Теневая экономика и коррупция: взаимосвязь, взаимообусловленность, масштабы коррупции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Теневая экономика и коррупция: взаимосвязь, взаимообусловленность, масштабы коррупции

А.Ш. Курмашова

Аннотация

коррупция теневой экономика ущерб

В статье рассматривается вопрос взаимообусловленности коррупции и теневой экономики, ущерб, наносимый государственному бюджету. Также автором затронут вопрос законодательных пробелов, наличие которых создает предпосылки для злоупотреблений.

На нынешнем этапе развития Республики Казахстан преодоление коррупции является одним из наиболее важных стратегических направлений экономического и политического развития страны.

Обеспечение экономической безопасности республики невозможно без резкого снижения доли коррупции, которая препятствует развитию малого и среднего бизнеса, приводит к расхищению природных ресурсов, осуществлению невыгодных для национальной экономики инвестиций и т.п.

Подпольное производство и контрабандный ввоз в страну фальшивой продукции, неправильное таможенное оформление грузов, как правило, сопряжены с коррумпированностью и криминогенностью экономики.

За последние два года приняты очень серьезные указы, законы, различные решения. Все они обоснованы, понятны, проверены мировой практикой. Однако многих вещей, к сожалению, не хватает. Во-первых, необходимо предпринять максимум усилий, чтобы общество заняло свою позицию в этой борьбе. Может быть, нужно, чтобы образовалась какая-то критическая масса, когда какая-то часть общества не пожелает больше мириться с коррупцией. Процесс включения общества в антикоррупционную борьбу надо существенным образом активизировать.

Общество должно верить, что коррупцию можно победить. Когда итальянцы боролись с коррупцией, на бутылке вина писали, что вино произведено на виноградниках, взятых у мафии, таким образом показывая, что мафия, во-первых, не бессмертна, а во-вторых, что она крайне вредна для общества и с ней надо бороться. Однако на сегодняшний день в общественном сознании отсутствует понимание, что врачи, педагоги, водители, операторы атомных станций и другие специалисты, получившие образование за взятки, очень опасны для общества, что такие суррогатные специалисты не смогут в будущем грамотно решать социально важные вопросы, включая образование, обучение, медобслуживание. Общество также должно понимать, что коррупция способствует изъятию денег из бюджета, уходу от налогов. А государственный бюджет - это социальная защита граждан, качественные государственные услуги, пенсии.

Если сейчас вычислить и определить противника, найти и понять, кто мешает нашему будущему, то коррупция будет восприниматься более четко.

Следует учитывать, что теневая экономика и коррупция являются взаимосвязанными явлениями. Без теневой экономики коррупция быстро умирает, потому что деньги здесь получают не из зарплаты, а как раз из той маржи, которую можно получить за счет прорех в регулировании.

О том, что весь государственный аппарат подчинен интересам избранных кланов, свидетельствует правительственная политика бюджетного наращивания, государственного долга, а также приватизационная политика, которая делается по заказу конкретных коммерческих структур. В этой ситуации вся сумма бюджета направлена на обслуживание соответствующих интересов. Фактом является, с одной стороны, огромное расточительство бюджетных средств по сравнению с законодательно установленными лимитами на обслуживание государственного аппарата. С другой - постоянное недофинансирование расходов на социально-культурные нужды, здравоохранение и оборону. Подобного рода экономическая система не представляет ничего принципиально нового в экономической истории. Ее аналоги существуют в России, Украине и во многих других постсоветских государствах. Мировой опыт свидетельствует, что выйти из подобной ловушки очень сложно.

Деятельность коррумпированных чиновников способствует хищническому вывозу из Казахстана бюджета и полезных ископаемых. По некоторым данным, объем теневых капиталов, находящихся за границей, составляет от 4 до 11 млрд долларов. За последние годы из республики было вывезено сырья на сумму 46-53 млрд долларов.

Массовое распространение коррупции является и серьезной угрозой национальным интересам Казахстана, ставит под сомнение успех осуществляемых в республике социально-экономических преобразований. Коррупция в нашем государстве, как и во всем мире, неразрывно связана с международным терроризмом и организованной преступностью.

Рост уровня коррупциогенности страны представляет большую угрозу национальной экономической безопасности, так как может привести к замедленному развитию социально-экономических реформ, увеличению дифференциации общества, формированию перманентного источника нарастания социальной напряженности и протестных настроений.

Высокий уровень криминализации общества был бы не возможен без коррупционной поддержки теневой экономики, незаконного манипулирования финансовыми активами и собственностью.

Коррупция приводит к резкому снижению уровня доверия населения к проводимой государством деятельности в социальной сфере. Она является одним из косвенных факторов процесса социального расслоения общества. В результате коррупции в обществе складывается мнение о низком уровне компетентности государственных служащих, что способствует снижению авторитета государственной власти. При этом коррупционная деятельность рассматривается в качестве наиболее эффективного способа взаимодействия с государственными структурами.

Реальные методы борьбы связаны с серьезными усилиями, в том числе с политическими: продвижение по пути демократизации всех социально-экономических процессов, повышение ответственности исполнительной власти перед парламентом, усиление судебной системы и правоохранительных органов в целом, жесточайшая борьба с коррупцией в государственном аппарате.

Криминализация бизнеса произошла не без помощи государства. Именно оно, не оплачивая в срок государственный заказ, побудило директоров предприятий искать обходные пути по привлечению кредитов для поддержания производства. Нетрудно было также предвидеть, что при разделении экономики на государственный и частный сектора возникнет теневой переток государственных средств в коммерческие структуры. Это было спрогнозировано еще в начале 1991 года. Произошло то, что и должно было произойти. Директора крупных предприятий, обычно через подставных лиц создавали бесчисленные кооперативы, малые предприятия, на счета которых перекачивали часть финансовых средств. Параллельно произошло сращивание интересов коммерческих структур и органов власти и управления, в результате чего значительная часть бюджетных средств и сейчас используется не по назначению, бесконтрольно.

Узаконение теневой экономики становится необходимым фактором для обеспечения жизнедеятельности отечественного производителя. Средний слой “теневой экономики” сейчас заинтересован в легализации своих доходов законными способами. Если государство путем изменения действующих норм и законов проведет амнистию в отношении тех финансов, что были выведены из-под налогообложения, казахстанская экономика получит значительные инвестиции. Все знают, что из экономического кризиса без инвестиций не выйти. А кризис, в свою очередь, наиболее остро проявляется в инвестиционной сфере: объем капиталовложений сокращается быстрее, чем производство, на протяжении всего хода социально-экономических преобразований.

Возьмем, к примеру, наших казахстанских “челноков”. По имеющейся информации, несмотря на усложнившиеся условия своего бизнеса, сегодня они обеспечивают 21-26% импорта страны. В 1996 году благодаря активной работе “челноков” было ввезено в республику товаров на сумму, превышающую 8 млн долларов; для сравнения - экспорт нефтепродуктов составил порядка 13 млн долларов. Именно деятельность “челноков” стимулирует зарубежное производство - создаются новые рабочие места в Турции, Китае, Польше и т.д.

Сегодня не вызывает сомнений, что значительная часть коррупционных деяний становится возможной из-за законодательных пробелов. Их наличие в законах и нормативных правовых актах создает предпосылки для злоупотреблений, то есть существование так называемых «коррупционных ниш» способствует распространению коррупции. Отсутствие норм прямого действия позволяет трактовать закон в свою пользу на основании внутриведомственных распорядительных актов или принимать произвольные решения без ссылки на соответствующий нормативный правовой акт [1].

Между коррупцией и теневой экономикой существует тесная взаимосвязь:

во-первых, коррупция порождает еще больший рост теневой экономики. Согласно экспертным оценкам, увеличение индекса восприятия коррупции на 1 пункт приводит к росту скрытой экономики на 7,6 % [2]. Это не согласуется с концепцией теневой экономики как способа обойти коррупцию, но подтверждает концепцию теневой экономики как порождения коррупции;

во-вторых, теневая экономика является попыткой отстраниться от коррупции - предприниматель «уходит в подполье», чтобы не давать взятки.

В результате опроса 400 деловых людей, проведенного Ассоциацией «Форум предпринимателей Казахстана» и Центром изучения общественного мнения, в нескольких областях республики, было установлено, что в экономике городов теневой бизнес составляет в среднем 33 %, к примеру, в г. Актау - 36%, в г. Актобе - 43% [3]. Рост масштабов коррупции представляет очень большую угрозу национальной экономической безопасности, так как может привести к замедлению социально-экономических реформ, усилению процессов, приводящих к увеличению концентрации власти и экономических ресурсов, увеличению дифференциации общества, формированию перманентного источника нарастания социальной напряженности и протестных настроений. Существенные «коррупционные ниши» имеются практически во всех законодательных актах, относящихся к разрешительной системе и распределению ресурсов. Практика применения законов и ведомственных нормативных правовых актов, особенно в части, касающейся разрешительной системы, нередко используется для создания искусственных административных барьеров.

Список литературы

1. Балиева З. Базовый ресурс противодействия коррупции // Казахстанская правда. - - 4 ноября (240).

2. Никитин, Степанова М., Глазова Е. Теневая экономика и налогообложение // Мировая экономика и международные отношения. - 2005. - № 2. - С. 24-30.

3. Доклад Всемирного Банка. Борьба с коррупцией в переходный период. - Режим доступа: httр://wоrldbаnk.оrg.

Размещено на Аllbеst.ru