Оцінка регіональних програм розвитку туристично-рекреаційної галузі в Закарпатській області у посткризовий період
Оцінка програм сприяння розвитку туристично-рекреаційної галузі в Закарпатській області у посткризовий період. Показники досліджуваної галузі регіональної економіки в розрізі бюджетів області. Свідоме недофінансування програм сприяння розвитку туризму.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | статья |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 31.01.2018 |
| Размер файла | 23,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
9
Размещено на http://www.allbest.ru/
Закарпатського угорського інституту імені Ференца Ракоці ІІ
Оцінка регіональних програм розвитку туристично-рекреаційної галузі в Закарпатській області у посткризовий період
Бачо Роберт Йосипович, к. е. н., доцент,
завідувач кафедри економіки
Анотація
У статті проведена загальна оцінка програм сприяння розвитку туристично-рекреаційної галузі в Закарпатській області у посткризовий період. Оцінено основні показники досліджуваної галузі регіональної економіки в розрізі бюджетів області. У статті констатується, що розвитку туристично-рекреаційної галузі Закарпатської області сприяє низка регіональних програм, серед яких на цей час діє три: Програма розвитку туризму та рекреації в Закарпатській області, Програма формування позитивного міжнародного інвестиційного іміджу області, Програма розвитку транскордонного співробітництва Закарпатської області у 2010 році. Оцінка цих програм свідчить про високий ступінь недофінансування цих програм у посткризовий період, адже у 2013 р. було профінансовано тільки 36,8% усіх запланованих витрат. Зроблено висновок про те, що в Закарпатській області відбувається свідоме недофінансування програм сприяння розвитку туризму, що погіршує умови розвитку туристичної галузі регіону та його популяризацію за межами області.
Ключові слова: регіон, Закарпатська область, туристично-рекреаційна галузь, бюджетне фінансування, регіональні програми розвитку.
Постановка проблеми
У сучасних умовах туристично-рекреаційна галузь є невід'ємною складовою регіональної економіки Закарпатської області. Сфера туризму і рекреації регіону може і повинна стати сферою реалізації ринкових механізмів, джерелом поповнення державного та місцевих бюджетів, засобом загальнодоступного і повноцінного відпочинку і оздоровлення, а також ознайомлення з історико-культурною спадщиною та сучасним життям населення області. Тому одним з найбільш важливих завдань є формування конкурентного середовища в туристично-рекреаційному бізнесі.
Важливе місце в інтенсифікації інвестиційних процесів у туристично-рекреаційній галузі належить державі. Посилення ролі останньої пов'язане з тим, що розвиток туристично-рекреаційної галузі потребує регулювання та підтримки з боку держави. Необхідність такої підтримки зумовлена новими умовами ведення господарської діяльності, коли необхідно вирішувати нові завдання, адекватно реагувати на значні зміни як зовнішнього, так і внутрішнього середовищ, враховувати специфіку функціонування підприємств досліджуваної галузі національної економіки.
програма сприяння розвиток туризм недофінансування
Аналіз останніх досліджень і публікацій
Проблемам розвитку туристично-рекреаційної галузі присвячені наукові праці І. Балабанова, Є. Гагаріна, В. Полюги, О. Молнара, В. Євдокименка та ін. Питання регіонального розвитку розглядаються в роботах М. Білля, Н. Мікули, М. Долішнього, В. Мікловди, С. Кравціва, А. Мокія, М. Козоріз.
Аналіз праць наведених вище науковців дозволяє зробити висновок про недостатню глибину досліджень, присвячених регіональним програмам сприяння розвитку туристично-рекреаційної галузі в Закарпатській області.
Формулювання цілей статті. Метою статті є оцінка рівня бюджетного фінансування програм сприяння розвитку туризму в Закарпатській області.
Завданнями наукового дослідження є аналіз регіональних програм сприяння розвитку туризму у Закарпатті в контексті різних рівнів бюджету та характеристика рівня фінансування цих програм у посткризовий період.
Результати дослідження. Важливою умовою розвитку туристично-рекреаційної галузі Закарпатської області є прицільна увага органів регіональної влади до створення необхідних умов популяризації та стимулювання інвестицій у туристично-рекреаційну галузь регіону.
Розвитку туристично-рекреаційної галузі, а також надходженню інвестицій в цю галузь області сприяє прийняття та фінансування регіональних програм її розвитку, до яких належать [1, с.152]:
1. Програма розвитку туризму та рекреації у Закарпатській області на 2002-2010 роки [3];
2. Програма формування позитивного міжнародного інвестиційного іміджу області на 2009-2010 роки [6];
3. Програма розвитку транскордонного співробітництва Закарпатської області у 2010 році [2];
4. Програма розвитку транскордонного співробітництва Закарпатської області на 2011-2015 роки [4];
5. Програма розвитку туризму та курортів у Закарпатській області на 2011-2015 роки [5].
У табл.1 вибрано та згруповано дані Зведеного бюджету Закарпатської області щодо державного фінансування програм розвитку туристично-рекреаційної галузі у 2010-2014 рр. Згідно з цими даними, державне фінансування сприяння розвитку туристично-рекреаційної галузі в Закарпатті, не зважаючи на її потенціал та можливості зростання, є несуттєвим: у 2010-2014 роках обсяг фінансування становив 1,44 млн грн, 1,3 млн грн, 1,46 млн грн, 0,91 млн грн та 1,17 млн грн. відповідно. На сьогодні спостерігається постійне недофі - нансування запланованих показників за цими програмами, причому ця тенденція в останні роки посилюється. Так, у 2010 році фінансування програм Зведеного бюджету Закарпатської області становило 98,5%, у 2011 р. 83,8%, у 2012 р. - 64,4%, у 2013 р. - 36,8%, а у 2014 р. 49,1%. У цілому можна констатувати, що з точки зору фінансування програм сприяння розвитку туристично - рекреаційної галузі регіону найбільш несприятливим був 2013 рік, у якому було профінансовано тільки 35,8% запланованих витрат на суму, що не досягла навіть 1 млн грн. Певне поліпшення фінансування зафіксоване у 2014 р., однак було профінансовано менше половини плану. Такий низький рівень фінансування пояснюється складним станом державних фінансів України, високим ступенем дефіциту бюджету.
Головним розпорядником більшості бюджетних коштів, пов'язаних з формуванням позитивного інвестиційного та міжнародного іміджу, а також із сприянням розвитку туризму в Закарпатті було Головне управління з питань європейської інтеграції, зовнішньоекономічних зв'язків та туризму Закарпатської ОДА. Так, у 2010 році на це управління припадало 60,3%, у 2011 р. - 54,3%, у 2012 р. - 43,1%, у 2013 р. - 45,1% а у 2014 р. - 35,6% коштів, виділених на відповідні програми
Таблиця 1
Структура фінансування програм сприяння розвитку туристично-рекреаційної галузі у розрізі бюджетів Закарпатської області у 2010-2014 рр.
|
№ |
Назва бюджетів |
Роки |
Зміна 2014/2010 |
|||||
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
||||
|
1 |
м. Ужгород |
0,0 |
1,5 |
3,9 |
19,6 |
33,2 |
33,2 |
|
|
2 |
м. Берегово |
0,2 |
0,2 |
0,0 |
0,3 |
0,0 |
-0,2 |
|
|
3 |
м. Мукачево |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
3,8 |
2,7 |
2,7 |
|
|
4 |
м. Хуст |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
5 |
Берегівський |
0,7 |
6,5 |
1,8 |
0,0 |
0,4 |
-0,3 |
|
|
6 |
Великоберезнянський |
2,8 |
1,0 |
2,1 |
2,6 |
0,3 |
-2,5 |
|
|
7 |
Виноградівський |
21,3 |
14,4 |
13,5 |
3,6 |
12,1 |
-9,2 |
|
|
8 |
Воловецький |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1,6 |
0,0 |
0,0 |
|
|
9 |
Іршавський |
0,7 |
3,0 |
1,9 |
2,5 |
2,1 |
1,4 |
|
|
10 |
Міжгірський |
0,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-0,4 |
|
|
11 |
Мукачівський |
2,8 |
13,1 |
6,6 |
5,1 |
0,8 |
-2,0 |
|
|
12 |
Перечинський |
0,4 |
0,5 |
1,6 |
1,3 |
1,0 |
0,6 |
|
|
13 |
Рахівський |
1,4 |
0,0 |
1,7 |
1,3 |
1,1 |
-0,2 |
|
|
14 |
Свалявський |
0,3 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-0,3 |
|
|
15 |
Тячівський |
3,5 |
2,3 |
18,9 |
8,2 |
3,5 |
-0,1 |
|
|
16 |
Ужгородський |
2,1 |
1,5 |
0,5 |
2,8 |
0,1 |
-1,9 |
|
|
17 |
Хустський |
3,2 |
1,7 |
4,1 |
2,1 |
7,2 |
4,1 |
|
|
18 |
Обласний бюджет |
60,3 |
54,3 |
43,1 |
45,1 |
35,6 |
-24,7 |
|
|
19 |
Всього Закарпаття |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
- |
* Складено та розраховано автором на основі даних департаменту фінансів та управління інфраструктури, транспорту та туризму Закарпатської ОДА
За досліджуваний період спостерігається поступове зростання фінансування програм з бюджету м. Ужгород - якщо у 2010 р. не було профінансовано жодного такого заходу, то у 2014 р. частка м. Ужгород вже становила 33,2%. Аналогічно суттєвий розвиток фінансування програм сприяння розвитку туризму здійснено з Хустського районного бюджету, з якого у 2014 р. було виділено 7,2% всіх витрат, спрямованих на розвиток цієї галузі.
В основному кошти були виділені на:
1) проведення міжнародних конференцій "Тур'євроцентр Закарпаття", круглого столу в рамках Міжнародного форуму "Туризм як фактор соціально - економічного розвитку Карпат", туристичних фестивалів "Євро Карпати" та "Сонячний напій" тощо [1, с.128];
2) розробку концепції розвитку туристичної інфраструктури та туристичних маршрутів на природоохоронних територіях [1, с.128];
3) розробку якісних інформаційних матеріалів про Закарпаття з метою підвищення позитивного іміджу Закарпатської області (виготовлення відеофільму "Закарпаття - європейський регіон. Сталий розвиток Карпат", інформаційних буклетів, випуск каталогів: "Закарпатські села запрошують на відпочинок", "Інвестиційні пропозиції Закарпатської області", "Експортний потенціал підприємств Закарпатської області" тощо [1, с.131];
4) організацію та проведення засідань "круглого столу", семінарів, конференцій, інформаційних днів Європи, Днів добросусідства з метою підвищення інвестиційної привабливості регіону та збільшення експортного потенціалу області.
5) погашення заборгованості за попередні роки у зв'язку з щорічним недофінансуванням програм.
Інша частина коштів спрямовувалася на: будівництво велоцентрів із облаштуванням велосипедних паркувань та реконструкцію приміщень під розташування велотуристичного центру у м. Ужгород та на виготовлення проекту реставрації пам'ятки архітектури - будівлі амбару та винного льоху "Совине гніздо" ("Bagolyvar"); участь у ХХІ Міжнародному туристичному салоні Україна-2014; виготовлення пре - зентаційного відеоролика про туристичну привабливість області та її районів.
У цілому, реалізація наведених вище програм, фінансованих з регіонального бюджету, мають на меті:
1. Проінформувати населення про місця туристичного відпочинку.
2. Створити цивілізовану інфраструктуру відпочинку та забезпечити охорону довкілля.
3. Забезпечити динамічний розвиток туристично-рекреаційної галузі шляхом зростання потоку внутрішніх та зовнішніх туристів.
4. Наростити обсяги залучення інвестицій у туристично-рекреаційну галузь регіону, економічно стимулювати інвестиційну діяльність суб'єктів господарювання.
5. Активізувати зовнішньоекономічну діяльність районів області у царині туризму.
6. Сприяти розвитку малого та середнього підприємництва - підприємницького базису галузі туризму та рекреації.
7. Поліпшити зв'язки з сусідніми державами, в т. ч. і стосовно туристичного потенціалу регіону.
8. Організувати та провести міжнародні робочі зустрічі, засідання "круглих столів" із залученням іноземних делегацій в Закарпатській області з метою розширення міждержавних зв'язків у питаннях туризму та рекреації.
9. Популяризація регіонального туристичного продукту Закарпаття.
Можна узагальнити те, що в Закарпатській області фіксується поступове скорочення фінансування регіональних програм сприяння розвитку туризму, не зважаючи на те, що щорічно у регіональному бюджеті заплановано зростаючі показники фінансування галузі (крім 2014 р.): якщо у 2010 р. було заплановано 1,5 млн грн, у 2011 р. - 1,6 млн. грн, у 2012 р. - 2,1 млн грн, у 2013 р. - 2,6 млн грн, то у 2014 р. - 2,5 млн грн.
Висновки та перспективи подальших досліджень
У цілому на основі проведеного дослідження можна зробити висновок про те, що в Закарпатській області відбувається свідоме недофінансування програм сприяння розвитку туризму, що погіршує умови розвитку туристичної галузі регіону та його популяризацію за межами області. Подальші дослідження повинні спрямовуватись на визначення пріоритетних напрямів розвитку туристично-рекреаційної галузі Закарпатської області.
Перелік використаних джерел
1. Бачо Р.Й. Інвестиції в туристично-рекреаційну галузь України: теорія та практика регулювання: монографія / Н.Н. Пойда-Носик, Р.Й. Бачо, І.І. Січка. - Ужгород: Вид-во ФОП Бреза А.Е., 2014. - 208 с.
2. Рішення Закарпатської обласної ради "Про Програму розвитку транскордонного співробітництва Закарпатської області у 2010 році" від 22грудня 2009 р. № 1034 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://search. ligazakon.ua/l_doc2. nsf/link1/ZA090365.html.
3. Рішення Закарпатської обласної ради "Про Програму розвитку туризму та рекреації в Закарпатській області на 2002-2010 роки" від 03.12.2002 р. № 89 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://search. ligazakon.ua/l_ doc2. nsf/link1 /zA020145.html!.
4. Розпорядження голови Закарпатської обласної державної адміністрації "Про Програму розвитку транскордонного співробітництва Закарпатської області на 2011 - 2015 роки" від 10.12.2010 р. №827 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.carpathia.gov.ua/data/upload/publication/main/ ua/7360/101012 _rozp_827_ programa_rozviktu_tks. pdf.
5. Розпорядження голови Закарпатської обласної державної адміністрації "Про Програму розвитку туризму і курортів у Закарпатській області на 2011 - 2015 роки" від 10.12.2010 р. №826 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakarpat-rada.gov.ua/docs/rishennya/6/2_sesion_1/rish_72. pdf
6. Розпорядження голови Закарпатської обласної державної адміністрації "Про Програму формування позитивного міжнародного інвестиційного іміджу області на 2009-2010 роки" від 25.11.2008 р. №761 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.carpathia.gov.ua/main/en/catalog/item/ 2270. htm
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Сутність демографічного потенціалу, його роль, значення для розвитку економіки Вінницької області. Особливості формування в умовах посткризового розвитку економіки. Проблеми, пов'язані із демографічним потенціалом області, їх вирішення та перспективи.
курсовая работа [271,3 K], добавлен 05.12.2013Дослідження теоретичних аспектів стратегічного формування програм соціально-економічного розвитку. Аналіз виконання програми соціально-економічного розвитку на прикладі Львівської області. Пропозиції напрямків забезпечення цільового програмування.
дипломная работа [1,9 M], добавлен 08.07.2015Проведення економічного аналізу Запорізької області, надання інтегральних показників конкурентоздатності регіону. Розробка автомобілебудівного кластеру та розрахунок портфелю проектів розвитку Запоріжжя. Концепції державних й міських цільових програм.
курсовая работа [130,2 K], добавлен 07.02.2011Поняття "людський потенціал", його значення в розвитку економіки України. Сучасна оцінка та шляхи вирішення проблем розміщення, використання і зайнятості людського потенціалу Кіровоградської області. Стратегія економічного та соціального розвитку регіону.
курсовая работа [1,3 M], добавлен 19.04.2014Проблеми розвитку виноградарства на півдні України, його стан у Миколаївській області. Забезпечення дієвої державної підтримки відродження галузі в Очаківському районі, її соціально-економічне значення для створення робочих місць в сільській місцевості.
статья [122,6 K], добавлен 22.02.2018Загальні відомості про ТОВ "Експомедіа". Характеристика портфеля пропозицій ТОВ "Експомедіа". Відносна частка ринку. Оцінка конкурентної позиції Експомедіа для плазмових панелей. Характеристика галузі. Оцінка рушійних сил розвитку галузі.
научная работа [41,8 K], добавлен 25.05.2007Дослідження економіко-географічного положення та демографічної ситуації в Київській області. Оцінка розвитку сільського господарства та промисловості. Характеристика зовнішньоторговельних зв’язків та транскордонного співробітництва з іншими країнами.
реферат [662,6 K], добавлен 22.12.2015Дослідження загальних та специфічних особливостей розвитку будівельної галузі економіки України. Обґрунтування пропозицій щодо вдосконаленню її роботи, належної реорганізації галузі для підвищення її глобальної та регіональної конкурентоспроможності.
контрольная работа [24,8 K], добавлен 26.04.2016Сутність та особливості туризму як виду господарсько-економічної діяльності та складової економіки регіону. Цілі, завдання та необхідність державного регулювання туристичної галузі в Україні. Оцінка впливу туризму на економічний розвиток країни.
курсовая работа [763,5 K], добавлен 06.02.2013Дослідження соціально-економічного становища Полтавської області. Аналіз природно-ресурсного і трудового потенціалів, ринку праці, оцінка інвестиційної привабливості Полтавщини. Формування аналітичних висновків щодо напрямків подальшого розвитку регіону.
курсовая работа [204,9 K], добавлен 02.06.2011Аналіз основних показників економічного і соціального розвитку регіонів України, розвиток господарських комплексів. Особливості сучасної програми регіонального розвитку. Класифікація регіональних програм: рівень значущості, територіальна приналежність.
реферат [62,6 K], добавлен 21.05.2012Обґрунтування основних теоретичних підходів до визначення факторів ефективного розвитку підприємства. Характеристика факторів ефективного розвитку підприємств плодоовочевої галузі. Формування середовища стратегічного розвитку підприємств галузі.
статья [182,9 K], добавлен 13.11.2017Складники та структура інституційного забезпечення розвитку галузі туризму на різних рівнях управління - від локального до міжнародного. Проблеми та тенденції впливу інститутів, їх механізмів та інструментів, підходи до оцінки їх економічної ефективності.
статья [22,1 K], добавлен 11.09.2017Економічна сутність внутрішньої торгівлі. Передумови розвитку торгівлі в Донецькій області. Рівень розвитку торгівлі в Донецькій області. Регіональні особливості продовольчих та непродовольчих товарів. Територіальні відмінності в розміщенні торгівлі.
курсовая работа [1,0 M], добавлен 15.10.2011Етапи розробки рекомендацій щодо напрямів регулювання соціально-економічного розвитку регіону. Способи оцінки ефективності використання потенціалу регіональної економіки Львівської області. Аналіз транспортної складової розвитку продуктивних сил регіону.
курсовая работа [766,4 K], добавлен 17.12.2013Сутність та роль біокластерів як інфраструктурних елементів підтримки розвитку біоекономіки. Аналіз регіонального потенціалу та визначення факторів сприяння створенню та розвитку біокластерів. Індикатори економічної ефективності функціонування кластерів.
статья [193,4 K], добавлен 24.04.2018Соціально-економічна сутність поняття "людський потенціал", його структура та значення для розвитку продуктивних сил Житомирської області. Передумови та фактори впливу на розвиток людського потенціалу в епоху модернізаційних змін економіки країни.
курсовая работа [120,7 K], добавлен 12.02.2013Місце Київської області в економіці України. Економічна оцінка природно-ресурсного й виробничого потенціалу. Населення й трудові ресурси. Промисловий, транспортний і агропромисловий комплекси області. Освіта, охорона здоров'я, соціальна сфера і туризм.
реферат [38,8 K], добавлен 02.03.2016Історія розвитку харчової промисловості. Її сучасний стан, структура та фактори розміщення. Специфіка управління нею. Аналіз динаміки обсягів виробництва основних видів продукції і конкурентоспроможності галузі. Проблеми та перспектив її розвитку.
курсовая работа [290,7 K], добавлен 16.12.2013Американська модель ринкової економіки та структурні аспекти її розвитку. Політика уряду США в сільськогосподарській галузі. Зміст російського варіанту перехідної економіки, оцінка етапу виходу з кризи. Суть та підсумки трансформаційних процесів в Китаї.
дипломная работа [2,4 M], добавлен 24.08.2010
