Экономическая безопасность

Резкий спад производства в ходе рыночных реформ в целом по стране, а главное - изменение экономических функций государства, которое уже не являлось основным инвестором и потребителем продукции, заставили посмотреть гораздо шире на проблему экономической безопасности предприятий. Согласно этому взгляду экономическая безопасность предприятия обусловлена влиянием внешней среды, которая в рыночной экономике все время изменяется, никогда не остается стабильной, постоянной или неизменной. Именно с позиций влияния внешней среды, защиты предприятий от ее отрицательного влияния и рассматривается содержание категории экономической безопасности предприятия, в том числе и в немногочисленных пока публикациях отечественных ученых-экономистов[14, с.38].

При определении понятия «экономическая безопасность» стало преобладать мнение, что его содержание отражает такое состояние предприятия, которое обеспечивает способность противостоять неблагоприятным внешним воздействиям. В этой связи экономическая безопасность предприятия стала рассматриваться как возможность обеспечения его устойчивости в разнообразных, в том числе и в неблагоприятных условиях, которые складываются во внешней среде, вне зависимости от характера ее влияния на деятельность предприятия, характера и масштаба внутренних изменений. Так, экономическая безопасность предприятия определяется как «защищенность его деятельности от отрицательных влияний внешней среды, а также как способность быстро устранить разно вариантные угрозы или приспособиться к существующим условиям, которые не сказываются отрицательно на его деятельности».

Экономическая безопасность предприятия складывается из нескольких функциональных составляющих, которые для каждого конкретного предприятия могут иметь различные приоритеты в зависимости от характера существующих опасностей. Основным фактором, который определяет состояние экономической безопасности, является обладание предприятием устойчивыми конкурентными преимуществами. Эти преимущества должны соответствовать стратегическим целям предприятия.

В качестве основных факторов, которые отрицательно влияют на безопасность предпринимательской деятельности в России можно выделить следующие [3, с.586]:

- активное участие представителей власти и управления в коммерческой деятельности;

- отсутствие подробной и объективной информации о субъектах предпринимательской деятельности и об их финансовом положении;

- использование криминальных структур для воздействия на конкурентов;

- отсутствие законов, которые позволяли бы в полном объеме противодействовать недобросовестной конкуренции;

- отсутствие в стране благоприятных условий для проведения научно-технических исследований;

- отсутствие культуры ведения дел в предпринимательской среде;

- применение технических и оперативных методов с целью получения нужной информации о конкурентах.

На сегодняшний день не все руководители предприятий готовы в полной мере оценить необходимость создания надежной системы экономической безопасности. В Законе РФ «О безопасности» понятие «безопасность» определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов [1]. Однако в общественном сознании все еще сильны стереотипы, согласно которым данная область относится многими к сфере компетенции государства и специальных органов. Именно в этом таятся корни «слабого» понимания специфики этих проблем, прежде всего первыми руководителями организаций и предприятий, отнесение их к не основной деятельности. Особенно же сложно бывает определить конкретные действия, необходимые для защиты тех или иных жизненно важных ресурсов. Поэтому, многие руководители ограничиваются созданием на предприятии охранных структур, почти полностью, исключая из арсенала правовые и организационно- технические методы, средства и способы защиты информации.

В итоге, вопросы защиты коммерческой тайны нередко упускаются в лицензионных соглашениях, договорах подряда на создание научно-технической продукции, а это приводит к утечке коммерчески значимой информации.

Меры обеспечения сохранности информации на отдельном предприятии могут быть различны по масштабам и формам и зависеть от финансовых, производственных и иных возможностей предприятия, от количества и качества охраняемых тайн. При этом выбор таких мер необходимо осуществлять, исходя их принципа разумной достаточности, придерживаясь в финансовых расчетах «золотой середины», поскольку чрезмерное закрытие информации, так же как и невнимательное отношение к ее сохранению, могут вызвать потерю определенной доли прибыли или привести к серьезным убыткам.

Таким образом, проект обеспечения экономической безопасности объекта представляет собой единый организационно-технический комплекс, в ходе формирования которого разрабатывается концепция обеспечения безопасности объекта или политика безопасности.

Ее основу составляет перечень обязательных мероприятий, направленных на выработку плана действий по защите объекта: определение состава службы безопасности (СБ), ее место в организационной структуре предприятия, сфера ее компетенции, права и полномочия, варианты действий в различных ситуациях во избежание конфликтов между подразделениями.

Соблюдение вышеизложенных условий позволит ликвидировать почву для подобных ситуаций или разрешать их быстро и безболезненно. Политика экономической безопасности определяет правильный с точки зрения организации способ использования коммуникационных и вычислительных ресурсов, правила обращения с конфиденциальной информацией, правила доступа на объект, а также процедуры предотвращения нарушений режима безопасности и реагирования на них [3, с.529].

Таким образом, экономическая безопасность - это состояние субъекта, при котором вероятность нежелательного изменения каких-либо качеств самого субъекта или важных для него параметров относительно мала. Другими словами, экономическая безопасность достигается тогда, когда при любых изменениях экономический урон будет относительно минимален.

Экономическая безопасность предприятия - это наличие конкурентных преимуществ, обусловленных соответствием материального, финансового, кадрового, технико-технологического потенциалов и организационной структуры предприятия его стратегическим целям и задачам.

Экономическая безопасность может обеспечиваться как экономическими методами (диверсификация вложений позволяет значительно уменьшить риск капиталовложений, соответственно, увеличить степень экономической безопасности), так и средствами неэкономического характера: политическими, силовыми.

2. Факторы и виды экономической безопасности

Общепризнанным является то, что экономическая безопасность является комплексной категорией, выражающей сложно структурированное, многоуровневое явление общественной жизни. Наиболее агрегированным понятием в сфере экономической безопасности применительно к отдельной стране является понятие «национальная экономическая безопасность» [9, с.307].

Национальная экономическая безопасность - это такое состояние экономики и общественных институтов, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных экономических интересов, эффективное, социально направленное развитие страны в целом, достаточный экономический потенциал даже при наиболее неблагоприятных вариантах развития внутренних и внешних процессов.

В соответствии с общепризнанным выделением в составе национальных интересов жизненно важных для личности, общества и государства различают несколько уровней национальной экономической безопасности, то есть экономическую безопасность личности, общества и государства.

Рассматривая структурированную «по вертикали» экономическую безопасность государства и общества, в их составе выделяют региональную, под которой понимают экономическую безопасность субъектов РФ как государственных образований и экономическую безопасность социума, сформировавшегося в рамках конкретного региона [9, с.308].

Важное значение имеет выделение в структуре экономической безопасности общества экономической безопасности хозяйствующих субъектов, под которыми в данном случае понимаются предприятия и организации, функционирующие в различных организационно-правовых формах на основе любых форм собственности.

Обеспечение безопасности предприятия имеет целью защиту его интересов. Безопасность - это такое состояние, при котором устраняются или нейтрализуются угрозы интересам, самому существованию предприятия.

В системе безопасности предприятия первостепенное значение имеет экономическая безопасность - нейтрализация факторов, подрывающих устойчивость функционирования экономического механизма.

Особенно актуальны проблемы обеспечения безопасности для предприятия с высоким уровнем зависимости от внешних источников материальных ресурсов и рынков сбыта продукции.

Следует иметь в виду, что ресурсы внешней среды небезграничны. Кроме того, на них претендуют другие предприятия. Поэтому существует потенциальная опасность, что предприятие не сможет получить необходимые ресурсы из внешней среды. Данное обстоятельство может быть причиной ликвидации предприятия.

Острая конкуренция за ресурсы является причиной банкротства предприятий в рыночной экономике. Именно экономическая ответственность, формой реализации которой выступает банкротство, заставляет предприятия работать эффективно. В противном случае ресурсы внешней среды через рыночную инфраструктуру переходят от неэффективно к успешно работающим предприятиям. В этом проявляется жесткость рыночных механизмов регулирования экономических процессов. Задача государственных органов управления состоит в том, чтобы смягчить их.

Обеспечение экономической безопасности предприятия является важнейшей задачей стратегического планирования. Она состоит в том, чтобы обеспечить такое взаимодействие с внешней средой, которое позволяло бы поддерживать ее потенциал на уровне, необходимом для нормального функционирования и развития предприятия. Поэтому в структуре стратегического планирования должен быть заложен механизм обеспечения экономической безопасности, имеющий следующие особенности [3, с.587]:

- во-первых, состояние защищенности должно носить динамический характер;

- во-вторых, должны учитываться угрозы, исходящие изнутри предприятия, которые не менее опасны, чем извне;

- в-третьих, механизм экономической безопасности должен на правовой основе взаимодействовать с государственной системой обеспечения безопасности.

Результатом обеспечения экономической безопасности предприятия является стабильность (устойчивость) его функционирования, эффективность финансово-экономической деятельности (прибыльность), личная безопасность персонала.

Основными формами проявления реальных угроз безопасности являются [14, с.38]:

- сокращение или спад производства, масштабов хозяйственной деятельности;

- усиление структурных диспропорций между отдельными видами хозяйственной деятельности и процессами;

- ослабление управляемости на всех уровнях;

- снижение уровня топливно-сырьевой независимости;

- сокращение научно-технологического потенциала;

- текучесть кадров;

- криминализация и т. д.

Рассмотрим эти факторы более подробнее.

Среди перечисленных угроз первостепенное значение по своим последствиям имеет сокращение производства. Реальная опасность этой экономической угрозы состоит в том, что следствием такого долговременного и масштабного сокращения являются деиндустриализация производства. Она отбрасывает предприятие по техническому уровню на несколько десятилетий назад. В то же время обеспечение экономического роста объективно невозможно без развития ресурсосберегающих и наукоемких технологий, освоения новых форм организации производства и методов управления.

Деиндустриализация ведет к снижению качества, научно-технического уровня и конкурентоспособности продукции, а также уровня квалификации кадров.

Не менее опасно усиление деформированности экономики, особенно структурные диспропорции на предприятиях после конверсии производства. Многие высокотехнологические предприятия, обладающие мощным потенциалом, лишившись оборонных государственных заказов, перешли на выпуск товаров народного потребления. В результате такой «конверсии» производственные мощности оказались невостребованными, себестоимость товаров - высокой (вследствие использования дорогостоящей техники), высокая квалификация работников перестала соответствовать относительно низкому уровню выпускаемой продукции, а сами предприятия оказались на грани банкротства.

Существенным источником угроз для экономической безопасности является зависимость от внешних источников сырья. Реальная опасность состоит в том, что после развала СССР природные ресурсы оказались недоступными для многих перерабатывающих предприятий, особенно машиностроительного комплекса. Поэтому очень важно иметь альтернативные источники материальных ресурсов, включая и внутренние.

Сокращение научно-технического потенциала проявляется в уменьшении количества научно-исследовательских подразделений предприятий, численности инженерно-технических работников, снижении технического уровня научных исследований из-за отсутствия средств для приобретения приборов, оборудования, материалов. В годы реформ возник отток научных и инженерно-технических работников, как правило, высокой квалификации, с предприятий. В результате этих отрицательных тенденций сократился объем научно-технической продукции (фундаментальных и прикладных разработок), снизилось ее качество и, таким образом, произошло отставание от мирового уровня предприятий в научно-технической сфере, преодолеть которое в последующие периоды невозможно вследствие закономерностей развития научно-технического прогресса [3, с.588-589].

Состояние научно-технического прогресса (НТП) на предприятиях определяет уровень экономического могущества страны. Развитие НТП происходит волнообразно, и длина волн имеет тенденцию к сокращению. Это означает, что самая развитая страна, если пропустит смену технологического уклада, может превратиться в зависимое государство, и наоборот, выйти в лидеры, удачно угадав происходящие перемены.

Развитие инновационной деятельности обеспечивается на основе аккумулирования интеллектуального капитала, выявления, накопления и распространения информации, создания предпосылок для революционных изменений в производственной и информационных системах предприятия. На практике это означает, что предприятие должно уметь защитить свои ноу-хау, сохранить их в тайне от конкурентов.

В экономическую угрозу в последние годы превратилось снижение управляемости. Наиболее очевидным доказательством этого являются нерешенность многих проблем предприятий, ошибки, допускаемые аппаратом управления. Примерами, иллюстрирующими неэффективность деятельности работников аппарата управления, могут быть проблемы платежей, задержки с выплатами заработной платы, повышения инвестиционной активности и др. Между тем эффективное управление предприятием является главным фактором, способствующим выходу из кризисного состояния. Криминализация превратилась в угрозу вследствие огромных масштабов деятельности криминальных структур, проникновения их в систему управления предприятиями.

Помимо «вертикального» структурирования национальной экономической безопасности по уровням (личность, общество, государство), в зависимости от сферы экономической деятельности, применительно к которой рассматривается реализация и защищенность национальных интересов, принято выделять виды национальной экономической безопасности, образующие ее «горизонтальную» структуру: финансовая, в производственной сфере (включающую промышленную, инновационную и инвестиционную безопасность), в социальной сфере экономики, энергетическую, продовольственную безопасность и др. [9, с.309]

Проблемы обеспечения отдельных видов экономической безопасности должны рассматриваться в разрезе различных уровней национальной безопасности. В этой связи можно говорить о выделении, например, в составе национальной финансовой безопасности финансовой безопасности государства и общества (с выделением в структуре последних региональной финансовой безопасности и финансовой безопасности хозяйствующих субъектов), а также финансовой безопасности личности.

Финансовая безопасность государства - это состояние ее экономики и финансовых институтов, при котором обеспечивается формирование государственных финансовых потоков в объемах, необходимых для выполнения государственных задач и функций, и их адекватное использование государством.

Финансовая безопасность общества - это состояние финансов, обеспечивающее гармоничное и социально направленное развитие национальной экономики, поддержание социально-политической стабильности общества, формирование необходимого экономического потенциала и финансовых условий для сохранения целостности и единства финансовой системы даже при наиболее неблагоприятных вариантах развития внутренних и внешних процессов. Финансовая безопасность общества в обязательном порядке предполагает также готовность и способность финансовых институтов создавать и реализовывать механизмы защиты национальных интересов в финансовой сфере [15, с.35].

Важным аспектом финансовой безопасности государства и общества является гармонизация общенациональных интересов и интересов субфедеральных образований в финансовой сфере.

В современных условиях финансовая безопасность является одним из ключевых видов национальной экономической, поскольку, с учетом господствующего положения, занимаемого финансовой составляющей в современной экономике, мы можем характеризовать последнюю как экономику, управляемую в основе своем финансовым образом, через финансовые механизмы, с помощью финансовых рычагов, финансовых стимулов и в финансовых целях.

Важнейшей составляющей национальной финансовой безопасности является налоговая, которая представляет вид финансовой безопасности наряду с бюджетной безопасностью, безопасностью в сфере функционирования денежно-кредитной системы и т.д. [7, с.209]

Налоги являются основным источником финансовых ресурсов, централизуемых государством для обеспечения общественно необходимых и законодательно установленных потребностей. Предоставление государством членам общества общественных благ и услуг, связанных с созданием новых рабочих мест и поддержанием общей занятости, образованием и здравоохранением, социальным обеспечением и социальной защитой, охраной природной среды и безопасностью, а также их количество и качество в значительной степени зависят от масштабов налогового потенциала страны, эффективности и справедливости налоговой системы.

С налоговой системой и налоговой политикой связаны интересы общества и государства, всех граждан, слоев и групп населения, предприятий и организаций. Налоги и налоговая политика в российских условиях стали главным объектом рыночных реформ. Налоговый потенциал страны определяется общим экономическим потенциалом. В свою очередь, налоги воздействуют на состояние экономики, бюджетной системы, отношения федерализма, положение органов местного самоуправления, от них зависит способность государства выполнять свои социальные, правоохранительные, оборонные функции.

Оценка роли налогов и налоговой политики в системе экономической безопасности определяется общими принципами, критериями и показателями экономической безопасности.

Выступая одновременно и фактором финансовой безопасности, налоги и налоговая политика должны способствовать обеспечению такого развития экономики, финансовой системы и финансовых отношений и процессов в стране и регионах, при котором будут сформированы необходимые (приемлемые) финансовые условия и ресурсы для социально-экономической стабильности и развития общества в целом и конкретных регионов, сохранения целостности и единства финансовой системы (включая бюджетную, денежную, кредитную, валютную и налоговую системы), успешного противостояния внутренним и внешним угрозам России в целом и конкретных районов, в частности [7, с.210].

Таким образом, существуют три разновидности экономической безопасности: предприятия, государства и домохозяйства. Особую роль представляет экономическая безопасность государства и экономическая безопасность предприятий, обеспечивающих функционирование финансовой системы страны. От того, насколько эффективно функционируют все предприятия и насколько защищенным чувствует себя население, зависит возможность обеспечения нормального протекания экономических процессов на территории всего государства.

3. Направления повышения экономической безопасности

Управление обеспечением соответствующей экономической безопасности есть особый вид комплексного, целенаправленного воздействия на угрозы экономической самодостаточности, на ресурсы и факторы, обеспечивающие надежное, динамичное и эффективное функционирование экономической системы [8, с.302].

Субъектами управленческого воздействия на степень соответствия экономической безопасности тем или иным приемлемым стандартам выступают федеральные и местные органы государственной власти, включая специальные структуры обеспечения национальной, социальной, экономической безопасности. Базовую подсистему механизма управленческого воздействия на экономическую безопасность образуют структуры и субъекты государственной власти и муниципального самоуправления. В условиях построения вертикали власти, в обеспечении экономической безопасности возрастает роль федеральных и региональных органов управления.

Одной из важных теоретических и практических задач является разработка методологии, инструментария и методики оценки российской экономики в контексте не только динамики, темпов, результативности хозяйственной деятельности, но и обеспечения экономической безопасности, соответствующей требованиям настоящего времени. В складывающихся условиях актуализируется проблема качества человеческого капитала, применительно к каждому федеральному субъекту, к особенностям его не только экономического, но и социально-политического развития, роли и места в общей федеральной системе хозяйствования и обеспечения защиты национальных интересов.

В административно-управленческой деятельности следует выделить три уровня [8, с.303]:

- деятельность научно-аналитического характера, результатом которой является разработка концептуальных основ, стратегии экономического развития, включая разделы связанные с обеспечением приемлемого уровня экономической безопасности;

- законодательная деятельность, результатом которой являются местные законы, другие нормативные, правовые акты, создающие юридические основы для цивилизованной и безопасной экономической деятельности, представляющие определенные правовые гарантии для снижения предпринимательского риска;

- собственно регулятивно-управленческая деятельность субъектов хозяйствования, органов местной власти, работников соответствующих министерств и управленческих структур, которые специально занимаются проблемами хозяйственной деятельности и экономической безопасности.

В качестве базовых целевых установок административно-управленческой деятельности, направленных на обеспечение экономической безопасности, можно выделить следующие [8, с.304]:

- обеспечение функционирования экономики в режиме расширенного воспроизводства независимо от факторов внешнего негативного воздействия;

- развитие тех отраслей, предприятий и экономических структур, которые имеют особое значение для обеспечения надежного функционирования государства, как в обычных, так и в кризисных, экстремальных ситуациях;

- развитие научно-образовательных ресурсов обеспечения экономической безопасности, сохранение ведущих отечественных научных школ, исследовательских коллективов, способных обеспечить независимое опережающее развитие России на стратегически важных направлениях науки, техники, технологии;

- обеспечение надежного государственного контроля над стратегическими ресурсами, процессом их надежного хранения, пополнения и возможностей незамедлительного использования в нештатных ситуациях;

- принятие действенных мер по декриминализации сфер хозяйственной, финансовой, управленческой деятельности;

- обеспечение финансовой самодостаточности экономического развития и адресных модернизаций, мотивация инвестиционной активности и эффективности хозяйственной деятельности, снижение уровня экономических рисков. Более действенное влияние на финансовые потоки и расчетные отношения, в том числе и во внешнеэкономической деятельности;

- осуществление программно-целевого подхода к повышению уровня безопасного функционирования общефедеральных, отраслевых, региональных стратегически важных экономических, энергетических, транспортных, коммуникационных и иных систем жизнедеятельности.

Подобные концептуально-стратегические целевые установки получили свое развитие и конкретизацию в ряде специальных Федеральных Законов, Указов Президента, Постановлений Правительства РФ, направленных на выявление, блокирование, нейтрализацию, всех видов внутренних и внешних угроз существованию и развитию личности, общества и государства. В этих условиях особую значимость приобретает роль информационной составляющей в обеспечении экономической безопасности [5, с.25].

Информатизация связывает воедино экономику и политику, экономику и власть. Тем самым повышается уровень консолидированности и устойчивости государства и всего общества.

Создание единого информационного пространства, без которого нет полноценного развития постиндустриального (информационного) общества, дает возможность полнее координировать реформы, создавать благоприятные условия для функционирования рынков товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.

В настоящее время интересы экономической безопасности России требуют всестороннего и объективного мониторинга экономики и общества с использованием индикаторов экономической безопасности, который предполагает, прежде всего, фактическое отслеживание, анализ и прогнозирование важнейших групп экономических показателей (индикаторов), а также реализацию специально разработанных механизмов противодействия угрозам безопасности и достижения устойчивого состояния экономики. В распоряжении власти постоянно должен находиться инструментарий анализа потенциальных и реальных угроз экономической безопасности, альтернативный набор решения данных проблем, позволяющих найти компромисс, увязать противоречивые тенденции и интересы развития общества.

Для целенаправленной политики обеспечения экономической безопасности большое значение имеют предельные значения индикаторов, выход за рамки которых существенно препятствует нормальному ходу процесса производства, вызывает негативные тенденции. Определение и учет граничных значений индикаторов экономической безопасности является одной из главных задач государственного регулирования экономики. С их помощью выявляются и устраняются долгосрочные факторы риска и тенденции к дестабилизации экономики. Предельные величины позволяют выявить границу между опасной и безопасной зонами процесса развития различных сфер экономики. Можно предложить три зоны значений индикаторов [4, с.176]:

Нормальное состояние - отсутствие (слабое влияние) угроз безопасности, которое упреждается плановыми действиями системы управления либо рыночными регулирующими процессами.

Предкризисное состояние - существенное действие угроз, требующее срочных действий по нейтрализации и устранению возникших угроз. Эти действия находятся в пределах собственных ресурсных возможностей объекта. При этом не происходит ухудшения состояния по другим индикаторам.

Кризисное состояние - настолько значительное ослабление сопротивляемости угрозам, что система не в состоянии справиться с ними собственными силами в короткий срок. Для ее вывода из критического состояния требуется помощь снаружи и такая мобилизация собственных ресурсов, которая далеко уводит систему от оптимального состояния функционирования. Кризисное состояние грозит потерей устойчивости развития системы.

Рассмотрение экономической безопасности как состояния отсутствия угроз критического характера и сохранения способности адекватного реагирования на возникновение угрозы, предполагает необходимость четкой государственной политики в отношении достижения экономической безопасности и в первую очередь в социальной сфере.

Главным сигналом усиления социальной напряженности в обществе служит увеличение расслоения общества по уровню материального достатка с размыванием среднего слоя.

Большую социальную угрозу для общества представляет нарушение принципа справедливости распределения благ, что проявляется в росте доходов доминирующих социальных слоев населения за счет уменьшения доходов других не в связи с большим их вкладом в рост общественного благосостояния, а в связи с главенствующей ролью в распределении благ.

По мнению специалистов ООН, численность населения нашей планеты к 2050 г. составит как минимум 7,7 млрд. человек, а по высокому и среднему варианту прогноза, соответственно 11,1 и 9,4 млрд. Для России составлены свои варианты прогноза (табл. 3.1) [4, с.176].

Таблица 3.1. Прогнозы численности населения России, млн. человек

К началу XXI века в России сложилась тенденция к депопуляции, что вызвано высоким уровнем естественной убыли населения, несмотря на значительную (в том числе трудовую) миграцию из других стран. Ресурсы для нормального воспроизводства рабочей силы, развития экономики и повышения уровня жизни россиян сокращаются вследствие нарушения важных, связанных с развитием человеческого капитала макроэкономических пропорций, в частности - между уровнем развития производства и потребления.

Отмечаемый рост экономики, профицитный бюджет, к сожалению, не сопровождаются и не дополняются мерами, направленными на социальную стабилизацию, а именно - на повышение уровня занятости, заработной платы и доходов населения.

Возможности, связанные с развитием рыночных отношений и частной собственности, из-за отсутствия свободной конкуренции не используются, экономическая структура деформирована: с одной стороны, процветающий ТЭК, с другой - ущербное положение сельского хозяйства и наукоемких отраслей. Ситуация на рынке труда далека от благополучной. Социальные проблемы обостряются, жизненный уровень значительной части россиян снижается (табл.3.2) [8, с.304].

Таблица 3.2. Показатели уровня жизни населения России

Если до 1990 г. удельный вес занятого населения России, включая работающих пенсионеров и молодежь, повышался, то в дальнейшем он сократился на десятую часть. Появилась действительно "армия" безработных, ибо 10%-ный уровень безработицы - показатель весьма высокий. Что касается занятого населения, то официальная статистика фиксирует снижение уровня реальной заработной платы наемных работников.

Кардинально изменилось распределение работников по предприятиям и организациям разных форм собственности. Так, на государственных и муниципальных предприятиях численность работников сократилась с 62,2 млн. человек (1990 г.) до 24,2 млн. (2016 г.).

За этот же период возросло количество занятых на частных предприятиях - с 9,4 млн. до 30,8 млн. человек, на смешанных - с 3,1 млн. до 9,3 млн. человек. Средние размеры предприятий в результате приватизации уменьшились, сократился и уровень общественной производительности труда; возрастают удельные издержки на производство товаров и услуг. В условиях удорожания всей продукции и большого разрыва в оплате труда разных категорий работающих по найму уровень жизни большинства населения, заинтересованность в труде не повышаются. В конечном счете, это снижает уровни фактических доходов.

В 2015 г. 64,7 млн. российских граждан имели доходы ниже среднего уровня, а за чертой бедности остались 25,5 млн. человек, то есть почти 18% при пороговом значении - 7-10% [8, с.305-306].

Беспорядок в юридическом обеспечении перехода к рыночной экономике привел к кризису неплатежей и потере контроля государства за доходами. В результате устойчивыми стали тенденции роста уклонений от уплаты налогов государству и роста затрат общества на содержание криминальных структур. Уклонения от уплаты налогов (поступление налогов в бюджет в 2002-2015 гг. составило 78%) являются индикатором роста криминализации общества и в то же время сужают базу для финансирования пенсий, стипендий, пособий, отраслей социальной инфраструктуры, охватывающей здравоохранение, образование, культуру, а также фундаментальной науки, обороны, правоохранительной деятельности.

Общей тенденцией в России в годы реформ стало снижение численности населения. По данным Госкомстата России оно уменьшилось с 148,2 млн. человек в 1991 г. до 143,5 млн. человек в 2015 г. При этом надо отметить, что на годы реформы пришелся значительный приток в Россию беженцев и переселенцев из других бывших республик СССР. За их счет произошло пополнение населения России. За 1991-2014 гг. миграционный прирост населения РФ за счет обмена с другими странами составил 2 млн. человек [8, с.305-306].

Сокращение населения, а также сопровождающее его демографическое старение затрудняют решение социальных, экономических, геополитических и прочих задач и потому создают угрозы для национальной безопасности страны во всех ее аспектах.

Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, в стране ежегодно снижается и в 2015 г. составила 54,8% дореформенного уровня. Сокращение численности ученых и специалистов в России происходит на фоне ее роста в развитых странах мира, уже имеющих хорошо сформированную структуру НИОКР. Так, в США общая численность работников, занятых в сфере научных исследований и разработок, оценивается в 950 тыс. человек, численность технических работников увеличивается в год на 2%. В настоящее время, по количеству исследователей, приходящихся на 10 тыс. человек трудовых ресурсов, Россия отстает от Японии, США, Германии, и, скорее всего, это отставание сохранится. Наибольшую тревогу вызывает тот факт, что отток кадров из сферы НИОКР сопровождается ухудшением профессионально-квалификационной и демографической структуры занятых. За 1990-2015 гг. численность исследователей со степенью кандидата наук сократилась со 127 тыс. человек до 76,8 тыс., или на 40,0%. Сократилась доля контингента до 35 лет, средний возраст доктора наук - 59 лет, кандидата наук - 50 лет [8, с.305-306].

На современном мировом рынке технологий основным требованием является минимизация инновационного цикла. В России, напротив, он продолжает удлиняться. Вследствие этого страна утрачивает былые позиции на рынке высоких технологий. Сейчас около 30% этого рынка принадлежит США, 20% - странам ЕС и Японии и лишь 0,3% - России. Более того, Россия как бы консервируем свою отсталость: лишь 60 из 264 технологий, признанных у нас приоритетными, действительно соответствуют международным стандартам, и только по 17 технологиям Россия находится на уровне передовых достижений мирового рынка. Как следствие в России неуклонно падает общий индекс развития человеческого потенциала.

За последние десятилетия Россия оказалась в роли инвестора экономического развития многих, в том числе и достаточно высокоразвитых стран мира. Зарубежные инвестиции в российскую экономику, осуществленные за последнее десятилетие, абсолютно не сопоставимы с теми ее потерями, которые обусловлены утечкой интеллектуальной собственности и квалифицированных кадров, нелегальным вывозом капитала.

Стратегия обеспечения экономической безопасности должна быть, в большей степени, чем сегодня, сориентирована на творческое, бережное и эффективное использование внутренних ресурсов.

Критически низкий профессионально-образовательный, квалификационный уровень работников и специалистов промышленно ориентированных отраслей, регионов и предприятий России является ключевым индикатором проблематичности и ее экономической безопасности и устойчивого динамичного экономического развития. Разрешение комплекса противоречий в системе подготовки кадров актуализирует необходимость более системного осмысления роли регионов в обеспечении квалифицированными специалистами и повышении тем самым их профессионально-образовательной самодостаточности.

Эффективность политики безопасности только тогда будет находиться на должной высоте, когда ее реализация будет представлять собой результат совместной деятельности сотрудников организации, способных понять все ее аспекты, и руководителей, способных влиять на ее претворение в жизнь. Не менее важным фактором, влияющим на действенность политики безопасности, представляется готовность персонала к выполнению ее требований, доведение до каждого его обязанностей по поддержанию режима безопасности. Соблюдение политики безопасности должно гарантироваться наличием ответственного по каждому виду проблем.

Разумеется, все основные положения политики безопасности должны быть закреплены в соответствующих распорядительных документах, состав и содержание которых определяются спецификой объекта. Ни одна организация не сможет обойтись без положений о коммерческой тайне, об администраторе безопасности сети, о защите информации, правил, разграничивающих доступ к информации, содержащейся в автоматизированных системах, правил допуска персонала и посетителей в помещения, где производится обработка критичной информации, порядка проведения служебного расследования по факту нарушения правил безопасности.

Работы по созданию системы распорядительных документов входят в комплекс организационных мер, на основе которого может быть достигнут высокий уровень безопасности информации.

Обеспечение СБ надежным инструментарием, грамотная расстановка приоритетов ее деятельности, как и всякая квалифицированная работа, требует участия в ней специалистов, имеющих соответствующую профессиональную подготовку и, что не менее важно, обладающих достаточно большим практическим опытом в этой области. Систему безопасности предприятия должны создавать профессионалы, а сотрудничество с ними может быть плодотворным, только если оно долгосрочное [16, с.14].

Роль подразделения, ответственного за проведение данной работы на предприятии, выполняющего функции соблюдения правил политики безопасности и плана защиты, управления средствами защиты, контроля за правильностью их эксплуатации, выявления попыток и фактов нарушений и принятия мер по их нейтрализации, также выходит на первый план. Ослабление практически любой составляющей инфраструктуры предприятия непосредственно отражается на его безопасности, поэтому процесс управления предприятием находятся в тесной взаимосвязи с вопросами безопасности.

Таким образом, экономическая безопасность страны должна обеспечиваться, прежде всего, эффективностью самой экономики, то есть наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством, она должна защищать себя сама на основе высокой производительности труда, качества продукции.

Обеспечение экономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы. Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики.

Заключение