Государство в рыночной экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

На тему: "Государство в рыночной экономике"

План

1. Необходимость государственного регулирования экономики. Рынок и государственное вмешательство

2. Причины вмешательства государства в рыночную систему

3. Экономические функции государства в смешанной экономике

4. Основные инструменты государственного регулирования экономики. Прямое и косвенное воздействие на экономику

Литература

1. Необходимость государственного регулирования экономики. Рынок и государственное вмешательство

Государство всегда играло важную роль в развитии рыночной экономики. Даже свободная конкуренция не могла обойтись без государства, которое брало на себя ответственность за организацию денежного обращения, обеспечение правовой основы рыночной экономики. Необходимость в деятельности государства вызывалась потребностями развития самой рыночной системы, обнаруживающей и положительные и отрицательные стороны своего функционирования. Так, доходы в рыночной экономике распределяют только по результатам конкуренции: отсюда высокие и низкие доходы, банкротство. Но это распределение не затрагивает занятых в фундаментальной науке, в управлении. Оно не распространяется на тех, кто ещё не работает (дети), и тех, кто уже не работает (старики, инвалиды). Чисто рыночное распределение не гарантирует право на стандартное благосостояние, без чего нет демократического общества. Кроме того, рыночный механизм не обеспечивает работой всех, кто может и хочет работать. государство рыночный национальный экономика

Стратегические прорывы в науке, технологии, структурные преобразования в экономике не могут быть осуществлены без участия государства, как не могут быть решены без него и региональные проблемы. Негативные последствия рыночного механизма (монополии, инфляция и др.) также требуют вмешательства государства. Следовательно, рыночный механизм нуждается в коррекции, которую способно осуществить только государство. В чистом виде свободный рынок не существует ни в одной стране. Он представляет собой абстрактную модель, необходимую для понимания сущности рыночного хозяйства.

Однако к решению указанных и многих других проблем не может оставаться равнодушным общество в лице государства и правительства. Поэтому неизбежным является вмешательство правительства в механизм функционирования свободного рынка, а государственное регулирование выступает как необходимый компонент современного рыночного хозяйства. Рыночная экономика, в которой на ряду с основным регулирующим механизмом - конкуренцией, определённые регулирующие функции выполняет государство, получила название регулируемой или смешанной.

Экономические функции государства в условиях рыночной экономики направлены на достижение главных целей: 1)поддержание стабильных темпов роста экономики - без спадов и кризисов; 2)достижение и поддержание полной занятости населения; 3)экономическая эффективность; 4)обеспечение стабильности денежного обращения; 5)недопущение инфляции; 6)справедливое распределение доходов; 7) поддержание равновесия платёжного баланса.

Поскольку эти цели взаимно противоречивы - меры по достижению одной из них, одновременно делают труднодостижимой реализацию другой, в экономической политике государства происходит постоянный поиск соответствующих приоритетов и выбор вариантов.

Достижение главных целей регулирования рыночной экономики осуществляется различными способами: 1) Созданием государственного сектора и управление им. Государственный сектор важный для повышения эффективности экономики в целом. Этому способствует, например, хорошее качество и низкие издержки на важные государственные услуги (транспорт, связь, система образования). 2)Проведение бюджетной политики, аккумулирующей средства посредством налогов и направляющей их в важные для всего общества отрасли. 3)Регулирование кредитно-денежной системы через выпуск и изъятие денег в обращении, изменение учётных ставок, установление норм обязательных резервов для коммерческих банков и т.д. 4)Особой формой регулирования, возникшей внутри рыночной экономики, является маркетинговый подход как ориентация производителей на потребности и запросы потребителей через рынок.

2. Причины вмешательства государства в рыночную систему

1) В результате НТП резко увеличились масштабы производства, накоплений и укрепились международные экономические связи. НТП требует таких капитальных вложений, с которыми «справиться» не могут отдельные, даже самые крупные предприятия. Контроль политический, финансовый, экономический и социальный над ходом НТП имеет стратегическое для страны значение.

2) Концентрация производства в условиях НТП к образованию монополий, гигантских предприятий, которые по своему существу отрицают конкурентную экономику. Государство вынуждено заниматься антитрестовским законодательством и антимонопольным регулированием.

3) Циклическое развитие рыночной экономики приводит к периодическим взрывам социальной и экономической напряженности. Только государство может через свои механизмы - политические, экономические, законодательные - стабилизировать равновесие или способствовать восстановлению равновесия.

4) Государство только тогда будет эффективно вести политику - внутреннюю и внешнюю, когда способно заставить к себе прислушаться, если оно само располагает не зависящей ни от кого экономической мощью - собственностью.

5) В условиях современного НТП не только выросли масштабы производства, но и возникли его внешние эффекты - негативные по своему характеру: загрязнение окружающей среды (экологическая катастрофа).

6) Государство сильно социальной политикой. Оно регулирует распределение и перераспределение материальных благ. Исключительно важным вопросом при рассмотрении проблем регулирования рыночной экономики, является установление пределов вмешательства извне в самонастраивающихся, само регулируемых механизмах конкуренции. Главным принципом при воздействии государства на экономику должен быть принцип « не навреди», исходя из чего должны подбираться конкретные формы, методы и инструменты государственного регулирования в каждой конкретной ситуации рыночного хозяйства.

Вместе с тем можно выделить некоторые общие требования к действиям государства:

1) Недопустимы любые действия государства, направленные на подрыв хозяйственных связей внутри механизма, также, например, как тотальное директивное планирование, всеобщие контроль цен и др.

2) Методы вмешательства государства должен быть, как правило, косвенными, экономическими.

3) Самими экономическими методами, следует пользоваться очень осторожно, не ослабляя и не подрывая рыночные стимулы.

4) Необходимо всегда иметь ввиду, различия последствий и эффектов от применения одних и тех же методов на различных рынках, в различных ситуациях.

В нашей стране в период, когда лишь создаются условия для становления рыночной экономики, важнейшим направлением деятельности государства, является проведение разгосударствления и приватизации с целью создания субъектов рыночных отношений и конкурентной рыночной среды. Проблема форм, методов, сроков проведения данных процессов требует особого внимания.

3. Экономические функции государства в смешанной экономике

Государство выполняет 5 основных функций:

1)Обеспечение правовой базы создания условий для эффективного функционирования рыночной экономики. Государство заботится о предоставлении законного статуса предприятиям и фирмам, определяет право собственников и гарантирует соблюдение договоров (контрактов) между субъектами рыночных отношений. Государственный орган устанавливает стандарты мер и весов, качества продукции, поддерживает правила поведения производителей по отношению к потребителям.

2)Защита конкуренции, как основного регулирующего механизма рыночной экономики. Суть в том, что сама конкуренция служит интересам потребителей, которые фиксируются соотношением спроса и предложения и равновесной рыночной ценой, выступающей важнейшим сигналом производителям. Но производители, отстаивая свой интерес, стремятся к монополии, т.е. к состоянию диктовать свои условия продаж и цену товара, включающую монопольную прибыль. В связи с этим страдают интересы потребителей, а следовательно, наносится ущерб всему обществу. С целью предотвращения этого разрабатывается антимонопольное (антитрестовское) законодательство.

3)Перераспределение дохода и богатства. Механизм конкуренции обеспечивает доход только преуспевающим. При этом неравенство в доходах может быть очень значительным, чему соответствует неравенство в потреблении. Задача общества - уменьшить неравенство и обеспечить нормальное условие жизни тем слоям населения, которые в силу каких-то объективных причин (инвалидность, неполные семьи) получают значительные доходы. Посредством изъятия части доходов через налоговую систему, установления финансовых цен на отдельные товары и некоторыми другими мерами, правительство перераспределяет доходы в пользу бедных.

4)Корректировка распределения ресурсов с целью изменения структуры национального хозяйства и национального продукта. Здесь действия правительства направлены на укрепление побочных эффектов (загрязнение окружающей среды, как результат экономии на очистных сооружениях), или их усиление (высокий уровень образования способствует сокращению безработицы, преступности, следовательно, расходов на социальные цели), а в отдельных случаях на повышение спроса (продовольственные талоны малообеспеченным позволяют им стать более производительными участниками общественного производства), или предложения (субсидирование производителей по необходимым обществу товарам и услугам). В крайних случаях государство берёт в собственность те отрасли, которые чрезвычайно важны для развития общества.

5)Обеспечение стабилизации экономики, когда осуществляется контроль за уровнями занятости и инфляции, стимулирование экономического роста. Рыночный механизм сам по себе не может обеспечивать полную занятость ресурсов и стабильный уровень цен. Проявляется это в периодических спадах производства, уменьшении деловой активности, повышении безработицы. Государство стремится не допускать таких производств и следить за тем, чтобы в экономике на различных фазах цикла соотношение между объёмами спроса, выпуском валового продукта и уровнем использования ресурсов было сбалансированным. В одном случае оно увеличивает собственные расходы на производство благ и услуг, чем расширяет совокупный спрос и использование ресурсов, в том числе и трудовых, в другом случае оно уменьшает эти расходы, тормозит искусственно увеличивающийся спрос, разрабатывает и проводит антиинфляционную политику.

4. Основные инструменты государственного регулирования экономики. Прямое и косвенное воздействие на экономику

Государственное регулирование экономики - это система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. Оно решает задачи стимулирования экономического роста, регулирования занятости, смягчения циклических колебаний, поощрения прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структурах производства и поддержания внешнеэкономического равновесия. Таким образом, государственное регулирование экономики является составной частью процесса воспроизводства. Свои регулирующие функции государство выполняет, применяя систему методов и инструментов воздействия на экономику, которые меняются в зависимости от экономических задач, материальных возможностей государства, накопленного опыта регулирования. Общепринято деление методов государственного регулирования на косвенные (экономические) и прямые (административные).

Косвенные методы регулирования базируются в основном на экономическом стимулировании и опираются на товарно-денежные рычаги, определяют «правила игры» в рыночном хозяйстве и воздействуют на экономические интересы субъектов хозяйственной деятельности. Государство использует для этого как собственные, финансовые, материальные и иные ресурсы, так и различные элементы хозяйственного механизма.

Методы прямого воздействия проявляются чаще всего в форме административных рычагов. Среди методов государственного регулирования преобладают экономические методы. Приоритет принадлежит денежно-кредитной политике, основными инструментами которой являются норма обязательных резервов, ставка межбанковского процента, учетная ставка, операции центрального банка с государственными облигациями на рынке ценных бумаг. Эти инструменты позволяют государству достойно противостоять инфляции, регулировать процентные ставки, а через них влиять на инвестиционный процесс, производство и занятость, оказывать ощутимое воздействие на движение курса акций. Значительная роль отводится налоговой политике, без которой невозможно наладить эффективное стимулирование экономического роста и организовать распределение доходов. К налоговому регулированию присоединяется политика государственных расходов, помогающая осуществлять структурные преобразования производства, сглаживать региональные диспропорции, снимать остроту проблемы вынужденной безработицы.

Фискальная политика государства, определяемая его действиями в области получения доходов, объема и направлений государственных расходов, может быть нацелена на стабилизацию, экономический рост или ограничение деловой активности. Политика стабилизации предполагает использование денежно-кредитных и фискальных мер для максимального приближения ВВП к его потенциальному уровню, обеспечения полной занятости и стабильного уровня цен. При экономическом спаде может осуществляться стимулирующая фискальная политика, основанная на росте государственных расходов, снижении налогов и соответственно приводящая к увеличении дефицита бюджета. В условии инфляции вызванной избыточным спросом, может проводиться фискальная политика, нацеленная на уменьшении государственных расходов, увеличении налогов с ориентацией на уменьшение дефицита бюджета.

Экономические методы регулирования адекватны природе рынка. Они непосредственно воздействуют на его конъюнктуру и через нее - косвенно на производителей и потребителей товаров и услуг. Так, увеличение трансфертных платежей изменяет конъюнктуру рынка потребительских товаров, увеличивает спрос, что в свою очередь способствует повышению цен и заставляет товаропроизводителей увеличивать объем предложения. Таким образом, косвенные методы управления действуют через рынок посредством рыночных механизмов.

Все многообразие экономических методов государственного регулирования находит применение:

1)в бюджетной политике (регулирование государственных расходов, выпуск государственных внутренних займов, осуществление государственных закупок, поддержка государственного предпринимательства)

2)в денежно-кредитной политике (нормирование банковских резервов, регулирование учетной ставки банковского процента, проведение операций на валютном рынке, контроль за денежной массой)

3)в фискальной политике (регулирование системы государственного и муниципального налогообложения доходов и имущества физических и юридических лиц)

4)в социальной политике (установление минимальных ставок оплаты труда, размеров пенсий, пособий по безработице и т.д.)

Рассмотренные выше экономические методы государственного регулирования направлены в основном на национальное хозяйство. Вместе с тем в распоряжении государства имеются и иные, не менее эффективные инструменты во внешнеэкономической политике (законодательное установление ставок таможенных пошлин и обменных курсов валют, использование иностранных займов, инвестиций и валютных ограничений). Чем глубже страна интегрирована в систему мирохозяйственных связей, тем больше ее значимость в мировой экономике. Например, если государство заинтересовано в продвижении за рубеж товарной массы, то оно применяет разнообразные экономические методы, стимулирующие экспорт: предоставляет экспортерам налоговые льготы, берет на себя гарантии экспертных кредитов, использует торгово-экономические соглашения. Эффективными средствами поощрения экспорта является регулирование валютного курса и вывоз капитала.

Стимулирование экспорта государством позволяет отечественным предпринимателям смелее инвестировать производство, привлекать дополнительную рабочую силу, улучшая тем самым ситуацию на рынке труда и на рынке товаров и услуг. Это приводит к расширению совокупного спроса на продукты национального производства и как следствие - к экономическому росту. Кроме того, экспортная ориентация делает экономику более динамичной, придает ее развитию новое качество.

Административные методы регулирования базируются на властно распорядительных отношениях и сводятся к административному воздействию на функционирование и результативность хозяйствование субъектов. Они не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба и основываются на силе государственной власти. Среди методов прямого регулирования можно выделить: определение стратегических целей развития экономики и их выражение в индикативных планах и целевых программах, государственную поддержку программ, заказов и контрактов, государственные заказы на поставки определенных видов продукции, выполнении работ, оказание услуг, меры по лицензированию и квотированию, субсидии, дотации, льготное кредитование, инвестиции со стороны государства. Цель таких методов - достижение приоритетов экономического развития, защита общественно необходимых секторов экономики и отдельных групп населения.

К административным методам регулирования экономики следует отнести прямой государственный контроль над монопольными рынками. Там, где государственная монополия признана естественной, оправдано полномасштабное администрирование. Здесь имеются в виду директивное планирование производства, издержек и цен, прямой контроль над качеством и потребительскими свойствами товаров и услуг, гарантированное материально-техническое снабжение (фундаментальная наука, оборона, энергетика, железные дороги и т.д.)

Административное регулирование необходимо при: разработке жестких стандартов, гарантирующих населению жизнь в условиях экологической безопасности, установлении гарантированного минимума заработной платы и пособий по безработице, выработка нормативных актов, направленных на защиту национальных интересов в системе мирохозяйственных связей. Применение здесь прямых методов считается экономически оправданным и в целом не противоречит принципам, лежащим в основе рыночных отношений.

Государство осуществляет прямое воздействие на размер, структуру и направление развития национального рынка с помощью государственного заказа. Через инвестиции государство обеспечивает развитие отраслей, определяющих научно-технический прогресс, а также подготовку квалифицированных кадров и проведение научных исследований. В оборонной промышленности инвестируется строительство казенных предприятий или национализированных предприятий других форм собственности путем скупки акций. В группе административных методов регулирования особое место занимают правовые методы. Государство возлагает на себя обязанности гаранта, обеспечивающего правовые нормы поведения индивида, фирмы, госучереждений в системе рыночных отношений. Оно устанавливает правила «экономической игры» для фирм-производителей и потребителей, создает необходимую правовую базу для эффективного функционирования экономики.

Таким образом, государственные методы регулирования должны приниматься в интересах общества как для активизации нужных обществу форм деятельности, так и для ограничения и подавления нежелательных форм хозяйствования.

Литература

1. Балдоржиев, Д.Д. Экономическая теория: Учеб. пособие / Д.Д. Балдоржиев. - Смоленск, 2012. - 396 с.

2. Борисов, Е. Ф. Основы экономики: Учебное пособие / Е. Ф. Борисов. - М.: Юрайт - Издат, 2009. - 316 с.

3. Куликов, Л.М. Экономическая теория: Учебник/Л.М. Куликов. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2010. - 432с.

4. Современная экономика: Учебное пособие /Под ред. О. Ю. Мамедова. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2011. - 456 с.

5. Экономика: Учебник / Под ред. Р. П. Колосовой. - М.: Норма, 2011. - 345 с.

6. Экономика: Учебное пособие /Под ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 2009. - 896 с.

7. Экономическая теория: Учеб. пособие /Под ред. Н.И. Базылева.- М.: ИНФРА - М, 2011. - 662 с.

8. Экономическая теория: Учебник / Под общей ред. Г. П. Журавлевой, Л. С. Тарасевича. - М.: ИНФРА-М, 2011. - 714 с.

9. Экономическая теория: Учебник / Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 512 с.

10. Экономическая теория: Учебник / Под ред. О.С. Белокрыловой. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2011. - 448 с.

11. Экономическая теория: Учебник/ под ред. В.Д. Камаева, Е.И. Лобачевой. - М.: Юрайт-Издат, 2010. - 557с.

12. Экономическая теория: Учебное пособие /Под ред. В.И. Видяпина. - М.: ИНФРА - М, 2011. - 714 с.

Размещено на Allbest.ru