Проблемы формирования интеллектуального потенциала нации как условие развития экономики знаний страны

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы формирования интеллектуального потенциала нации как условие развития экономики знаний страны

О.К. Денисова

Статья посвящена вопросам эффективной реализации интеллектуального потенциала нации в современной экономике. Рассмотрены направления, в которых в настоящее время осуществляются безуспешные попытки активизации инновационного развития экономики Казахстана и предложены меры по решению проблем.

В современной мировой экономике акцент делается не столько на материальные ценности, сколько на интеллектуальный потенциал. Способность нации поддерживать современную и эффективную систему образования, повышать интеллектуальный потенциал рабочей силы путем обучения становится критически важным фактором для обеспечения конкурентоспособности страны.

Сохранение и развитие интеллектуального потенциала и формирование человеческого капитала общества являются основным направлением развития любой цивилизованной страны. Оно рассматривается в качестве важнейшего фактора социально-экономического развития, решения глобальных проблем, связанных с прогрессивным развитием того или иного общества. В силу этого во многих странах проблема роста интеллектуального потенциала отнесена к приоритетным областям в политике государств.

В своей лекции «Инновационная индустрия науки и знаний - стратегический ресурс Казахстана в XXI веке» Президент страны Нурсултан Назарбаев отметил необходимость укрепления интеллектуального потенциала нации [1].

Казахстан в настоящее время вступил в индустриально-инновационную фазу развития экономики. Этот этап характеризуется адаптацией сферы науки к современным экономическим условиям, что должно привести к коренным изменениям в структурном, организационном, кадровом, инфраструктурном и финансовом обеспечении развития науки, регулируемым соответствующей нормативной правовой базой.

Развитие научно-технического потенциала не должно рассматриваться в качестве сопутствующего фактора, который не является характерным для традиционных секторов экономики. Сфера науки - это такой же сектор экономики, обладающий всеми особенностями, правилами и механизмами регулирования, общими для других секторов.

В условиях, когда более 80% экономики Казахстана находится в частном секторе, принципы регулирования сферы науки, унаследовавшие слабую ориентацию на требования рынка, устарели и являются несовершенными.

Неэффективный механизм привлечения частного сектора к развитию научно-технического потенциала, сравнительно невысокая активность участников в сфере НИОКР все еще остаются слабыми звеньями всей научно-технической системы Казахстана, тогда как разработка и внедрение в производство новых технологий и наукоемкой продукции являются ключевыми факторами достижения и сохранения конкурентных преимуществ на внутреннем и внешнем рынках.

Так, например, в странах с развитой экономикой (США, Япония, Финляндия) предприятия промышленности осуществляют НИОКР на условиях самоокупаемости и самофинансирования и осваивают до 70% всех национальных расходов на НИОКР, тогда как на долю государственных расходов приходится в среднем 30%.

Доля наукоемкой продукции и расходы на науку в общем объеме ВВП являются основными показателями экономики, основанной на знаниях. капитал интеллектуальный экономика инновационный

Мировой опыт показывает, что в развитых странах расходы на научные исследования и разработки постоянно растут, достигая во многих из них 2,5-3,7% ВВП, при этом доля государства в этих расходах составляет в среднем 25-34%. К таким странам относятся Израиль (4,86% ВВП), Финляндия (4,01%), Швеция (3,75%), Япония (3,42%) и Корея (3,37%).

По расчетам международных экспертов, для устойчивого развития государства необходимо, чтобы на финансирование науки выделялось от 2 до 4% ВВП [2]. Пороговое значение расходов на научные исследования и разработки по отношению к ВВП как одного из показателей экономической безопасности страны принято считать равным 2%. Рекомендуемая Международным академическим советом доля расходов на науку для развивающихся стран составляет 1-1,5% от ВВП.

В Республике Казахстан в последние годы затраты на исследования и разработки стабильно возрастали в сопоставимых ценах. В таблице 1 представлена динамика основных показателей состояния и развития науки в Казахстане.

Таблица 1

Основные показатели состояния и развития науки в Республике Казахстан за 2007-2011 гг.

В абсолютном выражении за 2000 - 2011 гг. это увеличение составило 1,3 раза. В результате доля затрат на научные исследования и разработки в ВВП - важнейший показатель научно-технического потенциала страны - в 2011 г. составила 0,16%. Несмотря на наблюдаемый рост расходов на науку, Казахстан по-прежнему уступает развитым странам по этому показателю более чем в 10 раз.

В странах, лидирующих на мировом рынке наукоемкой продукции, доля расходов на науку в общем объеме ВВП жестко контролируется, в том числе путем применения таких экономических механизмов, как льготное налогообложение, невысокие таможенные пошлины, бюджетная поддержка, стимулирование инвестиций, лизинг научного оборудования.

Затраты на НИОКР в расчете на душу населения в странах с развитой экономикой составляют в: США 892, Швеции - 875, Финляндии - 726, Швейцарии - 688, Исландии - 613, Германии - 580, Дании - 541, Норвегии - 479, Франции - 478, России - 420 долларов США. Расходы на одного занятого в НИОКР сос- тавляют в: США - 123299, Японии - 113886, Германии - 154234, Великобритании - 146422 долларов США.

Опыт развитых стран свидетельствует, что на долю новых или усовершенствованных технологий, продукции, оборудования, содержащих новые знания или решения, приходится от 70 до 85% прироста ВВП. Доля новой научной продукции в ВВП Казахстана в последние годы не превышает 1,1%, активность предприятий по производству научной продукции - 2,3%. Это указывает на то, что научно-техническая деятельность еще не стала основой экономического развития страны. При этом следует отметить, что более высокая активность характерна для предприятий с иностранным участием (5%) и частной формы собственности (3,7%) при низкой активности государственных предприятий (0,6%).

Таким образом, в стране наука была исключена из процесса реформирования экономики. Она не обеспечивала последовательного создания научного «задела», крайне необходимого для активизации факторов экономического и социального прогресса и преодоления отставания Казахстана от развитых стран. Важным показателем инновационной экономики является доля ученых и специалистов, ведущих научные разработки. В рейтинге «научности» ведущие места занимают Финляндия (164 ученых на 10 тыс. населения), Япония (99), США (86), Россия (75) по сравнению с Казахстаном (20 ученых на 10 тыс. населения при общем росте количества защищенных кандидатских и докторских диссертаций). Страна имеет незначительный научно-технический потенциал и ориентирована в основном на заимствование научно-технических достижений.

Для осуществления инновационной деятельности в реальном секторе экономики необходимы люди, готовые к постоянной смене технологий, способные принять на себя ответственность за определение целей и программы действий трудового коллектива и общества в целом. Такие специалисты, готовые эффективно заниматься общественным, научным и производственным строительством, должны мыслить достаточно универсально, должны быть способны к системно-целостному видению особенностей взаимодействия элементов социально-технических систем, процессов управления ими, а также роли и места человека в данных системах, и соответственно выстраивают свою профессиональную деятельность на основе творческого подхода, никогда не теряя за деталями общей картины окружающей действительности.

Очень важно подчеркнуть, что в настоящее время ни одно важное производственное решение не может быть принято без быстрой и правильной оценки его влияния на всю структуру производственных и экономических отношений, общество, цивилизацию в целом, и, в конечном счёте, на человека, что накладывает дополнительный груз ответственности на исполнителей инноваций.

На проведенном 1 декабря 2011 г. Форуме ученых Казахстана Президентом страны Н.А. Назарбаевым дан ряд поручений, связанных с мероприятиями по привлечению молодежи в науку, созданию условий для молодых ученых, а также популяризации науки среди детей и юношества, тем самым, обеспечению преемственности научных кадров в целом.

В 2010 г. из 17021 работников, выполнявших исследования и разработки, численность исследователей до 30 лет - 4119 чел. (24,2%), до 39 лет - 3 251 чел. (19,1%). В составе кадрового потенциала высшей квалификации в последние годы наблюдается положительная тенденция снижения среднего возраста докторов наук: от 50,5 лет в 2004 г. и до 48,0 в 2010 г. Главным фактором, обусловливающим старение кадрового потенциала, является то, что молодые кандидаты и доктора наук не идут работать в сферу науки.

В основном, в вузах практикуются следующие формы участия молодежи в научной деятельности: работа в научных кружках и клубах при университетах, выступления на научно-теоретических, практических конференциях, форумах; участие в конкурсах научных работ, олимпиадах, семинарах, круглых столах, телевизионных дебатах по вопросам науки; а также участие в проведении научно- исследовательских проектов.

Для стимулирования притока молодежи в науку необходимо вести целенаправленную работу в следующих направлениях:

· расширение участия школьников и студентов в международных олимпиадах, научно- исследовательских проектах, конкурсах и научно-технических турнирах;

· привлечение студентов вузов к активной научной деятельности в качестве ассистентов ученых и преподавателей;

· привлечение перспективных студентов к научно-исследовательской работе и выполнению научно- исследовательских проектов.

В настоящее время необходимо комплексно решать вопросы широкого привлечения молодежи в сферу науки, образования, высоких технологий и закрепления ее в этих сферах, эффективного воспроизводства научных и научно-педагогических кадров. Это может быть осуществлено на основе программно-целевого метода, применение которого позволит обеспечить системное решение проблемы.

Анализ инновационных педагогических технологий, применяемых в зарубежных вузах, показывает, что, несмотря на разнообразие подходов, общим является использование методов проблемно- ориентированного и проектно-организованного обучения, преимущественно при работе студентов в команде, причем начиная с первого курса.

В практике же отечественных вузов знакомство студентов с исследовательской и проектной деятельностью начинается, как правило, на старших курсах. При этом индивидуальная научно- исследовательская и проектная работа студентов под руководством преподавателей в большинстве случаев доминирует над коллективной работой студентов. Редко используются такие специальные мероприятия как семинары-тренинги, летние тематические школы, международные проекты и т.д.

Зарубежный опыт, позволяющий активизировать образовательную деятельность по формированию профессиональных и универсальных компетенций выпускников вузов за счет применения инновационных педагогических технологий, целесообразно использовать в казахстанских университетах.

В последние годы государством достаточно большое внимание уделяется вопросам совершенствования управления наукой и научно-технической сферой.

В этот период были приняты Правила конкурсного отбора университетов, внедряющих инновационные образовательные программы [4], Стратегия индустриально-инновационного развития на 2003-2015 гг. [5], Программа по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005-2015 гг. [6], Закон «О государственной поддержке инновационной деятельности» [7], Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию на 2010-2014 гг. [8].

В феврале 2011 г. принят новый Закон «О науке» [9], определяющий правовую основу построения новой национальной научной системы, отвечающей требованиям современной экономики и общества. В данном законе были заложены кардинальные нововведения. Представлена принципиально новая модель системы управления наукой: разграничены административные и экспертные функции. Теперь решения по реализации научных проектов принимает само научное сообщество.

В начале 2011 г. Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым была выдвинута идея разработки и реализации общенационального проекта «100 казахстанских инноваций» до 2020 г.

Президент заострил внимание на следующих вопросах:

· усиление финансирования науки в республике, доведение объема финансирования науки в 2014 г. до 1% от ВВП страны;

· обеспечение притока инвестиций в казахстанскую науку из частного бизнеса;

· необходимость эффективной системы коммерциализации научных исследований.

На Форуме ученых Казахстана Президент поручил Правительству совместно с Фондом национального благосостояния «Самрук-Казына» разработать Дорожную карту «Бизнес и наука - 2020», где будет определено участие бизнес-сообщества в научных разработках.

Анализ проблем позволяет выявить основные факторы, тормозящие развитие интеллектуального потенциала в Казахстане.

В организационной структуре сферы науки нет системы в принятии решений, использовании ресурсов и потенциала частного сектора. Наличие большого количества администраторов программ научных исследований, выполняемых за счет средств государственного бюджета, затрудняет реализацию законодательно закрепленной нормы единого администрирования и координации проводимых в стране исследований.

Интеллектуальный потенциал, который имеется в стране, должен раскрываться и развиваться. В США студенты ежегодно создают 50-70 тысяч компаний и реализуют живые инновационные проекты. В Швеции 70% субъектов малого бизнеса разрабатывают и продвигают инновации. Если в Казахстане из зарегистрированных 800 тысяч юридических лиц 70% будут работать на стыке науки и производства, мы реально станем конкурентоспособной страной

Особое место в развитии интеллектуального потенциала нации принадлежит высшему образованию. Флагманом его развития в Казахстане выступает Назарбаев Университет, в котором за 2 года работы внедрена новая система университетского управления, совместно с зарубежными партнерами разрабатываются современные образовательные программы. Принципы автономности, самоуправляемости, академической свободы, интеграции образования и науки, коллегиальности принятия решений и прозрачности должны получить распространение во всей системе высшего образования.

Для формирования интеллектуального потенциала Республики Казахстан целесообразно развивать инновационную деятельность вуза: обеспечивать связь сферы образования с экономической средой, ориентировать вузы на рынок образовательных услуг и перспективный рынок труда, изыскивать внебюджетные способы инвестирования в образовательные услуги. От динамичного и взаимосвязанного развития науки, образования и бизнеса зависит изначально рост благосостояния народа и его культуры.

Президент Н.А. Назарбаев поручил выпускникам программы «Болашак» разработать видение и концепцию долгосрочного развития и эффективного использования интеллектуального потенциала страны. Этот проект он назвал «Интеллектуальная нация -2020». Для реализации проекта были созданы две рабочие группы, одна находится в Астане, другая - в Алматы. Эти инициативные группы созданы при Ассоциации выпускников программы «Болашак», чтобы не ограничивать число участников, через СМИ к проекту привлекается как можно большее число единомышленников.

Таким образом, основная проблема в Казахстане заключается в том, что отсутствуют адекватные системы управления интеллектуальным потенциалом, его развитием, использованием и реализацией. Необходимо перейти к новому информационно-интеллектуальному производству и результаты научных работ ученых капитализировать. В этом случае можно формировать экономику знаний и обеспечить конкурентоспособность страны в мировом пространстве.

Литература

1. Инновационная индустрия науки и знаний - стратегический ресурс Казахстана в XXI веке // Казахстанская правда. 2012. 3 ноябр.

2. Наука: трудный рубеж борьбы за выживание // Режим доступа: http://www.kzpg.ru/pressa/ pravdahtm.

3. Официальный сайт Агентства Республики Казахстан по статистики // Режим доступа: http://www.stat.kz.

4. Правила конкурсного отбора университетов, внедряющих инновационные образовательные программы. Приказ № 631 от 14.12.2007 г.

5. Стратегия индустриально-инновационного развития на 2003-2015 гг. Указ президента № 1096 от 05.2003 г.

6. Программа по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005-2015 гг. Постановление Правительства № 387 от 25.04.2005 г.

7. Закон Республики Казахстан от 03.2006 № 135-III «О государственной поддержке инновационной деятельности».

8. Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию на 2010-2014 гг. Указ Президента Республики Казахстан № 958 от 19.03.2010.

9. Закон Республики Казахстан от 18.02.2011 № 407-IV 3PK «О науке».

Размещено на Allbest.ru