Рынок труда и занятость населения в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

• Введение
• 1. Сущность и виды рынка труда
• 2. Современное состояние рынка труда в России
• 3. Основные меры государственного регулирования рынка труда в современных условиях
• Заключение
• Список использованных источников
• Введение
• Особое место в производственной деятельности любой организации занимают труд и его результаты, так как только с помощью рабочей силы создается прибавочный продукт. А это является предпосылкой эффективного использования трудовых ресурсов. В современных рыночных условиях без коллектива работников нет организации, без необходимого количества людей определенной профессии и квалификации ни одна из организаций не сможет получить желаемую прибыль. А значит пока существует предприятие будет актуален вопрос о том, как обеспечить заинтересованность сотрудников в работе.
• Рынок труда занимает основное место в системе воспроизводства. На рынке труда происходит купля-продажа рабочей силы, а также оценивается ее полезность и общественная значимость. Рынок труда и занятость населения занимают одно из главных мест в системе современных рыночных отношений. Социальные, экономические, а также демографические процессы, которые протекают в рыночной экономике, отражают явления, которые происходят на рынке труда.
• Следует отметить, что рынок труда в России находится на этапе развития со всеми присущими этому периоду признаками. На сегодняшний день процесс формирования российского рынка труда, требует новых подходов к сфере социально-трудовых отношений, которые учитывают его специфику. Здесь речь может идти об учете характера изменения отраслевой структуры занятости, росте занятости в теневом секторе экономики, о значительных масштабах скрытой безработицы и невысокой мобильности рабочей силы. А это, в свою очередь, требует проведения анализа не только количественных, но и качественных величин рассматриваемых явлений.
• Необходимо также соответствующее рассмотрение системы государственного управления занятости, в силу того, что в настоящее время происходит определенное перераспределение объема задач в области решения социально-трудовых отношений между федеральными и региональными органами власти.
• Актуальность темы исследования обусловлена еще и тем, что перед Россией все острее встает проблема выработки по существу новой политики регулирования занятости, которая была бы адекватна выбранному курсу реформ. Рынок труда в России претерпел существенные изменения с начала девяностых годов, в связи с чем многие более ранние исследования состояния занятости в определенной степени утратили актуальность.
• Продуманная и эффективная политика на рынке труда требует дальнейших исследований в этой области, которые все еще отстают от запросов практики. Особую значимость при этом приобретают такие конкретные проблемы как: выбор оптимальных форм и методов регулирования занятости, соотношение частных и государственных инициатив, централизация и децентрализация в этой области. Необходимо также глубокое осмысление практики регулирования рынка труда на региональном уровне с учетом произошедших в последнее время изменений общеэкономической ситуации в стране с целью выработки рекомендаций по осуществлению политики занятости.
• Объектом исследования является рынок труда и занятость населения.
• Цель курсовой работы - раскрыть особенности рынка труда и основные направления его государственного регулирования в России.
• Задачи курсовой работы:
• - раскрыть сущность и виды рынка труда, теоретические подходы к анализу рынка труда;
• - рассмотреть современное состояние рынка труда в России;
• - определить основные меры государственного воздействия на рынок труда в современных условиях.
• 1. Сущность и виды рынка труда
• Рынок труда является одним из элементов рыночной экономики. Его состояние и развитие зависит от состояния экономики в целом, ее отдельных отраслей, от степени вмешательства государства в экономику и частную жизнь граждан, а также от развития других рынков, в том числе рынка капитала, рынка товаров и услуг, рынка жилья, определяющих меру свободы движения рабочей силы.
• Субъектами рынка труда являются предприниматели, объединения предпринимателей, наемные работники, профсоюзы, объединения профсоюзов и иные объединения работников, а также государство в лице его уполномоченных органов [9, с.24].
• Рынок труда позволяет осуществлять постоянное перераспределение рабочей силы между отраслями и сферами производства и обеспечение работой незанятого населения. С помощью рынка труда регулируется спрос и предложение рабочей силы в целях ее использования для осуществления предпринимательской деятельности. В связи с этим рынок труда оказывает существенное влияние на условия существования как предпринимателей во взаимоотношении с работниками, так и самих представителей наемного труда.
• Условием функционирования рынка труда является деятельность по созданию новых рабочих мест, благоприятной демографической обстановки, обеспечению рабочей силы и предпринимателей необходимой информацией о наличии свободных рабочих мест и предложении рабочей силы, а также содействие найму персонала, отслеживанию конъюнктуры специальностей для удовлетворения потребностей отдельных отраслей и экономики в целом, урегулированию споров между работниками и нанимателями. В этой работе принимают участие практически все органы государственной исполнительной власти и местного самоуправления, а также иные государственные и частные организации, включая средства массовой информации, которые публикуют объявления о приеме на работу или поиске работы.
• В экономической теории рынок труда - это рынок, где реализуется лишь один из прочих ресурсов. Здесь можно выделить следующие основные концептуальные подхода к анализу функционирования современного рынка труда.
• Приверженцы классической политэкономии полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действует на основе ценового равновесия, т.е. основным рыночным регулятором служит цена - в данном случае рабочей силы (заработная плата). Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие [6, с.85].
• Из неоклассической концепции следует, что цена рабочей силы гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения, а безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие (рис.1.1). Равновесная ставка заработной платы и равновесный уровень занятости данного вида труда определяются на пересечении кривых предложения и спроса на труд (в т. С) [5, с.97].

Рис. 1.1. Спрос и предложение на рынке труда: Wc - равновесная заработная плата; Lc - численность нанимаемых работников; S - кривая предложения; D - кривая спроса

Согласно классической теории совокупный спрос обычно стабилен, но если бы упал, как показано на рис.1.2, с D_c1 до D_c2 , то цена быстро бы снизилась с Р₁ до Р₂. В результате временное превышение предложения АВ устраняется и восстанавливается полная занятость в точке С.

Рис. 1.2. Спрос и предложение в классической теории занятости: S_С - совокупное предложение; D_с - совокупный спрос; Р - цена; Q - реальный объем производства [5, с.98]

Иного подхода к объяснению функционирования рынка труда придерживаются кейнсианцы и монетаристы. В отличие от неоклассиков они рассматривают рынок труда как явление постоянного и фундаментального неравновесия. Именно Дж. Кейнс является родоначальником современной теории занятости. Главный вывод этой теории состоит в том, что при капитализме не существует механизма, гарантирующего полную занятость. Причины безработицы кроются в значительной мере в отсутствии полной синхронности в принятии основных экономических решений, в частности решений о сбережениях и инвестициях. Кроме того, кейнсианцы ставят под сомнение положение об эластичности цен и заработной платы. При этом и цены на продукцию, и заработная плата устойчивы к понижению вследствие наличия целого ряда факторов, например влияния профсоюзов, монополий, законодательства о минимальной заработной плате.

Поскольку цена (заработная плата) согласно данной концепции не является регулятором рынка, он (регулятор) должен быть привнесен извне. Его роль отводится государству, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать данное неравновесие. Так, снижая налоги, государство стимулирует рост спроса и потребления. Это, в свою очередь, приводит к росту производства и занятости. Таким образом, спрос на рабочую силу по этой модели регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным спросом, иначе - объемом производства.

Как и сторонники кейнсианского подхода, представители школы монетаристов (прежде всего М. Фридмен) исходят из жесткой структуры цен на рабочую силу и, более того, из предпосылки их однонаправленного, повышательного движения.

По мнению представителей данной школы, для рынка труда негативными факторами, усиливающими рыночное неравновесие, являются установление государством минимального уровня заработной платы, сильные позиции профсоюзов, отсутствие всей необходимой информации о наличии вакансий и резервной рабочей силы. Для уравновешивания рынка монетаристы предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики. Речь, в частности, идет о необходимости использовать такие рычаги, как учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка, что позволит, в частности, стимулировать инвестиционную и деловую активность и таким образом увеличить занятость в стране. По мнению монетаристов, денежная политика, в конечном счете, должна быть направлена на достижение естественного уровня безработицы, отражающего структурные диспропорции на рынке труда и не связанного с циклической конъюнктурой в экономике.

Еще один распространенный теоретический подход к механизму функционирования рынка труда представлен школой институционалистов (Дж. Данлоп, Л. Ульман и др.). Основное внимание в ней уделяется анализу профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы. Здесь прослеживается отход от макроэкономического анализа и попытка объяснить характер рынка особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных демографических групп [9, с.26].

В марксистской экономической теории рынок труда определяется как рынок особого рода. Его отличает от других рынков разница товара «рабочая сила» и физического капитала. Если рабочая сила в процессе труда создает стоимость, то все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом.

Это кардинально отличает рабочую силу от всех прочих ресурсов, обеспечивает ее ключевое значение в общественном производстве. Кроме того, марксисты полагают, что рынок рабочей силы, хотя и подчиняется общим рыночным закономерностям, имеет существенные особенности, поскольку сама рабочая сила как субъективный фактор производства, будучи товаром, может в то же время активно влиять на соотношение спроса и предложения.

Ни один из перечисленных выше подходов не дает полного и адекватного представления о механизме функционирования рынка рабочей силы, хотя они и отражают отдельные его элементы.

Представляется, что рассматриваемые концепции, дополняя друг друга, дают общую картину функционирования рынка труда.

Итак, ни один из перечисленных выше подходов не дает полного и адекватного представления о механизме функционирования рынка рабочей силы, хотя они и отражают отдельные его элементы. Представляется, что рассматриваемые концепции, дополняя друг друга, дают общую картину функционирования рынка труда.

Рынок труда как экономическая категория представляет собой лишь некую абстракцию. В действительности же, особенно для целей анализа и регулирования рынок труда выступает как множественная категория и может быть дифференцирован и "привязан" к конкретной территории, отрасли, профессии. Рассмотрим более подробно эти его виды.

В территориальном разрезе рынок труда выступает как многоуровневое понятие. Так, различают федеральный (на уровне страны) рынок труда, региональные (на уровне автономной республики, области, района области, города), а также рынок труда на уровне предприятия, фирмы (корпоративный или, иначе, внутризаводской, внутрифирменный). Федеральный рынок может интегрироваться в международный в соответствии со сложившимся международным разделением труда [6, с.113].

Для рынка труда каждого уровня характерны свой круг участников, свои проблемы, особенности регулирования (управления), что предполагает решение возникающих проблем с учетом требований системного подхода: проблемы на одном уровне решаются с учетом задач более высокого уровня.

Рынок труда может дифференцироваться по принципу однокачественности товара, когда спрос и предложение рабочей силы рассматриваются применительно к отрасли, профессиональной группе, простому или сложному труду (неквалифицированная и квалифицированная рабочая сила), к мужчинам и женщинам, к детской рабочей силе и т.д.

Федеральный рынок труда характеризует ситуацию с занятостью населения России в целом. Он является объектом детального рассмотрения и анализа в увязке с другими макроэкономическими процессами, происходящими в масштабе республики.

До недавнего времени федеральный рынок труда носил замкнутый характер: его участником было население страны, а сбалансирование спроса и предложения рабочей силы решалось только применительно ко всему народному хозяйству.

В последние годы более тесными стали взаимосвязи федерального и международного рынков труда. Степень этой взаимосвязи регулируется во многом эмиграционной политикой страны.

Длительное время наша страна жила в условиях жесткого ограничения выезда населения на работу в другие страны, хотя в других странах мирах экспорт рабочей силы был распространен. Так, в начале 80-х годов за пределами своих стран работали 25 млн чел. (так называемые временные мигранты). Во Франции мигранты составляют 1/4 всех занятых в строительстве, 1/3 - в автомобилестроении, в Бельгии - половину горняков, в Швейцарии - 40% всех строительных рабочих [14, с.132].

Принятие закона о порядке выезда и въезда в Россию ознаменовало собой начало активного участия нашей страны в международном трудовом обмене, в связи с чем встала задача разработки политики такого участия.

Поощрение экспорта рабочей силы со стороны законодательства и органов государственной власти должно строиться с учетом как положительных моментов, так и негативных.

В частности, к положительным моментам следует отнести возможность получения страной валютных доходов за счет:

- налогов с прибыли фирм-посредников;

- непосредственных денежных переводов эмигрантов на родину для поддержки семей и родственников;

- личного инвестирования эмигрантов (привоз на родину средств производства и предметов длительного пользования, покупка земли, недвижимости, приобретение ценных бумаг);

- капиталов из стран - импортеров рабочей силы, идущих частично на воспроизводство трудовых ресурсов, в социальную сферу;

- прямых компенсаций от стран - импортеров рабочей силы. Экспорт рабочей силы позволяет частично снять напряженную ситуацию с занятостью на внутреннем рынке рабочей силы в стране. Его можно рассматривать и как фактор повышения квалификации, особенно в случае коммерческого командирования за рубеж специалистов, ученых и т.д.

Сама возможность выезда за пределы страны с целью заработка часто расценивается как элемент демократических преобразований и как одно из условий предоставления кредитов ведущими мировыми державами.

Однако отток наиболее квалифицированной части рабочей силы, ученых, работников искусства наносит ущерб народному хозяйству и культуре страны.

Анализ федерального рынка труда направлен на выявление проблем занятости в стране в целом и путей их решения в государственном масштабе. Однако не менее полезным представляется анализ занятости в территориальном разрезе. В каждой области, районе области, городе, как самостоятельном хозяйствующем субъекте, складываются свои проблемы с занятостью населения, зависящие от демографической ситуации, развития производительных сил, отраслевой структуры производства, развития социально-бытовой инфраструктуры, природных условий, влияющих на возможность привлечения Дополнительных трудовых ресурсов или, наоборот, сдерживания их оттока с данной территории. На удовлетворение потребности в рабочей силе (если смотреть со стороны работодателя) или возможности трудоустройства (если смотреть со стороны работника) влияет и развитость транспортной системы, способствующей маятниковой миграции населения (постоянное проживание человека в одном административном районе и занятость - в другом).

При характеристике внутренней структуры территориального рынка труда выделяют такие его подвиды, как первичный рынок труда, субъектами которого являются лица, впервые вступающие в трудовую жизнь, имея соответствующую специальную (профессиональную) подготовку, и вторичный. Между первичным и вторичным рынками труда стоит переподготовка кадров (в соответствии с рекомендациями службы занятости, а также по собственной инициативе работника), уже имеющих профессиональную подготовку, но испытывающих трудности с трудоустройством по первоначально избранной профессии [4, с.93].

Отраслевой рынок труда характеризуется соотношением спроса и предложения рабочей силы по совокупности профессий, характерной для данной отрасли, а профессиональный - ситуацией, складывающейся по конкретной профессии [9, с.27].

Такие специализированные рынки труда представляют большой интерес.

Во-первых, общая ситуация с занятостью на территориальном рынке труда есть отражение особенностей, сложившихся на отраслевых или профессиональных рынках. К ним следует отнести как избыток предложения со стороны работников определенных профессий при ограниченном количестве рабочих мест, так и, наоборот, отсутствие предложения со стороны специалистов того или иного профиля при наличии большого количества вакантных рабочих мест, даже если такие специалисты в стране (области, городе) есть.

Следовательно, для оценки возможности решить проблему занятости недостаточно просто сравнить количество вакантных рабочих мест и численность незанятого населения (или безработных). Необходимо знать, что это за рабочие места и что представляют собой лица, являющиеся безработными (например, какую профессиональную подготовку они имеют).

Во-вторых, детальный анализ положения на отраслевых и профессиональных рынках труда позволяет вскрыть природу возможного несоответствия между спросом и предложением рабочей силы и максимально конкретизировать мероприятия по изменению ситуации на них в нужном направлении. Согласование спроса и предложения всегда требует увязки рабочего места с определенной отраслью, профессией, а последняя определяет требования к профессиональной подготовке работника [13, с.124].

Наем работника отнюдь не свидетельствует о выходе его из системы рынка труда, поскольку на предприятии существует свой собственный рынок труда.

Известно, что наличие рабочих мест, различающихся условиями труда (причем эти различия, касающиеся престижности, условий оплаты, санитарно-гигиенических условий труда, содержательности труда, возможностей роста квалификации и т.д., могут быть весьма существенными), наличие работников, отличающихся друг от друга уровнем подготовки, отношением к труду, личными качествами и т.д., предполагают определенную конкуренцию за право занять то или иное рабочее место.

В этой конкуренции могут участвовать как лица со стороны (участники территориального рынка труда), так и работники предприятия. Последнее обстоятельство и является основанием для выделения внутризаводского (внутрифирменного) рынка труда.

Внутренний рынок труда на предприятии имеет свои особенности. Главная из них состоит в том, что отношение "спрос - предложение" реализуется внутри коллектива, т.е. из числа уже нанятых и, естественно, занятых работников, причем претенденты на новое рабочее место (как и вообще на любое вакантное) могут быть из числа высвобождаемых работников с других участков производства, а также из числа продолжающих работать, но изъявивших желание сменить свое рабочее место по собственной инициативе.

Перераспределение рабочей силы внутри предприятия (смена рабочего места, профессии, квалификации), называемое внутризаводским движением рабочей силы, способствует, с одной стороны, удовлетворению потребностей предприятия в рабочей силе определенного качества, а с другой - реализации личных устремлений работника. Путем такого перераспределения достигается закрепление работника на предприятии. Кроме того, в условиях конкурсного отбора больше уверенности, что рабочее место займет действительно достойный по своим профессиональным качествам работник. Конечно, при этом следует учитывать, что заполнение вакантных мест собственными работниками предприятия, не намеченными к высвобождению, требует соответствующих затрат, связанных с переподготовкой и адаптацией человека на новом рабочем месте [12, с.152].

Западные экономисты на основании применяемой фирмами стратегии гибкой занятости выделяют во внутризаводском (внутрифирменном) рынке труда две составные части: первичный и вторичный рынок.

К первичному рынку труда относятся рабочие места, обеспечивающие работнику высокую заработную плату, хорошие условия труда, стабильную занятость, шансы на продвижение и т.д. и предназначенные для так называемого "ядра" рабочей силы предприятия, как наиболее квалифицированной, ценной и нужной ему.

Вторичный же рынок формирует рабочие места с низкой заработной платой и соответствующими льготами, плохими условиями труда, с более высокой текучестью, с меньшими шансами на продвижение. Участники вторичного рынка труда - это, как правило, менее значимые для предприятия работники или работники таких профессий, которые в избытке имеет территориальный рынок труда.

Перемещение рабочей силы между первичным и вторичным рынком предприятие осуществляет с учетом результатов труда претендентов, их отношения к труду и своему предприятию и обязательно через профессиональное образование или повышение квалификации.

Таким образом, внутренний рынок труда на предприятии представляет собой поле столкновения стратегий работодателей (администрации) и работников предприятия, отстаивающих свои интересы. Для рынка труда этого вида характерны и спрос на рабочую силу, и предложение, исходящее от собственных работников. Здесь складывается свой уровень заработной платы для различных категорий работников в зависимости от их нужности и полезности для предприятия, происходит регулирование соотношения спроса и предложения.

При снижении спроса может иметь место вариант неполной занятости работника по инициативе администрации, что с позиций общества (или федерального рынка труда) рассматривается как скрытая безработица.

рынок труд экономика государственный

2. Современное состояние рынка труда в России

В прошедшем 2016 году произошли существенные изменения на рынке труда квалифицированных специалистов и менеджеров. Наиболее пострадавшие в кризис отрасли - это управление персоналом, административный персонал, начало карьеры, банки и инвестиции. В этих областях по сравнению с докризисным периодом количество вакансий сократилось.

Кризис внес существенные изменения в то, какие специальности считаются трудоизбыточными, а какие - дефицитными. Наиболее резко по сравнению с началом года изменилась ситуация по следующим специализациям: архитекторы и рекрутеры. Архитекторы и рекрутеры в начале этого года были одними из самых дефицитных специалистов. А по данным на октябрь-ноябрь наблюдался переизбыток этих специалистов из-за резкого падения спроса на них и увеличения количества резюме этих специалистов. Сохранился дефицит на менеджеров по продажам. По-прежнему сохраняется некоторый дефицит на IT - специалистов, специалистов в страховании. Увеличился дефицит специалистов из сферы Медицина и фармацевтика. Эта отрасль выделяется на фоне других. Осенью этого года во всех отраслях наблюдалась убыль вакансий, лишь в Медицине и фармацевтике наблюдался прирост.

Анализ рынка труда показывает, что одним из основных последствий финансово-экономического кризиса является оптимизация штатного расписания, в которую входит увольнение работников.

Учитывая, что фактические и официальные данные по безработице отличаются в несколько раз, в стране без работы могут оказаться больше 10 млн. экономически активных россиян. Усугубляется ситуация и тем, что в стране практически отсутствует система социальной поддержки безработных. В случае потери работы или стабильного заработка человек практически лишается основных средств существования. Помимо увольнений многие предприятия используют систему неоплаченных отпусков и неполной занятости, что в первую очередь сказывается на материальном положении работников [18].

Кризис на рынке труда сильнее всего отразился на положении занятых в промышленности, строительстве и торговле.

В последние месяцы быстрыми темпами ухудшается ситуация в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды, которая находилась в относительно благополучном положении в первые месяцы кризиса.

Общее число вакансий, заявленных в органы службы занятости, в 1 квартале 2017 года было на 20-25% меньше, чем в те же месяцы 2016 года. Рост безработицы, сопровождавшийся сокращением числа доступных вакансий, вызвал быстрое увеличение показателя нагрузки безработных на одну вакансию, что свидетельствует о нарастании напряженности на рынке труда.

Позитивным фактором последнего времени является восстановление притока числа новых вакансий в апреле-мае 2017 года. Увеличение поступления новых вакансий привело к снижению нагрузки безработного населения на одну вакансию в эти месяцы.

Увеличение уровня регистрируемой безработицы вызвано, прежде всего, ростом безработицы среди мужчин и городского населения. Это произошло потому, то кризис, в первую очередь, затронул промышленность и строительство, где доминирует мужская занятость. С ростом безработицы среди мужчин и лиц средних возрастов конкуренция за рабочие места усилится, что может дополнительно осложнить трудоустройство молодежи.

Вследствие кризиса в большей степени пострадали экономически развитые регионы, поскольку его основной удар пришелся на промышленность, строительство, финансы и торговлю. Менее развитые регионы с высокой долей занятых в сельском хозяйстве в бюджетном секторе оказались затронуты в меньшей степени.

Выпускники системы профессионального образования могут оказать существенное давление на рынок труда. Доля выпускников дневных отделений ПТУ, ссузов и вузов составит в 2017 году чуть мене 2% от численности экономически активного населения, но в некоторых регионах свыше 3%.

Кризис пока не вызвал роста регистрируемой безработицы среди молодежи, однако на рынке труда уже появляются негативные сигналы - в 1 квартале 2017 года доля безработных в возрасте 20-24 лет превысила показатели 2015-2016 годов, хотя не очень значительно.

Приток молодежи на рынок труда подвержен сильным сезонным колебаниям, связанным с выпуском из учебных заведений. В связи с этим можно ожидать роста молодежной безработицы в 3 квартале 2017 года (рис. 2.2).

Использование режимов неполной занятости остается важной формой приспособления предприятий к кризису.

Весной 2017 года произошла стабилизация использования режима неполной занятости после быстрого роста в 4 квартале 2016 года [25].

Доля работавших неполное рабочее время наиболее высока в промышленности и строительстве.

За последние месяцы увеличилось число видов деятельности, в которых произошло снижение реальной заработной платы. По сравнению с мартом 2016 года, в «плюсе» пока остаются сельское хозяйство и бюджетные отрасли, но и здесь эффект декабрьского повышения заработных плат бюджетников и январского повышения МРОТ существенно снизился.

В результате кризиса наибольшее падение реальной заработной платы наблюдалось в строительстве, промышленности и финансовой сфере.

Рынки труда регионов сильно отличаются по степени реакции на кризис (табл.2.1). В относительном выражении более сильно пострадали регионы с благополучной докризисной ситуацией на рынке труда. В результате, общая дифференциация регионов по уровню регистрируемой безработицы уменьшилась. В большей степени пострадали рынки труда экономически развитых регионов, поскольку кризис в первую очередь затронул промышленность, строительство, финансы и торговлю. Менее развитые регионы с высокой долей занятых в сельском хозяйстве и бюджетном секторе оказались в меньшей степени затронуты кризисом.

Регистрируемая безработица существенно выросла во всех регионах с октября 2016 г. В то же время межрегиональная дифференциация в уровне регистрируемой безработицы снизилась. В апреле 2017 года максимальный уровень безработицы превышал минимальный в 11 раз по сравнению с 21 разом в октябре 2016 г. Ситуация в регионах с высокой докризисной безработицей ухудшилась не так сильно, как в регионах с низкой докризисной безработицей.

Таблица 2.1 Уровень регистрируемой безработицы: региональный аспект [22]

5 регионов с самым низким уровнем регистрируемой безработицы	Уровень безработицы, %	5 регионов с самым высоким уровнем регистрируемой безработицы	Уровень безработицы, %
Июнь 2017 года
г.Москва	0,83	Республика Адыгея	4,62
Краснодарский край	1,06	Республика Алтай	4,79
г.Санкт-Петербург	1,11	Амурская область	4,88
Тюменская область	1,13	Кабардино-Балкарская республика	6,75
Калужская область	1,14	Республика Тыва	8,90
Октябрь 2016 года
Г.Москва	0,30	Республика Калмыкия	3,70
г.Санкт-Петербург	0,40	Амурская область	3,70
Калужская область	0,45	Республика Дагестан	4,00
Краснодарский край	0,50	Кабардино-Балкарская республика	5,80
Московская область	0,50	Республика Тыва	6,20

Без учета Чечни и Ингушетии

В рамках Программы антикризисных мер Правительства реализуются региональные программы по снижению напряженности на рынке труда. Данные об одобренных программах свидетельствуют об их высокой адресности: больше бюджетных средств нацелено на реализацию программ субъектов с более напряженной ситуацией на рынке труда.

Региональные программы включают в себя четыре типа мероприятий:

- общественные и временные работы;

- обучение;

- переезд;

- содействие самозанятости.

При этом приоритетная роль отводится общественным и временным работам - на их финансирование регионами планируется направить около 80% средств.

В настоящее время продолжается снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, которая по состоянию на 7 октября 2017 года составила 2 млн. 35,5 тыс. человек (снижение 1,2%, за предыдущую неделю снижение 0,9%).

По данным статистики на 10 октября 2017 г. снижение численности безработных граждан произошло в 73 субъектах Российской Федерации, в том числе в Республике Тыва, Костромской и Ленинградской областях, Республике Дагестан, Белгородской области.

В Чукотском автономном округе численность безработных граждан не изменилась по сравнению с прошлой неделей.

Вместе с тем, рост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, наблюдался в 9 субъектах Российской Федерации. Среди них: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пензенская область [25].

С начала октября 2016 года общая численность уволенных работников достигла 715849 человек, из них было трудоустроено 196596 человек, в том числе 112258 человек - в прежних организациях.

Суммарная численность работников, находившихся в простое по вине администрации, работавших неполное рабочее время, а также работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации, составила 1 млн. 663,8 тыс. человек.

В том числе:

- численность работников, находившихся в простое по вине администрации, составила 187,0 тыс. человек;

- численность работников, работавших неполное рабочее время - 1 млн. 353,6 тыс. человек;

- численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации - 123,2 тыс. человек.

Итак, кризис уже оказал существенное влияние на рынок труда. Подводя итоги ушедшего года, эксперты отмечают рост безработицы как явной, так и скрытой. Прогнозы на будущее развитие событий не внушают нам оптимизма.

Строятся прогнозы и относительно изменений рынка труда по отраслям экономики. По мнению специалистов наиболее трудным этот период будет для тех, кому тяжело уже сейчас. Помимо финансовой сферы и строительства кризис в первую очередь отразится на рекламных и кадровых агентствах, страховщиках, непродуктовой рознице, а также на рынке тех услуг, на которых можно сэкономить в трудные времена. Оптимизируя издержки на персонал, компании начинают массовые увольнения, сокращая, по их мнению, расходы. Для примера: в одной достаточно крупной, стабильно-развивающейся лизинговой компании штат сократился почти вдвое по итогам 2016 года [23].

Последствия кризиса рынка труда позволят перейти от рынка кандидатов к рынку работодателей. Уже нет того дефицита кадров, который ощущался еще год назад. Востребованными пока остаются только рабочие вакансии. Упал спрос именно на тех сотрудников, которые были переоценены. Замедлится и бешеный рост заработных плат, наблюдавшийся последние 2-3 года. Эксперты предполагают, что уровень дохода менеджеров среднего звена могут снизиться на 30-50%. Сокращая расходы на персонал, компании-работодатели отказываются от бонусов и премиальных выплат, урезают финансирование программ, направленных на обучение и повышение квалификации персонала, отказываются от таких компенсационных благ, как добровольное медицинское страхование и многое другое.

Тех, кто находится в активном поиске или решил поменять работу в этот период, профессионалы призывают внимательнее относиться к компании-работодателю, чтобы не оказаться «за бортом», проработав пару месяцев. Но и впадать в крайности, отказываться от хороших перспективных предложений не стоит. Специалисты также отмечают период кризиса, как время для переоценки профессиональных ориентиров. Возможно также применение накопленного опыта и навыков в другой отрасли экономики. Именно в этот период стоит задуматься о повышении квалификации, дополнительном образовании или степени MBA. Высокий уровень профессионализма, безусловно, будет способствовать развитию дальнейшей карьеры и повышению конкурентоспособности [21].

Несмотря на пессимистические прогнозы, массовые сокращения в России пока не начались. Локальные изменения рынка в масштабах страны пока не так велики. О значительном сокращении штата сообщили только единицы компаний, в основном из финансового сектора. Но возникшая неопределенность ставит в тупик даже профессиональных экспертов. Остается надеяться, ведущие игроки рынка понимают, что сокращение затрат на персонал сегодня, возможно, приведет к большим проблемам завтра.

Таким образом, ситуация на рынке труда России остается сложной, но стабилизируется. За 2016 год занятость сократилась на 5%, реальная заработная плата - в среднем на 4%. Кроме того, предприятия существенно расширили масштабы использования сокращенного рабочего времени. Регионы сильно отличаются по степени реакции на кризис. В 31 регионе численность зарегистрированных безработных за год с мая 2016 года выросла более, чем в 2 раза, при среднероссийском росте в 1,6 раза. В относительном выражении сильнее пострадали регионы с благополучной докризисной ситуацией на рынке труда.

3. Основные меры государственного регулирования рынка труда в современных условиях

В настоящее время существует разрыв между системой образования и потребностями рынка труда. Большая группа молодежи с высшим и профессионально-техническим образованием работает не по специальности. Основные причины - отсутствие вакансий и неудовлетворенность этой работой в материальном плане. Недоволен условиями работы по специальности почти каждый пятый, а каждому шестому она просто не нравится. Некоторая часть молодежи не работают по специальности из-за того, что эта работа не предусматривает карьерного роста.

В иерархии самых престижных (с точки зрения абитуриентов) профессий на рынке труда выделяются специальности из обслуживания банковско-финансовой сферы. Высокий уровень зарплаты в сфере банковского дела, финансов, страхования, фондового рынка, бухгалтерского учета, права являются самым убедительным аргументом в пользу выбора именно этих специальностей. Увеличение объемов ажиотажного спроса на получение этих специальностей вызывает и рост предложения со стороны вузов, что, соответственно, усиливает конкуренцию между ними. Количество абитуриентов, выбирающих престижные специальности, увеличивается за счет расширения диапазона учебных заведений всех форм собственности [17].

В настоящее время правительство России прилагает усилия к тому, чтобы наша молодежь могла найти работу и получать достойное вознаграждение. Следовательно, есть надежда, что результаты следующего нашего опроса будут более оптимистичными.

Поиск путей решения проблем занятости привел к образованию нестандартных ее форм, которые выходят за рамки нормативной продолжительности рабочего времени и круглогодичной занятости. Их использование позволяет сократить общую численность незанятого населения, ищущего работу, и в первую очередь из числа слабо защищенных категорий граждан. Кроме того, повышение занятости идет, как правило, без увеличения количества рабочих мест за счет деления их между работниками и сокращения рабочего времени [18].

Помимо ранее рассмотренных видов занятости в государственном и частном секторе экономики, новым явлением в сфере занятости населения последних лет является деятельность в неформальном секторе экономики. Под этим подразумевается экономическая деятельность граждан, которые не платят налогов и которые трудятся в незарегистрированных хозяйственных структурах. Международная организация труда рассматривает неформальный сектор как совокупность очень мелких единиц, производящих и распределяющих товары и услуги и состоящих главным образом из независимых, самостоятельно занятых производителей. Многие из них используют труд членов семьи, несколько наемных работников или учеников. Внутри неформально сектора можно выделить следующие, наиболее известные разновидности профессиональной занятости: частные уроки, медицинские услуги, строительные работы, ремонт бытовой техники, пошив одежды, «челночный» бизнес, мелкая торговля [18].

Сегодня изменения на рынке труда пока происходят не в массовом характере. Основная тенденция развития этой ситуации такова: рынок перестает быть кандидатским, а становится работодательским, но профессионалы будут востребованы всегда.

Нынешняя ситуация диктует необходимость оперативно отслеживать, анализировать и на этой основе принимать меры, направленные на устранение причин дестабилизации ситуации на рынке труда. На федеральном уровне - это, прежде всего, меры, предпринимаемые Минздравсоцразвития России.

Министерство работает над пакетом программ увеличения активной занятости населения. В частности, будут пересмотрены механизмы внутренней миграции, которые сейчас практически не работают. Также предусматривается, что служба занятости в следующем году начнет активно работать с людьми, которых переведут на неполный рабочий день или сокращенную неделю. Планируется увеличение финансирования активной политики занятости населения. Речь идет, в первую очередь, об усилении такого направления, как обучение, переподготовка и повышение квалификации граждан, потерявших работу. Будет увеличен срок обучения, существенно повышены качество переподготовки и сумма, затраченная на каждого безработного. Финансовые параметры этого направления сейчас прорабатываются с Министерством финансов [26].

Также в стадии согласования с Минфином находится порядок увеличения размера максимальной величины пособия по безработице. Правительство Российской Федерации разрабатывает новые механизмы начисления пособий по безработице и их индексации.

Сегодня необходимо строить отношения с работодателями таким образом, чтобы иметь информацию не только о предстоящих высвобождениях работников, но и данные о текущей потребности организаций в рабочей силе, что позволит оперативно осуществлять подбор подходящей работы своим клиентам, направлять их на профессиональное обучение под гарантированное рабочее место или предлагать другие услуги, способствующие трудоустройству.

Одним из путей решения проблемы переподготовки кадров может стать развитие ученичества - формы обучения, предусматривающей гарантированное трудоустройство гражданина после завершения учебного процесса на предприятии [17].

Наряду с этим необходимо оказывать содействие работодателям в организации опережающего (до наступления срока расторжения трудовых договоров) профессионального обучения высвобождаемых работников, что предусматривает участие органов службы занятости в реализации комплекса мер, определяемых коллективными договорами.

Одним из направлений взаимодействия органов службы занятости с работодателями в области профессионального обучения должно стать содействие работодателям в переподготовке и повышении квалификации кадров на производстве (внутрифирменное обучение персонала) путем оказания необходимой учебно-методической помощи, консультирования, содействия в выборе учебных заведений [16].

Устойчивые и высокие темпы экономического роста невозможно обеспечить без развития рынка труда и создания условий для возникновения эффективных рабочих мест.

Для этого следует обеспечить решение целого комплекса задач в различных областях экономики, в том числе задач, связанных с развитием эффективных трудовых отношений.

Для развития рынка труда следует:

- совершенствовать трудовое законодательство Российской Федерации;

- способствовать мобильности рабочей силы;

- повышать занятость и качество оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

Основными направлениями совершенствования трудового законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения рациональной занятости и возможности создания новых рабочих мест являются:

- повышение гибкости использования рабочей силы;

- развитие системы социального партнерства на уровне регионов и отдельных предприятий;

- изменение системы предоставления компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также совершенствование государственной экспертизы условий труда.

Для повышения мобильности рабочей силы необходимо направить усилия на:

- снятие административных ограничений для перемещения рабочей силы внутри страны;

- формирование экономических условий, содействующих свободному перемещению рабочей силы;

- создание эффективного механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в различных регионах России;

- разработку механизмов, обеспечивающих доступность найма и приобретения жилья.

Низкий уровень заработной платы в бюджетной сфере и ряде отраслей экономики деформирует систему спроса и предложения на рабочую силу, способствует развитию бедности, ограничивает рост внутреннего потребительского спроса, не стимулирует внедрение эффективных и современных технологий.

Наряду с повышением заработной платы назрела необходимость в принятии решений и разработке механизмов, направленных на повышение мотивации к достижению эффективных результатов учреждений бюджетной сферы.

Одновременно с модернизацией системы учреждений бюджетной сферы, в том числе с переходом части учреждений на новые организационно-правовые формы, необходимо реформирование системы оплаты труда, направленное на повышение стимулирования работников к оказанию качественных услуг.

Существенным фактором, влияющим на качество занятости и рынка труда, является состояние условий труда. Около 20 процентов рабочих мест в российской экономике связаны с опасными и вредными условиями труда, из них до 60 процентов рабочих мест приходится на бюджетообразующие отрасли экономики.

Производственный травматизм увеличивает численность граждан с ограниченной трудоспособностью, для которых затруднен подбор нового рабочего места.

Для создания экономической заинтересованности работодателей в повышении качества производственной среды необходимо сосредоточить усилия на следующих направлениях:

- разработка механизмов, способствующих повышению мотивации работодателей к созданию безопасных и безвредных условий труда с одновременным законодательно закрепленным усилением мер их ответственности за охрану труда;

- проведение экспертизы условий труда, в том числе с участием негосударственных организаций;

- совершенствование системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Изменение законодательства Российской Федерации в части разграничения бюджетных полномочий требует ускоренного решения вопросов развития социального партнерства на уровне субъектов Российской Федерации, создания эффективной системы договорного регулирования социально-трудовых отношений и решения проблем занятости [26].

Таким образом, политика занятости как важнейшая составляющая социальной политики должна быть сфокусирована на проведении мер, способствующих формированию условий для более полного использования потенциала трудовой и деловой активности граждан, противодействующих обеднению населения и массовой безработице, стимулирующих продуктивное поведение личности в конкурентной рыночной среде. В условиях значительных снижений инвестиционной активности приоритетной подпрограммой политики занятости могла бы стать помощь со стороны государства в организации малого бизнеса, поощрении самостоятельности, которая будет способствовать сужению работников наемного труда.

Стоит добавить, что политика государства в нашей стране направлена не на поддержку наемных работников, а на обслуживание интересов работодателей. Последние изменения трудового законодательства фактически лишают рабочих права на забастовки и сильно занижают их права при возникновении трудовых конфликтов. Всё больше препятствий возникает на пути деятельности независимых профсоюзов. При сохранении такой тенденции, безработицы может и вообще не быть, но положение наемных работников будет близко к положению рабов.

Если вернутся к официальной статистике, мы получим следующие результаты: самый высокий уровень безработицы наблюдается среди молодых людей до 20 лет. Они составляют 26% от общего количества безработных. Затем следуют по убыванию возрастная группа 20-24 года - 13%, 25-29 лет - 7,3%, 35-39 лет - 6,2%, 30-34 года - 5,9%, 40-49 лет - 5,8%, 50-54 лет - 4,8%, 55-59 лет - 3,6% [20].

Задержки заработной платы, пожалуй, самый необычный элемент российской системы оплаты труда. Это один из немногих ее аспектов, который активно изучался и которому посвящено большое число исследований как российских, так и зарубежных авторов. С теоретической точки зрения их можно рассматривать как специфическую форму принудительного беспроцентного кредитования работниками своих предприятий, при которой сроки погашения определяются самими заемщиками. С практической -- как дополнительный инструмент гибкости, издержки использования которого в ситуации 1990-х годов оказались ниже, чем издержки применения других -- более стандартных -- инструментов приспособления. Этот механизм, спонтанно нащупанный участниками рынка, очень быстро получил повсеместное распространение и стал широко использоваться предприятиями любых размеров, отраслевой принадлежности и форм собственности. Невыплаты превратились в один из главных способов адаптации российского рынка труда к многочисленным негативным шокам переходного периода.

Итак, в связи с мировым финансовым кризисом произошло резкое падение уровня занятости населения. Население трудоспособного возраста, находит применение своего потенциала в различных сферах трудовой деятельности, согласно своим возможностям и спросу, сложившемуся на рынке труда рабочей силы, в том числе на неформальном секторе рынка труда и рабочей силы.

Основными направлениями государственного регулирования в сфере занятости должны стать: реальная и повсеместная поддержка малого и среднего предпринимательства; развитие и поддержание взаимоотношений с органами местного самоуправления, учебными заведениями, работодателями, общественными организациями и ведомствами.

Заключение

Рынок труда является одним из элементов рыночной экономики. Его состояние и развитие зависит от состояния экономики в целом, ее отдельных отраслей, от степени вмешательства государства в экономику и частную жизнь граждан, а также от развития других рынков, в том числе рынка капитала, рынка товаров и услуг, рынка жилья, определяющих меру свободы движения рабочей силы.

Субъектами рынка труда являются предприниматели, объединения предпринимателей, наемные работники, профсоюзы, объединения профсоюзов и иные объединения работников, а также государство в лице его уполномоченных органов.

Рынок труда может дифференцироваться по принципу однокачественности товара, когда спрос и предложение рабочей силы рассматриваются применительно к отрасли, профессиональной группе, простому или сложному труду (неквалифицированная и квалифицированная рабочая сила), к мужчинам и женщинам, к детской рабочей силе и т.д.

По прогнозам профессиональных рекрутеров, изменение ситуации от рынка кандидата к рынку работодателя будет постоянно нарастать, и к концу 2017 года эти изменения утвердятся окончательно. Стабилизируются заработные платы персонала всех уровней. Устранится такое явление, как «перегрев» рынка труда: квалификация и доход сотрудников будут приведены в соответствие. Уменьшится дефицит кадров. В условиях дефицита вакансий у соискателей не будет возможности рассматривать одновременно еще два или три предложения.

Сегодняшний рынок труда нестабилен, находится в состоянии постоянных изменений. В этой ситуации кадровые агентства, помимо исполнения своих традиционных задач, будут являться проводниками информации для внутренних служб HR. Услуги кадровых агентств станут более широкими, чем просто стандартные «поиск и подбор»: это предоставление ценной информации, на основании которой заказчики могут выстроить собственную линию поведения в период кризиса. За консультантами останутся преимущества, востребованность которых усилится в кризис - это, прежде всего знание ситуации «изнутри» рынка, отслеживание перемещений кандидатов, понимание, какие кандидаты высвобождаются, кто готов рассматривать предложения в настоящее время.

Цены на услуги кадровых агентств в период кризиса могут корректироваться. Однако корректировки не будут значительными. При стоимости профессиональной услуги кадрового агентства 20-30% годового дохода кандидата, себестоимость этой услуги составляет 85% от полученного гонорара. Временное снижение цен без потери качества допустимо лишь на 2-3% за счет оптимизации затрат кадрового агентства. Конечно, в период кризиса у клиентов появится соблазн купить услуги кадрового агентства по неоправданно низким ценам, однако выгода от такого «приобретения» будет иллюзорна. Агентства, работающие по демпинговым ценам, не имеют в своем штате профессиональных консультантов, не владеют современными технологиями рекрутмента, не обладают необходимой ресурсной базой для поиска качественных кандидатов. Цикл жизни таких агентств не может быть долгим, что в свою очередь повышает риски клиентов.

...