Развитие региональной энергетической инфраструктуры: концептуальная модель, диагностика состояния, стратегическое обоснование (на материалах Республики Адыгея)

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Актуальность темы исследования. Социально-экономическое положение региона во многом определяется эффективностью функционирования его инфраструктуры. Качественное, надежное энергообеспечение сегодня является одним из главных факторов поступательного развития социально-экономической системы региона, повышения его инвестиционной привлекательности. Являясь важным обеспечивающим условием функционирования производственно-хозяйственного комплекса региона, энергетическая инфраструктура должна не только соответствовать уровню социально-экономического развития региона, но и несколько опережать его, создавая возможности для интенсификации регионального развития.

Характерной особенностью системы энергообеспечения, продиктованной современными условиями функционирования энергетического комплекса России, является значительное повышение самостоятельности и ответственности субъектов страны за состояние социально-экономических систем и условий, обеспечивающих их успешное развитие. Реформирование энергетики еще более сместило акценты в управлении системой энергообеспечения от централизованного планирования и реализации масштабных энергетических проектов федерального уровня к приоритетному развитию энергетики малой и средней мощности - региональной энергетике. Это закреплено и в Энергетической стратегии России до 2030 года - основном документе, определяющем стратегические ориентиры развития российской энергосистемы. Однако, опыт управления развитием региональной энергетики малой мощности в России практически отсутствует.

Другой особенностью региональной энергетической инфраструктуры является невозможность моментального реагирования на изменения экономической ситуации в регионе по причине сложности и длительности проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию дополнительных энергетических мощностей. Ввиду этого, особую важность приобретает стратегическое планирование на региональном уровне развития энергетической инфраструктуры территории, призванное прогнозировать будущую социально-экономическую позицию региона и необходимые масштабы развития его энергоинфраструктуры.

Республика Адыгея относится к числу наиболее энергодефицитных регионов Юга России, что связано как с ограниченностью собственных топливно-энергетических ресурсов и отсутствием крупных генерирующих мощностей, так и с постоянным увеличением потребностей населения и промышленности в энергии. В связи с этим, исследование основных закономерностей стратегического развития энергосистемы региона и разработка наиболее важных направлений энергетической стратегии Республики Адыгея, основанной на детальном изучении состояния и динамики развития энергетической инфраструктуры региона, а также перспективных возможностей преодоления энергодефицита, имеет особую народнохозяйственную значимость и научную актуальность.

Степень разработанности проблемы.

Вопросы организации эффективного развития системы инфраструктурного обеспечения региональных социально-экономических систем достаточно активно обсуждаются в научной литературе. Проблемы развития инфраструктурных отраслей экономики, в том числе, на региональном уровне, представлены в работах российских и зарубежных авторов: Алексеева Ю., Алаева Э., Баженовой Ю., Барда В., Батрасова В., Васильева Н., Власова В., Гаврилова А., Дмитриевой О., Игнатова В., Кетовой Н., Климушкиной Ю., Коттса Д., Кузнецовой А., Лексина В., Маршаловой А., Новоселова А., Овчинникова В., Пчелинцева B., Тамбовцева B., Тархова С., Ткаченко А., Чудаковой Е., Швецова А., Яковлевой С.

Исследования закономерностей функционирования региональных энергосистем находят отражение в работах Васильева Ю., Волкова Л., Глебова И., Денисова О., Дьякова А., Катренко В., Куклина А., Лебедева О., Лукашова Г., Любимова И., Мастепанова А., Мельник А., Мызина А., Садриева А., Слепакова С.. Характеристика энергодефицитных регионов России представлена в трудах Бушуева В., Макарова А., Мастепанова А.

Авторская позиция в вопросах стратегирования регионального развития сложилась под влиянием исследований таких зарубежных авторов как Аакер Д., Альберт М., Ансофф И., Друкер П., Йохансен Л., Корнай И., Липтак Т., Мескон М., Хедоури Ф. Понимание сущности кластерного подхода, особенностей его применения в энергетике основывается на трудах Балябиной А., Бирюкова A., Громыко Ю., Кетовой Н., Михайлова С., Хуажевой А., Шмарыго Л.

Системное представление о научных основах формирования и реализации региональных энергетических стратегий сложилось на основе анализа работ Бушуева В., Вишняковой О., Воропая Н., Гафурова А., Деменева И., Калашникова В., Керашева А., Колесникова Д., Макарова А., Мастепанова А., Наумова Ю., Некрасова А., Пономаревой М., Пшиканоковой Н., Рыбкина В., Савина К., Санеева Б., Синяка Ю., Спиридоновой Т., Троицкого А., Федяева А., Филипповой Т., Фиманов А., Чекалина В., Шафраника Ю., Яновского А. и других специалистов.

Однако, достаточно полного раскрытия проблема стратегического управления развитием региональной энергетической инфраструктуры, функционирующей в условиях ограниченности топливно-энергетических ресурсов, пока не получила и нуждается в дальнейшем исследовании. Данные обстоятельства определили выбор темы диссертационной работы, постановку цели и конкретных задач исследования.

Цель и задачи диссертационной работы. Цель работы состоит в обосновании стратегических направлений совершенствования региональной энергетической инфраструктуры, адекватных условиям недостаточности собственных топливно-энергетических ресурсов. Данная цель предопределила необходимость постановки и решения ряда взаимосвязанных задач:

- раскрыть воспроизводственные императивы функционирования региональных энергетических систем в условиях энергодефицита;

- обозначить функциональную ориентированность энергетической инфраструктуры региона;

- дать теоретическое обоснование стратегирования развития региональной энергетической системы;

- выявить перспективные направления преодоления энергодефицита и повышения уровня энергетической самообеспеченности Республики Адыгея на основе результатов диагностики состояния и мониторинга динамики развития энергетического комплекса РА;

- с учетом выявленных стратегических возможностей повышения эффективности функционирования системы энергообеспечения республики разработать энергетическую стратегию региона, играющую роль инструмента регулирования процессов развития региональной энергетики;

- разработать организационно-экономический механизм реализации стратегии повышения эффективности функционирования системы энергообеспечения региона;

- разработать модель взаимодействия субъектов энергетических отношений, обеспечивающую наиболее эффективную реализацию энергетической стратегии.

Поставленные задачи определили структуру диссертационной работы и ее содержание.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является региональная социально-экономическая система Республики Адыгея. Предметом исследования выступают функции и инструменты совершенствования региональной энергетической инфраструктуры.

Область исследования. Работа выполнена в соответствии с п. 3.22. «Эффективность использования материальных и нематериальных факторов развития региональной экономики. Закономерности и особенности организации и управления экономическими структурами в регионах. Абсолютные и относительные преимущества региональных экономических кластеров. Исследование проблем производственной, транспортной, энергетической, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах» специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).

Теоретико-методологической базой работы явились труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные вопросам организации эффективной системы энергообеспечения территориального социально-экономического развития. Концептуальные идеи диссертационного исследования базируются на положениях теории стратегирования развития инфраструктурной составляющей региональной экономики, в целом, и энергетической системы, в частности. При решении задач исследования применялись общеметодологические основы научного познания (диалектический подход, законы логики), системно-функциональный подход, а также такие специальные методы исследования как экономико-математический, историко-логический и метод сценарного моделирования.

Нормативно-правовая база исследования представлена законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Адыгея и Краснодарского края и другими официальными документами.

Эмпирической базой диссертации послужили фактические данные Федеральной службы государственной статистики, данные топливно-энергетического баланса Республики Адыгея, материалы официальных сайтов федеральных и региональных (преимущественно Республики Адыгея и Краснодарского края) органов государственной власти, а также организаций, координирующих функционирование объединенной энергосистемы Юга России и Единой энергетической системы страны, исследования ведущих НИИ экономической и энергетической направленности. Основной массив данных относится к периоду 2007-2011 гг.

Гипотеза диссертационного исследования базируется на двух взаимосвязанных предположениях:

- необходимым условием социально-экономического развития территории является ее энергоинфраструктурное обеспечение;

- в условиях приоритетного развития распределенной энергетики малой мощности решающее значение приобретает стратегическое планирование развития региональной энергетической инфраструктуры.

Положения, выносимые на защиту:

- исследование закономерностей функционирования энергодефицитных региональных систем позволило выявить внутренние (диспропорции в уровне обеспеченности энергоресурсами, высокая изношенность оборудования, низкая инновационность отрасли, дефицит квалифицированных специалистов) и внешние (высокая энергоемкость производственных отраслей экономики, недоступность кредитных средств, завышенные ставки страхования рисков при реализации инвестиционных проектов) ограничения, объективно присущие современному этапу развития энергетики, определить степень влияния каждого из них на состояние и развитие региональной энергосистемы и рассмотреть возможные направления минимизации сдерживающего влияния указанных ограничений;

- основным критерием разграничения инфраструктурных отраслей экономики является их функциональное назначение. Территориально-интеграционные функции региональной энергетической инфраструктуры, подразделяющиеся на социально-экономические и пространственно-организующие, раскрывают функциональную ориентированность региональной энергетической инфраструктуры, подчиненную удовлетворению потребностей объектов промышленности и социальной сферы в бесперебойном, надежном обеспечении тепловой и электрической энергией и мощностью, а также повышению привлекательности территории для потенциальных инвесторов;

- анализ основных условий функционирования региональной энергоинфраструктуры (высокая степень неопределенности, длительный срок реализации энергопроектов, инвестициоемкость отрасли при ограниченности инвестиционных ресурсов, необходимость согласования интересов множества участников в условиях высокой социальной и экономической значимости) доказывает, что ее эффективное функционирование возможно только при условии заблаговременного формирования стратегии развития региональной энергетической системы, учитывающей ее текущее состояние и перспективные возможности развития;

- главным лимит-фактором энергетической системы Республики Адыгея является ее энергодефицитность (уровень энергетической самообеспеченности менее 10%), что связано как с нерациональностью энергопотребления с высокими потерями, так и с ограниченностью традиционных топливно-энергетических ресурсов. Исходя из этого, развитие энергосистемы региона должно проводиться в императивах политики повышения энергоэффективности и максимального использования альтернативных источников энергии;

- с учетом отсутствия однозначных перспектив развития энергетической инфраструктуры Республики Адыгея наиболее эффективным при разработке энергетической стратегии является сценарный подход, позволяющий учесть максимальное количество факторов развития энергетической инфраструктуры региона (как объективных, так и субъективных) и сформировать стратегию ее развития, соответствующую исходным возможностям региональной энергетической инфраструктуры и отвечающую перспективным запросам промышленности и общественного сектора, обеспечивающую предсказуемость развития энергетической системы в рамках одного из сценариев;

- сочетание инструментарных средств государственного и рыночного регулирования энергетической системы требует особого подхода к разработке механизма реализации стратегии ее развития. В комплексном организационно-экономическом механизме, обеспечивающем согласование интересов всех участников энергетической системы и реализацию основных направлений энергетической стратегии, должны сочетаться административные (нормативно-правового регулирования технико-технологических вопросов и договорных отношений) и экономические (налоговые, тарифного регулирования, материального стимулирования, государственно-частного взаимодействия) методы управления;

- структура энергетической системы региона, основанная на взаимодействии малых и средних предприятий, характеризующихся общностью целей функционирования, формирует потенциал широкой платформы для внедрения в качестве организующего звена кластеров сетевого взаимодействия.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке концептуальных основ стратегирования развития системы энергообеспечения региона и основных направлений совершенствования региональной энергетической инфраструктуры Республики Адыгея.

Приращение научного знания, полученное в диссертационном исследовании, представлено следующими основными элементами:

- обоснованы подходы к пониманию сущности и функциональной роли инфраструктурных отраслей экономики, идентификации воспроизводственных императивов функционирования региональных энергетических систем, что позволило сформулировать концептуальные основания формирования региональных энергетических стратегий энергодефицитных регионов, предложить авторскую интерпретацию понятия «энергетическая инфраструктура региона», определить базовые функции и выявить функциональную ориентированность региональной энергоинфраструктуры; в отличие от ранее полученных научных результатов (Кузнецова А., Чудакова Е., Яковлева С.) в понятие энергетической инфраструктуры региона включаются производственно-хозяйственные связи, интегрирующие субъектов энергетического комплекса региона в единую систему энергообеспечения социально-экономической сферы.

- идентифицированы основные ограничения системы энергообеспечения Республики Адыгея и выявлены способы воздействия на уровень энергодефицитности, ориентированные на эффективное использование внутренних резервов энергетической инфраструктуры региона и собственных источников энергии; в отличие от ранее полученных научных результатов (Керашев А., Овчинников В., Пшиканокова Н.) данные способы отражают два направления воздействия: во-первых, энергосбережение и повышение эффективности энергопотребления (в коммерческих, бюджетных организациях, среди населения) и, во-вторых, повышение уровня энергетической самообеспеченности региона путем развития распределенной энергетики малой мощности (в том числе, на основе возобновляемых источников энергии);

- разработана структура региональной энергетической стратегии Республики Адыгея, базирующейся на концептуальных основах формирования региональных энергетических стратегий, результатах анализа состояния энергетической инфраструктуры республики и оценки стратегических возможностей повышения эффективности ее функционирования; в отличие от ранее полученных научных результатов (Наумов Ю., Некрасов A., Яновский А.) энергетическая стратегия основывается на реализации многовариантного подхода к развитию энергосистемы региона, способствующего повышению достоверности прогнозируемых направлений развития региональной энергетической системы в условиях неопределенности;

- разработан комплексный организационно-экономический механизм реализации энергетической стратегии Республики Адыгея, включающий два взаимосвязанных блока: экономический, представленный механизмом согласования интересов субъектов энергетических отношений и механизмом стимулирования ресурсосбережения и повышения энергоффективности, и организационный, реализующийся посредством механизма нормативно-правового обеспечения и механизма информационного сопровождения и мониторинга реализации стратегии; в отличие от ранее полученных научных результатов (Гафуров А., Рыбкин В., Фиманов А.) акцент в разработке системы управления развитием региональной энергоинфраструктуры смещен в сторону экономических методов, позволяющих учесть интересы всех субъектов энергетической системы региона.

- обоснована необходимость и целесообразность использования кластерного подхода к реализации энергетической стратегии Республики Адыгея, что позволило сформировать и предложить к использованию модель энергоинфраструктурного кластера, базирующегося на императивах совершенствования системы энергообеспечения Республики Адыгея; в отличие от ранее полученных научных результатов (Михайлов С., Хуажева А., Шмарыго Л.) кластерный подход как принцип организации системы применяется не в сфере основных производственных отраслей экономики, а в качестве способа эффективной организации системы инфраструктурного обеспечения функционирования производственно-хозяйственного комплекса региона.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Теоретическое значение работы заключается в уточнении понятия региональной энергетической инфраструктуры и ее функциональной направленности, а также в разработке теоретических основ формирования региональных энергетических стратегий энергодефицитных регионов.

Практическая ценность исследования состоит в том, что концептуальная модель формирования региональных энергетических стратегий ориентированы на практическое применение региональными органами государственной власти Республики Адыгея и других субъектов РФ в процессе разработки стратегий повышения эффективности функционирования системы энергообеспечения региона.

Практическое значение имеют:

- принципиальная структура региональной энергетической стратегии, разработанная для энергосистемы Республики Адыгея (может быть транспонирована для любого энергодефицитного территориального образования), включающая систему целей, задач, принципов формирования энергетических стратегий региона;

- организационно-экономический механизм реализации стратегии;

- модель организации взаимодействия участников энергетических отношений региона в рамках энергоинфраструктурного кластера.

Результаты диссертационного исследования также могут быть использованы в учебном процессе при обучении студентов экономических специальностей.

Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации, полученные в ходе исследования, докладывались и представлены в материалах Международной научно-практической конференции «Современные проблемы и пути их решения в науке, транспорте, производстве и образовании» (Одесса, 2008, 2011, 2012 гг.); Международной научной конференции «Актуальные проблемы и инновации в экономике, управлении, образовании, информационных технологиях» (Ставрополь, 2009г.); V, VI и VIII Всероссийской научной конференции молодых ученых «Наука. Образование. Молодежь» (Майкоп, 2009, 2010, 2012 гг.); Всероссийской научно-практической конференции «Экономическое развитие России в условиях глобального кризиса» (Краснодар, 2009г.); Международной научно-практической конференции «Россия: прошлое, настоящее, будущее» (Краснодар, 2009 г.); Международной научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов «Перспектива - 2010» и «Перспектива - 2011» (Нальчик, 2010, 2011 гг.); Международной научно-практической конференции «Научные исследования и их практическое применение. Современное состояние и пути развития `2011» (Одесса, 2011г.); опубликованы в форме тезисов и статей.

Выводы и рекомендации исследования используются в деятельности региональных органов власти, организаций энергетического комплекса республики, а также в учебном процессе в организациях ВПО. Внедрение результатов исследования подтверждено соответствующими документами.

Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования отражены в 19 публикациях, в том числе в 3 статьях в научных журналах, рекомендованных ВАК, и 3 статьях в международных изданиях. Общий объем публикаций 6,64 п.л., авторский вклад - 5,89 п.л.

Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами внутренней логикой исследования. Диссертационная работа общим объемом 156 страниц состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, библиографического списка из 178 наименований. В диссертации представлено 15 рисунков, 4 таблицы.

1. Сущность и функциональная роль инфраструктурных отраслей экономики, идентификации воспроизводственных императивов функционирования региональных энергетических систем, что позволило сформулировать концептуальные основания формирования региональных энергетических стратегий энергодефицитных регионов

Анализ состояния и тенденций развития топливно-энергетического комплекса России, исследование основных закономерностей функционирования региональных энергетических систем и мирового опыта энергообеспечения позволил очертить круг актуальных проблем и ограничений развития энергетики региона. Данные проблемы по критерию источника возникновения были объединены в две группы: внутренние (присущие ТЭК и отражающие процессы, происходящие внутри отрасли) и внешние (свойственные экономике в целом, но оказывающие непосредственное влияние на функционирование энергосферы) (рисунок 1).

Рисунок 1 - Систематизация лимит-факторов функционирования региональных энергетических систем

Исследование существующих подходов к интерпретации термина «инфраструктура» позволило выявить суждение, которое стало опорным при разработке определения понятия «региональная энергетическая инфраструктура»: инфраструктурные подсистемы экономики региона являются «носителями» специфических функций, возложенных на них региональной социально-экономической системой.

Авторское определение термина сформулировано следующим образом: энергетическая инфраструктура региона - это совокупность отраслей, предприятий и видов деятельности, генерирующих ресурсно-энергетический потенциал устойчивого функционирования производства и удовлетворения потребностей населения в тепловой и электрической энергии, интегрированных в единую систему энергообеспечения социально-экономической сферы производственно-хозяйственными связями, регулирующими воспроизводственный режим.

В ходе исследования была выявлена сущность энергетической инфраструктуры, наиболее полно раскрывающаяся в ее функциях, и функциональная специфика, проявляющаяся в технологических и организационно-экономических особенностях.

Аналитическое обоснование структурирования выполняемых региональной энергетической инфраструктурой функций опирается на представления о разграничении в региональном (территориальном) развитии содержательной (социально-экономической) составляющей, характеризующейся внутренними связями и результатами функционирования системы хозяйствования как автономной локализации, и пространственной, выражающейся в изменениях территориальной структуры и конфигурации как самого региона, так и систем более высокого уровня, частью которых регион является. Исходя из данного разграничения, по характеру проявления в региональном развитии было выделено две группы функций региональной энергетической инфраструктуры, позволивших определить ее функциональную ориентированность (рисунок 2).



Рисунок 2 - Классификация территориально-интеграционных функций энергоинфраструктуры региона по характеру проявления в региональном развитии

Эффективное выполнение описанных в работе функций региональной энергоинфраструктуры, в соответствии с выбранной в качестве основной концепцией стратегирования развития региональной энергетической системы, обеспечивается заблаговременным формированием основных направлений дальнейшего развития, необходимость чего обусловлена инерционностью и капиталоемкостью энергетического сектора экономики.

Установлено, что исторически внедрению в процесс управления практики разработки стратегий развития отрасли предшествовал этап активного использования планирования и прогнозирования. Стратегический подход в российской энергетике представляет собой трансформированную систему планирования. Планирование описывает желаемые перспективы развития объекта управления, то, к чему нужно было стремиться, а разработка стратегий - это попытка предугадать наиболее вероятное состояние системы с учетом воздействия тех или иных факторов. После перехода экономики страны на рыночные основы функционирования разработка энергетических стратегий страны стала одной из важнейших форм проявления активности органов государственной власти в сфере регулирования энергетической отрасли.

Учитывая многовариантность развития региональной энергетической инфраструктуры и разнообразие способов решения органами власти субъектов федерации исследованных выше проблем региональных энергетических систем, формирование региональных стратегий должно осуществляться исключительно в императивах Энергетической стратегии России, поскольку только такой подход обеспечит согласованное развитие энергосистем отдельных регионов - элементов единой энергетической системы России.

Вместе с тем, реализация основных направлений повышения эффективности функционирования энергетической системы России не представляется возможной без детальной проработки данных направлений в контексте условий конкретного региона. Только на региональном уровне могут быть учтены все организационно-экономические и технико-технологические достижения и ограничения, досконально изучены потребности промышленности и социальной сферы в энергии, разработаны эффективные энергетические проекты.

Проведенное исследование основ стратегического управления энергетической системой региона позволило сформулировать цель региональной энергетической стратегии и задачи, решение которых необходимо для достижения цели, а также принципы, определяющие объективные закономерности функционирования региональных энергетических систем, являющиеся во многом универсальными и способными служить основой для формирования энергетических стратегий любых территориальных образований, функционирующих в условиях ограниченности собственных энергоресурсов; выявить требования к системе показателей, позволяющих оптимизировать стратегические планы.

2. Основные ограничения системы энергообеспечения Республики Адыгея и выявлены способы воздействия на уровень энергодефицитности, ориентированные на эффективное использование внутренних резервов энергетической инфраструктуры региона и собственных источников энергии

Система энергоснабжения Республики Адыгея создавалась в условиях невысокой обеспеченности топливно-энергетическими ресурсами и в настоящее время характеризуется наличием стандартных проблем, присущих любому энергодефицитному региону России. Энергоснабжение республики осуществляется, в значительной степени, на основе изношенного и морально устаревшего оборудования (степень износа - 65-70%), что приводит к чрезвычайно высокому уровню потерь энергии при ее транспортировке (до 25%, что превышает нормативы на 80%). Однако главная проблема энергетики Республики Адыгея - отсутствие собственных электрогенерирующих мощностей. Самой крупной электростанцией Адыгеи является Майкопская ГЭС (мощность - 9,44 МВт, среднегодовая выработка - 48,4 млн кВт·ч.). Возможности увеличения объемов производства электрической энергии в условиях использования традиционных топливно-энергетических ресурсов и существующей технологии ограничены.

В наиболее общем понимании энергодефицит - это дисбаланс между уровнем производства и потребления энергии в пределах определенной территории, выражающийся в невозможности энергетической системы региона удовлетворять спрос на топливо и энергию за счет энергетических ресурсов, расположенных на территории региона. Существует два пути минимизации энергодефицита:

- воздействие на уровень потребления энергии, энергосбережение и повышение энергетической эффективности экономики региона;

- пересмотр структуры топливно-энергетического баланса региона в части источников получения энергии и активное вовлечение в хозяйственный оборот собственных энергетических ресурсов, главным образом, возобновляемых.

В работе были исследованы стратегические возможности реализации и того, и другого направления применительно к энергетической системе Адыгеи.

Комплекс конкретных действий, направленных на энергосбережение и повышение энергоэффективности региональной экономики, значительно варьируется в зависимости от категории потребителей, ввиду различия видов деятельности и, соответственно, причин нерационального потребления энергии.

Так, активизация процесса энергосбережения среди населения возможна только при условии проведения соответствующей работы по информированию граждан о способах экономии энергии, например, о расходе электрической энергии при работе бытовых приборов в режиме ожидания. Фактором, откладывающим во времени переход к эффективному потреблению энергии населением, является наличие в энергетике «перекрестного финансирования».

В бюджетном секторе проблема неэффективного энергопотребления опирается на три основные причины: низкая оснащенность приборами учета топливно-энергетических ресурсов, отсутствие системы учета и отчетности потребления топливно-энергетических ресурсов бюджетной организацией, отсутствие стимулов снижения энергопотребления в бюджетных учреждениях.

Вопросы энергосбережения и повышения эффективности энергопотребления в промышленном секторе и бизнесе должны рассматриваться с других позиций. В силу принципа самофинансирования и высоких тарифов на энергию коммерческие предприятия изначально заинтересованы в снижении своих энергозатрат. Поэтому здесь гораздо более важное значение приобретает организационно-технический аспект, выражающийся в изыскании способов снижения объемов энергопотребления (рисунок 3).

Мероприятия организационного характера, как правило, являются малозатратными, поэтому их реализация должна быть осуществлена в первую очередь.

Республика Адыгея характеризуется незначительными запасами традиционных топливно-энергетических ресурсов. В связи с этим, повышения уровня энергетической самообеспеченности региональной социально-экономической системы можно достичь путем максимально эффективного использования имеющихся ресурсов и энергии, снижения потерь и вовлечения в полезный оборот альтернативных источников энергии.

Одним из основных факторов, снижающих эффективность использования ТЭР, является, так называемая, проблема «котельнизации» (проблема чрезвычайно актуальна для всей России). Доля тепловой энергии, производимой в режиме комбинированной выработки, в Республике Адыгея составляет менее 30%.

А это значит, что большая часть (70%) сжигаемого топлива, которая могла бы использоваться в режиме когенерации, тратится не эффективно, поскольку используется для производства исключительно тепловой энергии.



Рисунок 3 - Способы энергосбережения и повышения энергоэффективности коммерческого предприятия (авторская разработка)

Эффективным решением проблемы может стать модернизация котельных и превращение их в мини-ТЭЦ. Внедрение подобной практики сталкивается с рядом ограничений, наиболее важным из которых является вопрос практического применения для электроснабжения потребителей региона электрической энергии, вырабатываемой организациями, не специализирующимися на данном виде деятельности. В работе представлены возможные разрешения данных ограничений, разработана учитывающая интересы сторон схема взаимодействия субъектов энергетического рынка, задействованных в процессах производства и передачи потребителям энергии, вырабатываемой автономными объектами теплоэнергетики (рисунок 4), предложены варианты источников формирования фонда модернизации.



Рисунок 4 - Схема взаимодействия субъектов энергетического рынка в условиях модернизации автономных объектов теплоэнергетики

Другим перспективным направлением повышения уровня энергетической самообеспеченности республики является вовлечение в хозяйственный оборот альтернативных источников энергии.

Способы полезного использования альтернативных источников энергии на территории Республики Адыгея были сведены в таблицу (таблица 1). По данным сводной таблицы оценки потенциала развития нетопливной энергетики на территории Республики Адыгея, можно признать использование альтернативных энергетических источников чрезвычайно перспективным. Необходима детальная проработка технических вопросов возможного вовлечения в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии и оценка специалистами стоимости проектов по внедрению. Организационно-экономические условия развития нетопливной энергетики были рассмотрены в рамках разработки структуры и организационно-экономического механизма реализации энергетической стратегии региона.

Таблица 1 - Характеристика потенциала развития возобновляемой энергетики в Адыгее (авторская разработка)

Оценка	Ветровая энергетика	Мини-ГЭС	Геотермальная энергетика	Переработка отходов деревообработки и сельского хозяйства	Солнечная энергетика
Наличие ресурсов и их доступность: природные	Среднегодовая скорость ветра 4 м/с	Энергетический потенциал р.Белая оценивается в 100 МВт	Регион расположен в зоне распространения геотермальных вод	Развитость деревообработки и сельского хозяйства	Продолжительность солнечного сияния 2200-2400 часов в год
трудовые	частично	имеются	частично	имеются	частично
инфраструктурные	частично имеются
материальные	частично имеются
Соответствие требованиям экологичности	соответствует	Частично соответствует	соответствует
Наличие международного опыта разработок	имеется
Региональный опыт использования возобновляемых источников	не имеется	в разработке проект каскада ГЭС на р. Белая	возможно использование опыта Краснодарского края	налажено производство топливных брикетов	не имеется
Федеральная поддержка альтернативной энергетики	в недостаточной степени
Направления использования	Выработка электрической энергии	Электроснабжения горных районов республики	Выработка тепловой и электрической энергии	Производство тепловой энергии	Выработка тепловой и электрической энергии
Оцениваемая суммарная мощность полезного вовлечения	750 МВт	39 МВт	Данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют

3. Структура региональной энергетической стратегии Республики Адыгея, базирующейся на концептуальных основах формирования региональных энергетических стратегий, результатах анализа состояния энергетической инфраструктуры республики и оценки стратегических возможностей повышения эффективности ее функционирования

Стратегическое планирование развития энергетической системы региона основывается на тщательном анализе достигнутого уровня функционирования системы, оценке комплекса условий и основных ограничений, характерных для региональной энергосистемы, моделировании развития системы для перспективного принятия управленческих решений.

Стратегия имеет временные и пространственные границы, в рамках которых осуществляется разработка основных мероприятий (рисунок 5).

Рисунок 5 - Границы энергетической стратегии Республики Адыгея

Одной из наиболее важных особенностей стратегического планирования в условиях перехода значительной части предприятий отрасли на рыночные основы деятельности является повышенный уровень неопределенности, обусловленный двумя причинами:

- сложная внутренняя структура региональной энергетической системы, включающая в себя как государственные структуры, регулирующие наиболее важные аспекты энергетики региона, так и организации, работающие на хозрасчетном принципе;

- многообразие и динамичность внешних условий и факторов, оказывающих как прямое, так и косвенное влияние на работу регионального топливно-энергетического комплекса. Учитывая динамичный характер таких взаимодействий и достаточно длительный период, на который формируется стратегия, неопределенность процессов в развитии энергетики повышается.

Для успешного развития энергетики региона в современных условиях при разработке стратегий должен быть учтен фактор неопределенности. Наиболее эффективной методологией разработки стратегии в данном случае будет сочетание двух подходов: экономико-математического и сценарного.

Принципиальная структура энергетической стратегии Республики Адыгея представлена на рисунке 6.



Рисунок 6 - Принципиальная структура Энергетической стратегии Республики Адыгея

Сценарный подход для целей формирования энергетической стратегии республики является целесообразным в силу отсутствия очевидных перспектив развития ТЭК региона.

Региональная энергетическая инфраструктура и социально-экономическое развитие региона крайне взаимозависимы. В силу этой зависимости наиболее целесообразным было бы осуществлять формирование энергетической стратегии во взаимоувязке со Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея. Каждому из сценариев социально-экономического развития должен быть сопоставим соответствующий сценарий развития энергетической системы региона.

В качестве основного сценария развития энергетической системы целесообразно использовать инновационный сценарий, несмотря на то, что он не является наиболее вероятным. Тем не менее, в случае успешной реализации стратегии по направлениям инновационного сценария, республика получит очевидные преимущества, являющиеся важным стимулом и условием ее динамичного социально-экономического развития.

- разработан комплексный организационно-экономический механизм реализации энергетической стратегии Республики Адыгея, включающий два взаимосвязанных блока: экономический, представленный механизмом согласования интересов субъектов энергетических отношений и механизмом стимулирования ресурсосбережения и повышения энергоффективности, и организационный, реализующийся посредством механизма нормативно-правового обеспечения и механизма информационного сопровождения и мониторинга реализации стратегии.

Реформа энергетики, результатом которой стала ее частичная либерализация, значительно расширила возможности регулирования топливно-энергетического комплекса. Наряду с административно-командными методами управления, к процессу координирования отрасли стали активно привлекаться и экономические методы. Дальнейшее движение в сторону укрепления и совершенствования рыночных основ функционирования энергетики, создания необходимых стимулов для поступательного развития региональной энергетической инфраструктуры и достижения главных стратегических целей развития региональных топливно-энергетических комплексов, определенных в энергетической стратегии региона, требует разработки организационно-экономического механизма, отвечающего современным потребностям региональной энергетической инфраструктуры.

В обобщенном виде структура организационно-экономического механизма реализации стратегии представлена следующей схемой (рисунок 7).

Каждый из вспомогательных механизмов данной структуры представляет собой сложную систему взаимосвязанных элементов и инструментов, направленных на достижение единой поставленной задачи - максимальной эффективности управления энергетической инфраструктурой региона с целью достижения наивысших результатов функционирования данной отрасли региональной экономики.

Рисунок 7 - Структура организационно-экономического механизма реализации энергетической стратегии региона

В исследовании представлено подробное описание каждого элемента организационно-экономического механизма с указанием особенностей их применения в условиях функционирования региональной энергоинфраструктуры, а также возможный положительный эффект от применения конкретных элементов механизма. Однако, для того чтобы разработанный экономический механизм успешно функционировал, необходимо согласовать его функции с моделью взаимодействия всех участников энергетических взаимоотношений, в рамках которой возможна реализация намеченных мероприятий.

- обоснована необходимость и целесообразность использования кластерного подхода к реализации энергетической стратегии Республики Адыгея, что позволило сформировать и предложить к использованию модель энергоинфраструктурного кластера, базирующегося на императивах совершенствования системы энергообеспечения Республики Адыгея.

С учетом структуры участников энергетического рынка Республики Адыгея, состояния системы энергообеспечения региона и основных направлений энергетической стратегии наиболее эффективным подходом к организации взаимодействия энергетических предприятий республики и достижения поставленных стратегических целей и задач является кластерный подход.

Под кластером обычно понимается объединение предприятий и организаций на добровольных началах при тесном сотрудничестве с научными учреждениями и органами государственно власти с целью повышения эффективности своей деятельности и содействия прогрессивному экономическому развитию региона. В современной экономической науке кластеры считаются наиболее рациональной системой организации производственного взаимодействия.

Рамки кластера повышают требования к результатам работы каждой компании, входящей в кластер, но и предоставляют больше возможностей для реализации актуальных проектов в технической, финансовой, образовательной сферах, способствующих развитию энергетики территории. Особенно эффективно применение кластерных технологий в сферах, наиболее привлекательных с точки зрения возможностей реализации инновационных проектов.

Потенциал кластеризации в энергетическом комплексе специалистами оценивается очень высоко. Перспективность данного направления подтверждается также наличием положительного как мирового, так и российского опыта.

Помимо развития «традиционного» типа кластера, характерного для большой энергетики, в основе которого одна или несколько крупных конкурентоспособных компаний - экспортеров энергии, в последнее время широкое распространение получают сетевые формы взаимодействия организаций, общей целью функционирования которых является обеспечение потребностей промышленного сектора и населения в тепловой и электрической энергии.

Региональные кластеры малой энергетики с точки зрения их функциональной ориентированности и общности основных целей деятельности его участников, на наш взгляд, правомерно называть энергоинфраструктурными. Отличие энергетического кластера от инфраструктурного при этом состоит в том, что развитие первого предполагает превращение энергетики из инфраструктурной (обеспечивающей) составляющей промышленности в самостоятельную отрасль, экспортирующую свою продукцию в другие регионы страны и за границу. Второй же тип кластера - энергоинфраструктурный - формируется и функционирует с единственной целью - объединение возможностей для эффективного, надежного, бесперебойного, качественного энергообеспечения всех отраслей экономики региона, а также жизнедеятельности людей.

Учитывая высокую значимость системы энергообеспечения региона для состояния его экономической и социальной сфер, можно утверждать, что главной движущей силой в процессе проектирования и создания благоприятных условий функционирования и дальнейшего развития регионального энергоинфраструктурного кластера должны стать органы государственной власти субъекта федерации.

В работе нашли отражение основные преимущества энергоинфраструктурного кластера, выражающиеся в ряде положительных экономических эффектов: создание условий для распространения и внедрения в технологический процесс энергоинфраструктурных предприятий передовых достижений науки в области энергетики, формирование совокупного опыта реализации эффективных энергетических проектов, выбор наилучших из них с целью их последующего активного использования, повышение степени инвестиционной привлекательности региона, гибкость и мобильность энергоинфраструктуры, благодаря превалированию малых предприятий в составе кластера.

При правильном функционировании кластера возможно возникновение мультипликативных эффектов, оказывающих впоследствии положительное влияние и на другие сферы производственно-хозяйственной деятельности региона.

Разработанная модель энергоинфраструктурного кластера Республики Адыгея, отражающая взаимосвязи и отношения между участниками кластера, представлена в схематичном виде (рисунок 8).

Рисунок 8 - Матрично-композиционная модель энергоинфраструктурного кластера Республики Адыгея

Внедрение модели энергоинфраструктурного кластера в систему управления энергообеспечением региона позволит значительно повысить эффективность ее функционирования, в случае правильной реализации модели.

В диссертационном исследовании были сформулированы основные предложение по внедрению и дальнейшему продвижению кластерной модели развития энергетической инфраструктуры региона, инициирование которых должно осуществляться региональными органами власти.

Однако долгосрочный успех реализации кластерных инициатив зависит не только и не столько от степени эффективности государственного (регионального) управления внутренними процессами развития кластера, но и во многом определяется осознанностью необходимости объединения в кластер его участниками - главным образом, организациями энергетической сферы.

Литература

экономический региональный энергоинфраструктурный

1. Киржинова К.Н. Теоретические аспекты формирования энергетической стратегии региона в условиях энергодефицита: цели, задачи, принципы. / К.Н. Киржинова // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия «Экономика».-Майкоп: Изд-во АГУ, 2011.- Вып.3.- с.33-38 - 0,75 п.л.

2. Киржинова К.Н. Исследование проблем функционирования региональных энергетических систем в условиях недостаточности энергетических ресурсов. / А.Ш. Хуажева, К.Н. Киржинова // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия «Экономика». - Майкоп: Изд-во АГУ, - 2011. - Вып. 4(87). - с.112-119. - 1/0,5 п.л.

3. Киржинова К.Н. Разработка организационно-экономического механизма реализации стратегии развития региональной энергетической инфраструктуры. / К.Н. Киржинова, А.Ш. Хуажева // Казанская наука. №2 2012г. - Казань: Изд-во Казанский издательский дом, 2012. - с.81-84 - 0,5/0,25 п.л.

4. Киржинова К.Н. Кластеры как инструмент повышения конкурентоспособности региона. /К.Н. Киржинова// Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции «Современные проблемы и пути их решения в науке, транспорте, производстве и образовании' 2008»: Т X «Экономика» - Одесса: Изд-во Черноморье,2008.- 128 с.- 0,25 п.л.

5. Киржинова К.Н. Антикризисное регулирование регионального экономического развития. / К.Н. Киржинова // Актуальные проблемы и инновации в экономике, управлении, образовании, информационных технологиях: Материалы Международной научной конференции: в 4 т. - Ставрополь: НОУ ВПО «СевКавГТИ», 2009. - Том I - с.111-112 - 0,25 п.л.

6. Киржинова К.Н. Оценка конкурентоспособности регионов как основа стратегического планирования развития экономики. / К.Н. Киржинова // Наука. Образование. Молодежь: Материалы V Всероссийской научной конференции молодых ученых:Т.II - Майкоп: Изд-во АГУ, 2009.-254 с.-0,31 п.л.

7. Киржинова К.Н. Формирование зон опережающего развития Республики Адыгея на основе кластерных технологий. / К.Н. Киржинова // Экономическое развитие России в условиях глобального кризиса: Материалы Всероссийской научно-практической конференции / Под ред. проф. М.Б. Щепаркина. - Краснодар: КЦНТИ, 2009. - Том3. - 349 с. - 0,375 п.л.

8. Киржинова К.Н. Подходы к оценке конкурентоспособности российских регионов. / К.Н. Киржинова // Россия: прошлое, настоящее, будущее: Материалы Международной научно-практической конференции. Краснодар: Кубан. гос. ун-т, 2009. 344 с.500 экз. - 0,125 п.л.

9. Киржинова К.Н. Интегральная оценка инновационного потенциала регионов Северо-Кавказского и Южного федеральных округов. / К.Н. Киржинова // Перспектива - 2010 : Материалы Международной научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов. - Т III. - Нальчик: Каб.-Балк. ун-т, 2010. - 353 с. - 150 экз. - 0,25 п.л.

10. Киржинова К.Н. Рейтинговый подход в региональной экономике. / К.Н. Киржинова // Наука. Образование. Молодежь: Материалы VII Всероссийской научной конференции молодых ученых, посвященной 70-летию Адыгейского государственного университета: Т.II -Майкоп: Изд-во АГУ, 2010.-288 с.-0,25 п.л.

11. Киржинова К.Н. Интегральная оценка инновационного потенциала российских регионов (на примере Северо-Кавказского и Южного федеральных округов). / К.Н. Киржинова // Determinans -- 2010; Экономические перспективы развития мирового сообщества: потенциал, проблемы и решения: Материалы Междунар. заоч. науч. конф. Майкоп: Адыгейский гос. ун-т, 2010. с.304-309 - 0,375 п.л.

12. Киржинова К.Н. Энергетическая стратегия энергодефицитного региона. / К.Н. Киржинова // Перспектива-2011: материалы Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - Т.III. - Нальчик: Каб.-Балк. ун-т, 2011. - с.325-328 - 0,25 п.л.

13. Киржинова К.Н. Базовые принципы формирования региональных энергетических стратегий в условиях недостаточности энергетических ресурсов. / К.Н.Киржинова // Экономика. Право. Печать: Вестник Кубанского социально-экономического института.-№1-3 (47-49), Краснодар, 2011.- с.40-43 - 0,5 п.л.

14. Киржинова К.Н. Seeking Private Investment for Energy Projects at Regional Level. / К.Н. Киржинова // Сборник научных трудов SWorld. По материалам международной научно-практической конференции «Научные исследования и их практическое применение. Современное состояние и пути развития `2011». Том 14. Экономика. - Одесса: Черноморье, 2011. - стр.41-43 - 0,2 п.л.

15. Киржинова К.Н. Кадровый дефицит в российской энергетике: причины и пути преодоления. / К.Н. Киржинова // Наука сегодня: теоретические аспекты и практика применения: сб. науч. тр. по мат-лам Междунар. заоч. Науч.-практ. конф. 28 октября 2011 г.: в 9 частях. Часть I; М-во обр. и науки РФ. Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2011. с.71-72 - 0,125 п.л.

16. Киржинова К.Н. Current Issues of Reformation Region Energy. / К.Н. Киржинова // Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции «Современные проблемы и пути их решения в науке, транспорте, производстве и образовании' 2011». Т. 14 «Экономика» - Одесса: Изд-во Черноморье, 2011. - 0,31 п.л.

...