Расходы государственного бюджета и основные направления их оптимизации

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Теоретические аспекты расходной части государственного бюджета

1.1 Сущность, роль и функции государственного бюджета

Бюджет как особая система общественных отношений исторически возникает и действует там, где существует государство с развитыми товарно-денежными отношениями.

Он не является институтом присущим государству на всех стадиях его развития. Бюджет появляется не тогда, когда государство производит расходы и формирует для этого необходимые ресурсы, а когда оно в финансовую деятельность вводит плановое начало, связанное с составлением сметы доходов и расходов на определенный период.

Учение о государственном бюджете является частью науки о финансах и областью знаний о развитии особой сферы распределительных отношений - бюджетной. Она включает финансовые отношения, опосредующие формирование и использование централизованных денежных средств государства [1].

Понятие бюджета многогранно. Это объясняется тем, что бюджет рассматривается как экономическая категория, основной финансовый план государства, централизованный фонд финансовых ресурсов государства, инструмент государственного регулирования, наконец, как закон, обязательный для выполнения участниками бюджетных отношений [2].

Бюджет (от древнефранцузского слова «бужжет» - кожаная сумка, мешок) - это фонд финансовых ресурсов, который существует в виде баланса денежных доходов и расходов государства, республики, штата, области, района, города, отдельной организации, населения на определенный период времени [3].

В Бюджетном кодексе Республики Беларусь "государственный бюджет" определен как "план формирования и использования денежных средств для обеспечения реализации задач и функций государства". В бюджетную систему Республики Беларусь как самостоятельные части включаются республиканский и местные бюджеты [4].

Бюджетные отношения - отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие при составлении, рассмотрении, утверждении, исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, составлении, рассмотрении и утверждении отчетов об их исполнении, определении прав и обязанностей участников бюджетного процесса, осуществлении заимствований в бюджеты, в межбюджетных отношениях, а также при осуществлении контроля за исполнением бюджетов и применении ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Бюджетные отношения - это часть финансовых отношений, но которые имеют свою специфику. Специфика проявляется в следующем:

1) Бюджетные отношения представлены в основном перераспределительными отношениями, т.е. связанные с дальнейшим перераспределением первичных доходов, сформировавшихся в результате первичного распределения национального дохода. Результатом этого перераспределения является формирование финансовых ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления в виде доходов, поступлений и денежных поступлений. Эти органы являются обязательными участниками бюджетных отношений и поэтому эти отношения выделяются из совокупности всех финансовых отношений.

2) Бюджетные отношения выполняют особое назначение. Они распределяют национальный доход, доходы от внешнеэкономической деятельности и часть национального богатства с целью предоставления органам государственной власти и органам местного самоуправления финансовых ресурсов [4].

Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета - определяющего финансового плана в жизни государства.

По экономической сущности государственный бюджет - это совокупность финансовых отношений, возникающих у государства с юридическими и физическими лицами по поводу создания, распределения, использования общегосударственного фонда денежных средств. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточить финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.

Будучи экономической формой существования реальных, объективных распределительных отношений, выполняя специфическое общественное назначение - по удовлетворению потребностей общества и его государственно-территориальных структур, бюджет может рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории.

К числу ее особенностей относятся следующие:

- государственный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства и ее использованием с целью удовлетворения потребностей всего общества и отдельных его государственно-территориальных формирований;

- с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, реже - национального богатства между отраслями народного хозяйства, территориями страны, сферами общественной деятельности;

- пропорции бюджетного перераспределения стоимости определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития;

- область бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что обусловлено ключевым положением бюджета по сравнению с другими звеньями.

Сущность государственного бюджета как экономической категории реализуется через его функции:

- распределительную;

- контрольную.

Распределительная функция проявляется через распределение и перераспределение денежных доходов между сферами деятельности, отраслями уровнями государственного управления и социальными слоями общества. Границы действия распределительной функции бюджета очень широкие, поскольку в бюджетные отношения вступают практически все участники общественного производства (государство, хозяйствующие субъекты и т.д.).

Контрольная функция проявляется в том, что с ее помощью выявляется финансовое положение конкретных субъектов хозяйствования, отраслей народного хозяйства, административно-территориальных единиц, несмотря на то, что не все их финансовые ресурсы проходят через бюджет. Контрольная функция позволяет не только анализировать насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в бюджеты различных уровней и каким образом складываются пропорции распределения денежных средств, но и устанавливать экономические и социальные последствия процесса распределения.

Государственный бюджет является исторической категорией, появившейся с возникновением государства и развитием товарно-денежных отношений, он задействован в разных эпохах для обеспечения выполнения общегосударственных функций. Поэтому сущность бюджета как экономической категории не меняется в зависимости от смены общественных формаций, но на его содержание и роль влияют объективные и субъективные факторы.

Среди объективных первостепенное значение имеет уровень развития производительных сил, экономический потенциал страны, характер производственных отношений, экономические, природные, социальные особенности и др.

К субъективным факторам относятся тип государства, политика правительства в конкретном периоде и соответственно выдвинутые им приоритеты развития, уровень экономической науки и др.

Бюджеты разных стран имеют схожую структуру доходов (их формирование по большей части за счет налогов) и расходов, несмотря на любые национальные и другие особенности.

Экономическая сущность бюджета состоит в том, что это объективно функционирующие специфические денежные отношения.

Бюджетное финансирование - сумма предоставления денежных средств предприятиям, организациям, учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом.

Важную роль в организации системы бюджетного финансирования играют принципы финансирования:

1. Получение максимального эффекта при минимальных затратах. Бюджетные средства должны предоставляться лишь при условии обеспечения наибольшей результативности от их использования. Этот эффект может выражаться, с одной стороны, в решении различных задач социально-экономического развития страны, а с другой - в обратном притоке в бюджет денежных средств за счет роста доходов получателей бюджетных ассигнований;

2. Целевой характер использования бюджетных ассигнований. Юридические лица получают средства из бюджета только на основе утвержденного бюджета, причем на заранее обусловленные цели. Строгое соблюдение этого принципа препятствует неэффективному использованию бюджетных ассигнований;

3. Предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных и других показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований. Зависимость бюджетного финансирования от выполнения показателей позволяет финансовым органам осуществлять действенный и эффективный контроль за деятельностью предприятий, организаций и учреждений;

4. Безвозвратность бюджетных ассигнований. Предоставление средств без условия их обязательного возврата в государственный бюджет [5].

В настоящее время в соответствии с Конституцией Республики Беларусь бюджетная система государства включает два уровня: республиканский и местные бюджеты.

Консолидированный бюджет представляет собой совокупность бюджетов Республики Беларусь или соответствующей административно-территориальной единицы.

Министерство финансов Республики Беларусь и местные финансовые органы ежегодно составляют консолидированные бюджеты соответственно Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц.

Так же различают вышестоящий и нижестоящий бюджеты. Вышестоящий бюджет - это республиканский бюджет или бюджет вышестоящей административно-территориальной единицы по отношению к бюджету нижестоящей административно-территориальной единицы. Нижестоящий бюджет - это бюджет нижестоящей административно-территориальной единицы по отношению к бюджету вышестоящей административно-территориальной единицы или республиканскому бюджету.

В Республике Беларусь основополагающим нормативным правовым актом в сфере бюджетных отношений является Бюджетный кодекс Республики Беларусь, принятый 16 июля 2008 года.

Отличительной особенностью бюджетного законодательства является то, что каждый календарный год принимаются закон о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый год и постановления Совета Министров Республики Беларусь, акты соответствующих республиканских органов государственного управления, направленные на реализацию норм закона, а также закон Республики Беларусь об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за предыдущий финансовый (бюджетный) год [6].

Таким образом, возникновение государственного бюджета связно с появлением государства и развитием товарно-денежных отношений. В настоящее время нет единого подхода к определению сущности бюджета. Его можно рассматривать как экономическую категорию, как фонд и как план. Другими словами, государственный бюджет - основной финансовый план страны, отражающий экономические отношения по поводу формирования, распределения и использования централизованного фонда денежных средств.

Кроме того, бюджет отличают некоторые только ему присущие признаки. Основными формами функционирования бюджета являются доходы и расходы. Они определяют размеры и порядок образования основного централизованного фонда, в совокупности с направлениями и методами использования этих средств обеспечивают материальную базу существования государства, создают условия для выполнения органами власти управленческих функций и самым непосредственным образом влияют на достижение целей системы государственного регулирования.

1.2 Направления использования средств республиканского бюджета

Расходы государственного бюджета - экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному признакам.

Расходы бюджета - затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций.

Экономическая сущность расходов бюджета проявляется по их видам, каждый из которых обладает качественной и количественной характеристикой. Качественная характеристика позволяет установить экономическую природу и общественное назначение каждого вида бюджетных расходов, количественная - показывает их величину [7].

Активная роль государства в экономической жизни общества, осуществлении социальных преобразований обусловливает многообразие конкретных видов бюджетных расходов. Оно обусловлено рядом факторов:

- природой и функциями государства;

- уровнем социально-экономического развития страны;

- разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством;

- формами предоставления бюджетных средств;

- административно-территориальным делением государства и т.д.

Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития.

Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. Существуют несколько признаков классификации расходов бюджета.

1. По экономическому содержанию расходы бюджета делятся на текущие и капитальные.

Текущие расходы - часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование бюджетных организаций, оказание поддержки другим бюджетам, организациям и физическим лицам, отдельным отраслям экономики на текущее функционирование; другие расходы бюджета, не увеличивающие стоимость основных средств, нематериальных активов и материальных запасов.

Капитальные расходы представляют собой часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность. В соответствии с Бюджетным кодексом она включает следующие расходы:

- инвестиции в действующие или вновь создаваемые организации;

- финансирование модернизации, реконструкции;

- другие расходы, связанные с увеличением стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов;

- расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в республиканской и коммунальной собственности.

В состав капитальных расходов бюджета отражаются также расходы на создание государственных запасов и резервов, приобретение земельных участков и имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности.

3. По уровню финансирующего бюджета выделяют:

- расходы республиканского бюджета;

- расходы местных бюджетов.

4. По сферам финансирования выделяют следующие группы расходов:

- в сфере материального производства;

- расходы местных бюджетов.

5. По значимости расходов:

- общегосударственные расходы;

- расходы регионального значения.

6. По предметному признаку выделяются следующие группы расходов:

- финансирование народного хозяйства;

- финансирование социально-культурных мероприятий;

- финансирование науки;

- финансирование обороны;

- содержание правоохранительных органов и органов государственной власти и управления;

- расходы по внешнеэкономической деятельности;

- создание резервных фондов;

- расходы по обслуживанию государственного долга;

- прочие расходы и выплаты.

Дополнительно к указанным группам расходов могут выделяться затраты на выполнение приоритетных общегосударственных программ.

Каждая из названных групп делится по ведомственному и целевому признакам. Ведомственный признак позволяет выделить в каждой группе расходов соответствующие министерства, учреждения, юридические лица, получающие бюджетные ресурсы. По целевому признаку бюджетные расходы делят на конкретные виды затрат. Важной проблемой осуществления целевых бюджетных расходов является их защищенность от обесценения в условиях высоких темпов инфляции на современном этапе развития экономики республики. Принцип защищенности предполагает финансирование ряда статей расходов бюджета в полном объеме с учетом их инфляционного увеличения. К защищенным статьям расходов относятся:

- заработная плата;

- начисления на заработную плату;

- трансферты населению (стипендии, пенсии, пособия, безналичные жилищные субсидии на удешевление стоимости коммунальных услуг и другие выплаты населению в соответствии с законодательством);

- продукты питания;

- медикаменты и перевязочные средства;

- проценты по государственному долгу;

- погашение государственного долга.

К незащищенным статьям расходов бюджета может быть применен механизм секвестра, заключающийся в пропорциональном сокращении расходов. К этим статьям может быть применен также и механизм блокирования, под которым понимается временная приостановка финансирования [8].

Классификация расходов бюджета регулируется Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь «О бюджетной классификации Республики Беларусь».

Функциональная классификация - группировка расходов, отражающая направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства. Состоит из двух уровней: первым уровнем являются разделы, определяющие расходование средств на выполнение функций государства; вторым уровнем являются подразделы, конкретизирующие направление средств бюджета на выполнение функций государства в пределах разделов. Для обеспечения дальнейшей детализации расходования средств на осуществление деятельности государства в определенной области в пределах подразделов применяются виды расходов. Параграф функциональной классификации расходов бюджета применяется для детализации расходования средств на конкретные мероприятия и направления деятельности [9]. Пример функциональной классификации приведен в таблице 1.1.

Таблица 1.1 - Функциональная классификация расходов по видам

Раздел	Подраздел	Вид	Наименование разделов и подразделов функциональной классификации расходов
1	2	3	4
01	00	00	Общегосударственные расходы
02	00	00	Национальная оборона
03	00	00	Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности
04	00	00	Национальная экономика
05	00	00	Охрана окружающей среды
06	00	00	Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство
07	00	00	Здравоохранение
07	01	00	Медицинская помощь населению
07	02	00	Санитарно-эпидемиологический надзор
07	03	00	Прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области здравоохранения
07	04	00	Другие расходы в области здравоохранения
08	00	00	Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации
09	00	00	Образование
10	00	00	Социальная политика

В качестве примера рассмотрим следующую функциональную классификацию расходования бюджетных средств. Первым уровнем такой классификации является раздел «Здравоохранение», вторым - подразделы: «Медицинская помощь населению», «Санитарно-эпидемиологический надзор», «Прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области здравоохранения», «Другие расходы в области здравоохранения». Далее в пределах подразделов применяются виды расходов (расходы на организацию работы поликлиник, больниц, стационаров, обновление парка машин скорой помощи и т.д.). И затем расходы бюджетных средств на конкретные мероприятия (например, приобретение и ремонт машин скорой помощи отдельно взятой больницы).

Ведомственная классификация - группировка расходов бюджета, отражающая распределение бюджетных назначений по распорядителям средств республиканского бюджета и средств местных бюджетов.

Экономическая классификация - группировка расходов бюджета по их экономическому содержанию. Она показывает те виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами.

Программная классификация - группировка расходов бюджета по утвержденным в установленном порядке программам и подпрограммам (мероприятиям). Такая классификация расходов утверждается Министерством финансов РБ и применяется в случае составления бюджетов по программно-целевому методу [10].

При утверждении расходов республиканского и местных бюджетов законом Республики Беларусь или решением Совета депутатов о бюджете на соответствующий финансовый год расходы предусматриваются по главам ведомственной, но в разрезе функциональной классификации расходов.

Таким образом, расходы государственного бюджета представляют собой денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Они выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

Расходы бюджетов разнообразны и зависят от множества факторов: уровня социально-экономического развития страны; административно-территориального устройства государства; внутренней и внешней политики; приоритетов государства и т. п.

1.3 Источники финансирования расходов бюджета и бюджетного дефицита

Источниками финансирования расходов государственного бюджета являются доходы государственного бюджета.

В Бюджетном кодексе Республики Беларусь дано следующее определение понятию «доходы бюджета»:

Доходы бюджета - это поступающие в бюджет денежные средства, за исключение средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета, а также бюджетных кредитов, средств от возврата бюджетных займов и бюджетных ссуд [4].

Доходы бюджета - часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения его функций.

Доходы государственного бюджета выражают экономические отношения предприятий, организаций и граждан с государством по поводу формирования бюджетного фонда страны. Материальным содержанием этих отношений выступают денежные средства, поступающие в безвозвратном и безвозмездном порядке в распоряжение органов государственной власти [11].

Сущностными признаками доходов бюджета являются безвозмездность и безвозвратность. Доходы бюджета по экономическому признаку - это часть национального дохода государства. Состав и структура доходов бюджета в значительной степени определяются финансовой политикой государства.

Принято классифицировать доходы бюджетов различных уровней по трем признакам:

1. Социально-экономическому

2. Порядку и условиям зачисления

3. Юридическим формам

По социально-экономическому признаку доходы бюджета подразделяются на:

- доходы от хозяйственной деятельности предприятий всех форм собственности;

- доходы от граждан;

- доходы от внешнеэкономической деятельности;

- пошлины и прочие поступления, в том числе доходы от приватизации.

По порядку и условиям зачисления доходы подразделяются на:

- закрепленные;

- регулирующие;

- собственные;

- заемные.

Закрепленные доходы - это доходы, которые направляются в тот или иной бюджет в зависимости от принципов подчиненности и с учетом территориального признака поступления средств.

Регулирующие доходы - это доходы, которые в соответствии с решениями вышестоящих органов представительной власти расщепляются между вышестоящими и нижестоящими бюджетами. Распределение общегосударственных налогов и доходов между бюджетами начинается с установления нормативов отчислений от общереспубликанских налогов в местные бюджеты областей и г. Минска.

Закрепленные и регулирующие доходы - это собственные средства бюджета. Они устанавливаются законом.

В случае временной недостаточности собственных средств для финансирования запланированных расходов могут привлекаться заемные средства. Это процентные и беспроцентные ссуды, получаемые из других бюджетов, займы у коммерческих банков, государственные займы.

По юридическим формам доходы подразделяются на:

- налоговые;

- неналоговые.

Налоговые доходы - поступления в виде налогов, установленных законодательством.

Неналоговые доходы - доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности; штрафы; другие неналоговые доходы.

По бюджетной классификации Республики Беларусь доходы бюджета подразделяются на текущие, капитальные и безвозмездные поступления.

Текущие доходы - все доходные невозвратные платежи в бюджет, представляющие собой обязательные безвозмездные потоки средств, поступающих в сектор государственного управления, а также добровольные и компенсируемые поступления средств от предоставления государственными учреждениями услуг, штрафов и иных санкций за нарушение законодательства.

Текущие доходы по форме, методам изъятия и содержанию подразделяются на три группы: налоговые доходы, социальные отчисления и неналоговые доходы и обязательные платежи.

Налоговые доходы - обязательные денежные платежи, взимаемые в бюджет и классифицируемые в зависимости от объекта налогообложения или в соответствии с источником возникновения налоговых обязательств.

Социальные отчисления - обязательные страховые взносы и отчисления в Фонд социальной защиты населения и государственный фонд содействия занятости с целью создания резервов для выплаты пособий по социальному страхованию, социальной поддержке незанятого населения и обеспечения их занятости. Эта группа доходов делится на два вида: взносы работающих по найму и отчисления работодателей.

Неналоговые доходы и обязательные платежи - платежи и иные поступления, классифицируемые по характеру их поступления в бюджет и включающие возмездные операции от прямого предоставления государством разных видов услуг и продажи товаров, а также некоторые безвозмездные платежи.

Капитальные доходы - невозвратные платежи, которые классифицируются по видам реализуемых основных фондов, а также включают поступления от продажи нематериальных активов.

Капитальные доходы делятся на две группы: налоговые и неналоговые доходы и обязательные платежи. Капитальные налоговые доходы - налоги на капитальные активы (имущество), взимаемые нерегулярно и со значительными временными интервалами. Капитальные неналоговые доходы - доходы, включающие реализацию нефинансовых активов (произведенных и непроизведенных).

Безвозмездные поступления - добровольные и безвозмездные поступления денежных средств от юридических и физических лиц со стороны иностранных государств, от других уровней государственного управления.

Для бюджетного планирования и исполнения бюджета характерны следующие ситуации:

- сбалансированность доходов и расходов бюджета;

- превышение доходов над расходами (профицит бюджета);

- превышение расходов над доходами (дефицит бюджета).

К основным причинам бюджетного дефицита можно отнести:

- рост государственных расходов как следствие крупных инвестиционных вложений государства в развитие экономики страны. В этом случае дефицит отражает государственное регулирование экономических процессов;

- чрезвычайные обстоятельства (войны, стихийные бедствия);

- экономический кризис.

Чаще всего дефицит отражает кризисные явления в экономике, ухудшение показателей финансово-хозяйственной деятельности, нарушение экономических связей, неэффективность налоговой системы и т.д. В этом случае требуется принятие срочных мер по стабилизации экономики, оздоровлению финансового состояния субъектов хозяйствования, реформированию финансово-кредитной системы [12].

В случае принятия бюджета с дефицитом в законе «О бюджете на очередной финансовый год» указываются источники его финансирования по республиканскому бюджету. Источниками финансирования бюджетного дефицита не могут быть кредиты Национального банка, а также средства, приобретённые Национальным банком за счёт долговых обязательств при их первичном размещении. Источниками финансирования бюджетного дефицита республиканского бюджета являются:

1) государственные займы, кроме гарантий Правительства Республики Беларусь;

2) средства от операций с имуществом, находящимся в республиканской собственности, кроме средств от операций с имуществом, являющихся доходами и расходами республиканского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

3) изменение остатков средств на счетах по учёту средств республиканского бюджета;

4) иные источники в соответствии с бюджетным законодательством.

Согласно бюджетной классификации, в Республике Беларусь выделяют внутренние и внешние источники финансирования дефицита бюджета. Внутреннее финансирование дефицита бюджета включает:

1) средства, получаемые от органов денежно-кредитного регулирования в основном предоставленные кредиты Национального банка и ценные бумаги;

2) средства, получаемые от коммерческих банков, от имени юридических и физических лиц;

3) средства, получаемые из других секторов государственного управления - это заемные средства, получаемые из государственных внебюджетных фондов, а также операции с иностранной валютой;

4) поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности.

Внешнее финансирование дефицита бюджета включает:

1) кредиты международных финансовых организаций;

2) кредиты правительств иностранных государств;

3) государственные ценные бумаги Республики Беларусь, выпущенные на внешних финансовых рынках.

С целью оптимизации источников финансирования дефицита бюджета необходимо:

1) свести к минимуму эмиссионное кредитование Национальным банком дефицита бюджета республики;

2) принять необходимые меры для более динамичного развития рынка государственных ценных бумаг, а именно:

- расширить номенклатуру государственных ценных бумаг;

- разнообразить сроки обращения и выплаты доходов;

3) принять меры для улучшения ликвидности банковской системы, и в первую очередь, отказаться от принуждения банков кредитовать сферу материального производства;

4) улучшить кредитный рейтинг Республики Беларусь для привлечения внешнего финансирования и разработать механизм привлечения иностранных кредитов под залог государственных ценных бумаг [13].

Кроме того, для сокращения бюджетного дефицита могут использоваться различные способы:

1) внутренние и внешние займы;

2) ужесточение налогообложения;

3) денежно-кредитная эмиссия (монетизация бюджета).

Концепция сокращения бюджетного дефицита должна исходить из предпосылки, что только динамичное развитие экономики и повышение ее эффективности обеспечивают финансовую устойчивость государства, оздоровление его бюджета. Недооценка этих условий делает малополезными самые прогрессивные меры.

Следует отметить, что в бюджетной политике нашего государства реализуется пассивная форма дефицита, которая носит «потребительский» характер. Это значит, что большая часть бюджетных средств направляется на социальную поддержку населения, финансирование образования, культуры, здравоохранения, сфер управления и обороны, а также нерентабельных предприятий государственного сектора. Значительная часть этих расходов носит общегосударственный характер, в связи с чем, сокращать их следует очень осторожно. Тем не менее, дальнейшая бюджетная политика государства должна предусматривать переход к активной форме бюджетного дефицита, означающей избирательное финансирование только тех расходов, которые способствуют экономическому росту [14].

Необходимо помнить условия, при которых дефицит становится управляемым:

- соблюдение его предельного размера;

- производительный характер решающей части расходов;

-рационального механизма финансового маневрирования государственными ресурсами.

Программа сокращения бюджетного дефицита должна включать мероприятия, которые, с одной стороны, стимулируют приток денежных средств в бюджетный фонд страны, а с другой - способствуют сокращению государственных расходов:

- повышение эффективности общественного воспроизводства как условие роста финансовых ресурсов - основного источника увеличения доходов бюджета;

- развитие и укрепление рыночных отношений, проведение рыночных реформ, разгосударствление и приватизация собственности в расчете на то, что рациональное сужение сферы государственной экономики позволит сократить бюджетное финансирование;

- расширение круга плательщиков параллельно с совершенствованием налогового законодательства;

- развитие территориально-регионального хозрасчета. Укрепление самостоятельности регионов позволяет пересмотреть сферы влияния республиканского бюджета и бюджетов местных органов власти. Необходимо тщательно проанализировать возможности развития регионов в максимальной степени за счет собственных средств;

- оптимизация объема и реструктуризация расходов государственного бюджета, в первую очередь - направляемых в реальный сектор экономики;

- изыскание дополнительных источников финансирования социально- культурных расходов;

- обоснованное принятие новых социальных программ, требующих значительного бюджетного финансирования, с целью отбора действительно необходимых;

- совершенствование планирования и развитие системы платных услуг в непроизводственной сфере;

- реформирование бюджетного процесса в целом. Необходимо отказаться от концепции приоритета бюджетных расходов и дефицитного финансирования. Расходы сверх сумм, обеспеченных доходами, должны отражаться в бюджете развития и финансироваться в пределах дополнительно полученных доходов, а также из привлеченных безинфляционных источников;

- составление бюджета на многовариантной основе с целью формирования оптимальной структуры доходов и расходов;

- развитие рынка государственных ценных бумаг, позволяющее финансировать расходы государства без увеличения денежной массы в обороте;

- принятие мер, направленных на привлечение в страну иностранного капитала в форме инвестиций. Для достижения реального эффекта и сокращения бюджетного дефицита, перечисленные меры и мероприятия должны рассматриваться в их единстве и применяться комплексно.

С целью сбалансирования бюджета, следует составлять бюджет в двух вариантах - текущего бюджета и бюджета развития.

Текущий бюджет формируется по принципу баланса, т.е. с нулевым сальдо, а расходы сверх предполагаемых доходов отражаются в бюджете развития, который будет иметь отрицательное сальдо.

Оба варианта подчинены идее узаконить целевой характер бюджетного дефицита, обеспечить контроль за движением привлекаемых ресурсов, их использованием и эффективностью [15].

Таким образом, основными источниками финансирования расходов государства являются его доходы, получаемые от налогов, прибыли государственных предприятий, и т.д. При этом их соотношение должно быть сбалансированным, чтобы объем предусмотренных бюджетом расходов соответствовал суммарному объему доходов бюджета.

Принятые в ходе исполнения бюджета решения, приводящие к уменьшению доходов или увеличению расходов, влекущие дефицит бюджета или его увеличение должны определять источники финансирования дефицита бюджета и предусматривать меры по компенсации потерь доходов бюджета.

Таким образом, планирование и исследование государственного бюджета и его составляющих является важным направлением государственной экономики. Поскольку государственный бюджет обеспечивает выполнение функций соответствующих представительных органов государственной власти, то в рамках бюджетного процесса органы государственной власти и государственного управления составляют, рассматривают, утверждают и исполняют бюджет. Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней в целях сбалансирования их доходов и расходов. Достижение такого состояния государственных финансов, при котором бы доходы равнялись расходам, является основной задачей всех государств. При этом необходимо учитывать, что в современном мире нет государства, которое в те или иные периоды своей истории не сталкивалось с бюджетным дефицитом. И не всегда наличие дефицита бюджета свидетельствует об отрицательных ситуациях в экономике. Он не страшен в количественно допустимых границах. Однако количество не должно переходить в отрицательные качества и оказывать проблемы экономике страны и населению, сопровождаться сокращением средств на выполнение социально значимых программ.

бюджет финансирование дефицит беларусь



2. Исследование расходной части республиканского бюджета

2.1 Анализ состава, структуры и динамики расходной части республиканского бюджета

В соответствии с Законом РБ от 31 декабря 2013 г. № 95-З «О бюджете на 2014 год», республиканский бюджет на 2014 год по расходам утвержден в сумме 128594105926 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 128594105926 тыс. рублей, установлен предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2014 год в сумме 0 (ноль) рублей [16].

В соответствии с Законом РБ от 30 декабря 2014 г. № 225-З «О республиканском бюджете на 2015 год», республиканский бюджет на 2015 год по расходам утвержден в сумме 141015941595 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 156717409202 тыс. рублей, установлен предельный размер профицита республиканского бюджета на 2015 год в сумме 15701467607 тыс. рублей [17].

Расходы республиканского бюджета в 2014 году профинансированы в сумме 122,8 трлн. руб., что на 2,1 % меньше (в реальном выражении), чем в 2013 году. На расходы социальной направленности (разделы «Здравоохранение», «Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации», «Образование», «Социальная политика») направлено 25,5 трлн. руб., или 20,8 % расходов республиканского бюджета. Трансферты местным бюджетам составили 31,3 % в структуре всех расходов.

Бюджетные средства на поддержку отраслей национальной экономики направлялись в основном на компенсацию(возмещение) процентов по кредитам банков. Такие расходы составили более 46% в расходах республиканского бюджета на национальную экономику и более 28% из них на сельское хозяйство.

Расходы по обслуживанию государственного долга составили 5,8 % всех расходов республиканского бюджета.

Доходы Республиканского бюджета превысили расходы на 5,4 трлн. руб. (0,7 % ВВП).

Профицит республиканского бюджета был направлен на исполнение гарантий Правительства Республики Беларусь в размере 3,3 трлн. рублей и на погашение части государственного долга [18].

Структура расходов республиканского бюджета 2014 года представлена на рисунке 2.1.

Рисунок 2.1 Структура расходов республиканского бюджета в 2014 году

Расходы республиканского бюджета в 2015 году профинансированы в сумме 152,1 трлн. руб., что на 23,9 % больше в номинальном и на 6,5 % в реальном выражениях, чем в январе-декабре 2014 г.

На расходы социальной направленности (разделы «Здравоохранение», «Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации», «Образование», «Социальная политика») направлено 31,6 трлн. руб., или 20,8 % расходов республиканского бюджета. Трансферты местным бюджетам составили 30,3 трлн. рублей, или 19,9 % в структуре всех расходов республиканского бюджета, трансферты Фонду социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты - 5,3 трлн. рублей, или 3,5%.

Бюджетные средства на поддержку отраслей национальной экономики направлялись в основном в виде компенсации (возмещения) процентов по кредитам банков. Такие расходы составили более 42,8 % в расходах республиканского бюджета на национальную экономику (10,9 трлн. рублей), из них 60,4 % - на сельское хозяйство.

Расходы на республиканскую инвестиционную программу составили 3,1 трлн. рублей (2,0 % всех расходов республиканского бюджета), на обслуживание государственного долга -13,5 трлн. рублей (8,9%).

Доходы республиканского бюджета превысили расходы на 15,1 трлн. руб. (1,7% ВВП). По словам министра финансов, профицит сложился за счет вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты. Эти деньги использованы для погашения государственного долга [19].

Структура расходов республиканского бюджета 2015 года представлена на рисунке 2.2.

Рисунок 2.2 Структура расходов республиканского бюджета за январь - декабрь 2015 года

Таким образом, основными задачами в области политики расходов бюджета является сохранение достигнутого уровня социальных услуг, поддержка реального сектора экономики, обеспечение повышения благосостояния граждан, реализация социальных программ и программ жилищного строительства, обеспечение безусловного исполнения социальных обязательств государства перед обществом.

2.2 Анализ состава, структуры и динамики источников финансирования республиканского бюджета

Доходная часть бюджета Республики Беларусь формируется в основном за счет налоговых платежей (90%). Именно эти обязательные платежи обеспечивают государственную казну стабильными поступлениями, создают единые условия хозяйствования для разных субъектов, возможности прогнозирования развития их деятельности.

Доходная часть отличается множеством налогов и характеризуется высокой долей косвенных налогов, которые в условиях кризисных явлений, инфляции дают определенную гарантию систематического пополнения государственной казны [20].

Результаты анализа динамики состава источников финансирования республиканского бюджета отражены в таблице 2.1 [21]. Таблица составлена на основе Приложения А.



Таблица 2.1 - Анализ динамики состава доходов республиканского бюджета за 2014 - 2015 гг. млрд.руб.

Основные направления доходов бюджета	2014 г.	2015 г.	Абсолютный прирост доходов 2015 г. по сравнению с 2014 г.	Темп роста доходов 2015 г. к 2014 г. (%)
Налоговые доходы	102317,3	127430,0	25112,7	124,5
Налоги на доходы и прибыль	6584,2	8191,8	1607,6	124,4
Налоги на товары (работы, услуги)	73657,9	75036,3	1378,4	101,9
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности	18415,1	39186,4	20771,3	212,8
Другие налоги, сборы (пошлины) и иные обязательные платежи	3660,1	5015,5	1355,4	137,0
Неналоговые доходы	19471,0	31414,2	11943,2	161,3
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности	11007,6	17829,0	6821,4	162,0
Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности	3407,6	3310,3	-97,3	97,1
Штрафы, удержания	823,7	1070,6	246,9	130,0
Прочие неналоговые доходы	4232,1	9204,3	4972,2	217,5
Безвозмездные поступления	6413,3	8368,8	1955,5	130,5
Всего	249989,9	326057,2	76067,3	130,4

При темпе роста доходов республиканского бюджета в 130,4 %, темп роста налоговых доходов составил 124,5 %, темп роста неналоговых доходов - 161,3 %.

Результаты анализа динамики структуры источников финансирования республиканского бюджета отражены в таблице 2.2



Таблица 2.2 - Анализ динамики структуры доходов республиканского бюджета за 2014 - 2015 гг. млрд. руб.

Основные направления доходов бюджета	2014 г.	2015 г.	Структура 2014 г. (%)	Структура 2015 г. (%)	Изменение структуры (%)
1	2	3	4	5	6
Налоговые доходы	102317	127430,0	40,93	39,08	-1,85
Налоги на доходы и прибыль	6584,2	8191,8	2,63	2,51	-0,12
Налоги на товары (работы, услуги)	73657,9	75036,3	29,46	23,01	-6,45
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности	18415,1	39186,4	7,37	12,02	4,65
Другие налоги, сборы (пошлины) и иные обязательные платежи	3660,1	5015,5	1,46	1,54	0,07
Неналоговые доходы	19471,0	31414,2	7,79	9,63	1,85
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности	11007,6	17829,0	4,40	5,47	1,06
Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности	3407,6	3310,3	1,36	1,02	-0,35
Штрафы, удержания	823,7	1070,6	0,33	0,33	0,00
Прочие неналоговые доходы	4232,1	9204,3	1,69	2,82	1,13
Безвозмездные поступления	6413,3	8368,8	2,57	2,57	0,00
Всего	249990	326057,2	100,00	100,00	0,00

Анализируя структуру доходов государственного бюджета, видно, что за 2015 г. несмотря на темп роста налоговых доходов в 124,5 %, их удельный вес в общей величине государственных доходов, снизился на 1,9%.

Наблюдается существенное снижение доли налогов на товары (работы, услуги) к общей величине налоговых поступлений (с 30,2 % в 2014 году до 23,6 % в 2015 году).

Положительной тенденцией является увеличение налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности с 7,5% в 2014 году до 12,3% в 2015 году за счет вывозных таможенных пошлин.

Увеличение удельного веса неналоговых доходов на 1,8 % объясняется планируемым ростом доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности с темпом роста за 2014 - 2015 годы - 162 %.

Сопоставление доходов государственного бюджета с его расходами позволяет определить сумму и уровень дефицита - показателя, применяемого международными финансовыми организациями для оценки финансового состояния страны.

2.3 Анализ состава, структуры и динамики источников финансирования бюджетного дефицита республиканского бюджета

Республиканский бюджет 2014 года исполнен с профицитом в размере 5,4 трлн.руб. Однако, согласно Закону Республики, Беларусь «О республиканском бюджете» на 2014 год утверждался предельный размер дефицита республиканского бюджета в сумме 0 (ноль) рублей. Именно поэтому согласно Приложению 1 к Закону Республики Беларусь «О республиканском бюджете» на 2014 год утверждались источники финансирования дефицита республиканского бюджета согласно данным, представленным в таблице 2.3.

Таблица 2.3 - Финансирование дефицита республиканского бюджета тыс.руб.

Финансирование дефицита республиканского бюджета	Сумма
1	2
ОБЩЕЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ	0,0
Внутреннее финансирование	11880379868,0
источники, получаемые от банков, иных юридических и физических, а также от операций с принадлежащим государству имуществом	17689461638,0
в том числе:
привлечение средств	34148000000,0
погашение основного долга	-14071817400,0
увеличение доли государства в уставных фондах (в том числе приобретение акций), вложение средств в ценные бумаги (облигации)	-2386720962,0
изменение остатков средств бюджета	-4513181770,0
из них средства государственного целевого бюджетного фонда национального развития	962341053,0
формирование государственного целевого бюджетного фонда	1929979265,0
использование государственного целевого бюджетного фонда	2892320318,0
операции по гарантиям Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов по кредитам банков Республики Беларусь	-1295900000,0
платежи Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов в качестве гаранта по погашению и обслуживанию кредитов, выданных банками Республики Беларусь	-2281700000,0
возврат сумм, выплаченных Правительством Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами в счет выполнения гарантий по кредитам, выданным банками Республики Беларусь	985800000,0
ВНЕШНЕЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ	-11880379868,0
кредиты международных финансовых организаций	-13753055400,0
использование кредитов	4312000000,0
погашение основного долга	-18065055400,0
кредиты иностранных государств и иных иностранных кредитов	-5768672000,0
погашение основного долга	-5768672000,0
государственные ценные бумаги Республики Беларусь, формирующие внешний государственный долг	7840000000,0
привлечение средств	7840000000,0
операции по гарантиям Правительства Республики Беларусь по внешним займам	-198652468,0
платежи Правительства Республики Беларусь в качестве гаранта по погашению и обслуживанию внешних займов	-201266520,0
возврат сумм, выплаченных Правительством Республики Беларусь в счет выполнения гарантий по внешним займам	2614052,0

Дефицит государственного бюджета ведет к инфляции, наращиванию государственного долга, истощению валютных резервов. Правительства государств в подобных условиях принимают бюджетные решения, направленные на сокращение дефицита. Это может быть ужесточение налоговых режимов, замораживание финансирования, сокращение трансфертных платежей.

По сравнению с 2014 годом республиканский бюджет 2015 года утвержден и выполнен с профицитом в размере 15,1 трлн.руб. Направления его использования отображены в таблице 2.4

Таблица 2.4 - Финансирование профицита республиканского бюджета и направления его использования тыс.руб.

Подобные документы

• Анализ проблем и перспектив формирования доходной части государственного бюджета Республики Беларусь

  Экономическая сущность государственного бюджета, его роль в развитии национальной экономики. Формирование доходной части бюджета Республики Беларусь, анализ динамики состава и структуры поступлений. Источники финансирования бюджетного дефицита РБ.
  
  курсовая работа [125,8 K], добавлен 02.01.2015
  

• Государственный бюджет. Способы финансирования дефицита государственного бюджета в Республике Беларусь

  Понятие, роль и значение государственного бюджета в национальной экономике. Структура бюджетной системы Республики Беларусь. Бюджетный дефицит и источники его финансирования. Динамика изменения доходов и расходов государственного бюджета страны в 2012 г.
  
  курсовая работа [3,2 M], добавлен 28.10.2013
  

• Способы финансирования бюджетного дефицита (Кыргызстан)

  Проблемы финансирования дефицита и государственного долга. Основные направления снижения дефицита государственного бюджета в условиях мирового финансово-экономического кризиса. Перспективы финансирования бюджетного дефицита в Кыргызской Республики.
  
  курсовая работа [921,7 K], добавлен 07.05.2015
  

• Бюджетный дефицит и методы его финансирования

  Сущность государственного бюджета; его функции. Новый тип бюджета российской экономики. Проблема бюджетного дефицита России. Финансирования бюджетного дефицита. Рост бюджетного дефицита как необходимость реформирования финансовой системы России.
  
  курсовая работа [32,1 K], добавлен 11.05.2008
  

• Доходы и расходы государственного бюджета, их структура и роль в экономическом росте производства

  Понятие бюджета. Принципы построения государственной бюджетной системы. Доходы и расходы российского государственного бюджета. Дефицит и профицит государственного бюджета. Формы планирования государственного бюджета с учетом внешнего долга страны.
  
  реферат [44,6 K], добавлен 10.11.2007
  

• Проблема формирования и распределения государственного бюджета на примере Республики Беларусь

  Функции, структура, организация и принципы построения государственного бюджета. Проблема его сбалансированности и методы ее достижения. Источники финансовых ресурсов государства. Структура распределения доходов и расходов консолидированного бюджета РБ.
  
  курсовая работа [1,1 M], добавлен 16.06.2014
  

• Бюджетный дефицит

  Основы бюджетного дефицита, его понятие и сущность, причины возникновения и способы покрытия. Источники финансирования, оценка превышения расходов над доходами федерального бюджета Российской Федерации. Управление балансом бюджета в развитых странах.
  
  курсовая работа [31,0 K], добавлен 15.03.2016
  

• Семейный бюджет, источники его формирования и направления использования

  Экономическая сущность, понятие, виды, функции семейного бюджета. Источники формирования бюджета семьи, основы его планирования. Анализ доходной и расходной части семейного бюджета российских семей. Анализ структуры расходов в разрезе регионов России.
  
  курсовая работа [4,2 M], добавлен 24.06.2015
  

• Государственный бюджет: формирование и использование

  Основные функции и принципы формирования государственного бюджета - главного финансового плана страны. Выделение проблем бюджетного дефицита и государственного долга. Ознакомление с содержанием федерального бюджета на 2008-2010 гг., оценка его исполнения.
  
  курсовая работа [48,0 K], добавлен 15.01.2011
  

• Статистический анализ использования государственного бюджета Российской Федерации

  Понятие государственного бюджета, а также его исполнение в России. Экономико-статистические методы, используемые для анализа расходов государственного бюджета. Структура и факторы формирования расходов бюджета Российской Федерации за 2005–2011 годы.
  
  курсовая работа [955,2 K], добавлен 24.01.2013
  

• Формирование доходной части регионального бюджета

  Экономическая сущность регионального бюджета, состав и структура его доходов, нормативно-правовая база, регулирующая формирование. Социально-экономическое развитие Чувашской Республики, краткая характеристика ее бюджета, направления по оптимизации.
  
  курсовая работа [53,5 K], добавлен 21.10.2014
  

• Государственный бюджет и проблема бюджетного дефицита

  Правовые нормы как регулятор бюджетно-финансовой системы. Источники и виды финансирования дефицита госбюджета Российской Федерации. Моделирование и прогнозирование как методы регулирования дефицита бюджета. Состав доходной и расходной частей госбюджета.
  
  курсовая работа [1,3 M], добавлен 29.08.2013
  

• Государственный бюджет и его роль в макроэкономическом равновесии

  Функции и виды государственного бюджета. Особенности его доходов и расходов, закон А. Вагнера. Сущность кейнсианской теории фискальной политики. Состояние бюджета Российской Федерации, пути преодоления бюджетного дефицита в современных условиях.
  
  курсовая работа [208,3 K], добавлен 17.11.2014
  

• Статистическое изучение объема, состава и динамики доходов и расходов государственного бюджета

  Основные концепции, определения и показатели государственного бюджета, структура его доходов и расходов, их статистическое исследование, источники финансирования, порядок расчета темпов прироста. Влияние фискальной политики на уровень жизни населения.
  
  курсовая работа [1,0 M], добавлен 10.11.2010
  

• Государственный бюджет: проблема баланса доходов и расходов

  Государственные доходы и их состав. Теоретические основы формирования государственного бюджета. Формирование расходной части бюджета Российской Федерации на 2013-2015 годы. Проблемы сбалансированности бюджета. Управление бюджетом с профицитом и дефицитом.
  
  курсовая работа [64,3 K], добавлен 05.05.2015
  

• Государственный бюджет и проблемы его формирования в современной России

  Принципы построения государственного бюджета, структура расходов и доходов. Сущность и содержание бюджетного федерализма. Проблемы формирования и исполнения, сбалансированности структуры государственного бюджета Российской Федерации, меры по их решению.
  
  курсовая работа [42,8 K], добавлен 18.12.2014
  

• Статистическое изучение объема, состава и динамики доходов и расходов государственного бюджета

  Понятие государственного бюджета. Принципы построения бюджетной системы и бюджетная классификация. Структура доходов и расходов, основные аналитические показатели и методы статистики интенсивности налоговых доходов бюджета России за отчетный 2004 год.
  
  курсовая работа [621,4 K], добавлен 14.09.2009
  

• Бюджет Красноярского края и Самарской области

  Анализ доходной части бюджета. Доходы бюджета Красноярского района: налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные перечисления, доходы целевых бюджетных фондов. Анализ расходной части бюджета. Расходы бюджета: расходы на управление, на развитие хозяйства.
  
  доклад [24,9 K], добавлен 10.09.2002
  

• Основные черты бюджетной системы и бюджетного устройства РФ и ПМР

  Основные черты и принципы бюджетного устройства РФ и ПМР; бюджетная классификация, доходы и расходы, сбалансированность. Источники формирования поступлений доходной части бюджетов разных уровней; проблемы и пути совершенствования государственного бюджета.
  
  курсовая работа [117,4 K], добавлен 03.02.2013
  

• Оценка состояния государственного бюджета Российской Федерации

  Рассмотрение структуры бюджетной системы Российской Федерации как федеративного государства. Принципы сбалансированности доходов и расходов государственного бюджета. Проблемы дефицита бюджета Российской Федерации; их решение на современном этапе.
  
  курсовая работа [64,4 K], добавлен 24.07.2014
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам

Финансирование профицита республиканского бюджета и направления его использования	Сумма
1	2
ОБЩЕЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ	-15701467607,0
Внутреннее финансирование	-1707295007,0
источники, получаемые от банков, иных юридических и физических лиц	-125964700,0
привлечение средств	23550000000,0
погашение основного долга	-23675964700,0
источники от операций с принадлежащим государству имуществом	-956571985,0
поступления от реализации принадлежащего государству имущества (в том числе акций) в соответствии с законодательством о приватизации	1180380000,0
увеличение доли государства в уставных фондах (в том числе приобретение акций), вложение средств в ценные бумаги (облигации)	-2136951985,0
изменение остатков средств бюджета	1739441678,0
из них средства государственного целевого бюджетного фонда национального развития	1974737186,0
формирование государственного целевого бюджетного фонда	1296452604,0
использование государственного целевого бюджетного фонда	3271189790,0
операции по гарантиям Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов по кредитам банков Республики Беларусь	-2364200000,0
платежи Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов в качестве гаранта по погашению и обслуживанию кредитов, выданных банками Республики Беларусь	-3350000000,0
возврат сумм, выплаченных Правительством Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами в счет выполнения гарантий по кредитам, выданным банками Республики Беларусь	985800000,0
ВНЕШНЕЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ	-13994172600,0
кредиты международных финансовых организаций	-6030018600,0
погашение основного долга	-6030018600,0
кредиты иностранных государств и иных иностранных кредитов	-7394154000,0
погашение основного долга	-7394154000,0
государственные ценные бумаги Республики Беларусь, формирующие внешний государственный долг	0,0
привлечение средств	11400000000,0
погашение основного долга	-11400000000,0
операции по гарантиям Правительства Республики Беларусь по внешним займам	-570000000,0