Характеристика и оценка факторов, влияющих на инновационный потенциал и социально-экономическое развитие (на примере Мангистауской области)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Характеристика и оценка факторов, влияющих на инновационный потенциал и социально-экономическое развитие (на примере Мангистауской области)

Аманчаева К.Р.

Равномерное научно-техническое развитие всех отраслей и регионов экономики играет важную роль в социально-экономическом развитии Казахстана. В ранее опубликованных работах автора [1, 2, 3] возникала необходимость раскрытия сущности «инновационного потенциала», в данной же статье необходимо раскрыть сущность инновационного потенциала в контексте социально-экономического развития региона.

Для более полной характеристики и раскрытия взаимосвязи инновационного потенциала с социально-экономическим развитием региона, необходимо рассмотреть некоторые факторы, влияющие на социальное и экономическое положение региона.

В отчете о состоянии инновационных процессов в Республике Казахстан за 2010 год «Национального инновационного фонда» показано что, «инновационный потенциал региона представляет собой накопленный совокупный инновационный ресурс, обеспечивающий интенсивное развитие экономических субъектов региона и способствующий получению ими дохода. В экономической литературе для оценки инновационного потенциала предлагается использовать набор показателей, характеризующих отдельные его компоненты. Трудность состоит в том, чтобы привести эти показатели к сопоставимому виду, поскольку без этого невозможна интегральная оценка инновационного потенциала. Кроме того, наблюдаются весьма существенные различия инновационной активности хозяйствующих субъектов в зависимости от их региональной принадлежности, что связано с неоднородностью инновационной инфраструктуры регионов, а также с имеющимися различиями в обеспеченности последних научно-техническими, финансовыми, трудовыми и иными ресурсами. Иными словами можно сказать, что уровень инновационной активности регионов зависит от инновационного потенциала, которым они располагают, и особенностей их инфраструктуры. В свою очередь, существует и обратное влияние инновационной активности хозяйствующих субъектов региона на его инновационный потенциал» [6].

По объему инновационной продукции за 2012 год в Казахстане было выпущено продукции на 379 005,6 млн. т (таблица 1). По таблице в целом видна положительная динамика по годам. В 2009 году объем инновационной продукции по РК (82 597,40 млн. т.) уменьшился по сравнению с 2008 годом (111 531,10 млн. т.), это связано с мировым финансовым кризисом. Но, в 2012 году по сравнению с 2008 годом, определяется увеличение выпуска инновационной продукции на 267 474,5 млн. т., а в сравнении с предыдущим годом увеличение на 143 042,9 млн. т.

По показателю объема инновационной продукции лидирующие позиции в 2012 году занимают Восточно-Казахстанская (99 332,1 млн. т.), Павлодарская (97 620,0 млн. т.) и Карагандинская (30 891,5 млн. т.) области. В следующую подгруппу можно включить области с сельскохозяйственным уклоном производства Костанайская область (29 769,7 млн. т.), Южно-Казахстанская область (22 588,7 млн. т.), Акмолинская область (19 902,1 млн. т.) и Алматинская область (13 288,0 млн. т.). Области же с высокими показателями валового регионального продукта, находятся на последних местах, это нефтегазодобывающие области - Атырауская (4 772,2 млн. т.), Западно-Казахстанская (4 399,3 млн. т.), Кызы-лординская (3 645,0млн. т.) и Мангистауская (3 609,0 млн. т.) области. По нашему мнению, для дальнейшего улучшения этих показателей, необходим детальный анализ ситуации по использованию инновационного потенциала в регионах и в РК в целом. С одной стороны - использование научно-исследовательских разработок в будущем приведет к выпуску качественной продукции, но с другой стороны - автоматизация и компьютеризация основных производств экономики в будущем, может привести к вытеснению рабочей силы из производств, к безработице, в свою очередь к ухудшению ситуации в социально-экономическом положении регионов страны.

По Гаврилову А.И. «основные три фактора влияющие на социально-экономическое развитие региона: рыночный - взаимопроникновение региональных, национальных и мирового рынков; конкурентный - усиление конкуренции на всех перечисленных рынках, особенности неценовой конкуренции - конкуренции в области качества жизни и инноваций; производственный - постепенный переход от фордизма к постфордизму как способу организации производства, что подразумевает: замену массового производства мелкосерийным; заменой вертикальной организации труда - горизонтальной; низкой индивидуальной ответственности - соучастием индивида в производственном процессе» [4]. Он считает, что «факторы, благоприятные сегодня для размещения на территории предприятий, завтра означают дополнительные возможности для привлечения инвестиций, увеличения занятости и решения других назревших региональных проблем. То есть они одновременно становятся условиями, индикаторами успешного социально-экономического развития регионов в будущем.

Необходимо учитывать, таким образом, воздействие этих изменений на конкурентоспособность и хозяйствующих субъектов, и регионов. Например, для регионов это означает, что одни развиваются как экономически наиболее сильные области, способные мобилизовать собственные ресурсы и привлечь дополнительные инвестиции. Другие остаются на периферии, третьи развиваются лишь в отдельных специфичных сферах (пример - туризм). Нужно выяснить, следовательно, какие факторы должны в первую очередь учитывать хозяйствующие субъекты, и какие факторы должны улучшать регионы для повышения своей конкурентоспособности» [4].

Так же для более полного описания факторов развития регионов, он делит их на внешние и внутренние. «Для качественной характеристики и оценки динамики изменения внутренней среды достаточно проанализировать следующие группы факторов, характеризующих: производственно-ресурсный потенциал региона; структуру регионального рынка; кадровый потенциал региона; региональный бюджет; стратегию развития региона.

Внешняя среда региона прямого воздействия включает взаимосвязи с партнерами: внешними поставщиками товаров и услуг; внешними потребителями; регионами-конкурентами; финансовыми организациями; транспортными предприятиями.

Среда косвенного воздействия на регион может включать следующие группы факторов влияния: общеэкономические; общеполитические; научно-технические; природно-экологические; демографические» [4].

Для более полного понятия этих факторов, рассмотрим их на конкретном примере - Мангистауской области и проведем анализ факторов влияющих на развитие региона.

Для этого сначала необходимо провести оценку факторов изменения внутренней среды по Мангистауской области:

1. Производственно-ресурсный потенциал области можно определить через «ресурсный потенциал Мангистауской области. Основными видами полезных ископаемых в области являются нефть и газ. На 2011 год на территории Мангистауской области известно 69 месторождений нефти и газа. Геологические запасы нефти по области составляют 3156,2 млн. тонн. Общие извлекаемые запасы нефти - 702,5 млн. тонн, газа - 220,2 млрд. куб.м, конденсата - 4,7 млн. тонн. Из них разрабатываются 27 месторождений. Накопленная добыча нефти - 426,8 млн. тонн. Недра области также богаты запасами фосфорита, угля, марганца, различных солей, ракушечника, минеральных вод» [10].

2. Структура регионального рынка может быть представлена предприятиями и организациями различных организационно-правовых форм функционирующих в области. По Коваленко Е. Г. «институциональная структура регионального рынка представляет собой совокупность субъектов (предприятий и организаций, различных организационно-правовых форм и форм собственности), функционирующих на отдельно взятом региональном рынке. Институциональная структура представляется различными формами хозяйствующих субъектов: государственными, муниципальными, частными, иностранными, совместными предприятиями и др.»[7]. По данным департамента статистики по Мангистауской области «В государственном статистическом регистре на начало 2011 года по Мангистауской области состоит на учете 9333 юридических лиц, прошедших регистрацию и перерегистрацию в органах юстиции, что на 4,4% больше, чем на соответствующую дату прошлого года. Из общего числа зарегистрированных юридических лиц - 7806 или 83,6% являются действующими, из них 5417 или 69,3% активные, т.е. реально осуществляющие экономическую деятельность»[8].

3. Кадровый потенциал региона «В Мангистауской области численность экономически активного населения в 2013 году выросла на 55 тыс. человек. Численность экономически активного населения составила 274,2 тыс. человек, что выше на 54,9 тыс. человека в сравнении с 2010 годом» [9].

По данным департамента статистики по Мангистауской области за 2012 году в экономике области заняты 256 324 человек. Из них с высшим и незаконченным высшим образованием 132 897 человек (58,1%), со средним профессиональным 92 732 человек (36,2%), со средним образованием 30 695 человек (12,0%).

Структура занятого населения по уровню образования постоянно меняется, постепенно увеличивается количество людей с высшим образованием в общей структуре населения с 26,6% в 2008 году, и 51,8% в 2012 году, вместе с тем снижается количество специалистов с средним профессиональным образованием с 53,4% в 2008 году до 36,% в 2012 году. Для улучшения ситуации в Мангистауской области постоянно увеличивается количество бюджетных мест в колледжах области по всем сферам. В 2012 году из занятого населения 40,1% населения были заняты в сфере промышленности, 59,3% в сфере услуг и всего 0,6% в сельском хозяйстве, хотя все предпосылки по развитию сельского хозяйства в регионе есть (животноводство, растениеводство и т.д.)

Бюджет Мангистауской области «на 01.10.2010 года составил 90 085,2 млн. тенге, что в 2,5 раза больше бюджета области в 2005 году.

Трансферты из республиканского бюджета (без учета бюджетных кредитов) увеличены с 2 508,3 млн. тенге в 2005 году до 25 725,6 млн. тенге в 2010 году или в 10 раз.

Стабильное поступление средств позволило в течение 2009 года почти в 2 раза увеличить расходы бюджета области - с 44 до 81 млрд. тенге, из них более 50% направлено на развитие социальной сферы.

Улучшение инвестиционного климата, реализация индустриально-инновационной политики привели к развитию строительной отрасли, причем не только в городах, но и на территории Каракиянского, Бейнеуского и Тупкараганского районов области» [10].

Стратегия развития Мангистауской области [12] - за счет повышения конкурентоспособности региона, реализация и развитие имеющихся преимуществ:

1. дальнейшее развитие нефтегазодобывающего сектора региона;

2. развитие зон приграничного и международного сотрудничества;

3. развитие международных транспортных узлов, транспортно - логистических центров («наличие значительного транзитного потенциала вследствие благоприятной географической расположенности и прохождения через территорию области международных транспортных коридоров «Север-Юг» и ТРАСЕКА»)[10];

4. развитие туризма (в регионе имеется возможность развития морского туризма, посещения исторических и природных мест, мест паломничества).

Но в то же время прослеживается неравномерное пространственно-структурное развитие региона, «качество экономического пространства области улучшается в основном в зоне Ак-тауской урбанизированной зоны: растет плотность населения, плотность дорог и связанность населенных пунктов»[10]; а так же наблюдается положительная динамика в «сферах здравоохранения, образования и социальной защиты населения, развивается социальное партнерство с крупными корпорациями региона и партнерство государства с некоммерческим сектором»[10];.

Анализ внешней среды региона может быть проведен с помощью факторов прямого и косвенного воздействия.

Анализ внешней среды региона по факторам прямого воздействия:

1. Анализ внешних поставщиков товаров и услуг. Мангистауская область находится в благоприятном географическом положении. По суше - она граничит с Атырауской областью Республики Казахстан, с республиками Туркменистан и Узбекистан, по морю через Каспийское море с Россией, Ираном, Туркменистаном и Азербайджаном. Так же, есть возможность выхода на мировые рынки через море, это является благоприятной и в то же время неблагоприятной стороной (наплыв дешевых импортных товаров в регион).

2. Анализ внешних потребителей. В Ман-гистауской области внешними потребителями являются покупатели углеводородного сырья нефтегазового сектора. Для дальнейшего улучшения ситуации на рынке необходима переработка сырья в регионе и продажа на внешние рынки готовой продукции.

3. Анализ регионов-конкурентов. Регионами-конкурентами с похожей направленностью производства, мы можем назвать Атыраускую, Западно-Казахстанскую и Кызылординскую области, которые занимаются добычей нефти и газа, так же как и Мангистауская область.

4. Анализ финансовых организаций - «по состоянию на 1 января 2010 года на территории области действовали 19 филиалов банков, 66 расчетно-кассовых отделов. Кроме этого, отдельные виды банковских операций осуществляли 7 отделений Казначейства, 7 отделений филиалов государственного центра по выплате пенсий, общественный фонд «Мангистауский региональный фонд по поддержке малообеспеченных граждан», региональный филиал АО «Фонд развития предпринимательства «Даму», представительство ОАО «БТА Ипотека» и филиалы «АО Казпочта» [10].

5. Транспортная инфраструктура Мангистауской области состоит из автомобильных, железнодорожных, воздушных и водных путей.

За последние годы введена в эксплуатацию железная дорога, связывающая две страны Казахстан и Туркменистан. В области существует два морских порта г. Актау и п. Баутино, а так же планируется строительство порта в п. Курык. «В среднем через морские порты ежегодно переваливается порядка 12,3 млн. тонн грузов. Основную номенклатуру грузов составляют нефть, металл, зерно, контейнера, каменная порода и грузы. При этом порт Актау задействован в перевалке грузов в экспортном сообщении, порт Баутино специализируется как база поддержки морских нефтяных операций. В настоящее время порты работают на пределе проектных мощностей. В этой связи в перспективе предполагается модернизация существующей инфраструктуры порта Актау, дальнейшее развитие порта Баутино и строительство порта Курык»[10].

Анализ факторов косвенного воздействия на внешнюю среду региона:

Общеэкономические факторы - валовый региональный продукт области за 2012 год по статистическим данным составил 1 982,1 млрд. тенге, изменения валового регионального продукта - на 13% по отношению к 2011 году.

В 2012 году в области было произведено, промышленной продукции с учетом производства домашнего хозяйства на 2 210,8 млрд. тенге, что больше уровня промышленного производства 2011 года на 0,7% [8].

Общеполитические факторы на 2010 год в Мангистаской области «действуют филиалы 9 политических партий, 300 НПО, в том числе 60 молодежных организаций, 20 этнокультурных объединений, 31 религиозных объединений, а также областной Совет профсоюзных организаций» [10].

Научно-технические факторы. В 2012 году внутренние затраты на исследования и разработки [8] составили 5 059,5 млн. т, из них 137,2 млн. т за счет бюджетных средств, 4 922, 3 млн. т. за счет собственных средств (таблица 2).

В 2012 году показатель объема инновационной продукции составил 3609 млн. т., а за 2008 год составил 5002,9 млн. т. Объем же инновационной продукции в 2012 году уменьшился по сравнению с 2008 годом - на 1363,7 млн. т. Этот показатель составил 2009 году (133 млн. т.), 2010 году (233,2 млн. т.) и 2011 году (618,6 млн. т.) соответственно.

Но, по показателю выпуска инновационной продукции в сравнении с другими областями Республики Казахстан, Мангистауская область занимает последние места в динамике последних лет. Это связано, во-первых, с недостаточно точным пониманием показателя «объем инновационной продукции» исполнителями статистических отчетов на предприятиях области; во-вторых, мировой кризис сыграл существенную роль в недостаточном развитии промышленных предприятий и т. д.

Природно-экологические факторы «климат континентальный, крайне засушливый. Большая часть территории занята полынно-солянковой пустыней с участками кустарниковой растительности на бурых почвах: поверхность частично покрыта солончаками, такыровидными солонцами и песками с крайне редкой растительностью, что неблагоприятно для ведения сельского хозяйства. Ухудшение экологической обстановки в местах разработки месторождений. Деградация земельных и природных ресурсов под воздействием техногенных факторов» [10]. Но в то же время возможны «на базе имеющихся природно-сырьевых ресурсов - возможность комплексного развития следующих кластеров - нефтегазовой отрасли, строительной индустрии, туризма» [10].

Демографические факторы - численность населения на конец 2012 года составила 567,8 тыс. человек. В области наблюдаются высокие показатели естественного прироста (за 2012 год - 14 142 человек) [8].

Выводы

Для улучшения ситуации по развитию инновационного потенциала регионов необходимо:

1. В связи с низкими показателями по «объему инновационной продукции», необходимо продолжить работу по разъяснению этого показателя в средствах массовой информации, на сайтах государственных органов, на семинарах для бухгалтеров предприятий. А так же, необходимы косвенные рычаги поддержки - внедрения выпуска инновационных продуктов на предприятиях (например, снижение определенного процента налога с предприятий за внедрение на производстве нового или использования экологического оборудования).

2. Государственные органы по развитию инновационной инфраструктуры и продвижению отечественных инноваций, в своих отчетах сравнивают показатели выпуска инновационной продукции с показателями валового регионального продукта. Так как, Мангистауская область по показателю валового регионального продукта входит в первую четверку лидирующих областей за счет продукции нефтегазового сектора. По нашему мнению, не целесообразно сравнивать эти показатели, и необходимо ввести другой интегральный показатель по расчету инновационного потенциала регионов, включающий несколько показателей, показывающих влияние не только научно-технических показателей, но и показателей определяющих влияние на социально-экономическое развитие регионов.

3. Промышленные предприятия РК сами должны быть заинтересованы во внедрении новой техники и технологий на производствах, из-за устаревания имеющегося оборудования и необходимости дальнейшего их обновления.

инновационный активность регион экономический

Литература

1. Аманчаева К.Р. Инновационный потенциал социально-экономического развития: риски, пути решения // Журнал «Актуальные проблемы экономики». - 2012. - №10 (136). - с.292-298

2. Аманчаева К.Р. Влияние инновационного потенциала на развитие регионов / Научный журнал «Вестник университета «Туран». - 2012. -№3 (55)

3. Аманчаева К. Р. Инновационный потенциал как фактор развития региона / Материалы международной научно-практической конференции «Социально-экономическая модернизация Казахстана в условиях глобальной финансовой нестабильности» VI Рыскуловские чтения. - 2012. - с.49-60

4. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: учебное пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

5. Данные Агентства статистики Республики Казахстан /stat.kz Дата обращения: 20.10.2013

6. Отчет о состоянии инновационных процессов в Республике Казахстан, в том числе в региональном разрезе, Астана, 2011 г. - 60с.

7. Коваленко Е. Г. Региональная экономика и управление. Учебное пособие. - СПб.: Питер, 2005. - 288 с.: ил. - (Серия «Учебное пособие»).

8. Краткий статистический сборник «Мангистауская область за 2012 год» / Актау, 2013 год - 100 стр.

9. Пресс-служба акимата Мангистауской области. Актау. 19.10.2013г. /strategy2050.kz/ru/news/2322/

10. Программа развития территории Мангистауской области на 2011-2015 годы. Актау. 2010г // официальный сайт акимата Мангистауской области/mangystau.gov.kz/ru/ Дата обращения 28.08.2013.

11. Региональный статистический ежегодник Мангистауской области. Под ред. Ш.Р. Шакабаевой - Актау, 2013 год - 370 стр.

12. Цели развития региона до 2020 //mangystau.gov.kz

Размещено на Allbest.ru