Использование "Внешних локомотивов" инновационного развития Казахстана

Размещено на http://www.allbest.ru/

Использование «Внешних локомотивов» инновационного развития Казахстана

Фамилия автора: Т.М. Рогачева, Кушербаева

Большого внимания при формировании приоритетных направлений инновационного развития страны систем требует использование "внешних локомотивов". Применительно к сфере науки и технологий это означает необходимость более полного использования внешних источников инноваций. Сегодня развитие любой страны не может осуществляться без включения в процессы международного обмена знаниями и технологиями.

Большой опыт в этом отношении накоплен странами "догоняющего" типа развития экономики. Когда-то такой страной была Япония, затем ее опыт был перенят Юго-Восточной Азией и рядом латиноамериканских стран, а впоследствии Китаем и Индией. Дело в том, что деятельность, связанная с проведением исследований и разработок, требует значительных, все возрастающих вложений. Некоторые направления современной науки и технологии становятся настолько капиталоемкими, что самостоятельно их не может проводить ни одна даже развитая страна. Не случайно широкое распространение получили международные программы в области космических исследований, ядерной энергетики, авиастроения.

Поэтому для "догоняющих" стран столь характерна стратегия "заимствования" технологий и инноваций. Ее существо состоит в том, что эти страны, используя собственный инновационный потенциал, осваивают выпуск наукоемкой продукции, производящейся в развитых индустриальных странах. Далее наращивается производство продукции на основе развития научно-технического и промышленного потенциала, в результате чего появляется возможность самостоятельно проводить работы по всему инновационному циклу - от создания до реализации инновационной продукции. Внося улучшения в осваиваемые иностранные технологии, фирмы выходят на внешние рынки готовой продукции. Страны, применяющие длительное время эту стратегию, становятся крупными игроками на мировых технологических рынках. Так, в 90-е годы ХХ в. Китай и Мексика вошли в число ведущих экспортеров высокотехнологичной продукции, увеличив объем ее экспорта за 10 лет в 15 и 40 раз соответственно [1].

Конечно, в прямом виде такая стратегия для Казахстана не применима, учитывая его достаточно развитый, особенно на начальных стадиях инновационного цикла, научно-технический потенциал. Тем не менее, опыт "догоняющих" экономик может быть весьма полезен, поскольку он демонстрирует возможность достижения успехов в освоении наукоемких технологий, повышении объемов производства и экспорта инновационной продукции в результате "открытости" для зарубежных знаний, способности и желания использовать международные рынки технологий. К тому же надо учитывать, что больших результатов в освоении иностранных технологий не добиться без подключения собственного научно-технического потенциала. Он выступает своего рода "пропуском" для доступа к зарубежным технологиям. Более того, правильный подход к переносу передовых технологий, как показывает опыт "догоняющих" стран, в конечном счете, приведет к развитию собственной инновационной деятельности. Таким путем можно добиться усиления инновационной направленности казахстанской науки, чего ей пока недостает.

Особое значение внешний трансферт технологий имеет для развития такого направления инновационной деятельности, как исследования и разработки непосредственно на предприятиях. Пока это является наиболее слабым звеном формирующейся в стране инновационной системы. Какие элементы опыта "догоняющих" стран могут быть использованы в развитии инновационной деятельности на предприятиях Казахстана, учитывая неразвитость потенциала "заводского" сектора науки? Прежде всего, это то обстоятельство, что в НИС на первом этапе преобладают разработки, ориентированные не на получение совершенно новых продуктов или процессов, а на совершенствование уже существующих. Длительное время в НИС главным содержанием промышленных исследований и разработок являлось приспособление зарубежных технологий к местным условиям. При этом обязательным условием является "натурализация" получаемой технологии, то есть ее дооснащение узлами и компонентами национального производства. Обычно национальные правительства специально стимулируют такие усилия. Именно на разработке местных материалов и компонентов, которые могут быть включены в процесс получения готовой продукции по иностранным технологиям, могут сконцентрироваться промышленные предприятия Казахстана в своей инновационной деятельности на начальном этапе. Впоследствии можно будет переходить к более радикальным инновациям. В последние годы фирмы Индии, Мексики, Бразилии, накопив опыт модифицирующих инноваций, переходят к использованию разработок для получения продуктов или процессов, новых даже для индустриально развитых стран.

Для того, чтобы подготовить переход от "модифицирующих" к "радикальным" инновациям, важное значение имеет координирование внешних источников знаний и соединение их с внутренними усилиями исполнителей промышленных исследований и разработок. Здесь уже не ограничиваются "обучением" у иностранных компаний, но развивают контрактные исследования с местными исследовательскими подразделениями. Большое значение приобретает совместное использование патентов с фирмами-партнерами, доступ к академической базе знаний (в нашем понимании представленной университетами и бывшими академическими институтами). В этой связи развиваются проекты, финансируемые промышленностью, составляя растущую долю университетских бюджетов.

Важным является привлечение ведущих международных научных центров в Казахстан. В этом случае следует воспользоваться преимуществами глобализации научно-технической и инновационной деятельности. Она проявляется в таких формах, как расширение участия иностранного капитала в финансировании НИОКР, межфирменная кооперация компаний разных стран, сотрудничество национальных университетов и иностранных промышленных компаний. Особые надежды можно возлагать на такую тенденцию, как транснациональное размещение исследовательских подразделений. Ведущие транснациональные компании наращивают присутствие своих исследований и разработок в различных странах. Они создают новые исследовательские центры, приобретают доступ к зарубежным лабораториям путем слияний и покупок национальных компаний. В последнее время особо привлекательными базами зарубежного размещения исследовательских подразделений стали Индия и Израиль. Данному процессу благоприятствуют такие факторы, как наличие дешевых квалифицированных кадров, возможность подключить к исследованиям и разработкам местных партнеров.

Характеризуя тенденцию технологической глобализации, можно сослаться на пример крупнейшей скандинавской фармацевтической компании "Astra AB", организовавшей исследовательский центр в Индии. Главный стимул для такого шага - наличие высококвалифицированного местного персонала, соответствующего стандартам, принятым в компании [2].

Другой формой является организация и эксплуатация исследовательских лабораторий в партнерстве с местными университетами. Так, в Сингапуре был учрежден Центр исследования природных продуктов, организованный Национальным Сингапурским университетом и корпорацией "Glaxo wellcome" [3].

Для использования в Казахстане опыта "догоняющих стран" необходимы соответствующие усилия со стороны государства. Для формирующейся в стране инновационной политики характерно поощрение развития науки в государственном секторе. Промышленные исследования и разработки как объект инновационной политики пока остаются на втором плане. Необходимо усилить внимание к промышленным инновациям, государственная инновационная политика должна ориентироваться и на исследования и разработки в частном секторе.

В целом от государства требуется содействие иностранным инвестициям в обрабатывающий сектор, сотрудничеству казахстанских предприятий с зарубежными партнерами для встраивания в "цепочки" добавленной стоимости. Как показывает мировая практика, в содействии иностранным инвестициям главным является формирование благоприятного национального режима для инвесторов: низкие налоги, прозрачность налоговой системы, защита прав собственности и исполнения контрактов, независимость судебной системы.

Технология передается в различных формах, разными способами и по разным каналам. Основными формами являются коммерческая и некоммерческая. Передача технологий на некоммерческой основе осуществляется путем международных контактов по линии подготовки специалистов, научного и технического обмена, организации конференций, симпозиумов, семинаров, ярмарок, выставок, создание зарубежных маркетинговых и исследовательских подразделений крупными корпорациями. Основной поток технологий в некоммерческой форме приходится на некоммерческую, непатентуемую информацию - результаты широко публикуемых фундаментальных исследований. Основными формами коммерческой передачи технологий являются:

· продажа технологий в материализованном виде - станков, агрегатов, технологических линий и др.;

· прямые инвестиции и сопровождающие их строительство, реконструкция, модернизация предприятий;

· портфельные инвестиции, в том числе совместные предприятия, если они сопровождаются поставками инвестиционных товаров, а также лизингом;

· продажа патентов;

· продажа лицензий на все виды запатентованной промышленной собственности, кроме товарных знаков;

· продажа лицензий на незапатентованные виды промышленной собственности - ноу-хау, секреты производства, технологический опыт, сопроводительные к передаваемым оборудованию и технике документы, инструкции, чертежи, схемы, а также обучение специалистов, консультативное сопровождение и др.;

· совместное проведение НИОКР, научно-производственная кооперация;

· инжиниринг.

Трансферт технологий, поступаемых по коммерческим каналам, обычно сопровождается лицензионным договором (контрактом). Посредством реализации контрактов государство должно регулировать трансферт технологий. В частности, противниками широкого заимствования иностранных технологий высказывается опасение о поступлении в страну "грязных" технологий. Именно через контракты можно оградить страну от притока технологий, загрязняющих окружающую среду.

Мировой опыт показывает, что эффективность передачи технологий снижается, если ее поставки осуществляются некомплектно или без полного пакета соответствующей документации, ноу-хау и услуг. Поэтому в лицензионных соглашениях целесообразно обусловливать: полный комплект поставок техники, технологии, сопутствующей документации и услуг; обеспечение подготовки персонала, поставок запасных частей, ремонта, производственного и послепродажного обслуживания, другой технической помощи на весь срок лицензионного соглашения, доступ покупателя к усовершенствованиям и технологии.

Включение последнего условия в соглашение о передаче технологии имеет особое значение для казахстанских покупателей. Им следует развивать способности по внесению улучшений в лицензируемую технологию, что принесет большую выгоду и расширит инновационные возможности отечественных предприятий. Таким путем они могут закрепить свои позиции на местном рынке и интерес к ним зарубежных партнеров в долгосрочной перспективе. То есть покупатель технологии в договорном порядке пытается закрепить за собой потенциальное право обратного продавца технологии своему лицензиару. В противном случае, если лицензиат будет вводить усовершенствования в лицензируемую технологию, он может быть поставлен в ситуацию, когда все улучшения автоматически и бесплатно будут переходить к лицензиару.

Поэтому все договоры и соглашения о передаче технологии должны быть проработаны особо тщательно, квалификация экспертов и специалистов при этом должна быть выше, чем при заключении обычных договоров купли-продажи традиционной продукции.

Особый интерес представляет опыт "догоняющих" стран по формированию наукоемкого сектора экономики. Можно выделить три модели развития наукоемких производств в таких странах. Их отличия определяются достигнутым уровнем экономического, научно-технического и социально-культурного развития страны, ее географическим положением и размерами, степенью открытости экономики, участия в международном разделении труда, целями экономической и инновационной политики и путями их реализации.

Первая модель характерна для крупной "догоняющей" страны с достигнутым относительно высоким уровнем экономического и технологического развития, повышенным спросом на наукоемкую продукцию на внутреннем рынке. Первоначально этот спрос удовлетворяется с помощью филиалов фирм наиболее развитых стран. Основная цель технологической политики - насыщение большого внутреннего рынка высококачественной наукоемкой продукцией собственного производства.

Стратегия таких стран предусматривает выбор "технологических" ниш, не занятых на внутреннем рынке иностранными компаниями, и осуществляется поэтапно. На первом этапе, занимающем несколько лет, выбираются формы заимствования технологий, адекватные экономическим и политическим условиям в данной стране (создание совместных предприятий, закупка иностранных лицензий и т.д.). На втором этапе государственными органами выбирается несколько фирм, которые будут выпускать выбранные виды наукоемкой продукции по иностранным лицензиям. При этом государство проводит достаточно гибкую политику протекционизма по сохранению внутреннего рынка в выбранных "нишах". Однако эта политика не затрагивает интересы иностранных производителей за их пределами и не препятствует осуществлению прямых иностранных инвестиций.

На третьем этапе повышается роль собственных НИОКР, происходит расширение номенклатуры наукоемкой продукции, выпускаемой по лицензиям, начинается ее экспорт в другие страны. По этой модели происходило, в частности, развитие информатики в Бразилии.

Другая модель типична для "догоняющих" экономик, избыток дешевых трудовых ресурсов в которых привлек большие объемы иностранных инвестиций. Для таких стран характерен невысокий исходный уровень экономического и научно-технического развития. На первом этапе здесь стимулируется импортозамещающие трудоемкие отрасли, ориентированные на экспорт (главным образом отрасли легкой промышленности). На следующем этапе происходит переход от импорта капитала к импорту технологий, необходимых для повышения технического уровня промышленности. Опережающими темпами развиваются энерго- и капиталоемкие отрасли, появляются наукоемкие производства, выпускающие относительно простую трудоемкую продукцию (например, бытовую радиоэлектронику, интегральные схемы невысокой и средней сложности и т.д.). На третьем этапе значительно возрастают масштабы производства и экспорта наукоемкой продукции. Постепенно происходит переход от производ-ства относительно простой наукоемкой продукции к более сложной, возрастает роль сферы НИОКР. Типичным примером такого развития является Южная Корея, главной целью которой было завоевание технологической независимости.

Наконец, еще одна модель характерна так же, как и в первом случае для крупной развивающейся страны, но с преобладанием аграрного сектора. Здесь относительно низкий уровень промышленного производства определяет выбор приоритетов технологической политики, ориентированной на трудоемкие формы технологического развития. Наличие значительного числа ученых и высококвалифицированных специалистов в условиях низкого уровня оплаты труда позволяет ориентироваться на наукоемкие технологии, требующие больших затрат высококвалифицированного интеллектуального труда (например, для создания программного обеспечения). Развитие наукоемких производств осуществляется с помощью совместных предприятий и экспортно-производственных зон. Это требует обеспечения благоприятных условий для долгосрочного инвестирования иностранного капитала. По такому пути шла, в частности, Индия, весьма преуспевшая в экспорте программных продуктов, развитии фармацевтической промышленности.

Казахстан отличается от этих стран по ряду параметров, что не позволяет полностью заимствовать какую-либо из описанных моделей. Например, при общем технологическом отставании, в то же время он располагает собственным научно-техническим потенциалом по ряду "прорывных" направлений (космические технологии, ядерные технологии, биотехнология). С другой стороны, внутренний рынок не предъявляет большого и устойчивого спроса на наукоемкую продукцию. Тем не менее, отдельные элементы описанных стратегий могут быть использованы в нашей стране. При этом ближе нам, на наш взгляд, опыт Индии и частично Бразилии. Собственно, по примеру Индии у нас начато развитие информационных технологий. В частности, при формировании Парка информационных технологий использован опыт аналогичных индийских структур.

Главное, что следует отметить, анализируя опыт других стран, решающих сходные с Казахстаном задачи, это принципиальная возможность сокращения технологического разрыва со странами-лидерами в относительно непродолжительные сроки путем быстрого освоения достижений науки и технологии за рубежом. Кроме того, обращает нам себя внимание осуществление при общей открытости экономики политики разумного протекционизма.

Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития предусматривает развитие новых рынков в неэнергетических и недобывающих секторах. Одним из новых быстро растущих рынков может и должно стать развитие наукоемкого сектора экономики. Следует отметить, что самостоятельное создание многих наукоемких производств неподъемно для экономик даже крупных государств. Поэтому идет естественный процесс интеграции ресурсов, в первую очередь финансовых, а также сбытовых сетей, поскольку интеграция способствует проникновению на внутренние рынки. Процессы интеграции и концентрации, происходящие в высокотехнологичных секторах экономики США, Западной Европы и Азии, вскоре могут не оставить шансов другим странам на самостоятельное производство конкурентоспособной продукции. Поэтому на процессы развития наукоемкого сектора в экономике Казахстана целесообразно смотреть, прежде всего, через призму международного сотрудничества, привлечения иностранных инвестиций.

В республике слабо представлен сектор наукоемких предприятий. Поэтому полезно обратиться к мировому опыту развития, наукоемки производств. В инновационном цикле, как известно, выделяется несколько фаз или стадий: начальная фаза - разработка и освоение нового продукта или новой технологии; фаза разработки и производства многочисленных модификаций для конкретных приложений; фаза насыщения или зрелости производства, когда не требуются дополнительные затраты на НИОКР, имеется отлаженная технология, отработан маркетинг, производство достигает максимального уровня. Для каждой страны определяющим является ее участие в одной из фаз инновационного цикла.

Процесс передачи и освоения технологии соответственно фазам инновационного цикла происходит следующим образом. На первом этапе ведущие производители развитых стран после разработки и освоения выпуска наукоемкой продукции и завоевания позиций на рынках сбыта продолжают ее производство до момента снижения конкурентоспособности. Обычно это проявляется в снижении прибыли. Передача технологии на первом этапе происходит с запаздыванием, размер которого оценивается примерно в 6 лет при передаче технологии в развитую страну, 10 лет - в развивающиеся страны и 13 лет - смешанным фирмам.

На втором этапе в связи с достижением максимальных масштабов производства фирмы наиболее развитых стран или ТНК передают технологии в другие страны с целью поддержания конкурентоспособности изделий за счет производства его в странах с низкой оплатой труда или высвобождения производственных мощностей для выпуска более сложной наукоемкой продукции (чаще всего передаются технологии производства бытовой техники и других предметов потребления). На этом же этапе в развивающихся странах выполняется сборка продукции из импортных комплектующих изделий и узлов. При этом вначале осваивается сборка простых видов продукции (например, телевизоров, радиоприемников), а затем и более сложных (радиопередатчиков и т.д.).

На третьем этапе производимая в развивающихся странах продукция экспортируется в наиболее развитые страны. При этом развивающиеся страны постепенно начинают осваивать производство комплектующих изделий (например, в радиоэлектронной промышленности постепенно осваивается производство простейших деталей, затем пассивных, и наконец, активных электронных компонентов).

Переход ко второй стадии инновационного цикла происходит в развивающихся странах на основе разработок сначала техники и затем технологии в национальных фирмах, число которых постепенно увеличивается. К этому моменту подготавливается достаточно большое количество высококвалифицированных кадров, что наряду с увеличением затрат на НИОКР и освоение производства обусловливает рост добавленной стоимости. В свою очередь, это ведет к вывозу иностранных капиталов в страны с более низкой оплатой труда.

Важным для условий Казахстана является то, что для стран, перед которыми стоит задача быстрого подъема техники и технологии до среднемирового, наиболее реальным является сотрудничество со странами, принимающими участие преимущественно во второй фазе инновационного цикла.

Кроме того, для развивающихся стран с относительно низким уровнем доходов на душу населения и слабым техническим потенциалом, должны быть выбраны специальные направления развития, ориентированные, с одной стороны, на привлечение иностранного капитала и технологий путем обеспечения для этого наиболее благоприятных условий (в первую очередь - создание свободных зон), а с другой - на наиболее эффективные трудоемкие формы участия в международном разделении труда. При ориентации на собственный рынок для подъема и поддержки высокого технического уровня наукоемкой продукции необходима конкуренция с производителями изделий высокого качества [4; 5].

Изложенное показывает, что в Казахстане развитие наукоемких производств должно быть нацелено на мобилизацию финансовых ресурсов, необходимых для строительства новых и технического перевооружения существующих предприятий наукоемкого сектора. Здесь ведущую роль должно сыграть государство, причем действуя не только опосредованно, через созданные институты развития (Банк развития, Инвестиционный и Инновационный фонды). Государство могло бы стать инициатором создания крупных государственных высокотехнологичных компаний. На следующих этапах должна быть создана материально-техническая база производства наукоемкой продукции и обеспечено создание условий для выхода на внешний рынок.

При выборе "технологических ниш" для наукоемкой продукции следует учитывать возможности совершенствования традиционной технологии в тех областях, где уже имеется достаточно высокий уровень и практика выхода на внешний рынок. При этом на начальном этапе следует ориентироваться на насыщение наукоемкой продукцией собственного производства, главным образом, внутреннего рынка.

инновационный развитие технология промышленный

Литература

1. Фридман Л., Кузнецова С. Глобализация: развитые и развивающиеся страны // Мировая экономика и международные отношения, 2009 - №11. - С. 9-20.

2. Новые лекарства древнего Востока //Известия. 3 ноября 2003 г.

3. Чуфрин Г.И. Наука и техника в странах АСЕАН. - М., 1990. - 153 с.

4. Брич А. Путь России к процветанию в постиндустриальном мире // Вопросы экономики, 2011 - №5. - С. 19-41.

5. Мау В. Экономический рост и постиндустриальные вызовы // Проблемы теории и практики управления, 2009 - №1. - С. 31-35.

Размещено на Allbest.ru