Специфика функционирования переходной экономики в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Переходная экономика представляет собой такое особое состояние экономической системы, когда она функционирует в период перехода общества от одной сложившейся исторической системы к другой. В настоящее время изучение переходной экономики несомненно является актуальным, так как в конце XX века начался процесс системного перехода бывших социалистических стран от командно-административной к рыночной экономике, который является одним из величайших и интереснейших. Население стран бывшего СССР в полной мере почувствовало прямое воздействие переходного процесса на экономическую, социальную, политическую, культурную сферы своей жизни.

Вместе с тем, наиболее важным и актуальным для нас является адаптация теории и практики переходной экономики к условиям Республики Беларусь. Поэтому в работе переходная экономика рассматривается главным образом на примере перехода от административно-командной системы к рыночной. Конец XX века для экономики нашей страны был поистине судьбоносным - распался Советский Союз, разрушилась административно-командная система планирования и регулирования экономики, все бывшие союзные республики оказались в глубоком политическом и экономическом кризисе. В сжатые сроки необходимо было создать собственную государственность, национальную банковскую систему и ввести национальную валюту, сформировать систему управления экономикой, рационально сочетающую методы государственного регулирования и рыночные механизмы хозяйствования, адаптировать предприятия к условиям конкуренции на мировых рынках товаров и услуг.

Следовательно, становление рыночной экономики - довольно сложный процесс поскольку предстоит коренным образом трансформировать сложившуюся на протяжении десятилетий административно-командную систему, которая по своей природе отторгла нормальные рыночные отношения. По сравнению с административно-командной рыночная система функционирует на принципиально иных механизмах экономического развития, а поэтому и сформировать её в сжатые сроки невозможно. Процесс становления рыночной экономики требует довольно продолжительного трансформационного периода, в течение которого будет существовать переходная экономика.

Целью работы является исследование процессов переходной экономики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить основные черты переходной экономики;

- раскрыть сущность концепций перехода к рыночной экономике и показать их реализацию в отдельных странах;

- проанализировать особенности переходного периода в Республике Беларусь;

- изучить и оценить социально-экономическое развитие Республики Беларусь.

Методы исследования: описание, систематизация, классификация, аналитический метод, метод сравнительного анализа, статистический, графический, метод сбора фактов.

Основной литературой, которая использовалась при написании курсовой работой, является: научно-методическое пособие Э.И.Лобковича «Переходная экономика: сущность, проблемы, особенности в Беларуси», учебное пособие под редакцией В.Н.Шимова «Национальная экономика Беларуси», учебное пособие О.С. Белокрыловой «Теория переходной экономики», учебное пособие Е.В. Красниковой « Экономика переходного периода», а также Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2014 годы.

1. Необходимость и сущность перехода к рыночной экономике

Термин «переходная экономика» впервые был введен в литературу Марксом и Энгельсом в середине ХIХ века и характеризовал трансформацию от капитализма к социализму. Применяемый сегодня термин принадлежит новейшей истории и характеризует экономическое состояние трансформации из командно-административной в рыночную систему. Проблемы переходной экономики, иначе трансформационной экономики изучает наука транзитология. Сам термин “транзитология” был предложен в 1992 г. М. Бэравуа.

В целом, трансформационная (переходная) экономика - это совокупность общественных экономических отношений, возникших в среде эволюционного исторического процесса перехода от старой к новой социальной системе.[9, с.7]

Переходный период - это период времени, в течение которого общество осуществляет коренные экономические, политические и социальные преобразования, а экономика страны переходит в новое, качественно иное состояние в связи с кардинальными реформами экономической системы.

Переходный период может быть вызван объективными и субъек-тивными причинами. К объективным причинам следует отнести эволю-ционное развитие экономики и общества, научный прогресс, историческое движение, несоответствие другим системам (окружающая среда и пр.), которые создают естественные противоречия, требующие идейного и материального переустройства окружающей системы. Субъек-тивными причинами являются политическое, экономическое вмеша-тельство государства, крупных частных компаний, профсоюзов, церкви или иных сил в развитие общества. Это вмешательство может не соответствовать естественному ходу событий и сопровождаться революциями и войнами.

Очевидно, что только объективные причины могут оправдать существование переходного периода.

По специализации причины, вызывающие переходный период, могут быть:

- социальными - увеличение разрыва между доходами населения падение общего уровня благосостояния, снижение продолжительности жизни населения, падение нравственности, рост преступности увеличение смертности, снижение рождаемости и др.;

- экономическими - противоречия внутренних и внешних экономи-ческих отношений, снижающие эффективность последних, т. е. приво-дящие в итоге к падению благосостояния и порождающие социальные проблемы;

- технологическими - моральный и материальный износ техничес-кого обеспечения социально-экономической системы, старение техно-логий, техники, приводящее к снижению конкурентоспособности;

- управленческими - рост управленческого аппарата, бюрократии, коррупции, снижение общей эффективности организационно-управленческой системы;

- мотивационными - снижение заинтересованности в труде, изме-нение ценностных ориентиров, ослабление иных сил, движущих соци-ально-экономическое, технологическое и управленческое развитие;

- идеологическими - нарушение внутреннего психологического индивидуального и общественного равновесия, связанного с потерей доверия к основам проводимой социально-экономической политики. [21,с.12]

Переходный период включает три этапа:

1) деформация старого экономического порядка, основная цель которого состоит в ликвидации устаревших эко-номических структур и механизмов функционирования пред-шествующей экономической системы, что нередко связано с возникновением кризисной ситуации в национальной экономике;

2) становление нового экономического порядка, целью которого является создание необходимых условий и за-рождение новых структур и механизмов. В этой фазе получает развитие новая институциональная среда, обеспечивающая экономическую деятельность в условиях рынка;

3) структурная перестройка, целью которой яв-ляются регулирующие воздействия государства и рыночных механизмов на национальную экономику, приводящие ее вос-производственную, отраслевую, региональную и технологическую структуры в состояние, отвечающее новым стратегическим, социально-политическим и экологическим целям.

Таким образом, переход от одной социально-экономической системы к другой - весьма сложный процесс реформирования, трансформации и развития, который требует довольно продолжительного периода. С одной стороны, это процесс постепенного "подрыва" коренных социально-экономических отношений прежней системы и зарождения и развития в её недрах новых, противоречиво соединяющихся с первыми внутри старой системы. С другой стороны, постепенно в экономике будет происходить развитие и усиление отношений и элементов новой системы и ослабление отношений и элементов старой системы.

На основе этого можно выделить следующие основные черты переходной экономики, отличающие её от других сложившихся систем:

1) Переходный период - это длительная историческая полоса ввиду сложности и многогранности преобразований.

2) Наличие двух линий развития: восходящей, знаменующей становление новой системы экономических отношений, и нисходящей, выражающейся в отмирании прежней.

3) Если для устойчивых экономик и систем (командной, рыночной и т.д.) характерна определённая целостность, устойчивость развития, то переходная экономика характеризуется неустойчивостью состояния, нарушением целостности. Такое положение, являющееся кризисным для сложившейся экономической системы, можно рассматривать как нормальное для трансформирующейся экономики. Сохранение и воспроизводство в течение относительно длительного времени неустойчивости, неравновесия системы имеет свою причину: изменение цели. Если в обычной, устойчивой системе такой целью является её самосохранение, то для переходной экономики - трансформация в другую систему. Эта неустойчивость, нестабильность состояния переходной экономики обусловливает, с одной стороны, особый динамизм ее развития и соответствующий характер изменений - необратимость, неповторяемость, а с другой -- рост неопределенности итогов развития переходной экономики, вариантов формирования новой системы.

4) Переходная экономика характеризуется количественным и качественным изменением состава элементов. В ней "по наследству" остались структурные элементы предыдущей системы. Но эти элементы функционируют в качестве иной, преобразующейся экономической системы, и поэтому изменяют как своё содержание, так и свои функции, связанные с зарождением принципиально новой экономики. Вместе с тем в экономике появляются новые, не свойственные старой системе элементы. Например, для рыночной экономики характерно наличие предпринимательских структур различных форм собственности, негосударственных предприятий, бирж, коммерческих банков, негосударственных пенсионных, страховых и других фондов, фермерских хозяйств.

5) При равенстве исходного и конечного пунктов преобразований в тех или иных странах неизбежна в наиболее существенных моментах общность способов, методов, последовательности, темпов преобразований, хотя национальные особенности и уж тем более различия исторических эпох придают им весьма существенную специфику. [8, с.21]

Характерным признаком переходной экономики также является институциональная неполнота, отсутствие или зачаточное состояние отдельных институтов рынка (рынка земли, фондового рынка и т.д.). Рассмотрим эти явления на примере перехода от административно-командной к рыночной экономике. Основной трудностью переходного периода является создание институтов рыночной экономики. Институты в широком смысле представляют собой правила экономического поведения и механизмы, обеспечивающие их выполнение, а также экономические организации, субъекты хозяйствования. В переходный период формируются институты, без которых не может нормально функционировать рыночная экономика: частная собственность, экономическая свобода и ответственность хозяйствующих субъектов, конкуренция, рыночная инфраструктура и др.

Среди многочисленных изменений, происходящих в переходный период, некоторые носят необходимый, неизбежный характер и поэтому могут рассматриваться как закономерности. Наглядно общие закономерности могут быть представлены на рисунке 1.1:

экономический рыночный социальный

Рисунок 1.1 Общие закономерности перехода к рыночной экономике

Таким образом, переход к рыночной экономике требует глубоких изменений в институциональной структуре общества, институциональной трансформации: преобразования отношений собственности (приватизацию) и введения института частной собственности, либерализацию экономики, создания пакета рыночных законов и ограничения роли государства, формирования новых субъектов хозяйствования (коммерческих банков, различных бирж, инвестиционных и пенсионных фондов и др.). Рассмотрим основные задачи переходной экономики и пути их решения.

2. Белорусская модель перехода к рынку: специфические черты и этапы формирования

Основной целью переходной экономики является экономическая свобода и создание на этой основе социально-ориентированной хозяйственной системы, способной обеспечить динамичное развитие экономики и достойный уровень благосостояния гражданам страны, преодолев отставание от других стран. [6, с.116]

На основе анализа перехода от административно-командной системы к рыночной можно выделить следующие главные задачи переходной экономики:

1) Преодоление кризисных явлений, углубившихся после вступления общества в переходную экономику.

2) Формирование рыночных отношений и рыночной инфраструктуры.

3) Реформирование отношений собственности как основы экономической системы.

4) Создание условий экономической свободы для всех субъектов хозяйствования.

5) Создание развитой системы социальной защиты и социальных гарантий, ограждающих население от тяжёлых последствий реформирования экономики.

Таким образом, всё многообразие разноплановых проблем и задач, которые следует решить в переходный период, можно свести к трём группам. Это, во-первых, задачи чрезвычайного характера, связанные с кризисным состоянием экономики и других сфер общественной жизни; во-вторых, задачи перехода от плановой системы хозяйствования к рыночной; в-третьих, задачи перспективного стратегического развития в направлении создания социально ориентированной экономики. Сочетание этих задач определяет своеобразие содержания переходной экономики и определяет следующие направления рыночных преобразований:

1) Осуществление финансово-кредитной стабилизации экономики посредством ограничения бюджетных расходов, проведение сдерживающей фискальной и жёсткой денежно-кредитной политики с целью сдерживания инфляции и стабилизации обменного курса рубля. В этой связи, прежде всего, следует обеспечить действенный контроль над кредитной эмиссией, использовать для финансирования бюджетного дефицита неинфляционные источники, добиться снижения убыточности аграрного сектора и жилищно-коммунального хозяйства.

2) Разгосударствление и приватизация экономики и развитие на этой основе предпринимательства и конкуренции. От темпов преобразования отношений собственности зависит процесс развития конкуренции в переходной экономике. Поэтому именно в результате приватизации должно установиться многообразие форм собственности: государственной, коллективной и частной.

3) Демонополизация экономики, являющаяся важнейшей предпосылкой для развития рыночной конкуренции. Ее эффективное проведение в рамках переходной экономики предполагает:

- разработку системы ограничений на слияния и иные межфирменные соглашения, ведущие к существенному росту уровня монополизации и ослаблению конкуренции;

- проведение разукрупнения сложившихся предпринимательских монополий;

- создание конкуренции в монополизированных отраслях, поощрение действующих предприятий в других отраслях к производству монополизированных видов продукции, поощрение импорта такой продукции и др.

4) Либерализация цен, переход к их формированию в соответствии с рыночным механизмом. Существуют два основных способа перехода к рыночному ценообразованию:

- радикальный, т.е. быстрая и широкомасштабная, полная либерализация цен, выступающая основным элементом реализации так называемых шоковых экономических реформ;

- постепенный, т.е. поэтапная и рассчитанная на длительный период времени либерализация цен.

5) Формирование рыночной инфраструктуры - системы экономических институтов (предприятий и организаций), призванных постоянно обслуживать развивающийся механизм рыночных связей производства и потребления. В соответствии с особенностями той или иной рыночной сферы в переходной экономике появляются обслуживающие их элементы инфраструктуры:

- сфера товарного обращения - от розничной торговой сети до бирж;

- сфера рынка труда, представленная различными бюро по трудоустройству, центрами по переподготовке кадров, образовательными учреждениями и биржей труда;

- сфера обращения капитала через фондовые и валютные биржи, банки и небанковские инвестиционные учреждения.

6) Создание сильной системы социальной защиты населения, обеспечивающей каждому члену общества гарантии определённого уровня жизни, минимально необходимого для развития и использования его способностей (трудовых, предпринимательских, личностных), и обеспечивающей его при утрате тех или иных способностей (старики, больные, инвалиды, дети и т.д.).

7) Достижение социальной переориентации экономики на основе активной структурно-инвестиционной политики в направлении опережающего развития производства потребительских товаров и услуг.

8) Проведение реструктуризации экономики и отдельных предприятий, включающей мероприятия по санации производства, приведение структуры народного хозяйства в соответствие с требованиями современной рыночной экономики и потребностями страны, перестройкой технической базы предприятий на основе передовых, высокоэффективных технологий.

9) Интеграция национальной экономики в систему мирохозяйственных связей, становление экономики открытого типа. Для этого нужно осуществить либерализацию внешней торговли, дать надёжную правовую и экономическую защиту иностранных инвестиций.

Особая роль в рыночных преобразованиях отводится государству.

Каждая страна стремится к общим целям развития цивилизации, но идёт к ним своим путём, исходя из национальных интересов, постоянно действующих и долговременных факторов (территории, населения, природных ресурсов, климата и др.), исторического пути, особенностей культуры, традиций, обычаев, психического склада, менталитета народа, а также общей стратегии развития.

Республика Беларусь находится во втором пятилетии XXI века, в котором необходимо обеспечить переход на инновационный путь устойчивого социально-экономического развития страны. Этот переход предстоит осуществлять в сложнейших условиях мирового экономического развития, которые определяются нарастанием воздействия общества на природу в использовании минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, запасы которых ограничены, увеличением экономических, политических, культурных и других противоречий между экономически развитыми и развивающимися странами мира.

Республика Беларусь имеет достаточно весомые предпосылки для устойчивого развития. Об этом свидетельствуют экономические показатели в расчете на душу населения в сравнении с государствами участниками Содружества Независимых Государств (далее СНГ) и мировым сообществом в целом.

Основу экономики страны составляют крупнейшие предприятия, специализирующиеся на производстве продукции машиностроительной, нефтеперерабатывающей, химической и нефтехимической отраслей промышленности, на долю которых приходится подавляющая часть всего экспорта страны. В Беларуси экспорт товаров и услуг составляет более 68 процентов ВВП, тогда как в Российской Федерации - 35, Германии - 38, Украине - 61, Литве - 53, Латвии - 42, Польше - 34, Великобритании - 25 процентов. [2, с.7]

Согласно данным ПРООН по индексу развития человеческого потенциала, характеризующему достигнутый уровень социально-экономического развития, Беларусь занимает 67 место среди 177 стран мира и входит в группу государств со средним уровнем развития человеческого потенциала, опередив все государства участники СНГ, кроме России. [13]

Известно, что при наличии общих черт в постсоциалистическом развитии стран СНГ белорусский вариант формирования рыночной экономики имеет свои особенности, что позволяет говорить о белорусской модели социально ориентированной рыночной экономики. К ее основным чертам относятся:

- значительная регулирующая роль государства;

- принцип постепенности, эволюционности преобразований;

- сильная и эффективно действующая вертикаль государст-венной власти;

- четкая система законодательства, обеспечивающая общ-ность интересов государства и каждого его гражданина в отдель-ности;

- социальная направленность производимых реформ;

- активная интеграция со странами СНГ, в первую очередь с Россией [12, с. 356].

Иначе говоря, отказавшись от варианта «шоковой терапии», республика проводит эволюционное реформирование экономики с активным участием государства в формировании рыночной инфраструктуры. Ключевую роль в таком выборе сыграли следующие факторы:

1) длительная принадлежность к социалистической системе однозначно обусловила социальную ориентацию рыночной экономики;

2) историческая вера в необходимость сильного государства;

3) традиционная сдержанность, терпеливость, осмотрительность народа Беларуси обусловили взвешенный подход к рыночным реформам;

4) неприятие народом ложных ценностей определило отказ от массовой приватизации, неправедного обогащения немногих за счет большинства населения.

Белорусская модель включает следующие принципы и направления государственной политики:

- общую социальную ориентацию общества, государства, экономической системы;

- построение политических и идеологических структур конституционно закрепленного социально демократического правового государства;

- формирование развитого гражданского общества и самоуправления;

- переход на инновационный ресурсосберегающий тип воспроизводства;

- повышение эффективности производства и страновой конкурентоспособности;

- интенсивное внедрение высоких наукоемких технологий информационного общества;

- следование экологическому императиву[12, с.357].

Говоря о результатах действия белорусской модели, можно уже сказать, что в период постсо-циалистического реформирования нашей национальной эконо-мики удалось обеспечить минимальное снижение совокупного спада производства, не допустить массовой безработицы и соци-ального расслоения населения. Предоставляя субсидии и кре-диты крупным государственным предприятиям, белорусское правительство предотвратило снижение выпуска продукции на начальной стадии переходного периода. Это позволило отечественным производителям частично захватить рынки сбыта ос-новных конкурентов, поскольку в это время в соседних странах наблюдался спад производства. Не идя на приватизацию круп-ных предприятий, государство сохранило контроль над ними, предотвратив тем самым посредством механизмов разницы в це-нах вывоз активов из республики. Жесткий контроль над эконо-микой позволил государству избежать значительного снижения поступления налогов, обеспечить их высокую собираемость и га-рантировать финансирование важнейших бюджетных расходов, в том числе в сфере образования, здравоохранения, социально-го обеспечения. Таким образом, можно утверждать, что во вто-рой половине 90-х гг. прошлого столетия Беларусь решила про-блемы восстановления экономики. Активизация имеющихся производственных мощностей была проведена преимущественно за счет государственного регулирования.

Одной из важнейших особенностей белорусской модели является тот факт, что в ее основу положена национальная стра-тегия устойчивого развития (НСУР). Впервые НСУР Республики Беларусь (НСУР-97) была разработана и одобрена Правительством страны в 1997 г. Она основывалась на идейных принципах и методологических подходах «Повестки дня на XXI век», определенных Конференцией ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.). НСУР-2020 призвана учесть изменения, произошедшие в стране и мире за последние годы, а также важнейшие программные документы, принятые в Республике Беларусь, новые международные соглашения. Кроме того, в НСУР-2020 главное внимание уделено особенностям прогнозного периода, дальнейшей реализации «Повестки дня на XXI век», гармонизации социального, экономического и экологического развития как равноценных взаимодополняющих составляющих в едином сбалансированном комплексе «человек-окружающая среда-экономика» [12, с. 360].

Основной целью устойчивого развития Республики Бела-русь является динамичное повышение уровня благосостояния народа на основе сбалансированного расширенного воспроиз-водства экономической и социальной сфер с учетом сохранения окружающей среды для нынешних и будущих поколений.

3. Построение социально ориентированной рыночной экономики - основная черта белорусской модели

Магистральный путь, избранный в Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на построение социально ориентированной рыночной экономики, вхождение в мировое рыночное хозяйство. Эта модель отличается от других моделей тем, что в её основе лежит широкий плюрализм форм собственности, причём значительное место в экономике занимает госсектор. Государство здесь играет активную роль в обеспечении и повышении эффективности экономики, регулировании доходов населения и занятости.

Фундаментом построения модели является действующая национальная экономическая система республики; ориентиром - стратегические цели устойчивого развития страны; предпосылками и условиями - ресурсный потенциал и общесистемные характеристики мировоззренческого, идеологического, политического характера или институционально-правовое пространство.

Белорусская модель развития формируется в течение последних 10-15 лет с началом перехода от командно-административной системы к рыночным отношениям. Выбор модели социально ориентированной рыночной экономики был не простым заимствованием зарубежного опыта, а стратегическим решением, основанным на учёте специфических особенностей Беларуси, её истории, национального характера и менталитета народа, традиций хозяйствования и опыта развитых рыночных стран. Ключевую роль в выборе сыграли следующие факторы:

1) Длительная принадлежность к социалистической системе однозначно обусловила социальную ориентацию рыночной экономики,

2) Историческая вера в необходимость сильного государства;

3) Традиционная сдержанность, терпеливость, осмотрительность народа Беларуси обусловили взвешенный подход к рыночным реформам;

4) Неприятие народом ложных ценностей определило отказ от массовой приватизации, неправедного обогащения немногих за счёт большинства населения.

Также разработан будущий образ белорусской экономики, содержащийся в таких стратегических документах, как Национальная стратегия устойчивого развития до 2015 года и Концепция социально-экономического развития Республики Беларусь. Белорусская модель включает следующие принципы и направления государственной политики:

- общую социальную ориентацию общества, государства, экономической системы;

- построение политических и идеологических структур конституционно закреплённого социально демократического правового государства;

- формирование развитого гражданского общества и самоуправления;

- переход на инновационный ресурсосберегающий тип воспроизводства;

- повышение эффективности производства и страновой конкурентоспособности;

- интенсивное внедрение высоких наукоемких технологий информационного общества;

- следование экологическому императиву.

Таким образом, социально ориентированная рыночная экономика - это высокоэффективная экономика с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием распределения доходов, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наёмных работников - в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокий уровень благосостояния добросовестно работающим членам общества, достойное социальное обеспечение - нетрудоспособным, престарелым, инвалидам, женщинам, находящимся в отпусках по уходу за детьми, эффективную охрану жизни, здоровья, прав и свобод - всем гражданам.

Социально ориентированная рыночная экономика базируется на принципах конституционных гарантий личных прав и свобод граждан, свободы предпринимательства и добросовестной конкуренции, выбора профессии и места работы, равенства всех форм собственности, гарантии её неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, социальной защиты нетрудоспособных и других социально уязвимых слоёв населения, социального партнёрства между государством, профсоюзами и союзами предпринимателей.

Эти базовые принципы белорусской модели показывают, что наша страна выбирает свой путь построения будущей экономической системы с сильным государством, эффективным рыночным механизмом и его социальной ориентацией.

Социальная ориентация рыночной экономики предполагает смягчение таких черт модели чистого рыночного хозяйства, как эксплуатация чужого труда, безработица, социальная дифференциация и др. Она осуществляется посредством Конституции и других законов.

Главная идея пятилетия 2005-2015 - повышение уровня конкурентоспособности на основе модернизации экономики, ее девиз - «человек - инновации - благосостояние». Способность адаптироваться к международной конкуренции в современном мире, который быстрыми темпами идет по пути глобализации, становится важнейшим условием успешного и устойчивого развития. Для того чтобы выжить в этой жесткой конкурентной борьбе, необходимо создать эффективную, гибкую, быстро реагирующую на изменения внешних условий экономическую систему. А это смогут осуществить лишь высокообразованные, физически здоровые и всесторонне развитые люди, выступающие как генераторы новых идей и главные источники их реализации.

Главная цель социально-экономического развития Республики Беларусь на 2005 - 2015 годы - дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики, создания государства, удобного для людей.

Для достижения этих прогнозов необходимо обеспечить:

- рост реальных денежных доходов населения, в том числе заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат;

- работу органов государственного управления в интересах человека в целях удовлетворения его потребностей;

- благоприятные условия для интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и физического совершенствования человека;

- опережающее развитие сферы услуг и, прежде всего, образования, здравоохранения, культуры - основы совершенствования человеческого капитала;

- внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех сферах жизни общества;

- осуществление мер по улучшению демографической ситуации в стране;

- повышение эффективности агропромышленного комплекса, дальнейшее развитие социальной инфраструктуры села;

- инновационную направленность развития экономики, более действенный механизм стимулирования разработки и реализации эффективных инвестиционных проектов и на этой основе повышения уровня конкурентоспособности экономики, включая структурную перестройку, технико-технологическое перевооружение и реструктуризацию производств;

- расширение взаимовыгодных экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, прежде всего с Россией, другими странами СНГ, а также ЕС;

- национальную безопасность страны.

Главными результатами Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2005-2015 годы должны стать активизация инновационного пути развития национальной экономики, создание необходимых условий для обеспечения устойчивого эффективного развития и реализации социально-экономических приоритетов страны, а также достижение прогнозируемых параметров социально-экономического развития на 2005-2015 годы.

Ключевая экономическая проблема страны - недостаток конкурентоспособности - обусловливает перманентное ухудшение торгового баланса.

В 2014 году наблюдался прирост реального ВВП на 1,6 процента (годом ранее - увеличение на 1 процент), обусловленный положительным вкладом торговли и восстановлением промышленного производства. В региональном разрезе наибольший вклад в прирост реального ВВП страны, также как и в прошлом году, внесла Минская область (рисунок 3.1.) [14].

Рисунок 3.1. Вклад видов деятельности и регионов в прирост реального ВВП (в ценах предыдущего года) процентов

Объем валового внутреннего продукта в текущих ценах в 2014 году составил 778,5 трлн. рублей и увеличился в номинальном выражении по сравнению с 2013 годом на 19,9 процента.

Энергоемкость ВВП в 2014 г. по отношению к 2013 г. снизилась на 1,7 процента (прогноз на год - снижение на 3 процента). Доля ВВП в валовом выпуске в 2014 году составила 48,5 процента против 46,1 процента в 2013 году, 43 процента в 2012 году и 42 процента в 2011 году. Импортоемкость ВВП, по оценке Национального банка, в 2014 году составила 51,9 процента и по сравнению с прошлым годом снизилась на 11,5 процентного пункта (рисунок 3.2).

Рисунок 3.2. Динамика ключевых показателей экономики (изменение к предыдущему году) процентов

Анализ динамики данных показателей эффективности экономики страны показывает, что при ускорении инфляции импортоемкость ВВП росла, а доля ВВП в валовом выпуске снижалась.

Рост промышленного производства в реальном выражении был обеспечен преимущественно за счет роста производства нефтепродуктов, химического производства и производства в горнодобывающей промышленности. В 2014 году по сравнению с 2013 годом его объем в сопоставимых ценах увеличился на 1,9 процента (годом ранее сократился на 4,9 процента).

Запасы готовой продукции на складах промышленных предприятий с начала года увеличились на 4,7 трлн. рублей, или на 16,7 процента, и на 1 января 2015 г. составили 32,7 трлн. рублей. Соотношение запасов готовой продукции на складах промышленных предприятий и среднемесячного объема производства на 1 января 2015 г. составило 75,8 процента, что на 3 процентных пункта меньше, чем на 1 декабря 2014 г., и на 1,3 процентного пункта больше, чем на 1 января 2014 г.

На фоне замедления реальных денежных доходов населения и реальной заработной платы рост розничного товарооборота замедлился. Объем розничного товарооборота в сопоставимых ценах в 2014 году к уровню 2013 года увеличился на 6,6 процента (в 2013 году к уровню 2012 года - на 18 процентов).

Реальная заработная плата в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличилась на 0,3 процента (в 2013 году по сравнению с 2012 годом - на 15,8 процента). При этом рост реальной заработной платы в 2014 г. был ниже роста производительности труда в экономике (рисунок 3.3).

Рисунок 3.3. Динамика прироста реальной заработной платы и производительности труда (к соответствующему периоду предыдущего года) процентов

Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2014 году по сравнению 2013 годом увеличились на 0,7 процента (годом ранее - на 17,2 процента).

Инвестиции в основной капитал в 2014 году по сравнению с 2013 годом в сопоставимых ценах уменьшились на 8,5 процента (годом ранее - увеличились на 9,3 процента).

Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования в 2014 году увеличился по сравнению с 2013 годом на 5,8 процента и составил 5 522,4 тыс. кв. м. общей площади.

Производство продукции сельского хозяйства в 2014 году по сравнению с 2013 годом в сопоставимых ценах увеличилось на 3,1 процента (в сельскохозяйственных организациях на 3,8 процента). Реализация скота и птицы (в живом весе) сократилась на 7,2 процента, производства молока увеличилось на 1,1 процента, а производство яиц - на 2,6 процента. Производство зерновой и зернобобовой продукции за счет рекордного урожая увеличилось на 25,8 процента.

Численность безработных, официально зарегистрированных в органах государственной службы занятости, на конец декабря 2014 г. составила 24,2 тыс. человек и увеличилась по сравнению с концом декабря 2013 г. на 15,4 процента. Уровень зарегистрированной безработицы составил 0,5 процента экономически активного населения.

Меры денежно-кредитной политики в 2014 году были направлены на снижение инфляции, поддержание стабильности в денежно-кредитной сфере и на валютном рынке.

Осуществлена оценка валового внутреннего продукта за январь-июль 2015 г. Объем ВВП в январе-июле 2015 г. составил в текущих ценах 482,9 трлн. рублей и снизился по сравнению с январем-июлем 2014 г. в сопоставимых ценах на 4% (с учетом сглаживания Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь сроков начала уборки зерновых культур - на 3,5%). Индекс-дефлятор ВВП за январь-июль 2015 г. по отношению к аналогичному периоду прошлого года составил 120,4%.

Валовой внутренний продукт и валовая добавленная стоимость по основным видам экономической деятельности представлены данными в таблице 3.1:

Таблица 3.1 - Валовой внутренний продукт и валовая добавленная стоимость по основным видам экономической деятельности

	Январь-июль 2015 г.
	в текущих ценах	в % к январю-июлю 2014 г. (в сопоставимых ценах)
	млрд. руб.	в % к ВВП
Валовой внутренний продукт	482 891,6	100	96,0
в том числе:
Валовая добавленная стоимость	411 144,0	85,1	95,7
из нее:
сельс. хоз., охота и лесное хозяйство	17 168,4	3,6	89,2
горнодобывающая промышленность	3 503,2	0,7	92,1
обрабатывающая промышленность	110 964,2	23,0	92,9
производство и расп. электроэнергии, газа и воды	16 425,9	3,4	99,2
строительство	39 032,4	8,1	91,5
торговля	63 683,4	13,2	99,7
транспорт и связь	38 190,3	7,9	95,6
Чистые налоги на продукты	71 747,6	14,9	97,7

В январе-июле 2015 г. объем промышленного производства по видам экономической деятельности «Горнодобывающая промышленность», «Обрабатывающая промышленность» и «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в текущих ценах составил 412,4 трлн. рублей. Индекс промышленного производства к уровню января-июля 2014 г. составил 92,8%.



Рисунок 3.4. Динамика общего объема промышленного производства (в сопоставимых ценах; в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)

Таким образом, анализ социально-экономической ситуации в стране показывает, что, несмотря на складывающиеся положительные тенденции, в экономике имеется ряд нерешенных проблем. Основными из них являются:

- недостаточная эффективность производства;

- высокий уровень физического и морального износа основных средств, высокая материало- и энергоемкость производства, сильная зависимость его от конъюнктуры цен на импортируемые топливно-энергетические и сырьевые ресурсы;

- ограниченность инвестиционных ресурсов и инновационных возможностей

- высокий уровень налоговой нагрузки, сдерживающий деловую активность и развитие частного сектора;

- недостаточное развитие малого предпринимательства.

Решение этих проблем будет способствовать макроэкономической стабилизации и создаст надежную основу для устойчивого социально-экономического развития страны.

4. Особенности государственного регулирования экономики Беларуси

Экономическая теория и практика убедительно доказывают, что нет и не может быть эффективной, социально ориентированной рыночной экономики без активной регулирующей роли государства. [1, с.57]

Мировое развитие экономики в XX в. свидетельствует о чередовании периодов усиления рыночного и государственного регулирования. Соответственно в экономичес-кой теории и политике преобладала то концепция усиления роли государства в экономике (кейнсианство, господ-ствовавшее как в экономической теории, так и практике хозяй-ственного регулирования вплоть до конца 70-х гг.), то концепция неограни-ченных возможностей рыночных регуляторов экономического развития (монетаризм, неолиберализм, связанный с именами М. Тэтчер и Р. Рейгана.) Данная концепция была направлена на высвобождения рыночных сил из-под усиленного участия государства. В начале 1990-х посредством Объединенного Венского института МВФ неолиберальная теория стала внедряться в управленческом аппарате органов экономического регулирования стран с переходной экономикой. [22, с 16-17]

Что касается бывшего СССР и большинства социалистических стран, то в них государство определяло практически все социально-экономические процессы путем разработки и реализации директивных планов, использования административно-командных методов управления.

Таким образом, Страны с переходной экономикой сталкиваются с необходимостью пересмотра соотношения государственной и рыночной составляющей в механизме регулирования национальной экономики. Пересечение концепций экономического дирижизма (от франц. «dirigir» - управлять) и экономической либерализации приводит к разработке промежуточной системы регулирования, которая позволила бы сократить переходный период и восстановить равновесие в социально-экономической сфере. Дилемма выбора между дирижизмом и либерализацией не-однозначна для всех государств, в том числе для стран с переходной экономикой. Разрешением сложившегося противоречия является формирование «сбалансированного общес-тва», в котором частная деятельность в сочетании с общественным и государственным кон-тролем могли бы обеспечить равновесие между свободой личности и вмешательством общества. При этом сильное государство, регулирующее экономические отношения, должно оставаться гарантом индивидуальной свободы. [22, с 18]

Следовательно, государственное регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными уч-реждениями с целью обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны.

Главная задача государственного управления в экономической сфере -- обеспечение роста материального производства с целью удовлетворения все возрастающих потребностей населения.

Необходимо отметить, что чисто рыночной экономики нет ни в одной стране мира, сте-пень государственного вмешательства в экономику в разных странах неодинакова. Например, в Швеции или Нидерландах государство намного активнее влияет на экономические процессы, чем в США или Канаде.[16,с.275]

Государство в трансформационной экономике выполняет те же функции, что и в любой другой экономической системе:

- повышение эффективности и конкурентоспо-собности национальной экономики;

- поддержание экономического роста;

- рациональное использова-ние внутренних ресурсов;

- развитие науки и инновационной деятельности;

- формирование оптимальной структуры хозяйственного комплекса;

- обеспечения занятости населения и т.д.

Вместе с тем при переходе к рыночной экономике выполняемые государством функции в экономических процессах объективно должны постепенно сокращаться, для чего требуется правильно определить приоритеты государственного управления. Роль государства сводится к выполнению следующих функций:

Рисунок 4.1. Роль государства в переходной экономике

экономический рыночный социальный

Особая форма государственного регулирования -- разработка прогнозов и программ. В целом выделяются два основных подхода к прогнозирова-нию и планированию в странах с рыночной экономикой:

1) Один из них предполагает использование более либеральных методов государственного регулирования при всемерном поощрении рыноч-ных механизмов хозяйствования. Этот подход характерен для таких стран как США, Великобритания и др. В прогнозе определяются главным образом не конкретные показатели экономического роста, а условия, наиболее благоприятствующие развитию процесса воспроизводства в соответствующей политической и социально-экономической ситуации.

2) Более жесткая система планирования, применяемая в странах с достаточно большой долей государственной собственности в сфере производства, предполагает использование административных рычагов воздействия на экономику. Наиболее яркий пример использования такого подхода продемонстрировала Франция, добившись весьма заметных успехов, что подтверж-дается достаточно высоким уровнем ее социально-экономического развития по сравнению с многими другими странами.

Прогнозы в зарубежных странах осуществляются как мини-стерствами экономики и другими созданными для этого структура-ми (например, во Франции существует специальная плановая комиссия при правительстве), так и в министерствах финансов, цен-тральных банках, других государственных ведомствах, специализи-рованных и крупных фирмах, исследовательских структурах и т.д. Например, в Нидерландах существует Центральное плановое бюро (ЦПБ) - ведущий институт в области макроэкономи-ческого прогнозирования, входящий в состав Министерства эко-номических дел страны, которое в свою очередь включает Министерство экономики и статистический комитет. [16, с. 276-278]

В настоящее время в Республике Беларусь идет процесс становления собственной системы прогнозирования и программирования. Наиболее полно отработана система краткосрочного прогнозирования, в рамках которой на систематической основе разрабатываются 3 документа: прогноз социально-экономического развития экономики, государственный бюджет и Основные направления денежно-кредитной и валютной политики на очередной год.

Из долгосрочных документов следует выделить национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь до 2020 года, программу социально-экономического развития Республики Беларусь на 2005-2015 гг.

Современная рыночная экономика Республики Беларуст регулируется с помощью экономических (косвенных) и административных методов. При постоянно меняющемся их конкретном соотношении всегда преобладают экономические методы, так как они не сковывают свободу предпринимательства, не носят разрушительного характера и оказывают регулирующее воздействие на экономику через стимулирование или торможение деятельности субъектов рынка. Изменяя ставку кредита, процент по вкладам, норму обязательных резервов банков, проводя операции на открытом рынке, государство оказывает влияние на величину инвестиций, производство и занятость населения, динамику цен. В условиях спада производства государство применяет методы, стимулирующие экономическую активность. В настоящее время особенно остро проявились проблемы экономической политики, сдерживающие экономическое и социальное развитие Республики Беларусь. К ним относятся:

– догматический (нетворческий) характер финансовой политики, ее неспособность быстро реагировать на изменяющиеся условия развития нашего государства;

– отсутствие стратегических разработок;

– проведение частичных, малообоснованных тактических мероприятий, ориентированных на сиюминутную выгоду;

– отрыв финансовой политики от фактического состояния дел в экономике;

– нарушение сбалансированности государственного бюджета;

– остаточный подход при определении финансовой базы удовлетворения социальных потребностей граждан.

Таким образом, главные тенденции развития национальной экономики в настоящее время:

-сохранение роста ВВП стало вероятным благодаря росту долга государства, также государственних диспропорций в белорусской экономике;

-факторы, обеспечивавшие экономический рост в прошлые периоды, фактически исчерпаны, потому приоритетной задачей становится поиск ресурсов для длительного роста;

-постепенно кризисные явления распространились по всем секторам белорусской экономики, приведя к ряду структурных конфигураций; значительно поменялись производственная структура экономики, структура внутреннего спроса.

Таким образом, вся система государственного регулирования национальной экономики должна быть направлена на обеспечение экономи-ческой безопасности страны, ее устойчивого развития с учетом возможных изменений внутренних и внешних факторов.

Заключение

Курсовая работа позволяет сделать следующие выводы:

1) Переход от одной социально-экономической системы к другой - весьма сложный процесс реформирования, трансформации и развития, который требует довольно продолжительного периода. С одной стороны, это процесс постепенного "подрыва" коренных социально-экономических отношений прежней системы и зарождения и развития в её недрах новых, противоречиво соединяющихся с первыми внутри старой системы. С другой стороны, постепенно в экономике будет происходить развитие и усиление отношений и элементов новой системы и ослабление отношений и элементов старой системы. А переход от административно-командной экономики к рыночной означает коренное преобразование всей системы экономических отношений.

2) Основной целью переходной экономики является экономическая свобода и создание на этой основе социально-ориентированной хозяйственной системы, способной обеспечить динамичное развитие экономики и достойный уровень благосостояния гражданам страны, преодолев отставание от других стран.

3) Переход к рынку осуществляется по следующим главным направлениям: либерализация экономики, институциональные преобразования, структурные преобразования, формирование адекватной рыночному хозяйству системы социальной защиты населения.

4) Существуют 2 концепции перехода к рыночной экономике: градуализм и шоковая терапия. Различие между ними заключается в сроках проведения системных преобразований и стабилизационных мер, объёме регулирующих функций государства и др. Однако ни одна модель не может быть реализована в чистом виде.

5) В отличие от большинства республик, выбравших «шоковый» вариант реформы, Беларусь предпочла эволюционный путь рыночных преобразований (градуализм). Государство отказалось от масштабной приватизации государственных предприятий, сохранив над ними административный контроль.

6) Главным направлением социально-экономического развития Республики Беларусь является построение социально ориентированной рыночной экономики. Социально ориентированная рыночная экономика базируется на принципах конституционных гарантий личных прав и свобод граждан, свободы предпринимательства и добросовестной конкуренции, выбора профессии и места работы, равенства всех форм собственности, гарантии её неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, социальной защиты нетрудоспособных и других социально уязвимых слоёв населения, социального партнёрства между государством, профсоюзами и союзами предпринимателей.

7) Для решения поставленных задач Республика Беларусь обеспечивает реализацию Программ социально-экономического развития. Наша страна не только достигает выполнения прогнозируемых показателей, но и перевыполняет их.

8) Наша страна выбирает свой путь построения будущей экономической системы с сильным государством, эффективным рыночным механизмом и его социальной ориентацией.

Список использованных источников

1. Актуальные проблемы рыночной экономики : материалы II научно-практической конф. Минск, 2014 г. / Белорус. гос. экон. ун-т; редкол.: В.Н. Гавриленко, П.В. Лещиловский [и др.]. Ї Минск: БГЭУ, 2012. Ї277 с.

2. Алымов, Ю.А. Анализ макроэкономической ситуации в Беларуси / Ю.А. Алымов // Банковский вестник. Ї 2012. Ї № 26. Ї С. 6Ї9.

3. Беларусь и страны мира: статистический сборник. Ї Минск: М-во статистики и анализа Респ. Беларусь, 2012. Ї 251с.

4. Белокрылова, О.С. Теория переходной экономики. Учеб. пособие. / О.С. Белокрылова. Ї Ростов: Феникс, 2012. Ї 352 с.

5. Борисов, Е.Ф. Экономическая теория: Учебник для вузов / Е. Ф. Борисов. - 3-е изд., перераб. и доп. Ї М.: Юрайт-Издат, 2013. Ї 399с.

6. Гляцевич, Ж. П. Основы экономической теории. Семинарские занятия: Пособие / Ж.П. Гляцевич.Ї Минск: БГЭУ, 2011. Ї 127 с.

...