Уровень жизни и прожиточный минимум населения в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» КУРГАНСКИЙ ФИЛИАЛ

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине

МАКРОЭКОНОМИКА

на тему:

«Уровень жизни и прожиточный минимум населения в России»

Автор работы:

студент курса Э-52,

группы Э-52

заочной формы обучения

Щекина Лариса Алексеевна

подпись _____________

Курган 2015г

Содержание

Введение

Глава 1 Величина благосостояния и качества жизни как критерий деятельности государства

1.1 Понятие и показатели уровня жизни

1.2 Прожиточный минимум: особенности построения и расчета

1.3 «Потребительская корзина»: критерии бедности

Глава 2 Проблемы уровня жизни и прожиточный минимум населения в России

2.1 Уровень жизни населения: дифференциация дохода населения

2.2 Прожиточный уровень и качество жизни

Глава 3 Качество жизни населения в мире и в России в целом, и в отдельном регионе в частности

3.1 Уровень жизни населения России и стран мира в 2015 году

3.2 Оценки уровня жизни населения на примере Курганской области. Заключение

Список литературы

прожиточный минимум россия



Введение

«В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» Ст.7 Конституции Российской федерации.

В настоящей курсовой работе рассматриваются наиболее актуальные вопросы повышения жизненного уровня и оценка прожиточного минимума населения страны, сравнивается уровень жизни в некоторых странах мира, также приводится пример в отдельно взятом регионе.

Всегда и везде власть предержащие всячески подчеркивают свое стремление к повышению благосостояния населения страны, объявляя именно его важнейшим среди всевозможных параметров жизнедеятельности общества. В противном случае эта власть не продержалась бы достаточно долго. С началом экономических преобразований, направленных на развитие свободного функционирования рыночных отношений, в России пошло "бурное" расслоение общества. В результате страна ускоренным темпом пришла к распределению доходов, характерному для большинства капиталистических стран. В обществе существенно ускорилась поляризация людей, последствия которой еще только предстоит ощутить и осмыслить.

На современном этапе, в условиях развивающегося финансового кризиса, проблемы уровня жизни населения и факторы, определяющие его динамику, становятся очень важными. От этих решений во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране и в конечном счете политическая, а следовательно и экономическая стабильность в обществе. Решение этих проблем требует определенной политики, выработанной государством, центральным моментом которой был бы человек, его благосостояние, физическое и социальное здоровье. Именно поэтому все преобразования, которые, так или иначе, могут повлечь изменение уровня жизни, вызывают большой интерес у самых разнообразных слоев населения.

Переход к рыночным отношениям внес значительные изменения в регулирование доходов, которые в первую очередь и определяют благосостояние людей. Прежде всего, уменьшилась роль государства в этой области, расширилась самостоятельность регионов и предприятий, а также повысилась значимость рыночных регуляторов.

Уровень жизни - многогранное явление, которое зависит от множества разнообразных причин, начиная от территории, где проживает население, то есть географических факторов, и заканчивая общей социально-экономической и экологической ситуацией, а также состоянием политических дел в стране.

Прожиточный минимум - это стоимость минимально необходимых расходов на потребление, позволяющих поддержать здоровье человека и его жизнедеятельность.

Понятия уровня жизни и прожиточного минимума тесно связанны. Однако, если прожиточный минимум, это та тонка грань, которая отделяет человека от бедности, то уровень жизни это мерило необходимых ценностей, которые необходимы гражданину для «достойного» существования. И если первое понятие имеет точное стоимостное определение, то второе весьма субъективно.



Глава 1. Величина благосостояния и качества жизни, как критерий деятельности государства

1.1.Понятие и показатели уровня жизни

Все работники имеют право на справедливое вознаграждение, достаточное для поддержания достойного уровня жизни самих работников и их семей. Ст.7 Конституции Российской федерации.

Уровень жизни - степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей населения. Но необходимо учитывать, что уровень жизни - это динамический процесс, который испытывает воздействие множества факторов.

Определение уровня жизни - сложный и неоднозначный процесс. Так как он, с одной стороны, зависит от состава и величины потребностей общества, а с другой, ограничивается возможностями по их удовлетворению, опять же исходя из различных факторов, обуславливающих экономическое, политическое и социальное положение в стране. Сюда относятся эффективность производства и сферы услуг, состоянием научно-технического прогресса, культурно- образовательным уровнем населения, национальными особенностями и др.

Одним из методов, используемых для оценки масштабов доходов различных групп населения, является построение «кривой Лоренца», которая позволяет определить, насколько реальное распределение доходов населения отличается от абсолютных равенства и неравенства. При полном равенстве в распределении доходов «кривая Лоренца» представляла бы собой прямую и, наоборот, кривизна усиливается по мере роста неравенства.



Рисунок № 1 Кривая Лоуренца

Кривая Лоренца - кривая, которая показывает, какую часть совокупного денежного дохода страны получает каждая доля низкодоходных и высокодоходных семей, то есть отражает в процентах распределение дохода между семьями с разным достатком. Получила своё название по имени автора - американского экономиста Макса Отто Лоренца.

Кривая Лоренца наглядно показывает, насколько фактическое распределение доходов между разными семьями отличается от равномерного распределения.

По оси Х отмечается в процентах количество семей, получающих определённую долю денежного дохода страны, по оси Y - доход в процентах. Прямая, которая отражает зависимость 25%-25%, 50%-50% и т.д. до 100%-100% показывает абсолютное равенство. Оттягивающаяся тетива - показатель неравенства. Чем ближе тетива придвигается к оси X, тем ниже стимул населения к труду.

В соответствии с современной экономической теорией нежелательно как абсолютное равенство в распределении доходов, так и резкий разрыв в уровне жизни различных групп населения. Абсолютное равенство в доходах не стимулирует производительный труд, поэтому определенное неравенство доходов является крайне важным средством поощрения трудовой активности людей.

Но, если же на долю 40 % населения приходится менее 12-13 % общей суммы доходов страны, то такой перекос вызывает резкое недовольство малоимущих граждан и может быть чреват социально-экономическими и политическими потрясениями. Основными инструментами, с помощью которых государство регулирует различия в доходах разных социальных групп, являются прогрессивное налогообложение, налоги на имущество и наследство, а также система социальных выплат.

Уровень жизни оценивает качество жизни населения и служит критерием при выборе направлений и приоритетов экономической и социальной политики государства.

Часто понятие уровня жизни отождествляется с такими понятиями, как “благосостояние”, ”образ жизни” и другими, но наиболее полно сущность уровня жизни раскрывает следующее определение.

Уровень жизни - это комплексная социально-экономическая категория, которая отражает уровень развития физических, духовных и социальных потребностей, степень их удовлетворения и условия в общества для развития и удовлетворения этих потребностей.^1. Е.А. Марыганова, С.А. Шапиро. Макроэкономика. Экспресс-курс: учебное пособие. - М.:КНОРУС, 2010.

Уровень жизни определяется системой показателей, каждый из которых дает представление о какой-либо одной стороне жизнедеятельности человека.

Существует классификация показателей по отдельным признакам:

-общие и частные; экономические и социально-демографические;

-объективные и субъективные;

-стоимостные и натуральные;

-количественные и качественные;

-показатели пропорций и структуры потребления;

-статистические показатели и др.

К общим показателям относятся размеры национального дохода, фонда потребления национального богатства на душу населения. Они характеризуют общие достижения социально-экономического развития общества.

К частным показателям можно отнести условия труда, обеспеченность жильем и благоустройство быта, уровень социально-культурного обслуживания и др.

Экономические показатели характеризуют экономическую сторону жизнедеятельности общества, экономические возможности удовлетворения его потребностей. Сюда можно отнести показатели, характеризующие уровень экономического развития общества и благосостояние населения (номинальные и реальные доходы, занятость и др.)

Социально-демографические показатели характеризуют половозрастной, профессионально-квалификационный состав населения, физическое воспроизводство рабочей силы.

Деление показателей на объективные и субъективные связано с обоснованием изменений в жизнедеятельности людей и разделяются в зависимости от степени субъективности производимой оценки.

К стоимостным показателям относятся все показатели в денежной форме, а натуральные характеризуют объем потребления конкретных материальных благ и услуг в натуральных измерителях.

Для характеристики уровня жизни большое значение имеют количественные и качественные показатели. Количественные определяют объем потребления конкретных материальных благ и услуг, а качественные - качественную сторону благосостояния населения.

Как самостоятельные, можно выделить показатели, характеризующие пропорции и структуру распределения благосостояния населения.



1.2 Прожиточный минимум в России

Важную роль при определении уровня жизни играют статистические показатели, которые включают обобщающие показатели, показатели доходов, потребления и расходов, денежных сбережений, накопленного имущества и жилища населения и рад других. Российская Федерация гарантирует создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. статья 7 Конституции Российской Федерации. Понятие "достойной жизни" очень обширно, оно включает в себя гарантию минимального размера оплаты труда, оказание государственной социальной поддержки инвалидам, пожилым гражданам, государственную поддержку семье, материнству, отцовству и детству и т.д. Экономической составляющей "достойной жизни" является уровень доходов граждан, достаточный для удовлетворения их материальных и духовных нужд. Для определения так называемой "черты бедности", законодатель использует величину прожиточного минимума.

Прожиточный минимум устанавливается правительством РФ, при этом для расчёта его размера используются данные Росстата об уровне потребительских цен. Кроме того, величина прожиточного минимуму отдельно рассчитывается как по каждой из 3 категорий: трудоспособного населения, пенсионеров и детей, так и по каждому из субъектов Российской Федерации.

В социальном законодательстве при помощи этого показателя измеряется бедность: население, имеющее доходы ниже прожиточного минимума, признается бедным и имеет право на поддержку со стороны государства. Многие социальные гарантии в развитых странах - минимальная заработная плата, минимальная пенсия, некоторые пособия - привязываются к прожиточному минимуму. В России он пока не выполняет такой функции, хотя в Трудовом кодексе РФ записано положение о том, что минимальная заработная плата должна обеспечивать прожиточный минимум. Вместе с тем правительство поставило задачу приближения минимальной заработной платы к прожиточному минимуму, и эта задача постепенно выполняется поэтапным повышением минимума заработной платы.

Рассчитывается несколько показателей прожиточного минимума в зависимости от размеров и предназначения потребительской корзины.

Физиологический минимум (минимальная продуктовая корзина) включает в себя затраты на продукты, необходимые для удовлетворения основных физиологических потребностей. Прожиточный минимум - это стоимостная оценка:

- минимального набора продуктов питания;

- минимального набора непродовольственных товаров;

- минимального набора услуг;

- обязательных платежей и сборов.

При расчете прожиточного минимума используется принцип минимизации расходов при соблюдении биологических и духовных потребностей человека и обеспечения его жизнедеятельности.На доходы населения значительное влияние оказывает рост цен. Показателем, отражающим это влияние, является индекс потребительских цен (ИПЦ), т.е. индекс цен, рассчитанный для группы товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину среднего городского жителя. ИПЦ исчисляется по формуле:

Для расчета ИПЦ необходима информация об изменении цен, которую получают посредством регистрации цен и тарифов на потребительском рынке.

Социальный минимум представляет собой минимум товаров и услуг, которые общество признает необходимыми для поддержания приемлемого уровня жизни. Помимо удовлетворения минимальных физиологических потребностей, он включает затраты на минимальные материальные и духовные запросы: расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи исходя из доли затрат на эти цели в бюджетах низкодоходных домашних хозяйств.

Отдельно рассчитываются показатели прожиточного минимума для работоспособных мужчин и женщин, для детей и пенсионеров.

Прожиточный минимум и его динамика - важные, но не единственные показатели, применяемые при оценке уровня жизни населения.

1.3 «Потребительская корзина»: критерии бедности

Потребительская корзина - это некий набор товаров и услуг, обеспечивающих комфортное и полноценное проживание человека на протяжении года и удовлетворяющих его минимальные потребности. В потребительскую корзину входят также необходимый набор непродовольственных товаров, услуг, необходимых платежей. Потребительская корзина разрабатывается для трех основных социально-демографических групп населения", трудоспособное население, пенсионеры, дети; как в целом по России, так и по субъектам федерации. В целях определения потребительской корзины разработаны методические рекомендации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Постановлением правительства РФ от 18 февраля 1998 года №214 координация работы по разработке методических рекомендаций по определению потребительской корзины возложена на Министерство труда и социального развития РФ. При определении потребительской корзины должны учитываться природно-климатические условия, национальные традиции и местные особенности потребления соответствующих субъектов. Методические рекомендации обеспечивают единый методологический подход к определению потребительской корзины в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации. Федеральный закон от 31.03.2006 N 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по российской федерации

Для комплексной оценки режима потребления товаров и услуг в статистической науке сформирован специальный метод, именуемый «потребительской корзиной». Об исключительной значимости данного метода свидетельствует то, что потребительская корзина утверждается для населения РФ в целом Федеральным законом РФ не реже одного раза в пять лет. Объем и состав потребительской корзины законодательно дифференцированы по основным социально-демографическим группам населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети). На основе этих данных формируются потребительские корзины по более детальным демографическим группам с учетом пола и возраста раздельно для ряда природно-географических зон страны. Целевое назначение потребительской корзины - формирование на ее основе потребительского бюджета и прожиточного минимума. Потребительский бюджет служит также основой расчета индекса потребительских цен.

Потребительская корзина включает измеренные в натуральных единицах, следующие структурные элементы:

1. Продукты питания:

-Хлебные продукты (хлеб и макароны в пересчёт на муку, крупы и бобовые);

-картофель;

-овощи и бахчевые;

-фрукты свежие;

-сахар и кондитерские изделия в пересчёте на сахар;

-мясопродукты;

-рыбопродукты;

-молоко и молокопродукты в пересчёте на молоко;

-яйца;

-масло растительное, маргарин и другие жиры;

- прочие продукты (соль, чай, специи).

2. Непродовольственные товары:

- верхняя пальтовая группа;

- верхняя костюмно-платьевая группа;

-бельё;

- чулочно-носочные изделия;

- головные уборы и галантерейные изделия;

-обувь;

- школьно-письменные товары;

-постельное бельё;

-товары культурно-бытового и хозяйственного назначения;

-предметы первой необходимости, санитарии и лекарства.

3. Услуги жильё:

-центральное отопление;

- холодное и горячее водоснабжение и водоотведение;

-газоснабжение;

-электроэнергия;

4. Транспортные услуги.

5.Услуги культуры.

6. Другие виды услуг.

 Различают минимальную, рациональную и фактическую потребительские корзины. Минимальная потребительская корзина - это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, достаточный для сохранения здоровья человека, обеспечения его жизнедеятельности и допустимая нижняя граница потребления, необходимая для нормального воспроизводства населения. Минимальная потребительская корзина выступает в качестве интегрального норматива потребления населением потребительских товаров и услуг. Рациональная потребительская корзина соответствует рациональным нормам потребления, отвечающим разумному уровню удовлетворения потребностей. Фактическая потребительская корзина - это статистически измеренные параметры реального объема и структуры потребления населения.

Центральную часть потребительской корзины составляет продовольственная корзина. Минимальная продовольственная корзина - это набор продуктов питания, рассчитанный на основе минимальных размеров потребления, в основу которых положены разрабатываемые Институтом питания Российской академии медицинских наук нормы физиологических потребностей человека в пищевых веществах и энергии.

Для чего, собственно, нужна потребкорзина? На ее основе устанавливается размер прожиточного минимума в стране. Если доходы гражданина не дотягивают до этого минимума, он признается бедным. И получает право на социальные выплаты, место в очереди на бесплатное жилье, субсидии по квартплате и прочее. Ежеквартально Росстат выводит среднеарифметическую цену потребительской корзины по стране. Затем подсчитывают ее среднюю стоимость в регионах плюс отдельно для каждой категории граждан: для трудоспособных, пенсионеров и детей.



Глава 2 Уровень жизни и прожиточный минимум населения в России

2.1 Уровень жизни населения: дифференциация дохода населения

Уровень жизни (уровень благосостояния) - уровень материального благополучия, характеризующийся объемом реальных доходов на душу населения и соответствующим объемом потребления.

Личные доходы (денежные средства) используются для оплаты расходов. Доходы зависят от того, какими факторами производства владеет человек. Если это трудовые ресурсы, то за свой труд он получает заработную плату, если капитал, то за его вложение собственник капитала получает часть прибыли (дивиденды, проценты), если природные ресурсы (например, земля), то доход собственника составляет рента. Доходы обеспечивают текущее потребление, а также откладываются в качестве сбережений. При этом анализ структуры расходов служит источником чрезвычайно важных данных для оценки состояния дел в экономике любой страны.

При изучении вопроса об уровне жизни основной проблемой является проблема неравенства благосостояния, а также порождаемого ею социального напряжения в обществе.

Неравенство доходов может достигать огромных масштабов и создавать угрозу для политической и экономической стабильности в стране, поэтому практически все развитые страны мира вынуждены постоянно сокращать разрыв в доходах различных групп населения. Но разработка такого рода мер возможна лишь при умении точно определять степень дифференциации доходов и богатства и воздействовать на нее с помощью государственной политики.



Таблица №1. Уровень дифференциации заработной платы работников организаций

	Децильный коэффициент дифференциации, раз	Средняя заработная плата, рублей
	2009	2011	2013	2015	2009	2011	2013	2015
Всего	6,7	7,1	7,1	6,7	18287	22334	29453	33800
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	-	4,7	4,8	4,5	9688	12120	16021	19830
Добыча полезных ископаемых	6,3	5,7	5,5	6,0	32737	41547	50234	58277
Обрабатывающие производства	5,0	4,7	4,6	4,8	17772	23047	28999	34378
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	5,0	5,2	5,1	5,0	20101	25086	29513	33799
Строительство	6,0	5,9	6,0	6,0	21965	27843	34261	38149
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	6,8	6,9	7,3	6,4	20646	25627	31480	34580
Гостиницы и рестораны	5,2	5,5	5,0	5,3	15826	20528	23212	28427
Транспорт и связь	5,8	5,8	6,2	6,1	21706	27131	33798	38252
Транспорт	5,0	5,1	5,4	5,2	22951	28773	35612	40575
Связь	7,1	6,9	7,8	7,7	17790	22033	27884	30611
Финансовая деятельность	6,5	13,5	6,7	6,2	34058	44659	54971	56701
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	7,7	8,1	8,0	7,9	24258	29534	38444	43021
Научные исследования и разработки	5,8	5,9	5,9	5,8	23735	28782	41973	47982
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование; деятельность экстерриториальных организаций	4,6	4,5	6,1	5,8	20657	23791	35576	39112
Образование	5,3	5,8	6,5	6,3	12393	13909	20452	24026
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	5,7	6,0	5,8	5,3	13652	15263	21039	25616
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	6,3	6,5	6,8	6,4	15500	16678	23308	29194
Деятельность по организации отдыха, развлечений, культуры и спорта	6,3	6,3	7,0	6,5	15650	16029	22970	29636

Таким образом, видно, что сохраняются существенные различия в уровнях оплаты труда по видам экономической деятельности.

Согласно исследованиям Росстата доходы населения изменялись скачкообразным образом. В январе 2014 года они резко снизились на 1,5% по сравнению с 2013 годом, затем еще более неожиданно выросли к маю на 13%. Следовательно, прирост зарплаты за I полугодие 2014 года составил 11,4%. http://www.gks.ru Официальный сайт федеральная служба статистики

Если брать в расчет статистику социологических опросов населения о их доходах, то получается средняя зарплата в России составляет 17 812 рублей. То есть больше половины населения страны получается зарплату в 12-15 000 рублей, небольшая часть - 30-50 000 рублей и совсем малая часть от 100 000 рублей.

Главным фактором, определяющим высокий уровень бедности в России, является низкий уровень заработной платы, не обеспечивающий реализацию воспроизводственной и стимулирующей функций оплаты труда. Сегодня даже средняя заработная плата не обеспечивает нормальные условия воспроизводства работников и членов их семей и скорее исполняет роль социального пособия. Низкая заработная плата большинства наемных работников сочетается с экономически и социально неоправданной дифференциацией в оплате труда высших менеджеров. Различия между минимальной и максимальной оплатой составляют 1015 раз на предприятии, 2040 раз в рамках отрасли и 2045 раз между регионами. Межрегиональная дифференциация в заработной плате существует во всех странах. Оплата труда не может быть единой для всех регионов страны, поскольку региональные рынки труда предъявляют спрос на работников разной квалификации и в то же время по-разному оценивают труд работников схожих профессионально квалификационных групп. Более того, в условиях конкурентной экономики на рынке труда генерируются компенсирующие различия в заработной плате. Согласно теории компенсирующих различий, работники должны получать компенсацию в терминах заработной платы за занятость в регионах с относительно худшими условиями проживания и более высокой стоимостью жизни. Меньше всего зарабатывают жители Южного, Приволжского и Сибирского федеральных округов.

Таблица №2.Уровень денежных доходов населения в целом по России и по субъектам РФ за 2013 год

	Денежные доходы в расчете на душу населения, р./мес.	Место в Российской Федерации
Российская Федерация	25928
Центральный федеральный округ	33 480	1
Северо-Западный федеральный округ	26 216	4
Южный федеральный округ	21 843	6
Северо-Кавказский федеральный округ	18 933	8
Приволжский федеральный округ	21 879	5
Уральский федеральный округ	28994	2
Курганская область	17583	70
Свердловская область	31013	13
Тюменская область	36399
в том числе:
Ханты-Мансийский авт. округ	39292	7
Ямало-Ненецкий авт. округ	58040	2
Тюменская область без АО	24731	22
Челябинская область	21888	32
Сибирский федеральный округ	20454	7
Дальневосточный федеральный округ	28 930	3

Анализируя представленную выше статистическую информацию, можно заметить, что наиболее высокие зарплаты начисляются в Дальневосточном и Центральном округах. Однако необходимо учитывать то обстоятельство, что высокий уровень оплаты труда в этих регионах сопряжён с их территориальной удалённостью от центра, суровыми климатическими условиями и, как следствие, более высокими ценами на товары и услуги, что в совокупности существенно повышает прожиточный минимум.

Анализ среднестатистических величин востребован региональными и федеральными властями, поскольку позволяет регулировать сложные экономические, социальные и демографические процессы. Исходя из статистических данных, определяется величина прожиточного минимума, пенсий, пособий, МРОТ и другие устанавливаемые Правительством показатели.

Для количественной оценки дифференциации доходов применяются различные показатели. Степень неравенства доходов отражает кривая Лоренца, названная так по имени американского экономиста и статистика Макса Лоренца. Речь идет о персональном, а не функциональном распределении доходов.

Кривая Лоренца для России выглядит следующим образом: Характерный для экономик в целом рост неравенства доходов имеет место и в частных компаниях. Но если в старой Европе доходы высших управляющих компаний превышают уровень зарплат их работников не более чем в 30 раз, то в США топ менеджер частной фирмы зарабатывает в 200-300 раз больше своих работников. В России заработки топ менеджеров крупных компаний и инвестиционных банков также растут опережающими темпами. Средняя годовая зарплата гендиректора крупной российской компании составляет по разным оценкам от 0,5 по 2.5 млн. $. Расчеты специалистов, включающие данные по официальной и «теневой» зарплате (удельный вес которой, по данным Минэкономразвития, еще недавно составлял порядка 40%), показывают, что доходы руководства и служащих российских компаний могут разниться в 100-500 раз. В российских дебатах о неравенстве трудовых доходов «виноватым», как правило, оказывается государство, которое отказывает в полноценной социальной защите, как работающим гражданам, так и различным категориям нуждающихся. Появление нового класса «работающих бедных» россиян объясняется тем, что их зарплата существенно меньше реальной стоимости воспроизводства рабочей силы. Недооценка труда россиян оказывается весьма значительной даже с учетом традиционно низкой производительности труда: по некоторым расчетам, среднестатистический российский работник производит на 1 доллар зарплаты в 3 раза больше товара, чем европеец или американец. При этом, согласно данным Всемирного банка, правительство (через механизм минимального размера оплаты труда) гарантирует трудящимся зарплату, эквивалентную лишь 11% валового национального дохода (в государствах с развитыми стандартами социальной защиты граждан отношение годовой минимальной зарплаты к ВНП на душу населения составляет не менее 30%). В сохранении такой ситуации заинтересованы не только работодатели, извлекающие прибыль из разницы между низкой стоимостью труда и рыночной ценой его результата, но и чиновники, получающие из этой прибыли «административную ренту». В России, в отличие от стран с развитыми механизмами социального обеспечения, основную массу бедных составляют те, кто находится на попечении государства в первую очередь, работники ряда категорий бюджетной сферы и пенсионеры. При этом, как утверждается в недавнем докладе Всемирного банка, в России отсутствуют сколько-нибудь эффективные механизмы распределения социальной помощи, которые позволили бы поднять уровень дохода самых бедных, а значительная доля выделяемых средств, направляемых через социальные программы, попадает не бедным, а даже богатым россиянам (10% субсидий получают граждане, принадлежащие к 20% самых богатых россиян). Основной причиной называется невозможность адресной социальной помощи в условиях, когда теневая экономика составляет 44% ВВП. Газета «Коммерсантъ» № 165 9. Г.П. Литвинцева «Денежные доходы населения регионов России с учетом покупательной способности рубля и скрытых доходов» // Вопросы статистики. 2008. N 6

2.2 Прожиточный уровень и качество жизни

Для нашей страны характерно получение большой части дохода не в денежной, а в натуральной форме. В первую очередь их дают личные подсобные хозяйства. Кстати, по итогам переписи населения, 18 миллионов наших граждан (имеются ввиду только взрослые) сказали, что одним из источников их дохода является личное подсобное хозяйство. Вот его влияние на уровень жизни. Бедность мы оцениваем только по денежным доходам. Что такое показатель прожиточного минимума? Это некая потребительская корзина, которая обсчитана по рыночным ценам. Эту корзину можно потребить только за деньги. Вот почему мы сравниваем денежные доходы. Если найти способ измерения натуральной части различных доходов, то тогда, действительно, показатель бедности будет ниже. Но у нас страна рискованного земледелия. Один год оказался урожайным - соответственно доходы выше, другой год - неурожайным. То есть если мы будем высчитывать доходы от личного подсобного хозяйства, то будем очень зависимы от сельхозгода. А денежная форма - достаточно объективный и стабильный показатель.

Уровень жизни определяется не только размером дохода, но и регулярностью его получения.

Таким образом, возникает вопрос о возможности граждан получать регулярный доход, который обеспечивает достойную и полноценную жизнь в современном обществе. Как уже отмечалось в понятие «достойная» жизнь каждый вкладывает свои понятия. Потребности все более возрастают с увеличением дохода, однако, удовлетворение необходимых нужд граждан, это обязанность государства, закрепленная Конституцией РФ.

Однако, в последние годы во многих регионах России постоянные проблемы с выплатой зарплаты. Такая ситуация приводит не только к дизгармонизации экономики, но социальной напряженности. Нестабильность на рынке труда приводит к массовому высвобождению трудоспособного населения. Доходы граждан падают. Безработных в России на сегодняшний день по оценке Международной организации труда - 6,2 миллиона, или 8,6 процента экономически активного населения.

Размер пособия по безработице не увеличивался с 2009 года. В 2014-2015 гг. максимально возможная величина пособия составляет 4 900 руб. В северных, сибирских, дальневосточных регионах нашей страны, а также на Урале предусмотрены повышающие коэффициенты. При начислении пособия в этих регионах его максимальная сумма увеличивается на соответствующий коэффициент. Наряду с безработными, остаются еще пенсионеры и инвалиды. И если лица, достигшие пенсионного возраста (мужчины - 60 лет, а женщины 55- лет, а в некоторых случаях и раньше) продолжают свою трудовую деятельность, то есть способны получать дополнительный доход, то с трудоустройством инвалидов на предприятиях страны очень много проблем. Работодатель не заинтересован привлекать к работе инвалида, так как это вызовет дополнительные затраты на обустройство рабочего места и «пути на работу».

Государство все больше внимания уделяет этому вопросу, принимает конкретные меры по повышению уровня жизни, и в этом направлении достигнуты определенные положительные результаты. С помощью эффективных национальных проектов возможно достигнуть реального повышения уровня и качества жизни населения. Социальная политика в целом становится более эффективной, но не всегда с ее помощью достигаются поставленные цели, поэтому нужно стремиться к повышению результативности социальной поддержки государства и более тщательной разработки социальных программ.

Экономический рост российской экономики позволяет повысить реальные доходы населения, то же позволяет и профицитный бюджет, однако правительство РФ остерегается мер по повышению заработных плат и пособий ввиду предполагаемого роста инфляции. И даже в настоящее время рост потребительских цен по-прежнему опережает рост заработной платы - с этим нужно бороться. Не решены некоторые демографические проблемы. Белова Т. «Межотраслевая дифференциация доходов населения и их динамика» // Экономист. 2008. N 4.



Глава 3 Качество жизни населения в мире и в России в целом, и в отдельном регионе в частности

3.1 Уровень жизни населения России и стран мира в 2015 году

В настоящее время все чаще становится предметом обсуждения уровень жизни населения, его качество. Затрагиваются вопросы оптимального выбора места жительства, отличий в качестве жизни разных стран, возможности переезда в другую страну. Принято считать, что Россия, с ее несовершенными законами, неналаженным бытом, непонятными реформами, условиями, в которых правительство живет «своей жизнью», а население - своей, значительно уступает иным государствам. Чтобы реально оценить уровень жизни в разных странах составляются рейтинги уровня жизни, которые включают в себя такие факторы как заработная плата, качество медицины и образования, свобода для ведения предпринимательской деятельности, уровень безопасности, экология, уровень коррупции, личная свобода и ряд других факторов.

Таблица № 3 Рейтинг стран с наилучшим уровнем жизни

место
15	Европа	Австрия	Вена
14	Европа	Дания	Копенгаген
13	Европа	Великобритания	Лондон
12	Европа	Франция	Париж
11	Европа	Швейцария	Берн
10	Европа	Финляндия	Хельсинки
9	Азия	Япония	Токио
8	Европа	Нидерланды	Амстердам
7	Европа	Исландия	Рейкьявик
6	Северная америка	США	Вашингтон
5	Австралия и океания	Австралия	Канберра
4	Европа	Бельгия	Брюссель
3	Северная америка	Канада	Оттава
2	Европа	Швеция	Стокгольм
1	Европа	Норвегия	Осло

Государства с наилучшим уровнем жизни имеют возможность достойно пережить тяжелые времена в экономике. Быстро встать на ноги им удаётся благодаря тому, что они активно пользуются своими сильными сторонами и скрытыми возможностями. В настоящее время это одни из самых богатых стран в мире. Что помогло каждой из них. Рассмотрим несколько примеров.

-Нидерланды. Отличные показатели занятости и высокий уровень минимальной оплаты труда. Всё это благодаря лидирующим позициям , которые государство занимает по газодобыче и доставке различных товаров за границу.

-Швейцария. Финансовый центр мира. Сфера услуг - основное место занятости населения. Работающим гражданам предоставляется надёжная соцзащита и экономические государственные гарантии.

-Швеция. Не самая богатая, но одна из самых стабильных стран. Жители ценят государство за постоянство сильных социальных программ. По статистике число трудоустроенных граждан-73 %.

-США. Страна занимает высокие позиции благодаря тому, что обладает отлично развитой экономикой в мире. За счёт этого получилось, достойно выйти из кризиса, хотя уровень занятости, а также удовлетворённости свое жизнью - весьма посредственные.

-Норвегия. Добыча газа и нефти обеспечивает не только успешную экономику государства, но и высокий доход граждан. Добавив к этому низкие цены на содержание жилья, получаем высокий уровень удовлетворенностью жизнью.

- Австралия. Страна, которую почти не затронул кризис. 72% населения имеют стабильные и хорошо оплачиваемые должности. На руку сыграла докризисная сильная экономика и собственные скрытые резервы страны.

В экономике Россия сильно проигрывает другим странам, также высок показатель коррупции, но по запасам нефти, состоянию экологии и вооружённых сил Россия всё ещё впереди. Суммарная зарплата слишком высока относительно роста ВВП, а при таком невысоком росте экономики этот показатель должен быть меньше. В итоге, делаем неутешительный вывод, «экономика России сама себя съедает, занимается самоедством». Причем причиной этого является заработная плата не основной массы работников, а руководящего состава. Отсюда и вытекает низкий уровень жизни и парадоксальный уровень зарплатоемкости ВВП России, по которому, она чуть ли не впереди всех развитых стран. Меретукова Т. А. Сравнительный анализ уровня жизни в Российской Федерации и зарубежных странах [Текст] / Т. А. Меретукова, А. А. Однолетков // Молодой ученый. - 2014. - №12. - С. 154-157

3.2 Методики и оценки уровня жизни населения на примере Курганской области

Прожиточный минимум, устанавливаемый на уровне субъекта России, предназначен для оценки уровня жизни населения при разработке и реализации социальных программ. Исходя из этого показателя, рассчитывается объём социальной поддержки малоимущих граждан.

По Курганской области Правительством Курганской области установлен Официальный прожиточный минимум ПОСТАНОВЛЕНИЕМ от 28.07.2015 г. № 238. За II квартал 2015 года в расчете на душу населения - 9261 рубль, для трудоспособного населения - 9915 рублей, пенсионеров - 7676 рублей, детей - 9623 рубля



Таблица №4. Прожиточный минимум в Курганской области 2013 - 2015

За квартал, год	На душу населения	Для трудоспособного населения	Для пенсионеров	Для детей	Постановление
3 квартал 2015					ожидается
2 квартал 2015	9261	9915	7676	9623	№ 238 от 28.07.2015
1 квартал 2015	9015	9632	7467	9441	№ 157 от 25.05.2015
4 квартал 2014	7605	8146	6336	7835	20-01-2015 №1
3 квартал 2014	7439	7984	6190	7626	21-10-2014 №400
2 квартал 2014	7536	8071	6255	7808	22-07-2014 №296
1 квартал 2014	6953	7441	5771	7225	21.04.2014 № 171
4 квартал 2013	6509	6975	5414	6716	20.01.2014 № 2
3 квартал 2013	6864	7369	5690	7062	28.10.2013 № 509
2 квартал 2013	6834	7321	5664	7090	29.07.2013 № 317
1квартал 2013	6330	6775	5263	6559	22.04.2013 № 165

В 2014 году отмечалась положительная динамика роста номинальных доходов населения. Среднедушевой денежный доход в Курганской области составил 18 919 рублей (в 2013 году - 17 410 рублей), средняя начисленная заработная плата - 21 120 рублей (рост по сравнению с 2013 годом на 7,7%). http://www.kurganoblduma.ru/kurgan_obl/

Вместе с тем, инфляционные процессы и снижение экономической активности привели к тому, что реальная заработная плата (рассчитанная с учетом индекса потребительских цен) уменьшилась по сравнению с 2013 годом на 0,1%.

Средний размер пенсий на 1 января 2015 года составил 10 006 рублей (увеличение в сравнении с 1 января 2014 года на 8,6%). Реальный размер назначенной пенсии снизился на 6,4%.В 2014 году законодательно повышена величина прожиточного минимума пенсионера в Курганской области на 2015 год, которая составит 7 тыс. рублей (в 2014 году - 6,3 тыс. рублей).

Сохранилась на уровне 2013 года дифференциация населения по уровню денежных доходов: на долю 10% наиболее обеспеченных жителей пришлось 29,3% общего объема денежных доходов, на долю 10% наименее обеспеченных - 2,1%.

Потребительские цены в Курганской области увеличились на 12% (в сравнении с декабрем 2013 года) что является максимальным значением за последние шесть лет: цены на продукты питания - на 18%, на непродовольственные товары - на 6,8%, платные услуги - на 11,7%.

В Курганской области реализуются меры поддержки семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В частности, предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, государственная социальная помощь на улучшение питания малоимущим семьям, воспитывающим восемь и более несовершеннолетних детей, а также адресная материальная помощь. За 2014 год субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлены 22 276 семьям, т.е. 6,3% от общего количества семей, проживающих в области, на общую сумму 323,8 млн. рублей. Среднемесячный размер субсидии составляет 1211 рублей (за 2013 год - 1172 рублей). С декабря 2014 года в расчет субсидии включена плата за капитальный ремонт в многоквартирных домах. Государственная социальная помощь на улучшение питания малоимущим семьям, воспитывающим восемь и более несовершеннолетних детей, в размере 3-5 тыс. рублей на основе социального контракта предоставлена 41 семье на общую сумму 1,3 млн. рублей. За 2014 год адресная материальная помощь оказана 13 400 гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на общую сумму 5,9 млн. рублей.

В 2014 году из федерального и областного бюджетов было направлено более 2740 млн. рублей на оказание социальной поддержки различным категориям населения. Получателем различных видов пособий и субсидий стал каждый третий житель области.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста осуществляют 37 государственных учреждений Курганской области. В целях повышения качества жизни пожилых людей принята государственная программа Курганской области «Старшее поколение» на 2014 - 2018 годы». Одним из показателей реализации программы является увеличение средней ожидаемой продолжительности жизни до 73 лет к 2018 году, а количество граждан пожилого возраста, охваченных социальными услугами, достигнет 83%. Общий объем бюджетного финансирования программы на 2014-2018 годы за счет средств областного бюджета - 5 193 млн. рублей.

В Курганской области по состоянию на 1 марта 2015 проживает 20 542 ветерана Великой Отечественной войны, из них 1 117 - участники и инвалиды ВОВ, 4 107 - члены семей погибших (умерших) участников и инвалидов ВОВ, 15 148 - труженики тыла, 31 - награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», 103 - бывшие несовершеннолетние узники концлагерей. Меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным и областным законодательством, указанным категориям граждан предоставляется своевременно и в полном объеме.

Инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, несовершеннолетним узникам концлагерей и труженикам тыла предоставлено право бесплатного проезда на городском транспорте общего пользования. В целях приближения социальных услуг ветеранам, проживающим в малых и отдаленных населенных пунктах, во всех муниципальных образованиях функционируют районные мобильные социальные службы, которыми оказаны социальные, медицинские, торговые, бытовые, консультативные и иные услуги более 12,1 тыс. ветеранам Великой Отечественной войны. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаны 6 184 человек из числа ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны. Улучшили жилищные условия 5 470 человек из числа ветеранов Великой Отечественной войны, в т.ч. в 2014 году - 12 человек. Всего на эти цели израсходовано (с 2010 года) - 5,2 млрд. рублей.

В 2015 году в Курганской области на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны запланированы субвенции из федерального бюджета в размере 87,7 млн. рублей, что позволит обеспечить жильем 79 человек.

В настоящее время в Курганской области проживает более 82 тысяч инвалидов, что составляет 9% от общей численности населения, более 3 тысяч - дети-инвалиды. Реализуется государственная программа Курганской области «Доступная среда для инвалидов», целью которой является обеспечение доступности к объектам и услугам инвалидов и других маломобильных граждан. Всего на реализацию программы в 2015 году планируют направить около 127 млн. рублей, из них 84 млн. рублей - средства федерального бюджета. http://kurganstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/kurganstat/ru/statistics/

В 2014 году принят Закон Курганской области «Об основах социального обслуживания населения в Курганской области», которым определены полномочия органов государственной власти, устанавливается размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, определен перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг. Его действие распространяется на граждан РФ, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории области, беженцев, а также на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

В связи с введением с 2015 года взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставлены льготы ряду категорий населения. В частности, ветеранам труда и незаконно репрессированным гражданам осуществляется жилищно-коммунальная выплата в размере 50% оплаты минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в пределах социальной нормы площади жилого помещения.

В 2014 году Правительством области и Курганской областной Думой установлены дополнительные меры социальной поддержки детей-сирот в сфере образования.



Заключение

Повышение уровня жизни - социально-приоритетная цель развития общества, важнейшее направление проводимой государством политики доходов и заработной платы. Средством достижения этой цели выступают рост ВВП и совершенствование механизма его распределения на макро- и микроуровнях.

Повышение уровня жизни - это не только результат экономического роста, но и его условие. Современному производству требуются как принципиально новые техника и технологии, так и высококвалифицированные работники, собственники своего интеллектуального капитала. Они составляют основу среднего класса. У таких людей сложнее структура материальных, духовных и социальных потребностей, они тратят больше средств на восстановление жизненной энергии, на образование и профессиональную подготовку, а уровень и качество их жизни должны быть выше, чем просто обеспечивающие выживание.

В современной России наиболее актуальными проблемами повышения уровня жизни являются обеспечение занятости, усиление социальной защищенности населения, борьба с бедностью.

Система социальной защищенности населения включает в себя обязательное медицинское страхование, пенсионное обеспечение, социальное страхование, минимальные социальные гарантии, выплату пособий (по нетрудоспособности, безработице, малообеспеченным и многодетным семьям, в связи с рождением ребенка, инвалидам, беженцам, детям, оставшимся без попечения родителей), дотации и льготы малообеспеченным слоям населения.

Важную роль в программах повышения уровня жизни населения играют улучшение жилищных условий, формирование и развитие рынка жилья. При нынешнем уровне доходов подавляющему большинству населения улучшение жилищных условий за счет собственных средств пока недоступно. Поэтому необходимо сохранить государственную систему обеспечения жильем самых бедных и имеющих плохие жилищные условия семей, одновременно практикуя наем государственного жилья, расширяя продажу жилья в кредит, развивая ипотеку.

Также следует отметить, что показатели уровня жизни в России, как уже отмечалось, весьма субъективны и не соответствуют комплексному подходу к анализу благосостояния и качества жизни во многих западных странах. Например, для того чтобы понять методологию ООН по определению качества жизни - уровня благосостояния, надо иметь в виду, что для западных экспертов доход на душу населения - лишь одна и даже не самая главная составляющая понятия благосостояния и качества жизни. Наряду с этим основные показатели - продолжительность жизни мужчин и женщин, уровень грамотности и образованности. А также такие косвенные факторы, как гражданские свободы и возможность участия людей в общественной жизни.

Проблема качества жизни является приоритетной для решения социально - экономических проблем любого уровня.

Анализ показал, что понятие «качество жизни» является комплексной производной от исторических, географических, экономических, социальных и иных факторов, определяющих положение человека в обществе. В практическом применении концепции качества жизни необходимо разграничивать понятия «качества жизни», «образ жизни», «условия» и «уровень жизни». Качество жизни показывает результативность образа жизни людей. Уровень и условия жизни являются структурными составляющими качества жизни.

В соответствии с концепцией качества жизни сформулированы основные социально - экономические цели развития страны - обеспечение надлежащего уровня и качества жизни населения и всестороннее развитие личности. Население рассматривается как потребитель благ и услуг, создаваемых в стране, а качество жизни - как индикатор его обеспеченности услугами инфраструктуры и мера удовлетворения духовных, интеллектуальных...