Роль особых экономических зон в обеспечении национальной экономической безопасности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Роль особых экономических зон в обеспечении национальной экономической безопасности

Грачева Екатерина Сергеевна

Студент факультета «Анализ рисков и экономическая безопасность», Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, г. Москва, Российская Федерация

Зотова Евгения Алексеевна

Студент факультета «Анализ рисков и экономическая безопасность», Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, г. Москва, Российская Федерация

Аннотация

Цель данной работы - оценить влияние особых экономических зон на систему экономической безопасности, на формирование уровня инвестиционной привлекательности страны и изучить, с помощью каких механизмов регулируется данная сфера. На базе сравнительного анализа выявить пути развития регионов, рост занятости и уровня жизни как результат внедрения ОЭЗ на территории Российской Федерации.

Ключевые слова: Особые экономические зоны, инвестиционная привлекательность, региональная экономика, экономическая безопасность, инновации, социально-экономическое развитие, институты развития, реальный сектор экономики, промышленность

Важным фактором поступательного социально-экономического развития в современных условиях становятся особые экономические зоны. Особая экономическая зона - это часть территории страны со специальным действующим режимом экономической деятельности. За счет активизации международного товарооборота и мобилизации инвестиций они выступают как фактор ускоренного экономического роста. Особые (свободные) зоны являются частью национального экономического пространства, в котором используются различного рода льготы и стимулы, чего нет в остальных частях государства.

Особые экономические зоны служат толчком социально-экономического развития конкретного региона за счет привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест, а также формируют кластер промышленных предприятия, где используются новые технологии производства, новые методы управления и организации труда.

Таким образом, можно сказать, что особая экономическая зона представляет собой территорию, где действуют специальные визовые, таможенные, налоговые, инвестиционные и прочие условия для различных экономических субъектов.

Россия является растущим перспективным рынком, и развитие ее национальной экономики обеспечивается, в т.ч. за счет деятельности ОЭЗ. На сегодняшний день особые экономические зоны являются частью международных экономических отношений.

Конкурентные преимущества, на сегодняшний день, становятся одним из основополагающих аспектов развития экономики России. Инвестиции в реальный сектор, стимулирование качественного роста предприятий связано именно с достижением таковых целей.

В настоящее время наиболее эффективным инструментом являются именно особые экономические зоны, территориальные «точки роста», рассредоточенные на всей территории государства.

Особые экономические зоны - особые территории, которые государство наделяет особым юридическим статусом и экономическими льготами для привлечения российских и зарубежных инвесторов в приоритетные для страны отрасли.

В России особые экономические зоны начали развиваться с 22 июля 2005 года, когда был принят Федеральный закон № 116 «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» [3]. Сегодня отношения в сфере ОЭЗ регулируются Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 г. (Соглашение о СЭЗ), иными актами таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (Таможенный союз), и иным законодательством Российской Федерации [1, c. 377-379].

В 2006 году для реализации законопроекта было создано ОАО «Особые экономические зоны», 100% акций которого принадлежат государству.

Основные задачи российских ОЭЗ:

· Стратегическая ориентация на разнообразие и расширение экономики;

· Развитие транспортной инфраструктуры;

· Решение проблемы низкой инвестиционной привлекательности России;

· Создание наиболее комфортной деловой среды для появления и ведения инновационного бизнеса;

· Покрытие внутреннего и мирового спроса на производимую продукцию и предоставляемые услуги.

Со стороны социальной сферы решаются такие проблем:

· За счет концентрации ресурсов стабилизируется развитие отстающих регионов;

· Снижение уровня безработицы за счет создания новых рабочих мест, в том числе высокотехнологичных и высокопрофессиональных;

· Повышение уровня имеющихся работников за счет внедрения результатов международных исследований и опыта аналогичных компаний за рубежом;

· Повышение эффективности использования производственных площадей и мощностей.

Как правило, каждый резидент сталкивается с проблемой выбора ОЭЗ. При этом минимальные требования к нему обычно заключаются в следующем:

· Наличие или реальность создания инженерно-технических коммуникаций;

· Выгодное расположение и упрощенный режим предоставления логистических или транспортных услуг;

· Наличие свободной рабочей силы;

· Сниженный уровень бюрократизации прохождения необходимых законодательно процедур;

· Наличие образовательных центров для подготовки персонала.

Независимо от громко заявленных целей создания ОЭЗ на территории России, они сталкиваются с множеством проблем. В первую очередь, это отсутствие жестко сформулированных целей и принципов функционирования. Основной мотив для руководителей предприятий-резидентов от использования преференций ОЭЗ - получение максимальной прибыли с минимальными налоговым бременем и трасакционными издержками. Регионам же интересно появление новых рабочих мест, поднятие уровня инфраструктуры, решение экологических проблем и снятие напряженности в социальной обстановке. По расчетам зарубежных специалистов для поднятия хотя бы 1 кв.км. специальной экономической зоны требуется порядка 45 млн $[4]. Российские инвесторы, если и вкладывают столь крупные суммы, требуют практически моментальной окупаемости, что невозможно. Необходимая производственная и транспортная инфраструктура формируется на протяжении 3-5 лет, нет смысла требовать автоматического запуска производства на территории после присоединения. Интерес зарубежных инвесторов снижается, если зона находится в весьма отдаленных территориях, не имеющих отношения к международным транспортным узлам, торговых каналов [1, c. 377-379].

Во-вторых, регламентирование деятельности должно происходить не на моменте подзаконных актов, а на полноценном законодательном уровне.

В-третьих, формирования перечня зон происходило без учета количества затрат на реализацию и ограниченность средств федерального бюджета.

Серьезная проблема российского бизнеса - низкая инвестиционная привлекательность, а также сравнительно малый перечень предоставляемых льгот для резидентов в соотношении с развитыми индустриальными странами. Так же стоит обратить внимание на повышение государственного стимулирования именно стратегически важных отраслей и снижение для рядовых. В зависимости от сроков окупаемости и доли затрат и заинтересованности инвесторов в инвестициях проводить политику «очистки» территории для невыгодных производств с целью экономии бюджетных средств.

Понятно, что регионы заинтересованы в создании необходимой инфраструктуры за счет сил и средств резидентов, но захочет ли инвестор вкладывать средства в территорию, где нет банально транспортной и энергетической инфраструктуры даже на базовом уровне.

Как вариант, можно рассматривать и упрощение методов регистрации на территориях ОЭЗ предприятий.

Обеспечение экономической безопасности - приоритетное стратегическое направление для государственной политики развития Российской Федерации. Уже в 1992 году, сразу после изменения политического строя вступил в силе закон «О безопасности» № 2446-1, регламентирующий нормы, которых следовало придерживаться как частым лицам, так и хозяйствующим субъектам, находящимся на территории государства. В данном ФЗ безопасность определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства от внешних и внутренних угроз.

Экономическая безопасность государства базируется на таких категориях как: инвестиционная привлекательность и конкурентоспособность страны, модернизация и уровень инновации производства, зарождение новых технологий и равномерное развитие всех регионов страны. Без данных характеристик сложно говорить, что государство имеет устойчивые позиции на мировой арене и международном рынке. Чем больше параметров соблюдено, тем серьезнее отношение правительства к установлению системы национальной безопасности.

Согласно рейтингу BDO InternationalBusinessCompass [5] Россия в 2015 году находит уже на 100 месте, между южно-американской Республикой Парагвай и западно-африканской Республикой Гана. Во время оценки использовались параметры уровня развития страны и соединению экономических, политико-правовых и социально-культурных факторов. Стоит ли говорить о субъективной оценке уровня инвестиционной привлекательности страны.

Однако, одно из заявленных направлений влияния ОЭЗ на экономику государства - привлечение, как внутренних инвестиций, так и иностранного капитала в промышленность и другие разнонаправленные российские предприятия. Благодаря особому статусу данных территорий, их резиденты получают перечень льгот, в виде пониженной налоговой ставки или срока налоговых каникул, упрощенной системы регистрации, наличие свободного рабочего капитала, развитой готовой транспортной инфраструктуры и других преимуществ, способствующих развитию бизнеса. Благодаря повышению уровня занятости в регионах и повышению уровня эффективности предприятий изменятся такие показатели, как ВВП на душу населения, индекс развития человеческого потенциала.

Экономическая безопасность и конкурентоспособность выступают одними из важнейших характеристик национального промышленного комплекса и находятся в тесном взаимодействии. Конкурентоспособность подразумевает особые свойства, которые создают преимущество перед другими субъектами экономического соревнования. Развитие конкурентоспособности тесно связано с развитием особых экономических зон. В рыночных отношениях будущие резиденты принимают участие в формировании проектов, они могут выступать как инициаторами теоретических моделей, так и подхватывают инициативы других. Движение навстречу друг другу бизнеса и государства определяет эффективность функционирования особых экономических зон.

В Российской Федерации такое взаимодействие находится на этапе интенсивного развития. Одной из основных задач государства наладить взаимодействие в рамках международной цепочки конкурентоспособности. Значительный вклад в развитие теории о конкуренции внес М.Портер. Основными индикаторами конкурентоспособности он выделяет производительность труда, и доход на душу населения [2, c.454].

Большинство проектов, реализуемых в рамках ОЭЗ, ориентированы на укрепление внешнеэкономического потенциала страны. Именно поэтому можно говорить о роли и значении особых экономических зон для укрепления позиций страны на международной экономической арене, а так же повышение уровня конкурентоспособности. Проекты оказывают влияние и на внутреннюю конкурентоспособность, это связано с тем, что продукция, производимая на территории ОЭЗ, может направляться на внутренний рынок. Между резидентами ОЭЗ может возникнуть соперничество с целью повышения общего уровня конкурентоспособности. Не стоит недооценивать значение ОЭЗ как места для соперничества между резидентами. Такая конкуренция позволяет выделить сильнейших игроков, которые достойны получать льготы и преференции в условия, предоставляемых особой экономической зоной.

Таким образом, данная стратегия может оказать существенное влияние на экономическую безопасность, тем самым, повысив ее уровень. Конкурентные позиции стран в международной конкуренции так же оказывают влияние на уровень экономической безопасности. Конкурентная среда ОЭЗ может быть следующая. Во-первых, это конкуренция между резидентами ОЭЗ. Во-вторых, конкуренция между самими ОЭЗ в заданной стране. В - третьих, конкуренция между странами на мировом рынке ОЭЗ.

Таким образом, функционирование особой экономической зоны оказывает существенное влияние, как на отдельные аспекты экономической безопасности, так и на ее общий уровень.

В продолжение темы влияния особых экономических зон на экономическую безопасность имеет смысл показать количественную оценку показателей, которые связаны с ОЭЗ:

1. Общее число ОЭЗ в стране, в том числе оффшорные экономические зоны и свободные экономические зоны.

2. По каждой ОЭЗ - число резидентов по каждой стране, для каждого из которых финансовые характеристики (объем активов, прибыли до налогообложения, прибыли после налогообложения, количество лет имеющейся работы и продолжения работы, объем первоначальных инвестиций в ОЭЗ)

3. Для государства - накопленный опыт по экономическому зонированию, объем налоговых поступлений от резидентов ОЭЗ, объем первоначальных инвестиций в ОЭЗ, объем недополученных поступлений в бюджет за счет льгот и преференции, предоставляемых ОЭЗ

4. Для каждой ОЭЗ как субъекта международных экономических отношений и международной торговли - объем товаров и услуг, произведенных в ОЭЗ (на экспорт и на внутренний рынок), добавленная стоимость.

На основе данных характеристик должна проводиться оценка влияния ОЭЗ на развитие национального промышленного комплекса. Анализируя первую группу показателей нужно сказать, что число оффшорных и свободных особых экономических зон в общем объеме ОЭЗ должно быть сбалансированным и соответствовать соотношению реального и финансового сектора экономики, иначе может произойти дисбаланс, который влияет на уровень экономической безопасности. Если рассматривать эту проблему с другой стороны, то оффшорные зоны создаются в относительно неразвитом финансовом секторе с целью придания импульса. Но чрезмерное обращение к оффшорам не является оправданным. Таким образом, полное отсутствие одной из категорий ОЭЗ может привести к снижению общего уровня экономической безопасности.

Руководствуясь второй группой показателей необходимо получение сводной информации, как в масштабах ОЭЗ, так и, в общем. Отклонение показателей от средних будет свидетельствовать о большей эффективности функционирования предприятия на территории ОЭЗ, чем за пределами, и наоборот.

Соотношение государственных и частных инвестиций показывает отношения структуры финансирования СЭЗ, что предполагает инвестиционные риски. Со стороны государства данный показатель должен иметь тенденцию к снижению и проект ОЭЗ должен становиться более безопасным.

Четвертое направление предполагает рассмотрение ОЭЗ в современной системе международных экономических отношений, взаимосвязи между функционированием ОЭЗ и открытостью экономики, которая оказывает непосредственное влияние на состояние экономической безопасности. При повышении тренда общей добавленной стоимости экономическая безопасность страны будет только укрепляться.

экономический зона инвестиционный занятость

Список литературы

1. Басарева К. В. Значение особых экономических зон для социально-экономического развития региональной экономики // Молодой ученый. -- 2014. -- №3.

2. Конкурентная стратегия [Текст] : методика анализа отраслей и конкурентов / М. Э. Портер ; пер. с англ. И. Минервин. - М. : Альпина Бизнес Букс, 2005.

3. ФЗ от 22.07.2005 № 116 «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»

4. Витте С.Ю. Собрание сочинений и документальных материалов: в 5 т. -М.: Наука, 2002-2007. -Т.4. -Кн.1.

5. Виттенбек В.К. Управление экономикой на основе использования механизмов особых экономических зон в России и за рубежом: Монография / В.К. Виттенбек, О.В. Романченко, В.А. Шумаев. - М.: ЗАО «Новые печатные технологии», 2013. - 128 с.

6. Дохолян С.Б. Социально-экологическая ответственность российских и западных компаний // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2015. - № 3 (53). - С. 83-86.

7. Егорова Т.Н., Шманёв С.В., Герасин О.Н. Институционально-синергетический подход к инновационно-инвестиционной деятельности // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. - 2012. - № 2. - С. 239-247.

8. Звягин Л.С. Практическое финансовое моделирование в задаче оптимального распределения инвестиций // Экономика и управление: проблемы, решения. - 2016. - № 1. - С. 33-41.

9. Миндлин Ю. Б. Особенности применения кластеров в региональном управлении // Менеджмент и бизнес-администрирование. - 2014. - № 2. - С. 70-80.

10. Михайлов А.Ю. Факторы развития экономики России в 2015 году // JournalofEconomicRegulation. - 2014. - Т.5. - №4. - С. 62-68.

11. Ленчук Е.Б. Современные инструменты инвестиционной поддержки проектов в области импортозамещения // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. - 2015. - № 3. - С. 25-37.

12. Морковкин Д.Е. Развитие взаимодействия государства и бизнеса в России: состояние и перспективы // Экономика в промышленности. - 2016. - № 1. - С. 4-7. - DOI: 10.1707/2072-1663-2016-1-4-7

13. Морковкин Д.Е. Проблемы и приоритеты финансирования инновационного развития реального сектора экономики // Вестник Финансового университета. - 2015. - № 6 (90). - С. 39-49.

14. Морковкин Д.Е. Управление развитием промышленного комплекса региона на основе кластерного подхода: монография / Д.Е. Морковкин. - М.: ЧОУВО «МУ им. С.Ю. Витте», 2013. - 160 с.

15. Морковкин Д.Е. Совершенствование системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства как условие восстановления экономического роста // Современные научные исследования и инновации. 2016. № 2.

16. Морковкин Д.Е., Дохолян С.Б. Совершенствование механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства как фактор устойчивого развития экономики российских регионов // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2015. - № 10 (60). - С. 51-60.

17. Незамайкин В.Н., Морковкин Д.Е. Развитие институтов управления инновациями в реальном секторе российской экономики // Управление в социальных и экономических системах: материалы международной научно-практической конференции. 21 мая 2015 года / под ред. Ю.С. Руденко, Р.М. Кубовой, М.А. Зайцева [Электронное издание]. М.: ЧОУВО «МУ им. С.Ю. Витте», 2015. - С. 401-409.

18. Незамайкин В.Н., Демченко Н.Л. Современные технологии поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне // Региональная экономика: теория и практика. - 2007. - № 1. - С. 50-53.

19. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики. Москва, ИНФРА-М, 2010.

20. Осипов Ю.М. Вместо предисловия // Россия державная: В 2 ч. Ч. 1 / Под ред. Ю.М. Осипова, М.М. Гузева, Е.С. Зотовой. М.; Волгоград, 2006.

21. Романова Ю.А., Егоренко А.О., Халилова М.А. Эффективность контроллинга в публичном управлении в социальной сфере: теория, современное состояние, перспективы развития. Монография. М.: Дашков и К°, 2014. -139 с.

22. Руденко Л.Г., Жидков А.С. Государственно-частное партнерство как возможный инструмент стимулирования импортозамещения // Экономика и предпринимательство. - 2015. - № 6-1 (59-1). - С. 179-183.

23. Руденко Л.Г. Планирование и проектирование организаций: учеб.для бакалавров / Л.Г. Руденко. М.: Дашков и К°, 2016. - 240 с.

24. Сафонов Р.А., Скарпофелов Д.А., Шумаев В.А., Морковкин Д.Е. Модели железнодорожных контейнерных перевозок по Евразийскому сухопутному мосту // Механизация строительства. - 2016. - Т.77. - № 1. - С. 40-47.

25. Современные проблемы регионального управления проектами: отраслевой аспект. Коллективная монография / Под ред. Борисовой О.А., Выпряжкиной И.Б. - М.: Издательство «Научный консультант», - РАНХиГС, 2016. - 168 с.

26. Халилова М.А., Романова Ю.А. Эффективность публичного управления в Российской Федерации // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2014. - № 1 (61). - С. 10.

27. Цветков В.А. Меры по поддержке населения и реального сектора экономики России в условиях кризиса // Вестник Финансового университета. 2015. - № 3 (87). - С. 73-78.

28. Шманёв С.В., Егорова Т.Н. Новый институциональный подход к проблемам управления на базе концепции расслоенности экономического пространства // Транспортное дело России. - 2012. - № 6-2. - С. 25-27.

29. Шумаев В.А., Морковкин Д.Е. Ранюк В.В. Развитие механизмов государственной социальной поддержки на региональном уровне // Вестник Самарского государственного экономического университета. - 2015. - № 7 (129). - С. 49-54.

30. Шумаев В.А., Чернякова Е.В. Развитие теории управления экономики на основе инновационно-логистических подходов // Менеджмент в России и за рубежом. - 2007. - № 2. - С. 23-33.

31. Щербаченко П.С. Концептуальные основы управления корпоративной социальной ответственностью // Транспортное дело России. - 2013. - № 1. - С. 191-194.

32. Юрзинова И.Л. Влияние налоговой политики на экономическое развитие регионов: дисс. … канд. экономических наук. Москва, 2004. - 166 с.

33. Morkovkin D.E., Mamychev A.Y., Yakovenko N.V., Komov I.V., Derevyagina M.V., Didenko O.V. Factors and material conditions for space-intensive economic development of region // International Review of Management and Marketing. - 2016. Т. 6. - № S1. - С. 67-72.

Размещено на Allbest.ur