-вместо неэффективного использования огромных золотовалютных резервов, их значительного сокращения для регулирования валютного курса рубля при их частичном обесценивании - временное заимствование части этих ресурсов для технологического обновления экономики (с выгодой для государства) при сохранении достаточной части этих резервов, необходимых для финансовой безопасности страны при форс-мажорных обстоятельствах.

Такая новая экономическая политика, естественно, связана с необходимостью ускоренной подготовки и переподготовки квалифицированных кадров на всех уровнях общего, высшего и профессионального образования.

Осуществление новой экономической политики, во многом носящей программно-целевой характер, потребует существенной перестройки и качественною улучшения всей системы федерального, регионального и муниципального управления. Повышенные требования такая политика предъявляет к организации частного бизнеса, и, особенно, государственно-частного партнерства.

Предложения В.В. Путина по стимулированию экономического роста путем форсированных инвестиций для осуществления технологической революции носит программно-целевой характер. И все формы финансирования народного хозяйства страны должны иметь четкую целевую направленность Батралиева, А.Н. Политика стимулирования экономического роста в России и перспективы развития / А.Н. Батралиева // Мировая экономика. - 2016. - №2. - С.8.

Между тем, федеральный бюджет, региональные и муниципальные бюджеты, расходование государственных внебюджетных фондов такую целевую направленность не имеют: объемы финансирования по отдельным статьям госбюджета не содержат конечных целевых показателей, которые намечается достичь за счет выделяемых средств. Этим госбюджетное финансирование коренным образом отличается от инвестиционного кредитования, которое имеет объект, срок окупаемости и возврата, бизнес-план с системой запланированных показателей, развернутых во времени. Поэтому Научный совет предлагает при реализации предложений Президента России сделать приоритетной формой дополнительного инвестирования именно инвестиционный кредит.

Многократные ежегодные попытки депутатов Государственной Думы добиться от Минфина России целевой направленности федерального бюджета до сих пор не реализуются, так как Минфин не занимается конечными результатами бюджетного финансирования, не владеет этими показателями. Этими показателями владеет Министерство экономического развития, а также министерства и ведомства по конкретным направлениям, которые с привлечением специалистов формируют Программы развития по отдельным направлениям. Однако, такие программы охватывают лишь часть, при этом меньшую, их деятельности, а финансируется вся деятельность. Например, Национальная программа «Здоровье», охватывала лишь 10% всего финансирования здравоохранения, 90% осуществлялось в виде средств медицинского страхования и бюджетных затрат, не привязанных к конкретным показателям здоровья населения. В свою очередь, принимаемые Программы развития не обеспечены часто полным финансированием и во многом составляются не программно-целевым образом. Поэтому увязать эти программы с бюджетным финансированием, как правило, не удается.

Бюджетное финансирование без привязки к итогам ведет к стремлению решать проблему дефицита ресурсов механическим урезанием расходов, не ведая последствий этого. Если же нужно изыскать дополнительные ресурсы, то предложения обычно касаются не роста эффективности, которое требует некоторого роста расходов, но обеспечивает повышенные дополнительные доходы, а увеличение легко собираемых налогов (вроде налога с продаж и НДС), устранения льгот, роста обязательных платежей, которые тормозят экономический рост и через ряд лет приводят к еще большему дефициту финансовых средств.

Следовало бы, по примеру других стран передать главную роль системного интегратора в разработке федерального бюджета Министерству экономического развитию, назвав, как в Казахстане - Министерством экономики и бюджетной политики, оставив за Минфином исполнение федерального бюджета. В этом случае можно будет четко привязать государственное финансирование к результатам социально-экономического развития, повысив эффективность финансирования на 15-20% благодаря переходу на программно-целевой метод.

Размер инвестиций в расширенном консолидированном бюджете крайне низок - их доля в общих инвестициях страны составляет около 19%, а доля всего госбюджета в ВВП - 37%. Следует, в том числе за счет перехода к умеренно-дефицитному бюджету, осуществить крупные государственные инвестиции, в первую очередь, в инфраструктуру, здравоохранение, образование, науку.

Для изыскания крупных дополнительных инвестиций и выполнения задач, поставленных в майских 2012г. указах Президента России по увеличению нормы инвестиций (ее доли в ВВП) с 20% до 25-27% уже в среднесрочной перспективе, необходимо изменить бюджетное правило, разрешив Кудрин, А.Л. Государственное стимулирование или экономические стимулы / А.Л. Кудрин // Стратегия экономического развития ил будущее российской экономики. - 2017. - №2. - С.19:

-заимствовать до 5 лет с возвратом часть золотовалютных резервов;

-допустить переход к умеренно-дефицитному бюджету до 3% ВВП (норматив ЕС), что позволит ежегодно получать до 2 трлн. рублей дополнительных инвестиций и воспроизводить «длинные деньги», выпуская для покрытия дефицита долгосрочные ценные бумаги Казначейства, как в других странах;

-разрешить Правительству увеличить внешний госдолг с 3% ВВП до 20- 30% при особой необходимости по привлечению дополнительных инвестиций.

Заключение

В результате проделанной работы сделаем соответствующие выводы.

Таким образом, для стимулирования экономического роста на экономику должно осуществляться в течение длительного времени, тои и меры, предпринимаемые правительством, должны носить сбалансированный характер.

Поскольку экономический рост может быть достигнут путем увеличения капитализации экономики, модернизации технологий и повышения качества рабочей силы, то именно воздействуя на капитал, технологию и человеческий капитал можно добиться ускорения экономического роста.

Для воздействия на величину производственного капитала в экономике может быть применено несколько мер, среди которых нужно упомянуть прямые государственные инвестиции и инвестиции государственных компаний в те отрасли, которые государство считает ключевыми для развития страны. Также государство может стимулировать инвестиции за счет снижения налогов на инвесторов, а также применения соглашений о разделе продукции, создания особых экономических зон, выделения налоговых кредитов и т.д.

Наиболее сложным для государства является развитие технологий. Как правило, государство, стремящееся ускорить рост своей экономики, идет на импорт технологий, т.е. создает условия для иностранных инвестиций, при условии, что иностранные инвесторы ввезут и свои технологии. Стимулирование иностранных инвестиций осуществляется так же, как и стимулирование внутренних инвестиций, с той лишь разницей, что условием получения налоговых льгот для иностранных инвестиций должен стать импорт прогрессивных технологий. Дополнительно иностранных инвесторов стимулируют снижением таможенных пошлин и иных платежей, связанных с внешней торговлей.

Развитие же собственных технологий предполагает создание развитой системы научно-внедренческих центров, что предполагает развитость науки и образования, а также значительные затраты на науку. И наконец, необходимо внедрение научных результатов в производство фирмами в различных отраслях экономики. Для этого необходимо поддерживать высокий уровень конкуренции в экономике, чтобы у предприятий был стимул инвестировать в новые технологии.

И наконец, повышение качества рабочей силы подразумевает, в первую очередь, вложения государства в систему образования, причем речь идет именно о системном подходе к образованию, а не только о профессиональном образовании. Статистика говорит, что максимальная выгода достигается от вложений в общее базовое образование.

Список литературы

1. Батралиева, А.Н. Политика стимулирования экономического роста в России и перспективы развития / А.Н. Батралиева // International Journal of Innovative Technologies in Economy. 2016. №3(5). С.3-6. ISSN 2412-8368.

2. Бейлин, И.Б. Механизмы государственного регулирования экономики (на примере России) / Бейлин И.Б. // Молодежный научно-технический вестник. 2016. № 1. С. 38-42. ISSN 2307-0609.

3. Государственное регулирование рыночной экономики [Текст]: / Под ред. В.И. Кушлина.М.: Наука, 2014.245с. ISBN 895-741-263-0.

4. Доклад об экономике России. Долгий путь к восстановлению экономики. 2016. №351. ISSN 8960-0471.

5. Жданова, К.А., Горшкова В.И. Проблемы и факторы экономического роста в экономике России [Текст]:.Самара.: Мир, 2014.341с. ISBN 523-104-541-2.

6. Иваницкая, И.П., Васильева И.А. Экономический рост страны и возможности его обеспечения / И.П. Иваницкая // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2017. Том 7. № ЗА. С. 85-93. ISSN 5120-3608.

7. Кейнс, Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег [Текст]: / Дж. М. Кейнс. Пер. Н. Н. Любимова, под ред. Л. П. Куракова.М.: Гелиос АРВ, 2002.351с. ISBN 563-421-742-3.

8. Корсакова, Е.А. Механизм государственного регулирования экономического роста [Текст]:.М.: Мысль, 2013.198с. ISBN 521-03454.

9. Корчагин, Ю.А. Современная экономика России [Текст]:.Ростов-на-Дону.: Феникс, 2016.329с. ISBN 547-804-560-2.

10. Кудрин, А.Л. Государственное стимулирование или экономические стимулы / А.Л. Кудрин // Журнал Новой экономической ассоциации. 2015. №2. С.19-23. ISSN 3259-6017.

11. Кудрин, А.Л. Реальный эффективный курс: проблемы роста / A.Л. Кудрин // Вопросы экономики. 2006. № 10. С. 4-19. ISSN 0042-8736.

12. Макконнелл, К. Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика [Текст]:. В 2 т. / К.Р. Макконнелл, С. Л. Брю. Пер. О. Н. Антиповой. Т.2.М.: Республика, 2003. 399 с. ISBN 985-475-049-3.

13. Мозиас, П. М. Экономика Китая: погружение в «новую нормальность» / П. М. Мозиас // Вопросы экономики. 2015. №5.С. 134-160. ISSN 0042-8736.

14. Нуреев, Р. Теории развития: новые модели экономического роста (вклад человеческого капитала) / Р. Нуреев // Вопросы экономики. 2000. №9. С. 136-154. ISSN 6052-2471.

15. Орлова, Н.В Структурные факторы замедления роста Российской экономики / Н.В. Орлов // Вопросы экономики. 2015. № 12. С. 69-85. ISSN 5203-8410.

16. Пылаева, Т.В. Устойчивость экономического роста / Т.В. Пылаева // Балтийский регион. 2011. №4. С. 49-59. ISSN 2074-9848.

17. Рекомендации Научного совета по экономической политике Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству «Инвестиции в российскую экономику - источники и локомотивы роста». Москва. Государственная Дума. 2016.

18. Рождественская, Н.В. Влияние качества бюрократии на экономический рост / Н.В. Рождественская // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2009. №101. С. 81-86. ISSN 1992-6464.

19. Селигмен, Б. Основные течения современной экономической мысли [Текст]:. Пер. с англ.Б. Селигмен.М.: Прогресс. 2010. 598с. ISBN 541-036-520-8.

20. Смирнов, С.Н. Экономический рост и экономические кризисы в России: конец 1920-х годов - 2014 год / С.Н. Смирнов // Вопросы экономики. 2015. № 5. С. 28-48. ISSN 0042-8736.

21. Хайлбронер, Р. Экономика для всех [Текст]:. Пер. с англ.Р. Хайлбронср, Л. Тароу. Тверь: Фамилия, 1994. 271 с. ISBN 523-410-781-5.

22. Харрод, Р. К теории экономической динамики [Текст]: / Р. Харрод / Классики кейнсианства. В 2 томах. Т. I. М.: Экономика. 2009.416с. ISBN 053-201-471-5.

23. Шайтова, Н.Ж. Государственное регулирование экономического роста / Н.Ж. Шайтова // Экономические науки. 2013. №15. С. 1-3. ISSN 4210-3265.

24. Экономика [Текст]: / Под ред. А.С.Булатова.М.: Инфра-М, 2012.896 с. ISBN 512-356-410-1.

25. Экономическая теория [Текст]: / Под ред. E.Н. Лобачевой.М.: Академия, 2014.478с. ISBN 478-512-623-0.

26. Экономическая теория [Текст]: / Под ред. А.И. Добрынина.СПб.: Питер, 2016.547с. ISBN 520-631-455-4.

27. Ясин, Е.Г. Состоится ли новая модель экономического роста в России / Е.Г. Ясин.М.: НИУ ВШЭ, 2013.67с.

28. Данные Федеральной службы государственной статистики. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/.

29. Прогнозы экономики России на 2017-2018 год от международных экспертов. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://novyjgod.com/vesti/prognozy-ekonomiki-rossii-na-2017-eksperty.html.

30. Экономика России 2017 года. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://polit-mir.ru/ekonomika-rossii-2017-goda-6139.html.

31. Что будет происходить в экономике России в 2017 году: прогнозы политиков и экспертов. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://worldsupplier.ru/analitics/prognoz-ekonomiki-rossii-v-2017-godu/.

Размещено на Allbest.ru