Социальная модернизация: новые подходы к вопросам занятости и профессионального образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Социальная модернизация: новые подходы к вопросам занятости и профессионального образования

Чуланова З.К.

В последнее время ученые-экономисты при оценке уровня конкурентоспособности страны все больше отходят от оценки традиционных факторов производства, таких как земля, труд и капитал. В XXI веке определяющим в экономическом потенциале государства, способности адаптироваться к быстроменяющимся условиям становится человеческий капитал, его качество, активность трудовых ресурсов, направленность систем образования и подготовки кадров, развитие сферы здравоохранения. При этом, следует заметить, сам по себе высокий уровень человеческого капитала не обеспечивает высоких темпов экономического роста. Важным фактором представляются условия в которых работники взаимодействуют в процессе производства. В связи с чем в контексте социальной модернизации возрастает роль социально-трудовой сферы, уровень развития которой и определяет эффективность использования накопленного в обществе человеческого капитала, рост его качественных параметров.

Модернизация промышленного производства, развитие новых технологий повышают требования к качеству рабочей силы. Для высокоразвитых стран характерно наличие в структуре экономически активного населения высокой доли квалифицированных работников. Переход к инновационному развитию экономики сопровождается изменением сложившейся структуры занятости, возникновением новых направлений и форм занятости. Соответственно возрастают требования к квалификации работников, вызывая изменения в спросе на рынках труда. Как отмечают эксперты, ежегодно в мировом хозяйстве отмирает более 500 старых профессий и возникает более 600 новых. В конце прошлого века наличие высшего образования было достаточным для 20-25 лет практического стажа работника, сегодня же период его наиболее эффективной деятельности составляет 5-7 лет, а в отраслях, определяющих научно-технический прогресс - 2-3 года. Наибольшим изменениям подвергаются квалификационные навыки в сфере технических профессий, управления и администрирования, услуг, торговли. Меньше всего квалификационные перемены за последние 50 лет отразились на сельскохозяйственном производстве. Исследование, проведенное экспертами ОБСЕ, показало, что в отдельных странах 13% работников полагают, что имеющейся у них квалификации для соответствия их должностным обязанностям не достаточно, в то же время 33,5% опрошенных считают себя сверхквалифицированными для их текущей работы, Однако, даже в разгар кризиса 2009 года, более 40% работодателей в Австралии, Японии, Мексике и Польше сообщали о трудностях с наймом работников необходимой квалификации.

С 80-х годов прошлого века большинство развитых стран работали над увеличением числа студентов, которые, получив среднее образование, переходили бы на уровень послешкольного и высшего образования.Но сегодня, учитывая современную непредсказуемость рынка труда, особенно в условиях кризиса, работники, только выходящие на рынок труда или уже находящиеся там, должны быть готовы к приобретению новых навыков и уметь адаптироваться к изменениям спроса на рабочую силу. Это требует изменения государственной политики, уделявшей приоритетное значение обязательному школьному образованию, на образование в течение всей жизни человека. Поскольку для развития профессиональных навыков, как традиционных, так и новых специальностей, от работников изначально требуется более высокая квалификация, при этом большое внимание придается увеличению элементов творчества в трудовом процессе. Это связано с тем, что в условиях постиндустриальной экономики решающую роль начинает играть сфера интеллектуальных услуг, которая неразрывно связана с материальным производством, и непрерывно преобразующая его с помощью информационных технологий.

Формирование более высокого качества рабочей силы предполагает повышение ответственности как самого работника, так и государства, задача которого - стимулировать и создавать благоприятные условия для этого процесса в условиях рынка, в целях обеспечения высокого качества жизни, являющегося одним из факторов эффективного развития человеческого капитала.

Президент Казахстана Н.А.Назарбаев в статье «Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» предложил новую казахстанскую модель социального развития, ставшую ответом на глобальные вызовы.Применительно к нашей республике необходимость баланса между экономическими успехами и предоставлением социальных благ по существу означает адекватность социального обеспечения человека экономическому развитию страны. В Казахстане функционирование рынка труда в годы экономических реформ базировалось на патернализме государства и иждивенческом отношении населения, т. е. рассматривалось с точки зрения решения социальных проблем - обеспечения занятости низкоквалифицированной рабочей силы, материальной поддержки безработных, мероприятий по снижению бедности. Сегодня во главу угла ставится активная политика занятости, предполагающая, с учетом стоящих задач инновационно-индустриального развития, подготовку квалифицированных работников для обеспечения потребностей развития экономики. Политика занятости должна способствовать профессиональной и территориальной мобильности населения, формированию трудового менталитета. Повышается роль и значение социальной ответственности бизнеса в подготовке и переподготовке кадров. В этом аспекте интересен опыт Великобритании, где существует четкое распределение - на финансируемых государством курсах обучаются люди, испытывающие сложности с трудоустройством, в то время как программы, финансируемые за счет налогов с предпринимателей, предназначены для повышения квалификации базовых категорий работников.

Как показывает практика, современный рынок труда Казахстана испытывает определенный дефицит квалифицированной рабочей силы. Свидетельством несоответствия профессионально-квалификационной структуры потребностям рынка труда является наличие безработицы при имеющихся вакансиях. Согласно данным Агентства РК по статистике, в 2011 г. из общей численности безработных 23,9% составили лица с высшим образованием, 32,4% - со средним специальным, 42,2% имели среднее общее, 1,5% - начальное общее образование. В республике высока доля самозанятого населения, составляющего третью часть экономически активного населения республики, при этом 62% из них заняты на сельскохозяйственных работах, т. е. это работники низкой квалификации. Образовательный уровень трудовых мигрантов, представляющих в большинстве своем малоквалифицированную рабочую силу, находящую применение в сельском хозяйстве, строительстве, торговле, также не способствует повышению качества трудового потенциала страны.

Дефицит квалифицированных образованных кадров становится сдерживающим фактором для развития инновационных производств, препятствием для повышения конкурентоспособности ряда сфер деятельности и отдельных регионов, вызывая, таким образом, диспропорции в развитии экономики. Казахстанский рынок труда испытывает определенный дефицит и в эффективных управленцах. На рынке постоянно появляются новые модели бизнеса, для управления которым у наших менеджеров не всегда достаточно опыта. Это подтверждают и данные Отчета ВЭФ о мировой конкурентоспособности 2011-2012. По эффективности рынка труда, казахстанский рынок занимает достаточно высокую 21 позицию, благодаря таким составляющим как оплата труда и производительность (18 место), доля женщин в рабочей силе (19), гибкость начисления зарплаты (31). Однако по таким показателям как профессионализм управления (116 позиция), доступность переподготовки штатного персонала (96), утечка мозгов (88), доступность подготовки кадров (80), кооперация труда и работодателя (78) показатели достаточно низки. Это говорит о том, что на казахстанском рынке труда пока еще не сформирован устойчивый спрос на высокообразованную квалифицированную рабочую силу. Более того, высокий уровень образования, профессиональной квалификации не всегда являются гарантом соответствующего социального статуса и дохода. Низкий уровень заработной платы в бюджетном секторе и отдельных отраслях материального производства увеличивают дисбаланс на рынке труда, не способствуя притоку квалифицированных кадров в эти сферы экономики и снижая спрос на профессиональное образование по этим специальностям.

Проблема недостаточного уровня квалификации и профессиональных навыков национальных кадров обостряется в условиях функционирования Единого экономического пространства и предстоящего вступления Казахстана в ВТО. Открытие национального рынка для иностранной рабочей силы и компаний-работодателей приведет к усилению конкуренции за высокооплачиваемые рабочие места с иностранными высококвалифицированными специалистами.

Формирование более рациональной, и соответственно более эффективной по своему влиянию на темпы и качество экономического роста профессиональной и образовательной структуры занятых должно быть направлено на обеспечению социально-экономической сбалансированности предложения и спроса на рабочую силу. Однако сегодня выбор трудовой деятельности и конкретного рабочего места выпускников и молодых специалистов далеко не всегда совпадают с потребностями экономики в рабочей силе. Это несоответствие требует учитывать возрастающие требования работников к содержательности труда, его условиям и оплате.

В современном мире основным фактором повышения конкурентоспособности становится образование и профессиональное обучение. Страны ОЭСР на эти цели направляют в среднем около 6% ВВП. В Казахстане в аспекте социальной модернизации ключевым фактором становится выработка новых подходов к образованию и профессиональной подготовке и переподготовке специалистов, в частности универсализации профессиональных навыков, адекватных запросам инновационной экономики, повышения качественных характеристик специалистов. Являясь неотъемлемой составляющей конкурентоспособности страны, качество рабочей силы в значительной степени определяет эффективность реализации других конкурентных преимуществ, в частности, выгодного экономико-географического положения, обеспеченность сырьевыми ресурсами, благоприятный инвестиционный климат и др.

Новый уровень качества и конкурентоспособности образовательных услуг находится в числе актуальных проблем социально-экономической модернизации страны и качественного роста человеческого капитала. Современное профессиональное обучение требует компетентностного подхода - т. е. преподаватель должен не просто передавать «готовые знания», но и формировать у студента умение применять эти знания на практике. Понятно, что предстоящая модернизация предполагает весомую нагрузку на все звенья и составляющие национальной образовательной системы. Каждое учебное заведение как среднего, так и высшего звена ответственно за подготовку специалистов высокого класса.

С целью интегрирования отечественной системы образования в международное образовательное пространство в республике широкое распространение получает кредитная технология обучения. Увеличение доли самостоятельной работы студентов в программе вузовского обучения делает их активными участниками учебного процесса, в ходе которого реализуются программы профильного, смежного, дополнительного образования, расширяющего возможности вхождения в глобальное образовательное пространство. Одновременно внедряемая технология определяет основы для нового подхода к организации системы высшего образования через совершенствование учебных планов, создание интегрированных учебных курсов, совместных программ обучения и научных исследований с перспективой обеспечения конкурентоспособности казахстанского образования и специалистов на мировом рынке. Все это становится возможным только при условии высокой компетентности преподавателей.

Однако на сегодня ситуация такова, что не все работники учебных заведений характеризуются высокой профессиональной компетентностью, достаточно глубоко разбираются в преподаваемой науке, педагогике и технологии обучения и воспитания. Интернационализация системы образования требует от преподавателя знания иностранных языков. Приходится констатировать тот факт, что в высших учебных заведениях с иностранным участием, где предусматривается трехязычное обучение (казахский, русский, английский) большая часть казахстанских преподавателей владеют иностранным языком на начальном уровне. По сути, разноязычный состав кафедры предполагает командное преподавание, однако имеющий место языковой барьер с зарубежными специалистами не позволяет понять и усвоить нюансы профессионализма приглашенных иностранных коллег. Совместная работа осложняется еще и тем, что казахстанские преподаватели не прорабатывают современные иностранные издания, что значительно затрудняет проникновение в систему вузовского образования прогрессивных методик обучения. Выход из сложившейся ситуации видится в необходимости создания при высших учебных заведениях для преподавателей, магистрантов, студентов центров по углубленному изучению иностранных языков, отработки принципов и практики внешнеэкономической деятельности, умению организовывать бизнес и работать на предприятиях и территориях различных стран.

Высшее образование все сильнее испытывает воздействие процессов глобализации, являющихся главным фактором интернационализации университетов, постоянно возрастает доля студентов, участвующих в международной мобильности. В этом аспекте Государственная программа развития образования РК на 2010-2020 годы предусматривает необходимость достижения 20%-ного уровня мобильности, которая обеспечивала бы максимальный доступ студентов как к отечественной, так и зарубежной научной и материально-технической базе. Повышение мобильности должно происходить через участие студентов в научных проектах и прохождения стажировок и практики в научных, учебных и производственных предприятиях. конкурентоспособность профессиональный кадр образование

Общемировая тенденция в развитии образования сводится к минимизации дистанций между образованием и производством. Следуя мировому опыту, вузы страны в целях усиления процесса взаимодействия образования, науки и производства переходят к модели исследовательского университета. Широкие возможности в этом направлении открывает Закон РК «О науке», определяющий понятие, задачи и права исследовательского университета. В частности, исследовательский университет может самостоятельно разрабатывать и реализовывать стандарты образовательных программ высшего и послевузовского образования, но не ниже устанавливаемых государственными стандартами. Также он вправе устанавливать дополнительные требования профильной направленности, создавать конструкторские бюро и опытно-производственные внедренческие предприятия. Все это позволит устранить противоречия между уровнем вузовской подготовки молодых специалистов и потребностью производства в действительно профессиональных кадрах, а также выстроить эффективную систему «вуз - наука - производство».

Литература:

1. Послания Президента народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана» от 27 января 2012 г.

2. План мероприятий по реализации поручений Главы Государства, данных в статье «Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к обществу всеобщего труда».

3. nationalbank.kz/ http://www.kazpravda.kz/

Размещено на Allbest.ru