели хозяйствования, сильно (и не в лучшую сторону) сказался на отношении в обществе к вопросам прогнозирования и планирования. Российская «элита» не смогла оценить и воспринять практику, наработанную за последние годы в продвинутых странах по прогнозированию, планированию и регулированию экономики. Накопленный же ранее в нашей стране колоссальный опыт организации долгосрочного прогнозирования и планирования был почти полностью отвергнут. Методологическим обоснованием такого отношения послужило поверхностное прочтение ряда теоретических постулатов рыночного хозяйствования. Например, из положения о «теоретической несовместимости выдвижения на уровне национальной макросистемы какой-либо общественной цели с тезисом о приоритете системы индивидуально-предпринимательских целей» (так называемый парадокс К. Эрроу) российские реформаторы сделали вывод о якобы вообще ненужности государственных стратегий применительно к национальной экономике в целом. Такой подход закрепил на долгое время в российской политике весьма упрощенное понимание идеи либерализации экономических отношений и вылился в на- саждение политической линии на разгосударствление экономики и приватизацию как самоцели реформ.

Выработано большое количество схем и методов прогнозирования научно-технологических сдвигов и их воплощения в социально-экономической жизни.

Метод прогнозирования - это способ, алгоритм разработки прогноза. Применительно к социально-хозяйственной системе (например, к национальной экономике в целом или к ее региональным блокам) выделяют три основные группы методов прогнозирования:

1) эвристические (базирующиеся на исследовании и раскрытии ранее неизвестного), среди которых наиболее используемыми являются методы экспертных оценок;

2) фактологические (базирующиеся на логическом анализе фактов, статистических данных и прогнозных оценок с использованием, например, математических моделей);

3) комплексные (комбинированные).

Выбор того или иного конкретного метода прогнозирования определяется стадией прогнозно-аналитической работы, наличием доступной информации.



Глава 2. Экономическое развитие России

2.1 Государственное прогнозирование и программы социально-экономического развития России

Государственное прогнозирование социально-экономического развития- система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития, основанных на законах рыночного хозяйствования.

Концепция социально-экономического развития России - система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.

Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются исходя из комплексного анализа демографической ситуации, научно - технического потенциала, накопленного национального богатства, социальной структуры, внешнего положения страны, состояния природных ресурсов и перспектив изменения указанных факторов.

Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по всей стране, по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам. Отдельно выделяется прогноз развития государственного сектора экономики.

Прогнозы социально-экономического развития основываются на системе демографических, экологических, научно-технических, внешнеэкономических, социальных, а также отраслевых, региональных и других прогнозов отдельных общественно значимых сфер деятельности, они включают в себя количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, научно - технического развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры, а также систем образования, здравоохранения и социального обеспечения населения.

Правительство обеспечивает разработку государственных прогнозов социально-экономического развития страны на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.

1) Прогнозирование на долгосрочную перспективу разрабатывается раз в пять лет на десятилетний период. В нем конкретизируются варианты социально-экономического развития Российской Федерации, определяются возможные цели социально-экономического развития Российской Федерации, пути и средства достижения указанных целей.

2) Прогнозирование на среднесрочную перспективу разрабатывается на период от трех до пяти лет и ежегодно корректируется. Первое после вступления в должность Президента Российской Федерации послание, с которым он обращается к Федеральному Собранию, содержит специальный раздел, посвященный концепции социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу. В этом послании Президент характеризует состояние экономики, формулирует и обосновывает стратегические цели и приоритеты социально-экономической политики государства, направления реализации указанных целей, важнейшие задачи, подлежащие решению на федеральном уровне, приводятся важнейшие целевые макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое развитие страны на среднесрочную перспективу. Потом исходя из положений разрабатывают программу социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу. В этой программе отражены:

· оценка итогов социально-экономического развития России за предыдущий период и характеристика состояния экономики;

· концепция программы социально-экономического развития России;

· макроэкономическая политика;

· институциональные преобразования;

· инвестиционная и структурная политика;

· аграрная политика;

· экологическая политика;

· социальная политика;

· региональная экономическая политика;

· внешнеэкономическая политика.

3) Прогнозирование на краткосрочную перспективу разрабатывается ежегодно. Там рассматриваются намечаемые проектировки развития государственного сектора экономики, которые включают показатели его функционирования и развития, получения и использования доходов от распоряжения государственным имуществом. Еще намечаемые проектировки содержат оценку эффективности использования федеральной собственности и пакетов акций, а также программу повышения эффективности использования федеральной собственности.

Результаты государственного прогнозирования социально - экономического развития используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации конкретных решений в области социально - экономической политики государства.

2.2 Военная угроза России как фактор рисков падения потребления нефти и роста энергетической независимости стран

Возвращаясь к рассмотрению специфики кризисных процессов в России, мы предполагаем, что кризис, вызванный оттоком капитала из экономики этой страны, должен был возникнуть еще два или три года назад. Тогда потери от него составили 200 млрд. долл. США, т.е. половину от суммарных за период после 2008 г. и до сегодняшнего дня потерь. Для сравнения: это ни много - ни мало - величина годового ВВП Украины. Следует учесть, что кроме этой суммы, по факту, потери РФ были значительно выше (неудачные проекты перевода экономики на инновационный путь развития, неудачный проект Сколково и т.д., а в последующем - затраты на Сочинскую олимпиаду). Однако, высокая цена на нефть и приток нефтедолларов временно компенсировали негатив этого оттока для экономики РФ. Поэтому нефтегазовый экономический фактор в политических отношениях с РФ является стратегически важным и рассмотрение текущей ситуации в его контексте проливает свет на внешнюю политику РФ и, отчасти, на поведение ее руководителей.

Ныне ситуация для РФ изменилась в худшую сторону. Во-первых, возросла интенсивность оттока капиталов, что усилило угрозу возникновения глубокого кризиса. Чистый вывоз капитала частным сектором по итогам I квартала 2014-го составил 50,6 млрд долл. США, по сравнению с 27,5 млрд долл. за тот же период 2013-го. В годовых темпах - это более 200 млрд. долл. США, что превышает темпы оттока капиталов в самом тяжелом 2008 году. Эта ситуация представляет серьезную угрозу для экономической безопасности РФ (т.к. возникает серьезное давление на валютные резервы и, соответственно, на валютный курс) и, как показали события, для коллективной безопасности - тоже.

Поэтому логично, что вместе с оттоком капиталов начал падать курс национальной валюты РФ, что ведет к изменениям базовых условий хозяйствования, а также - к снижению жизненного уровня простых россиян.

Во-вторых, Украина в Крыму готовилась к увеличению добычи природного газа, а в Харьковской, Донецкой, Львовской и Тернопольской областях - к добыче сланцевого газа. Успех этого проекта мог обеспечить энергетическую независимость Украины. В условиях слабой эффективности инновационной политики в РФ развитие событий по такому сценарию значительно ослабляло позиции России, что могло способствовать стремлению к сохранению ее status-qou за счет реализации силовых сценариев. экономический прогнозирование риск цена

В-третьих, в развитом мире наметилась тенденция к сокращению темпов потребления нефти в результате инноваций энергосберегающих технологий. Поэтому возрастающий потенциал азиатского рынка, особенно китайского, становится привлекательным для РФ. Однако все имеющиеся мощности транспортировки энергоносителей в азиатский регион загружены. Лишь в краткосрочной перспективе морские пути, особенно через Черное море, позволяют потенциально расширить транспортные возможности для нефтепродуктов из России.

Рисунок 1. Изменение потребления нефти и электроэнергии в Европе в 1990 - 2012 гг. Источник: Enerdata

На рисунке 1 видно, что в последние годы спрос на нефть со стороны европейского региона уже начал сокращаться. Большинство экспертов высказывает мнение, что такие изменения вызваны внедрением новых сберегающих технологий и инноваций.

Учитывая то, что имеющиеся азиатские каналы транспортировки РФ нефти в Китай на пределе своих возможностей, новым каналом для реализации экспортных интересов России на этом направлении могли рассматриваться «крымские ворота» и далее - морем. И если это так, то это, на наш взгляд, этот фактор также повлиял на судьбу Крыма.

В этих условиях для России он спровоцировал попытку агрессии, аннексии Крыма, что вполне соответствует колониальному типу политики первой половины ХХ столетия. Безусловно, на данный фактор наложились и имперские амбиции.

Анализируя причины этого неконструктивного действия, нельзя не обратить внимания на два обстоятельства, которые в ином случае позволяли не только избежать агрессии, но и достичь значительных положительных результатов. Первое связано с явным игнорированием российским руководством возможностей развития современной системной макроэкономической среды, позволяющей использование современных методов управления процессами самоорганизации для реализации инновационного вектора. Второе - это то, что в решении чисто внутренних проблем развития российской экономики акцент сместился на внешнеэкономические, даже внешнеполитические действия с активным использованием спецопераций военного и экономического характера. Этот также неконструктивный шаг приводит к тяжелому кризису экономических систем с возможными тяжелыми гуманитарными последствиями в результате грабежа военного, гражданского имущества и культурных ценностей региона в центре Европы.

Мы ожидаем, что экономические последствия аннексии Крыма будут характеризоваться, во-первых, ростом трансакционных издержек, вследствие разрыва экономически целостного пространства и, как следствие, снижением жизненного уровня местного населения и экономического потенциала; во-вторых, ростом прямых издержек для экономики России, которая в данный момент находиться в фазе спада.

В условиях обостряющегося валютно-финансового кризиса, роста плохих активов в банковской системе это способно обострить ситуацию в экономической и военно-политической сферах, создать угрозу для коллективной безопасности.



Глава 3. Прогнозирование развития отраслей в Российской Федерации

3.1 Проблемы прогнозирования экономического развития регионов

Современные прогностические возможности экономической науки можно считать неудовлетворительными. Экономисты до сих пор не сумели разработать основы прогнозирования кризисных явлений и предвидеть кратко и среднесрочные колебания хозяйственной конъюнктуры.

Разрабатываемые в стране на всех уровнях национальной экономики прогнозы, программы и планы являются важнейшими инструментами реализации политики соответствующих субъектов управления. Именно они позволяют организовать четкую, продуманную, всесторонне обоснованную работу по достижению поставленных перед обществом и хозяйствующими субъектами задач.

От прогнозирования и успешности реализации сформулированной на основе прогноза стратегии напрямую зависит эффективность принимаемых решений на государственном, региональном и муниципальном уровнях и, соответственно, динамика социально-экономического развития каждого конкретного территориального образования.

Вопросам прогнозирования экономического развития посвящены работы таких отечественных и зарубежных ученых как: В.И. Видяпина, О.С.Виханский, Д.В. Дубровин, А.В. Самаруха, Н.П.Тихомиров и др.

Неспособность органов исполнительной власти осуществлять возложенные на них задачи, к которым относятся, непосредственно, расчет предельно допустимых значений экономических показателей, а также разработка планов дальнейшего развития региона при различных условиях, обусловлена рядом проблем.

Основной проблемой прогнозирования экономического развития регионов является политическая нецелесообразность государства, неустойчивая экономическая ситуация в стране. Не смотря на прошедший пик кризисного периода, нельзя с уверенностью говорить о работе предприятий завтра и уж тем более о возобновлении работы обанкротившихся предприятий.

Немаловажным фактором является поспешное принятие решений со стороны властей, их недооценка такого важного процесса как прогнозирование. Зачастую, этот этап принятия управленческих решений рассматривается как необходимая нерелевантная составляющая, что, естественно, приводит к недоучету прогнозов и рассчитанных показателей. Отсутствие оперативной, достоверной информации о социально-экономическом состоянии региона и необходимых статистических данных не может не отразится на прогнозировании развития региона.

Ситуацию так же усугубляет отсутствие единой эффективной комплексной методики оценки социально-экономического положения территориального образования в соответствии с его уровнем, статусом и спецификой; отсутствие четкой последовательности процесса прогнозирования, стратегического планирования и программирования развития территорий, отсутствие методики комплексного прогнозирования социально-экономического развития региона.

На достоверность данных прогнозов также влияет недостаточный уровень подготовки кадров, занимающихся прогнозированием экономического развития регионов страны, недостаточность исследований и методологических разработок по учету и противодействию глобальным и локальным региональным и муниципальным финансовым и экономическим кризисам.

Так, в экономике России наблюдается нарушение макроэкономических пропорций, с характерным (хроническим) оттоком капитала с 2008 - 2013 годов и падением курса рубля по отношению к доллару США (особенно) в конце 2013 года, сопровождающейся «атакой» на валютный курс.



Рисунок 2. Чистый ввоз/вывоз капитала частным сектором в Российской Федерации в 2005-2013 годах, млрд. дол. США. Источник ЦБ РФ

На рисунке 2 видно, что после кризисного 2008 года чистый отток капиталов не прекращался из российской экономики ни один год. За эти шесть лет он превысил сумму в 454,6 млрд. долл. США. Так, если в развивающихся странах мировая экономическая рецессия вызвала отток капиталов на 1-2 года, то в Российской Федерации этот процесс растянулся на пять лет. В этом отношении ее развитие как бы «задержалось» на рецессии 2008-2009 гг. Причиной этому, по нашему мнению, стал поток российских нефтедолларов, частично компенсировавший негативные последствия пятилетнего вывоза капиталов. В эволюционном плане это нельзя назвать положительным, так как в отличие от других экономик, российская экономика не сформировала важные институты, необходимые для преодоления кризисов в будущем. В ее экономике не появились важные инновации в валютно-финансовой сфере. Это грозит катаклизмами в будущем. Россия с ее стремлением решать внешнеэкономические проблемы вооруженным путем становится опасным регионом для коллективной безопасности.

Для решения перечисленных проблем необходимо:

- стабилизировать экономическую ситуацию в стране,

- снизить уровень непредсказуемости развития событий;

- определить цели экономического развития регионов страны, составить программные мероприятия и выделить приоритеты в развитии регионально-хозяйственного комплекса;

- повысить квалификационный уровень работающих с данной сфере деятельности;

- обеспечить необходимой статистической базой органы, занимающиеся прогнозированием;

- разработать конкретную методику комплексного прогнозирования социально-экономического развития региона, а также методы её оценивания.

Процесс прогнозирования экономического развития регионов страны является неотъемлемой составляющей в успешном управлении развитием национальной экономики, субъектов государства, местных органов власти, деятельности коммерческих организаций, регулировании разнообразных процессов, происходящих в обществе. Однако проблемы, которые при этом возникают, требуют более детализированного изучения теоретических и практических аспектов прогнозирования, обоснование релевантности данной деятельности, а также осуществления вышеуказанных мероприятий.

3.2 Население как объект прогнозирования

В составе базовых условий социально-экономического развития страны особую значимость имеют демографические показатели. Это определяется тем, что в каждой стране действует закон соответствия социально-экономического и демографического развития общества. Действие этого закона проявляется в устойчивой зависимости между динамикой количественно-качественных характеристик состояния населения и параметрами развития экономики и социальной сферы.

Нельзя отрицать следующие макроэкономические пропорции и взаимосвязи: между численностью населения и размером национального богатства, объемом валового национального продукта, национального дохода; ростом численности населения и масштабами освоения территории страны, отдельных ее регионов; повышением доли населения трудоспособного возраста в общей численности населения и повышением темпов, масштабов социально-экономического развития страны, и наоборот. Для России это особенно актуально, так как хозяйственная освоенность значительной части ее крайне недостаточна. В результате большой объем ресурсов, прежде всего природных, не используется, что отрицательно влияет на темпы экономического и социального развития страны.

Прогнозы, связанные с оценкой будущего состояния населения называются демографическими.

Объектами демографических прогнозов являются показатели численности населения, темпы роста (снижения) численности населения; рождаемости, смертности, миграции, половозрастной структуры населения, а также трудовой, экономический, потребительский потенциалы, жизненный фонд населения и др.

Общую оценку будущей численности населения называют демографическим прогнозом, а расчет структуры населения (например, половозрастной, территориальной, образовательной) называют перспективным исчислением или проекцией населения. Следует помнить, что изменения динамики населения всегда происходит более интенсивно, чем изменение структуры населения.

Основные задачи прогнозирования демографического развития могут быть сформулированы следующим образом:

· управление, регулирование экономическими и социальными процессами, протекающими в стране;

· сведение к минимуму смертности и заболеваемости населения;

· смягчение избытка или недостатка рождаемости;

· организация миграции в направлениях, отвечающих экономическими целям государства;

· обеспечение достаточного развития и создание возможно лучших условий жизни для групп населения, находящихся в наименее благоприятных условиях.

Демографические прогнозы разрабатываются на различные периоды времени. В частности, по периоду упреждения различают следующие демографические прогнозы: краткосрочные - разработанные на срок от одного года до 10 лет; среднесрочные - от 10 до 25 лет; долгосрочные - от 25 до 50 лет; сверхдолгосрочные - свыше 50 лет.

С увеличением срока прогнозирования точность прогнозов снижается. По мнению специалистов-демографов, наибольшую практическую ценность имеют прогнозы, разрабатываемые на период до 20 лет. Несмотря на снижающуюся достоверность прогнозов с временным горизонтом свыше 20 лет, потребность в разработке таких прогнозов очевидна. Она определяется тем, что для управления, регулирования экономическими, социальными процессами в стране, такими, как оптимизация размещения производительных сил, разработка генеральных схем развития городов, регионов, рационализация использования природных, трудовых ресурсов, требуется информация, которая может содержаться только в долгосрочных демографических прогнозах. Наличие долгосрочных демографических прогнозов - обязательное условие достоверности экономических и социальных прогнозов.

Информационную базу демографических прогнозов составляют:

1) текущий статистический учет населения;

2) специально организованные статистические наблюдения, переписи населения.

В особую группу демографических прогнозов включают прогнозы миграции населения, причем механизм прогнозирования миграционных процессов менее разработан по сравнению с другими видами демографических прогнозов.

Миграция как объект прогнозирования отличается от других демографических процессов, прежде всего тем, что изменение параметров естественного движения населения (например, рождаемости, смертности) обычно происходит за достаточно длительный период времени. Существенное изменение характеристик миграции может протекать за очень короткий срок, например, по причине национальных конфликтов, военных действий, вызывающих существенные потоки беженцев и переселенцев.

Демографические прогнозы является базой для построения прогнозов развития экономики региона, прогнозов трудовых ресурсов, прогнозов развития и функционирования сферы обслуживания поэтому прогнозирование демографического развития в большинстве случаев предшествует разработкам других видов прогнозов.

Разработка демографических прогнозов - процесс сложный, многостадийный, который протекает по следующим трем основным стадиям. Первая стадия - аналитическая. Ее содержание - анализ демографической ситуации в стране, регионах на начало прогнозируемого периода, оценка демографических результатов развития общества за истекший период, сопоставление их с прогнозными значениями показателей, выявление характера отклонений фактических значений показателей от прогнозных и причин, обусловивших такие отклонения. Очень важно выявить в процессе анализа те диспропорции, негативные тенденции, которые возникли в демографическом развитии страны, и на основе этого обосновать состав демографических проблем, их масштабы и остроту. Необходимо также выявить положительные тенденции в демографическом развитии для того, чтобы предусмотреть их усиление, развитие в прогнозных периодах.

Вторая стадия - целевая. На этой стадии происходит обоснование целей демографического прогноза. Состав целей определяет меры, которые органы управления должны разработать и реализовать, чтобы повлиять на демографическое развитие в соответствующих направлениях.

В составе дерева демографических целей следует выделить по характеру их возникновения две группы. Первая группа - это цели, достижение которых представляет собой решение тех проблем, которые возникли в демографическом развитии страны за прошлые периоды. Вторая группа - это цели, достижение которых предопределено изменением демографических условий в прогнозном периоде, характером тех требований, которые предъявит развитие экономики и социальной сферы к демографической ситуации в стране в прогнозном периоде.

Третья стадия процесса разработки демографических прогнозов - расчетная. Ее содержание заключается в обосновании системы прогнозных показателей: численности населения, естественного прироста, структуры населения (половозрастной, образовательной, территориальной и др.).

Прогнозирование демографического развития, как правило, осуществляется в нескольких вариантах. Варианты демографических прогнозов отражают возможное влияние экономических, социальных, экологических, внешнеэкономических, внешнеполитических и других факторов на демографическую ситуацию в стране. Выделяют следующие основные варианты демографических прогнозов: минимальный, максимальный, средний (или наиболее вероятный). Их совокупность отражает возможные основные тенденции демографического развития. Средний (или наиболее вероятный) прогноз является основным ориентиром для обоснования управленческих решений на федеральном и региональном уровнях. Особую практическую значимость имеют минимальный и максимальный варианты, т.к. они определяют границы демографического развития.

В современных условиях развития рыночных отношений, реализации принципов федерализма, становления местного самоуправления возрастает роль региональных демографических прогнозов. Состав демографических факторов, характер их влияния своеобразны для каждого региона. Для одних огромное значение имеет миграционный фактор (Ставропольский край, Ростовская область), для других - природно-климатический (Север России), для третьих - последствия событий прошлых лет (Центральные районы России), для четвертых - национальные особенности (Юг России) и др. Региональные демографические прогнозы разрабатываются на уровне крупных, средних и малых регионов. Последовательность разработки прогнозов на каждом из уровней может быть разной. Например, региональный демографический прогноз может быть первоначально разработан на уровне крупного региона - автономной республики или крупного экономического района (в частности, Уральского экономического района), затем - на уровне среднего - края, области (в частности, Свердловской области), и затем на уровне малых регионов - городов, районов (в частности, г. Екатеринбурга). При такой последовательности прогнозные показатели верхнего уровня детализируются на последующих нижних уровнях. Допустима и обратная последовательность, при которой показатели верхних уровней разрабатываются на основе показателей нижних уровней.

3.3 Прогноз динамики цен

Одним из методов государственного регулирования экономики является прогноз динамики цен. У нас в стране в прогнозировании цен успехи невелики, цены нередко осуществляют неожиданные повороты, непредсказуемые сдвиги, что связано с колебаниями коньюктуры внутренних и внешних рынков и факторов, которые эти колебания определяют. Однако без прогноза динамики цен невозможно разработать достоверный долгосрочный или среднесрочный прогноз.

Одним из главных факторов, определяющих состояние промышленности и перспективы дальнейшего развития ее отраслей, является динамика цен производителей, тарифов на продукцию естественных монополий и на услуги ЖКХ. Рост цен в промышленности существенно влияет на важные макроэкономические процессы: снижается потребление конечных товаров и услуг в краткосрочном периоде, формируются негативные инфляционные ожидания, растут цены на связанные группы товаров, повышаются издержки производства в связи с удорожанием сырьевых товаров и материалов.

В условиях высокой концентрации монопольного капитала на рынке промышленных товаров и услуг в стране государственное регулирование в этом случае в первую очередь направлено на сдерживание роста цен. Для этого принимаются меры по стимулированию роста предложения, сокращению возникших дисбалансов на товарных рынках, а в отдельных случаях цены будут временно фиксироваться, однако это приведет к росту цен на связанные группы товаров.

Для оценки динамики цен в будущем необходимо иметь информацию о том, какие факторы влияют непосредственно на цены в отдельно взятой отрасли промышленности, а также что влияет на конечного потребителя продукции этой отрасли. В связи с этим решено было сделать эконометрическое исследование по поиску факторов, влияющих на изменение цен в каждой из отраслей промышленности по классификации общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД).

Из-за монопольных особенностей товарных рынков, активного государственного вмешательства и зависимости отраслей промышленности от внешней конъюнктуры классическая гипотеза о заработной плате как об основной составляющей цены продукции не подтверждалась. Было проведено предварительное исследование зависимости месячного индекса цен производителей от среднемесячной начисленной заработной платы по ряду из 60 уровней на основе месячных данных с января 2005 г. по декабрь 2009 г. по каждой из отраслей промышленности. По итогам исследования было выяснено, что хотя заработная плата и оказывает влияние на цены, это влияние несущественно и есть другие более важные факторы.

Следует отметить, что особый интерес для прогнозирования динамики цен представляют модели, объясняющими переменными в которых выступают некие экзогенные параметры, например те, которые устанавливаются на мировых рынках (мировые цены на нефть и газ, валютный курс рубля и т. д.) или те, которые определяются директивно политикой монополий (цены на железнодорожную перевозку грузов, электроэнергию и т. д.). Цены отдельной отрасли промышленности не являются автономными от результатов деятельности других отраслей. Наблюдаются некие «перекрестные эффекты»: цены одной отрасли тесно связаны с ценами в другой отрасли.

Исходя из рассмотренного материала прогнозы цен должны стать непременной составной частью системы прогнозов.



Заключение

В начале XXI в. мировая экономика вступила в полосу глубоких кризисов -- энергоэкологического, продовольственного, финансово-экономического, технологического. Они объективно обусловлены переходом от индустриально- го к гуманистически-ноосферному постиндустриальному обществу, к ноосферному энергоэкологическому способу производства и потребления, кризисной фазой пятого и становлением шестого кондратьевского цикла, формированием интегрального экономического строя. Эти кризисные потрясения не могут не затронуть и экономику России, глубоко втянутую в противоречивые процессы глобализации. Ученым, хозяйственникам и государственным руководителям необходимо понимать сущность и возможные прогнозы развития этих перемен, чтобы осмысленно выбрать приоритеты, разработать и последовательно реализовать стратегические планы и национальные программы.

Прогнозирование социально-экономических процессов развивается и совершенствуется в тесной взаимосвязи в предшествующими ему во времени этапами всестороннего прогнозирования стратегических возможностей общества. Поэтому все формы и фазы прогнозирования, планирования и программирования развития целесообразно анализировать применительно к задачам России как целостный процесс.

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

1) Глобальная функция государства в рыночных условиях заключается в создании условий жизнеобеспечения общества.

2) Формирование рыночного механизма предполагает наличие определенного временного периода и требует разработки программы реформ с определением конкретных этапов, обеспечивающих необходимые изменения в социально-экономической жизни страны, где важное значение в этом процессе играют планирование и прогнозирование, позволяющие предвидеть возможности и последствия всех изменений.

3) Принципы прогнозирования меняются в зависимости от экономических условий, которые существуют на том или ином историческом этапе развития общества. В частности, со сменой социально-экономического строя. Исследование различных классификационных схем методов прогнозирования позволяет выделить в качестве основных классов фактографические, экспертные и комбинированные методы, специализация которых обусловлена спецификой целей и задач, количеством и качеством исходной информации, периодом упреждения прогноза.

5) В процессе систематизированного научно обоснованного прогнозирования развития социально-экономических процессов происходило развитие методологии прогнозирования, как совокупности методов, приемов и способов мышления, позволяющих на основе анализа ретроспективных данных, экзогенных и эндогенных связей объекта прогнозирования, а также их измерений в рамках рассматриваемого явления или процесса вывести суждения определенной достоверности относительно его будущего развития.

6) Экономический рост можно определить как рост реального ВНП или рост реального ВНП на душу населения. Он обеспечивает прирост производства, используемый для решения внутренних и международных социально-экономических проблем.

7) Экономический рост определяется следующими факторами: природные ресурсы, трудовые ресурсы, капитал, технологии.

8) Циклическое развитие - это проявление самой сущности развития производства, его естественное свойство, способ его прогрессивного движения. То есть -- это форма движения национальных экономик и мирового хозяйства как единого целого, предполагающая смену революционных и эволюционных стадий развития экономики, экономического прогресса.

...