Диспаритет цен как угроза продовольственной безопасности страны

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Красноярский государственный аграрный университет

Диспаритет цен как угроза продовольственной безопасности страны

Русаков Д. П.

Соколова И.А.

Среди проблем, препятствующих развитию и реформированию аграрного сектора России, следует выделить диспаритет цен. Это значит, что нарушено соотношение цен на различные товары и нет соответствия между затратами общественно-необходимого труда. Особенно ярко это несоответствие проявилось в «ножницах» цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленными товарами. Если к 1990 году существенного ценового диспаритета не наблюдалось, то за период 1990-2000 гг. он стал ярко выраженным: цены на сельскохозяйственную продукцию выросли в 2 600 раз, в то время как на промышленную продукцию и услуги - в 13 100 раз. Через диспаритет цен за эти годы было изъято из сельского хозяйства и направлено в другие отрасли более 300 млрд руб.

После дефолта 1998 года диспаритет цен не уменьшился. Подтверждением этого является и то, что доля сельского хозяйства в ВВП в действующих ценах составляет около 6%, а в ценах 1991 г. - она была на уровне 15%.

Диспаритет цен следует рассматривать с двух сторон:

- между АПК и другими секторами экономики;

- между звеньями внутри АПК.

В последние годы соотношение цен на сельскохозяйственную продукцию и факторы сельскохозяйственного производства, отражает не только сохранение диспаритета, но и его нарастание. Например, цены на ГСМ в 2005 году выросли в 6,3 раза быстрее, чем на пшеницу (таблица 1).

Таблица 1. Отношение индекса роста цен на средства производства для сельского хозяйства к индексу роста цен на реализуемую сельскохозяйственную продукцию.

Цены на электроэнергию выросли в 2006 году на 60% по сравнению с 2005 годом, за 2007 год еще на 20%. То есть, за два года стоимость энергии увеличилась почти вдвое. Тарифы на грузоперевозки основными видами транспорта только за 2006 год выросли на 32%, цены реализации сельскохозяйственной продукции - на 10%.

Диспаритет цен имеет место и между звеньями АПК. Наиболее жестко он проявляется между сельским хозяйством и тем звеном АПК, которое производит сельскохозяйственную технику. Начиная с 1995 года, цены на пахотный трактор «ДТ-75» возросли в 20 раз, зерноуборочные комбайны - в 27 раз, а цены на зерно - в 4 раза. В результате, в настоящее время АПК имеет всего 50% техники от нормативной потребности, средний возраст эксплуатируемых машин в 1.5 раза превысил сроки амортизации. Начиная с 1992 года, парк специальной техники в сельскохозяйственных организациях неуклонно уменьшается (таблица 2). Такое положение дел не позволяет обновлять основные фонды, применять новые технологии и расширять производство.

Таблица 2. Парк основных видов техники в сельскохозяйственных организациях (тыс. штук).

Высокие цены на промышленную продукцию и природный газ ведут к удорожанию минеральных удобрений. За 1991-2000 гг. цены на внутреннем российском рынке выросли: на азотные удобрения с 3,3 до 55,6 $, на фосфорные - с 5,3 до 84,6 $, на калийные с 2,2 до 25,2 $ США.

Но так как, на мировых рынках цены еще выше, то производителям минеральных удобрений выгоднее экспортировать свою продукцию, чем продавать ее на внутреннем рынке. В результате, при общем уменьшении посевных площадей (1995-2006 гг.) на 24,8 %, удельный вес удобренной минеральными удобрениями посевной площади увеличился всего на 9 %, и составил всего 34 % от всей посевной площади. Также сократилось использование органических удобрений: в 1995 году их вносилось на 1 га посева 1,4 т, а в 2006 году - 0,9 т.

В России производство минеральных удобрений занимает особое место. Его доля составляет более 20% товарной продукции химической и нефтехимической промышленности, более 35% экспорта химической продукции. От уровня и направлений развития этого блока химической индустрии зависит решение многих проблем в экономике России. В первую очередь - состояние сельского хозяйства, а значит, насыщение рынка продуктами питания отечественного производства, создание необходимых условий для обеспечения продовольственной безопасности России. Но из-за диспаритета цен отечественные сельскохозяйственные производители не могут себя обеспечить минеральными удобрениями. Россия, производящая 10 % всего мирового объема минеральных удобрений, занимает 99 место в рейтинге по внесению минеральных удобрений на гектар посевной площади. Находится по этому показателю на уровне таких стран, как Бирма, Лесото, Папуа--Новая Гвинея, Сенегал. В результате не обеспечивается воспроизводство плодородия почв и не создаются условия роста и развития сельскохозяйственного производства.

Усиливают диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию условия кредитования, которые приводят к недоступности кредитных ресурсов из-за высоких процентных ставок. Привлекая заемные средства, сельхозпроизводитель вынужден «переливать» часть дохода в банковский сектор.

Правительство считает, что финансирование сельского хозяйства в основном должно осуществляться за счет средств, выданных ранее (начиная с 1995 года на условиях возвратности и платности) на финансирование федерального продовольственного фонда, семенного фонда, фонда льготного кредитования и лизингового фонда. Общая сумма возвратных средств составляет 187,53 млрд рублей плюс прямое финансирование 71,05 млрд рублей.

Мировой опыт показывает, что аграрную политику надо рассматривать как важнейшую и приоритетную, об этом свидетельствует практика государственной поддержки сельского хозяйства. В странах ЕС государственные субсидии в доходах фермеров составляют 49%, в Финляндии -- 71, Норвегии -- 77, Швеции -- 59, Японии -- 66%.

В 1996 году государственные дотации в расчете на 1 га земли в США составили 69 долларов, в Канаде -- 83, в странах ЕС -- 943, в Швейцарии -- 4214 долларов, а в России -- всего 6 долларов.

Уже в начале реализации национального проекта «Развитие АПК»стало ясно, что льготные ресурсы доступны лишь единичным крупным структурам, мощным агрохолдингам. Диспаритет между ценами на продукцию сельского хозяйства и на семена, удобрения, энергетические ресурсы, а также между закупочными ценами, ценами производителей сельхозтехники, запчастей и прочего, усугубляет дефицит оборотных средств. Ситуация выглядит абсурдно: с одной стороны государство «дает» деньги, а с другой - «забирает» больше, чем дало, то есть при наличии диспаритета цен поддержка государства дает малый эффект.

Диспаритет цен между производящим и перерабатывающим секторами АПК, наличие множества посредников между ними, отразилось в ценах на продовольствие.

Экономисты из компании Goldman Sachs (Германия) ввели в обиход термин «агфляция», который обозначает резкий рост цен на продукты питания, по сравнению с ценами на другие товары, в том числе, на сельскохозяйственную продукцию. Это явление характерно для многих стран. Среди причин этого процесса выделяют:

изменение структуры питания в Китае и Индии (это примерно треть всей численности планеты). Раньше их рацион составлял рис и зерно. Сейчас население этих стран переходит на белковую пищу: мясо и молоко, получение которых требует сельскохозяйственных площадей в 5 раз больше.

увеличение объема сельскохозяйственной продукции, идущей на производство биотоплива. Расширение посевных площадей под сельскохозяйственные культуры, из которых будет производиться биотопливо, пропорционально приводит к сокращению посевных площадей, которые используются для производства продуктов питания.

увеличение населения планеты. Производство продовольствия отстает от роста населения. Посевные площади пшеницы во всем мире с 1999 года по 2007 год увеличились всего с 215,9 млн га до 217,4 млн га. Посевные площади риса сократились за этот же период с 155,3 до 154,3 млн га.

процессы глобализации приводят к специализации ряда стран на добыче сырья или производстве ограниченного набора экспортных товаров для мировых рынков. Внутреннее сельское хозяйство при этом не развивается.

Так как экономика России в последние годы ориентирована на добычу полезных ископаемых, то при наличии собственных больших сельскохозяйственных ресурсов, страна вынуждена импортировать продовольствие. Импорт мяса с 1992 по 2006 год вырос на 1,7 млн. тонн, а его производство в РФ сократилось на 3,2 млн. тонн (таблица 3).

Таблица 3. Ресурсы мяса и мясопродуктов РФ (млн. тонн).

В тех странах, откуда идет импорт продуктов, государство дотирует свое сельское хозяйство в значительных объемах, это позволяет ему успешно конкурировать на мировых рынках. Отечественные производители сельскохозяйственной продукции не выдерживают этой конкуренции.

Рассматривая сложившуюся в сельском хозяйстве ситуацию с позиций продовольственной безопасности страны, следует отметить, что, не обеспечивая должного развития своего сельского хозяйства, наша страна может попасть в продовольственную зависимость от других государств.

В сложившейся ситуации внешнеэкономическая политика в агропромышленной сфере должна быть направлена на защиту внутреннего рынка продовольствия и сельскохозяйственной техники, то есть, носить явно протекционистский характер. При этом следует использовать методы защиты рынка, применяемые в мировой практике: таможенные пошлины, экспортные и импортные квоты и другие.

Но все эти меры будут малоэффективными без решения проблемы диспаритета цен.

Роль государства в регулировании развития АПК России должна заключаться: сельскохозяйственный диспаритет цена аграрный

в разработке эффективной программы защиты внутреннего рынка удобрений, семян, сельхозтехники и ГСМ;

в создании фонда государственной закупки сельскохозяйственной продукции;

в создании условий для расширения процесса диверсификации в сельском хозяйстве, как горизонтальной, так и вертикальной.

Размещено на Allbest.ru