Формування системи управління ризиками та загрозами економічної безпеки міста

Размещено на http://www.allbest.ru/

Формування системи управління ризиками та загрозами економічної безпеки міста

Плужник А.В.,

Корсунська М.Ю.

Стаття присвячена теоретичному дослідженню системи управління ризиками та загрозами міста в забезпеченні економічної безпеки держави. Розроблено та сформовано матрицю ризиків та їх наслідків для економічної безпеки міста. Встановлено фактори і чинники, що впливають на формування системи управління ризиками. Також сформовано теоретичні аспекти процесу управління ризиками та формування економічної безпеки міста. Досліджено інструментарій ідентифікації та моніторингу ризиків.

Ключові слова: економічна безпека, місто, ризик, система управління ризиками, аналіз, загрози, матриця ризиків.

Формирование системы управления угрозами и рисками экономической безопасности города

Статья посвящена теоретическому исследованию системы управления рисками и угрозами города в обеспечении экономической безопасности государства. Разработана и сформирована матрица рисков и их последствий для экономической безопасности города. Установлены факторы, влияющие на формирование системы управления рисками. Также сформированы теоретические аспекты процесса управления рисками и формирования экономической безопасности города. Исследован инструментарий идентификации и мониторинга рисков.

Ключевые слова: экономическая безопасность, город, риск, система управления рисками, анализ, угрозы, матрица рисков.

Плужник Андрій Васильович, асистент, здобувай, кафедра економічної теорії та регіональної економіки, Полтавський національний технічний університет ім. Юрія Кондратюка, Україна,

e-mail: andriy@pluzhnyk.com.

Pluzhnyk Andriy, Poltava National Technical University named after Yuri Kondratyuk, Ukraine, e-mail: andriy@pluzhnyk.com. Korsunska Marina, Poltava National Technical University named after Yuri Kondratyuk, Ukraine, e-mail: Korsunskamaryna13@gmail.com

Вступ

Економічна безпека є не тільки науково цікавим напрямком досліджень економіки та її галузей, але і життєво необхідною для кожного громадянина, що мешкає на території міст, а це 80-95 % сучасного населення нашої планети. Так само, економічна безпека міст є критичним фактором для розвитку національної та регіональної економіки України, формування та розвитку її людського та інноваційного капіталу, посилення конкурентоспроможності на Європейському та глобальному ринках. З розвитком глобальних викликів та сучасних проблем економічна безпека міста стає все більш важливою стороною всієї інституціональної системи держави та суспільства та ефективною системою протидії всьому набору причин та явищ, що негативно впливають на сталий розвиток, економічну, соціальну та екологічну складові життя людства [1].

Поняття економічної безпеки міста охоплює широкий спектр інституціональних проблем людського суспільства. Від таких простих як потреба в їжі, даху над головою, здоров'я; природних та техногенних катаклізмів до потреб колективної безпеки, формування системи сталого економічного розвитку формування сприятливої соціальної сфери та іншого [2]. Економічна безпека міста охоплює таких економічних суб'єктів як міжнародні організації, національні державні інститути, органи місцевого самоврядування, недержавні організації, підприємства та домогосподарства. Система забезпечення економічної безпеки міст повинна охоплювати участь та інтереси всіх цих суб'єктів та бути спрямованою на недопущення виникнення негативних наслідків ризиків, усунення небезпек, мінімізації впливу негативних чинників, а у сталій економічній системі ще й отримувати вигоди від сприятливих економічних ситуацій.

Аналіз літературних даних та постановка проблеми

Економічна безпека, системи управління ризиками та загрозами економічної безпеки розкриті в наукових роботах таких зарубіжних вчених Майк Харді, Джоанна Джоуп, Дірк Бакер, Рафаель Розенцварг, Клаус Вольф та інші. В науковій літературі, що досліджує питання та аспекти економічної безпеки приділяється не достатньо уваги економічній безпеці міста. Наприклад, Маркус Шульмеріх виокремлює в свої роботах ризики, що можуть впливати на економічну безпеку підприємства [3]. Евері Голдштайн розглядає економічну безпеку на рівні національному та регіональному (міжнародному) при цьому не зачіпає питання економічної безпеки міст та міських поселень [4]. Каяр Факір і Елен Емке в своїй роботі проводять порівняльний аналіз окремих національних та галузевих проблем економіки та забезпеченні економічної безпеки країн, що розвиваються [5]. Ірв Левенсон займався питаннями економічної безпеки на рівні домогосподарства, окремого працюючого індивіда [6]. Катрін Глау та Матіас Шер розглядали рівень інноваційного розвитку в управлінні ризикам, але все ж таки не зачіпаючи місто як окрему структуру [7].

Сучасна вітчизняна та зарубіжна наукова література розглядає питання економічної безпеки на рівнях: глобальному, національному, регіональному, на рівні підприємства, а також на рівні людини (домогосподар- ство, сім'я). Так само, не достатньо приділяється уваги управлінню ризиками і загрозами економічної безпеки міста в забезпеченні економічної безпеки держави і це зумовлює необхідність розширеного формулювання та дослідження даного питання. безпека економічний ринок

Об'єкт, ціль та задачі дослідження

Об'єктом даного дослідження є розробка та формування принципових основ системи управління ризиками при формуванні системи забезпечення економічної безпеки міста. Метою визначено формування системи управління ризиками та загрозами економічної безпеки міста.

Для досягнення поставленої мети вирішувалися наступні задачі:

— визначити ризики, що загрожують економічній безпеці міста;

— охарактеризувати фактори і чинники, що впливають на формування системи управління ризиками;

— сформулювати теоретичні аспекти процесу управління ризиками та формування економічної безпеки;

— встановити інструментарій ідентифікації та моніторингу ризиків;

— розробити і сформувати матрицю ризиків та їх наслідків для економічної безпеки міста.

Схематично відобразимо орієнтовну схему управління ризиками та можливостями для економіки міста на рис. 1.

Визначення ризиків, що загрожують економічній безпеці міста та виокремлення факторів і чинників, що впливають на формування системи управління ризиками

Виконавчий комітет міської ради та його відділи, а також міські голови приймають часто необачні та не обґрунтовані рішення, що не мають аналітичного на наукового підґрунтя з приводу економічних та соціальних питань, що лежать в плоскості їх відання.

На даний час багато керівників беруть на себе відповідальність приймати рішення при високій вірогідності небезпек та ризиків, що загрожують економічній безпеці міста.

Більшість управлінців, що зазначені вище не ставлять питання про можливість ідентифікації, встановлення та можливостей усунення, уникнення або мінімізації негативних наслідків від таких ризиків [8].

Економічна безпека міста в забезпеченні економічної безпеки держави відіграє значу роль. Але управлінці та службові особи часто ведуть таку по- літку прийняття рішень, що в цілому відокремлює економічну безпеку держави від економічної безпеки міста, що в свою чергу призводить до розбалансування самої системи управління національною економічною безпекою, створення додаткових ризиків та знецінення можливих умов для появи позитивних факторів і чинників у майбутньому.

Збори до місцевого та загальнодержавного бюджету, показники економічної та фінансової діяльності приватних та комунальних підприємств, рівень безробіття, забезпеченості житлом, економічної злочинності та інших соціальних та економічних показників, що відображають стан економічної безпеки міста є підґрунтям для створення можливої системи оцінки подальших ризиків та небезпек. Моделі таких можливих ризиків зазвичай будуються на підприємствах з використанням інших показників, але не менш вагомих з допомогою комп'ютерних програм, що створюють сценарії можливих наслідків, оскільки тільки такі системи дадуть змогу в лічені секунди поєднувати і комбінувати по групам сотні факторів ризику, і в то й же час створювати ризик-на- слідкові ланцюжки. Але потрібно взяти до уваги те, що постійно потрібно відповідати вимогам досліджуваного суб'єкта, такі системи потрібно постійно оновлювати. Особливою важливою умовою є те, що кожне місто індивідуальне і створення такої системи займе багато часу та буде потребувати великої бази інформації, яку постійно потрібно оновлювати, що створить додаткові витрати та може тривати достатньо довго.

Отже, управління ризиками економічною безпекою міста можна визначити, як нововведення, що обмежу-

Зображена схема відображує градацію етапів можливостей використання позитивних факторів та чинників для розвитку міста та градацію етапів можливостей уникнення або мінімізації негативних явищ, що в свою чергу розподіляються на визначення та класифікацію.

Саме ж завдання управління ризиками лежить спочатку в сенсибілізації ризику та відображенні узагальненого ризику, як конгломерату виміру змінного одноразового ризику [9]. Виконавчий комітет міської ради та міський голова при прийнятті рішень, що до управління ризиками в першу чергу, а не в останню як це часто буває, повинні враховувати інтереси мешканців міста, підприємств, громадських організацій та їх дії при встановленні ступенів ризику ситуацій, тобто не обмежуватись тільки такими показниками, як збори до місцевого та загальнодержавного бюджету, показниками економічної та фінансової діяльності приватних та комунальних підприємств, рівнем безробіття, забезпеченості житлом, економічної злочинності тощо. Основною метою управління економічною безпекою міста є не тільки досягнення сталого економічного розвитку міста, а і мінімізація майбутніх ризиків, а також забезпечення економічного та соціального процвітання міста та його мешканців [10].

Сам процес управління ризиками та небезпеками в системі забезпечення економічної безпеки міста можна відобразити ланцюговим зв'язком, що зображено на рис. 2.

Саме така послідовність процесу управління рекомендована при формуванні системи забезпечення економічної безпеки міста, адже це дозволить забезпечить безперервний контроль, оцінювання та ідентифікацію ризиків, що призведе до забезпечення сталого розвитку економіки міста.

Успішне використання комп'ютеризованих систем управління ризиками, звичайно, повинно передувати ефективному виявленню ризиків, які повинні бути розглянуті окремо з точки зору їх важливості для небезпек, ендогенні та екзогенні ризики в першу чергу [11].

При цьому застосування системи управління ризиками при забезпеченні економічної безпеки міста може виходити з прогресивних методів - виходячи із причин ризику аж до настання захисних цілей. При ретроградних методах навпаки, починаючи з настання захисних цілей, що зображено на рис. 3 [12].

Інструментами ідентифікації ризиків економічної безпеки міста слугують процеси, які відрізняються в залежності від стратегічного і оперативного прийняття рішення. Класифікацію інструментів відобразимо в табл. 1.

При цьому вважається, що чим більш поверхнево проводиться аналіз та планування, тим більша ступінь ризику, і чим точніше проводиться планування і аналіз - тим менша ступінь ризику [13].

На рис. 4. відображено матрицю ризику, де факторами аналізу визначаються рівні наслідків від ризиків та факторів та вірогідність настання. Саме за такої градації виконавчий комітет міської ради, його відділи і міський голова зокрема, матимуть змогу визначати ступінь ризику прийняття певного рішення та ступінь оперативності спрямованої діяльності [14].

Ця матриця повинна використовуватися для загальнотеоретичного сприйняття ризиків та їх теоретичних наслідків, необхідна для формування економічного світогляду при прийнятті управлінських рішень в сфері економічної безпеки. А при практичному застосуванні необхідно використовувати в кожному окремому випадку як стандартизовані підходи, так і унікальні (індивідуальні) підходи по вирішенню тих чи інших проблем зі сфери забезпечення економічної безпеки міста. Як правило приймаючи рішення щодо ступеню ризику економічної безпеки міста, використовуючи діяльність градованої матриці, наступні дії будуть ефективними та матимуть значний успіх [15].

Висновки