Проблемы развития малых форм хозяйствования в АПК

Размещено на http://www.allbest.ru/

Красноярский государственный аграрный университет, Красноярск, Россия

Проблемы развития малых форм хозяйствования в АПК

Ермакова И.Н.

The article deals with the condition of small agrarian businesses in Krasnoyarsk region. The modern problems of small farms are described by the author: low purchase prices of agricultural output, undeveloped infrastructure, and high credit rates. The author pays special attention to operation of agricultural cooperatives as the best way to improve small agrarian business development conditions. аграрный бизнес цена кредитный

Малые формы хозяйствования на селе в современных условиях играют важную роль в стабилизации социально-экономического развития АПК. Являясь полноправными субъектами рыночных отношений, они вносят существенный вклад в обеспечение населения продовольственными товарами, способствуют повышению занятости на селе, стимулируют развитие сельских территорий.

В Красноярском крае по данным Территориального органа государственной статистики на начало 2008 года действовало 2722 крестьянских (фермерских) хозяйств (включая индивидуальных предпринимателей), 430 малых сельхозпредприятий и 262,8 тыс. хозяйств населения. В совокупности данные субъекты малого предпринимательства представляют мощный сегмент аграрной структуры экономики региона, на который приходится более половины валового производства продукции сельского хозяйства.

В Красноярском крае крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (включая индивидуальных предпринимателей) и хозяйствами населения в 2009г. произведено 358,6 тыс. т. молока, 110,7 млн. штук яиц, 1136,6 тыс. т. картофеля, 252,2 тыс. т. овощей, 63,6 тыс. т скота и птицы (в убойном весе), 230 тыс. т. зерновых культур. Таким образом, субъекты малых форм хозяйствования в настоящее время производят более 50% от общего краевого объема молока, почти 97% картофеля, 87% овощей, 48,5% скота и птицы (в убойном весе) (таблица 1).

Таблица 1. Удельный вес К(Ф)Х (включая индивидуальных предпринимателей) и ЛПХ Красноярского края в объемах производства основных сельскохозяйственных продуктов, %

Однако, несмотря на столь значительные объемы производства, вовлеченность субъектов малых форм хозяйствования в сферу товарного обмена сельскохозяйственной продукции и систему продовольственного рынка остается крайне низкой. Деятельность личных подсобных хозяйств населения по-прежнему рассматривается только как источник самообеспечения сельских семей продуктами питания. В действительности же данная категория хозяйств имеет существенные излишки производства сельскохозяйственной продукции, которые при благоприятных условиях развития рыночной инфраструктуры (близость рынков сбыта, доступность транспорта и т.п.) реализуются на местных рынках. Так, по оценкам ВИАПИ им. А.А. Никонова, 20% ЛПХ регулярно продают свою продукцию на рынке [1].

Эффективное развитие малых форм хозяйствования на селе сталкивается с рядом институциональных проблем организацинного, экономического и социального характера.

Наиболее существенным фактором, негативно влияющим на функционирование К(Ф)Х и ЛПХ является трудность реализации своей продукции. При этом основным ограничителем выступает не отсутствие спроса на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие, а отсутствие инфраструктуры сбыта. Поэтому мелкотоварные производители вынуждены продавать по себестоимости свою продукцию посредникам. Данная проблема связана как с отсутствием сбытовых структур, действующих в интересах производителей, так и инфраструктуры первичной переработки сельскохозяйственной продукции, инфраструктуры хранения и транспортировки.

Другой, не менее негативный фактор, сдерживающий развитие малых форм хозяйствования в АПК, - труднодоступность финансовых ресурсов, связанная с высоким уровнем требуемой залоговой базы при получении кредитов.

Отсутствие достаточных финансовых ресурсов обусловливает использование фермерами и другими субъектами малых форм хозяйствования примитивных технологий, морально и физически устаревшей техники и ручного труда при производстве продукции, что снижает эффективность сельскохозяйственного производства и конкурентоспособность мелкотоварного сектора АПК.

Слабое развитие социальной инфраструктуры, низкий уровень и качество жизни на селе делают непривлекательным фермерское хозяйство среди молодежи, вызывают отток наиболее активной части сельского населения в город, что ведет к дальнейшему спаду сельскохозяйственного производства и деградации сельских территорий.

Решение большей части данных проблем возлагалось на реализацию краевой целевой программы «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Красноярском крае на 2007-2009 гг.». Ключевыми задачами программы являлись: развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по закупке, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, снабжению, обслуживанию и другим видам деятельности; формирование доступной системы кредитования малого бизнеса; организация подготовки и повышения квалификации руководителей и работников сельскохозяйственных потребительских кооперативов; создание условий для обеспечения жильем граждан, являющихся членами сельскохозяйственных потребительских кооперативов. За годы реализации программы планировалось создание 200 сельскохозяйственных кооперативов, объединяющих не менее 22400 граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Объем финансирования мероприятий по поддержке сельскохозяйственной кооперации в 2007-2009 гг. за счет средств краевого бюджета был предусмотрен в размере 1317,3 млн. руб. (297,8 млн. руб.в 2007 г., 418,1 млн. руб. в 2008 г. и 607,4 млн.руб. в 2009 г.)

Однако, итоги реализации программы не столь успешны как планировались при ее разработке.

На 1.07.2009г. в крае было зарегистрировано 183 сельскохозяйственных потребительских кооператива, в реестр субъектов АПК края, претендующих на получение государственной поддержки, включен 158 кооператив, из них только 94 осуществляют хозяйственную деятельность (59,5%). В состав кооперативов вошло 3811 граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и 198 юридических лиц.

Непроработанность мероприятий поддержки привела к неосвоению средств и их перераспределению. В результате социальная направленность поддержки граждан, представляющих К(Ф)Х и ЛПХ сменилась на поддержку и техническое оснащение кооперативов, созданных с участием сельхозорганизаций. Из  выделенных на поддержку и трудоустройство членов кооперативов 773 млн. рублей освоено было лишь 386 млн. рублей. Не решена проблема доступности кредитов. На возмещение процентных ставок по 5 направлениям субсидирования приходилось 11,4% от первоначально утверждённых расходов. Социальные выплаты на жильё членам кооперативов освоены на 15% от плана. Компенсацию 40% затрат из краевого бюджета на жильё за 2,5 года реализации программы получила 91 семья, что в 26 раз меньше первоначального показателя результативности по программе.

В последний год реализации программы в крае наблюдалось сокращение количества снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных кооперативов - с 89 в 2008г. до 68 кооперативов в 2009г. Между тем, именно данный вид потребительских кооперативов в большей степени направлен на решение основных проблем малых форм хозяйствования - создание сбытовой инфраструктуры и доступ к материальным ресурсам. В 2009 г членами снабженческо-сбытовых кооперативов являлись 1611 граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, 14 индивидуальных предпринимателей, 10 крестьянских (фермерских) хозяйств, 31 юридическое лицо, осуществляющее сельскохозяйственную деятельность, что в общекраевом масштабе составляет менее 0,6% ЛПХ , 0,4% К(Ф)Х и 13% от всего числа сельскохозяйственных организаций.

Основными причинами, сдерживающими развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации среди субъектов малых форм хозяйствования являются:

- недостаточная информированность населения о сущности и принципах кооперативного движения и возможностях организации кооперативов в рамках государственной поддержки;

- отсутствие у сельчан средств для формирования первоначального капитала кооператива. Слабая собственная материально-техническая база является основным фактором, обусловливающим низкую активность вновь созданных кооперативов в крае;

- недоступность банковского кредита для большинства кооператоров, ведь для получения кредита требуется залог - собственные активы, а ими, как раз и не располагает кооператив, создающийся гражданами практически с нуля;

- отсутствие в районах доступной консультационной помощи по вопросам оформления кооперативами учредительных документов, составления бизнес-планов и документов для получения кредитов. В настоящий момент такую помощь можно получить лишь в краевом центре;

- трудности со сбытом продукции. Сельскохозяйственным потребительским кооперативам трудно конкурировать с уже сложившейся системой посредников и перекупщиков, под контролем которых находятся продовольственные рынки края.

Решение проблем развития малых форм хозяйствования на селе должно носить комплексный подход, включающий следующие основные направления:

- совершенствование государственной поддержки ЛПХ и субъектов малого предпринимательства. Целесообразно перенести центр господдержки на уровень районных органов власти, сельские и районные администрации должны активно оказывать информационно-консультационную, юридическую и финансовую поддержку;

- облегчение доступа К(Ф)Х и ЛПХ к финансовым ресурсам путем субсидирования процентной ставки по целевым кредитам, поддержки кредитных кооперативов;

- стимулирование участия субъектов малых форм хозяйствования в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, повышение конкурентоспособности созданных кооперативов, размещение среди них государственных и муниципальных продовольственных заказов, предоставление им торговых площадок в крупных населенных пунктах края;

- стимулирование внедрение инноваций К(Ф)Х и ЛПХ (предоставление субсидий на приобретение семени высокоценных пород сельскохозяйственных животных, семян высокоурожайных элитных сортов сельскохозяйственных культур и т.п.);

- развитие альтернативных видов деятельности на селе (сельский туризм, транспортные услуги, народные промыслы и ремесла и т.д.);

- развитие социальной инфраструктуры и повышение привлекательности сельского труда.

Повышение эффективности и устойчивости крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования будет способствовать увеличению объемов сельскохозяйственного производства, улучшению занятости и благосостояния сельского населения, улучшению социального климата в сельской местности, сохранению и развитию сельских территорий.

Литература

1. Торопов, Д. Малое предпринимательство: сельский аспект/ Д. Торопов, И. Кичигина// АПК: экономика управление. - 2010.- №2. - С. 39-42.

2. http://www.krasstat.gks.ru/public/Lists/List1/view.aspx

3. http://www.krskstate.ru/agro

4. http://www.mcx.ru/documents/document/show/10711.266.htm

Размещено на Allbest.ru