Государственное регулирование агропродовольственной сферы северного региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное регулирование агропродовольственной сферы северного региона

Козырев Александр Андреевич

магистрант Факультет управления

Московский университет им. С.Ю. Витте Москва, Россия

Аннотация: В статье выделены основные направления государственного регулирования агропродовольственной сферы северных регионов. Обоснованы практические мероприятия по таким направлениям как совершенствование нормативно-правовой базы, финансовое оздоровление, фискальная, ценовая и страховая политики, а также информационно-аналитическая поддержка субъектов АПК.

Ключевые слова: государственное регулирование, АПК, агропродовольственный рынок, северный регион

регулирование государственный агропродовольственный

Специфика хозяйствования в северных регионах России подразумевает невозможность осуществления деятельности только на принципах экономической эффективности. Ряд ограничений накладывают суровые условия климата, несовершенство транспортной сети, отсутствие развитой конкуренции.[2] В условиях агропродовольственной сферы, главным образом производства продовольствия и его доведения до конечного потребителя, эта проблема становится еще более актуальной. В связи с чем, остро необходимым представляется усиление государственного регулирования агропродовольственной сферы в условиях северных регионов России.

Полагаем, что нормативно-правовая база должна быть скорректирована по следующим направлениям: дифференциация налоговых ставок по наиболее значимым видам налогов в зависимости от направления расходования полученных доходов для того, чтобы заинтересовать предприятия агропродовольственной сферы в реализации мероприятий по техническому перевооружению и модернизации производства на основе инновационных технологий; законодательное закрепление соотношения между налоговыми доходами бюджетов различного уровня, учитывающее объективные возможности территорий с экстремальными природно-экономическими условиями.

Важной проблемой, как отмечает А.Н. Алексеев, является также финансовое оздоровление субъектов агропродовольственного рынка, испытывающих острую потребность в денежных средствах.[5] Реализация федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в отношении сельскохозяйственных организаций в подавляющем большинстве случаев ведет к прекращению их деятельности, выводу активов, возрастанию социальной напряженности на селе. Необходимо нормативно запретить распродажу сельскохозяйственных организаций по долям, предусмотрев их передачу в муниципальную собственность для осуществления мероприятий по финансовому оздоровлению.

Фактически, современная нормативно-правовая ситуация характеризуется отсутствием единого базового нормативного акта, регламентирующего комплексное законодательное регулирование агропродовольственного рынка. Нормативные правовые акты федерального и региональных уровней регулируют лишь отдельные отношения в сфере торговли, государственного контроля безопасности пищевых продуктов, развития ресурсно-сырьевой и материально-технической базы для государственных нужд. [6] Усугубляет положение несоблюдение тех законодательных актов, которые прямо или косвенно связаны с обеспечением населения продовольствием, улучшением его качества. Однако, данная проблема, без сомнения, относится к масштабу федеральной, а власти северных регионов в данном случае могут лишь выступать с определенными законодательными инициативами.

Что касается мер фискальной и ценовой политик, полагаем, что передача субсидирования агропродовольственного рынка на региональный уровень привела к очевидному снижению удельного веса дотаций и субсидий в закупочной цене сельхозпродукции и ухудшению уровня развития инфраструктуры рынка. А.Н. Алексеев по данному поводу справедливо отмечает, что необходимы прямые выплаты, осуществляемые путем выделения субсидий из федерального бюджета.[3] Необходимо также поддержание ценового паритета между промышленной и сельскохозяйственной продукцией с помощью установления единых закупочных цен, посредством сочетания договорных и рыночных цен, установление государственных надбавок к ценам и тарифов на услуги.

Совершенствование страховой политики должно позволить субъектам агропродовольственной сферы использовать свои будущие урожаи в качестве залога при кредитных и лизинговых операциях, а так же заметно снизить риски, связанные с экстремальными условиями хозяйствования. Исследования показывают, что объем страховых взносов устанавливается с учетом регулярности воздействия неблагоприятных факторов, которые в условиях Севера оказывают на сельхозпроизводителей особенно ощутимое влияние. В связи с этим стразовые тарифы достигают рекордно высоких значений (до 16-18 % от стоимости страхуемого урожая), а это означает, что страховые взносы оказываются фактически неподъемным бременем даже для крупных сельхозпроизводителей, не говоря уже о крестьянско-фермерских хозяйствах региона. Полагаем, что государство должно выплачивать товаропроизводителям северных регионов бюджетные субсидии в размере до 60% от величины страховых взносов.

Кроме того, считаем целесообразным cогласиться с рядом ученых, высказывавших предложение о создании национального агропродовольственного страхового резервного фонда, накопление средств в котором, должно осуществляться как за счет государственных субсидий (не менее 5 млрд.руб. в год), так и за счет поступлений от сельхозтоваропроизводителей.[7] Важным является также централизованное определение критериев наступления страхового случая, в связи с тем, что зачастую страховые компании, под различными предлогами, уходят от обязанности осуществления страховых выплат.

Меры таможенно-тарифной политики, по нашему мнению, должны основываться не на общих запретах, а на дифференцированной защите отдельных товарных рынков, в первую очередь рынков мяса и мясопродуктов, молочной продукции и др., а также учете особенностей развития агропродовольственной сферы в регионах Севера.

Так, аграрии центральной части страны заинтересованы в ужесточении таможенного режима по отношению к сельскохозяйственной технике, в частности в увеличении пошлин на ввоз техники, бывшей в эксплуатации. Однако, в случае с сельхозпроизводителями дальневосточных регионов страны остро встает вопрос транспортировки сельскохозяйственной техники, ведь основные ее производители базируются в западной части страны и доставка техники на расстояния в несколько тысяч километров оказывается очень дорогостоящей. В связи с чем, встает вопрос о целесообразности приобретения сельхозтехники для отдаленных северных и северо-восточных регионов России у зарубежных поставщиков, что актуализирует выработку регионально-ориентированных мер таможенно-тарифного регулирования.

Также считаем оправданным введение минимальных ввозных пошлин для суперсовременных сельскохозяйственных машин и технологий, производство которых отечественной экономикой в настоящий момент не обеспечивается.

На региональном уровне меры таможенно-тарифного регулирования агропродовольственного рынка также могут находить свое применение через механизм создания особых налоговых режимов. В частности, в условиях особой экономической зоны, функционирующей в Магаданской области, сельхозпроизводители освобождаются от таможенных пошлин на любые образцы ввозимой сельхозтехники и другие иностранные товары.

Отдельным направлением государственного регулирования должно стать осуществление мер информационно-аналитической и маркетинговой поддержки субъектов агропродовольственного рынка северных регионов. Полагаем, что такая поддержка способна значительно повысить эффективность деятельности субъектов агропродовольственной сферы исследуемых территорий.

Список литературы

1. Аверин А.В., Григорьева В.В. Опыт организации системы внутреннего контроля и мониторинга качества государственных услуг по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства // Журнал научных и прикладных исследований. 2015. № 1. С. 4-7.

2. Алексашина Т.В. Рынок интеллектуального капитала: перспективы формирования и развития. - Москва, 2014. - 150 с.

3. Алексеев А.Н. Организационный механизм управления агропродовольственным рынком районов Крайнего Севера // Перспективы науки. 2010. № 11. С. 88-89.

4. Алексеев А.Н. Продовольственное обеспечение северных регионов: проблемы и перспективы // Интеграл. 2007. № 6. С. 96-97.

5. Алексеев А.Н. Теоретические основы развития агропродовольственного рынка районов Крайнего Севера. - М.: РУДН, 2010. - 158 с.

6. Алексеев А.Н. Факторы, влияющие на развитие агропродовольственного рынка районов Крайнего Севера // Перспективы науки. 2011. № 17. С. 115-117.

7. Алексеев А.Н., Филатов В.В., Социально-экономическая сущность агропродовольственного рынка // В мире научных открытий. 2011. Т. 15. № 3. С. 287-291.

8. Ведров Е.С., Петухов Д.В., Алексеев А.Н. Маркетинговые исследования. - Москва, 2010. - 242 с.

9. Винничек Л.Б., Фудина Е.В. Повышение эффективности и устойчивости сельскохозяйственного производства// Международный сельскохозяйственный журнал. - Москва, 2009. - № 5. - С. 17-19.

10. Морковкин Д.Е Промышленный комплекс региона как объект управления // Микроэкономика. 2010. № 5. С. 97-101.

11. Скрынник Е.Б. Формирование современной агропродовольственной политики Российской Федерации: Автореф. дис. д-ра. экон. наук. - Москва, 2010. - 46 с. 

Размещено на Allbest.ru