Реализация экономической политики Казахстана (теория и практика)

Структура системы постоянного государственного воздействия на экономику, базирующуюся на идеях той или иной школы, особенности ее функционирования в современном мире. Критерии оценки эффективности экономической политики государства и управление ей.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 20.02.2018
Размер файла 20,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реализация экономической политики Казахстана (теория и практика)

экономика политика управление

В мире сложилась комплексная система постоянного государственного воздействия на экономику, базирующаяся на идеях той или иной экономической школы. Сегодня экономическая политика в целом опирается на экономическую науку, которая определяет ее задачи и методы. Причем оправдавшим себя путем реализации экономической политики стало назначение представителей экономической науки на экономические посты в государственном аппарате. При Рузвельте определяющую роль в выводе из кризиса 1929-1933 гг. сыграл Дж.М. Кейнс, сформулировавший основные принципы государственного регулирования с акцентом на макроэкономические показатели. При президенте Кеннеди среди 16 консультантов экономического совета были такие известные экономисты, как П. Самуэльсон и др. Экономическими советниками при президенте Рейгане были А. Лаффер, Д. Стокман, М. Фридмен. Ныне на экономическую политику США оказывают влияние А. Лукас, М. Фридмен.

Здесь важно ответить на практически вопрос: экономическая политика, опирающаяся на научную базу, всегда ли эффективна?

Эффективность экономической политики является относительной, поскольку политика строится на базе стихийного рыночного механизма. Прежде всего отметим, что отдельные государственные мероприятия в одном случае могут быть эффективными, а в другом неэффективными и это объективно. Государственное воздействие на экономическую систему также зависит от того, насколько экономическая политика отражает интересы общества, а не отдельных его групп.

В настоящее время на экономическую политику Казахстана влияет потребности развития, которые ставит изменяющаяся действительность в тот или иной период. В зависимости от периода развития составляющие экономической политики - антициклическая, антиинфляционная, устойчивого экономического роста и стабилизации - выступая в системе постоянно меняются местами. По ходу процесса объективно создаются сложные проблемы, решение которых входит в задачу государственного регулирования. Однако, как показывает практика, государство не только способствует решению острых экономических проблем, но и содействует их возникновению. Словом, происходят определенные эволюционные изменения. Эти изменения должны быть исследованы на научной основе фактов действительности. В Казахстане и общественность, и специалисты утверждают, что у нас инфляция, которая неуклонно растет.

Инфляция - это рост цен, т.е. обесценивание денег. Изменения в ценах всегда происходят вместе с такими же изменениями в количестве денег по сравнению с изменениями в объеме произведенной продукцией. То есть инфляцию вызывает только более быстрый рост денежной массы по сравнению с ростом объема производства продукции. В данном случае, согласно теории, следует удерживать предложение денег, а особенность инфляции в Казахстане заключается в нехватке денег у населения и этот процесс государство регулирует сокращением социальных программ. Суть в инфляции издержек классового характера.

В государственной денежно-кредитной политике не соблюдалось и еще одно положение теории инфляции: чтобы снизить инфляцию важно не столько сокращение денежной массы, сколько обеспечение ее роста из года в год одними и теми же темпами. На практике реализуемой политики имели место резкие скачки в росте денежной массы, что также способствовало всплеску инфляции.

В РК сложилось представление о том, что укрепление тенге - это благо, по крайней мере, с точки зрения сдерживания инфляции, а снижение курса тенге - это чуть ли не катастрофа. Между тем, на практике дело часто происходит иначе.

Действительно, в 1991 г. в Японии при обвале иены, инфляция оставалось низкой. В 19971998 гг. при обвале национальных валют стран ЮВА бюджеты их оставались сбалансированными, а инфляция - низкой. В 1999 г., когда произошел обвал тенге на более чем 50% после перевода на плавающий режим, инфляция повысилась лишь на 1,2% и составила, как уже отмечалось 8,3%. Ныне в США происходит стремительное снижение курса доллара, но инфляция остается ниже 4%. В Японии курс иены так же время от времени снижается, но сохраняется 2% дефляции.

С другой стороны в ЕС курс евро постоянно укрепляется, но его инфляция не переходит в дефляцию, а остается практически низменным - на уровне 2%. Более того, в текущем году она даже выросла до 3%. В России рубль укрепляется, а инфляция растет. Эти данные свидетельствует о том, что между ростом курса национальных валют и снижением инфляции прямой связи нет. Это имеет свое объяснение: при снижении курса валюты инфляция может расти только в том случае, если она сопровождается эмиссией денег, а рост курса валюты может способствовать снижению инфляции, если он сопровождается ужесточением денежно-кредитной политики. Других объяснений нет и быть не может.

Интенсивность притока частных заемных средств, который быстро увеличил внешний долг, опережающий рост объема импорта товаров над экспортом вследствие низкой конкурентоспособности казахстанских товаров, неравновесие на денежном рынке - все это в последние годы привело к росту отрицательного сальдо баланса по текущим операциям.

Сложность современной ситуации заключается в том, что противоречивая обстановка сложилась с входом Казахстана в Таможенный трех стран: России, Белоруссии и Казахстана. По вопросу насколько это выгодно для республики имеются различные мнения. С нашей точки зрения от положительного решения проблемы - народ не пострадает. В принципе интеграция является реальной возможностью противостоять транснациональным компаниям и международным организациям. Без ТС и ЕЭП в перспективе Казахстан может быть через 30-40 лет раздроблен. Имеются принципиальные позиции, что Казахстан с вступлением в ТС потеряет суверенитет. Наоборот, ТС самостоятельность республики сохранит и основную роль будет играть интеграция.

Для подъема и роста экономики Таможенный союз играет формальную роль - облегчает торгово-посредническую связь. В связи трансформацией этого союза в единое экономическое пространство идет активная дискуссия. В принципе Таможенный союз играет положительную роль в облегчении торгово-посреднической связи. Но суть проблемы и перспектива заключается в трансформации его в единое экономическое пространство.

Если между странами союза будет ЕЭП, то Казахстан сможет выстроить единую технологическую цепочку с российскими и белорусскими производителями. Это дает возможность получат гарантированный заказ и сбыт. Если ТС присоединится Украина эта цепочка будет иметь полный цикл - от добычи сырья до готовой продукции. ДляКазахстана реальностью является отсутствие своих научных и современных производственных баз. Мы не в состоянии самостоятельно создать передовые технологии в т.ч. нанотехнологии. А Россия имеет такое технологической преимущество.

Следующая ситуация - выгодная для казахстанского экспорта конъюнктура мирового рынка углеводородного сырья, по всей вероятности, сохранится достаточно продолжительное время, поскольку мировая экономика будет расти, особенно экономики КНР и Индии.

Международные эксперты предсказывают дальнейший рост цен на нефть на мировом рынке, в котором большую роль играют спекулянты на торговых площадках. Такая перспектива позволяет рассчитывать на рост экспорта и притока в страну нефтедолларов.

Еще одна проблема. В среде общественности, ученых и практиков отмечаются, что республика имеет статус сырьевого придатка. Это действительность. К тому же, в соответствии с государственной экономической политикой идет дальнейшее усиление сырьевой направленности промышленного производства. Поэтому перераспределение в ВВП происходит не в пользу перерабатывающей промышленности. Ее удельный вес в отраслевой структуре экономики неуклонно снижается. В результате в экономике Казахстана, реальный сектор пошел на спад. Объем перевозок грузов по железной дороге, производство и потребление электроэнергии также снизились. Эти факты реально оценивают - был или не был рост.

В данной ситуации, если подойти из интереса подъема национальной экономики, то не надо освобождаться от сырьевой зависимости. За счет доходов от нефти и газа нужно формировать многостороннюю экономику и на этой основе строить научно обоснованную промышленную политику. Этот доход нужен также для удовлетворения собственных потребностей, также обеспечения финансовыми ресурсами структурную перестройку экономики и управления. Так, по итогам совещания правительства и акимов произведены реорганизационные перестройки. Согласно указам Президента РК, Министерство энергетики и минеральных ресурсов трансформировано в Министерство нефти и газа, Министерства индустрии и торговли преобразовано в Министерство индустрии и новых технологий, с полномочиями в сфере электроэнергетики, горнорудной и атомной промышленности. Часть торговых функции отойдет создающемуся Министерству экономического развития и торговли вместо Министерства экономики и бюджетного планирования. Экономическим планированием будет заниматься Министерство финансов.

Здесь речь идет о фактических мерах. Внутренняя причина заключается в той модели, которая реализуется в экономике. В ней имеются негативные стороны. Так, в порядке совершенствования модели, прежде всего, необходимо четко выделить две сферы экономики: рыночный и нерыночный. Нерыночный - это сектор чисто государственный, куда должен входить такие жизнеобеспечивающие системы как электроэнергетика, теплоснабжение, основная инфраструктура, включая железнодорожный транспорт, Основным показателем оценки предприятий жизнеобеспечения должна быть не прибыль, а повышение благосостояния народа, посредством обеспечения потребностей поселения. В настоящее время цель каждого предприятия состоит не в обеспечении населения продукцией, а в получении прибыли. Способ получение прибыли за счет цен ведет к шантажу - вы не платите, то не будем вам поставлять.

Создав предложенную модель сняли бы проблему противоречия - все должно было бы быть в обеспечении государства.

Насколько решит проблему новая структура управления в рамках существующей модели - пока неизвестно. Например, в полномочие Нового Министерства индустрии и новых технологий входит сфера электроэнергетики, горнорудной и атомной промышленности. Есть опасность, что на рынке электроэнергии может получиться разрыв - сети оставили одним и другим, генерирующие мощности третьим и у каждого главная цель будет не обеспечение потребителя, а получение прибыли. В конечном результате проблема останется не решенной.

Как результат государственного регулирования, возросла зависимость экономики от внешних рынков в связи с привлечением заемных средств из-за рубежа и значительным накоплением общей ликвидности. Это принципиальный вопрос сегодняшнего дня, суть которого заключается не в том, что банки заимствуют средства из внешнего рынка и входят туда ценными бумагами. Банки должны выходить на внешний рынок и брать займы, поскольку это является свидетельством доверия иностранных инвесторов и кредиторов нашим банкам. Однако, как показывает сегодняшняя действительность, наши банки, игнорируя международный опыт, краткосрочными займами стали финансироваться долгосрочные инвестиции. В данном случае уязвимость казахстанских БВУ выявилась в форме риска ликвидности, то есть в их неспособности пролонгировать сроки погашения задолженностей.

Вместе с тем во внутреннем рынке страны наиболее устойчивыми оказались банки второго уровня, работающие в регионах. Они знают каждого клиента в лицо. Это их преимущество и насильственное укрупнение их лишило бы этого преимущества

Конечно, корректировка уже действующего перспективного развития, в первую очередь, говорит об отсутствии четко продуманной стратегии. Прежде всего надо иметь в виду, что главной составляющей устойчивого развития является обеспечение устойчивого экономического роста. Действительно, без обеспечения экономического роста, достижения полной занятости населения и современных стандартов уровня их жизни, трудно утверждать, что в стране в длительной перспективе сохранится политическая и социальная стабильность. С этой точки зрения главная цель государственной экономической политики должна состоят в обеспечении динамичного общеэкономического равновесия как основного фактора для выхода на траекторию устойчивого роста.

Это может быть достигнуто тогда, когда одновременно выполняются несколько условий:

· - должно иметь место постоянный и соразмерный экономический рост, причем не как простое увеличение производства, а вызванный индустриальным развитием и соответствующими структурными изменениями в национальной экономике;

· - достижение экономической стабильности, что подразумевает стабильность цен и покупательной способности национальной валюты, низкие уровни инфляции и бюджетного дефицита;

· - соблюдение экономической справедливости, под которой понимается не только обеспечение всех людей материальными благами и услугами в объемах, гарантированных Конституцией страны, но и создание равных экономических условий для всех хозяйствующих субъектов, развитие рыночной конкуренции и регулирование деятельности монополистов.

Выход экономики Казахстана на траекторию устойчивого экономического роста затянулся. За это время страна, по объективным и субъективным причинам, постепенно утрачивает свои реальные возможности и выход на траекторию устойчивого развития становится все более проблематичным. Это зависело и зависит от проводимой государством экономической политики и от выбора приоритетов в рассматриваемой перспективе. Проблема экономической политики состоит в том, что на повестке дня стоит разработка реалистической стратегии устойчивого развития, которая рационально сочетала бы долгосрочные социально-экономические цели развития страны со сложившейся в республике экономической ситуацией. А ситуация в стране весьма сложная. Основная негативная сторона ее является подмена основной цели стратегического развития на промежуточные, в результате изменения курса государственной экономической политики.

Сегодня переориентация государственной экономической политики на достижение главной цели требует реализацию ряда серьезных мер. Необходимо создание условий и механизмов последовательного проведения структурных реформ. Могут возразить, что проведение таких реформ потребует слишком много времени, которого нет.

Однако без институциональных и структурных реформ в сегодняшних условиях не может быть создана по настоящему эффективная и конкурентоспособная экономика Казахстана. Важно отметить, что при этом рост экономики и реформы должны и могут происходить параллельно. Как правило, уже в ходе проведения нужных структурных реформ экономика растет высокими темпами.

Безусловно, процесс реформ приведет к ужесточению денежно-кредитной и бюджетной политики, что замедлит темпы экономического роста. Это будет платой не за реформы, а за их отсутствие, за некомпетентные решения, за коррупцию, за слабую кадровую политику и другие негативные явления. Главное - потеряно движение к основной стратегической цели.

В заключение отметим, что практика развития Казахстана свидетельствует о том, что экономическая политика государства может не только способствовать решению острых проблем в экономике, но и содействовать их возникновению. Это вывод из практики социально-экономического развития страны начиная с 2003 года по настоящее время.

Однако, как показывает анализ и оценка сложившейся ситуации, речь должна идти не о кризисе в экономике, тем более не о крахе финансовой системы. Речь должна идти об экономической политике, потерявшей цель стратегического направления - выхода страны на траекторию устойчивого экономического роста.

Данный факт находится в системной связи со всеми явлениями экономики, которые функционируют под воздействием усиливающейся нестабильности на мировых рынках и сохраняющейся неустойчивости национального рынка. По нашему мнению, все негативные явления, находясь во взаимосвязи в системе, выходят за рамки банковского сектора, который только отражает структурные перекосы в экономике.

Определяющую роль в этом процессе играет государственное управление экономикой в рыночной системе. В этой связи отметим, что выход страны на траекторию устойчивого развития в решающей степени определяется как достигнутым уровнем ее экономического развития, так и возможностями достижения в долгосрочном периоде устойчивого экономического роста.

Главное, важно придать значение при государственном регулировании, что проблема устойчивого развития, под которой мы понимаем такое развитие, которое обеспечивает социальную стабильность общества, экологическую безопасность и экономическую эффективность, является проблемой всего человечества, а не только отдельных экономически развитых стран.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Нетрадиционные направления в экономической науке. Обоснование государственного протекционизма. Влияние на экономику морали, права, обычаев, политики. Возникновение исторической школы в Германии, ее представители, вклад в развитие экономической теории.

    реферат [28,2 K], добавлен 25.04.2012

  • Анализ теорий макроэкономического равновесия как ключевой проблемы экономической теории и экономической политики любого государства. Сущность денежной политики государства и механизма ее воздействия. Основные инструменты и цели денежной политики.

    курсовая работа [402,9 K], добавлен 29.04.2014

  • Теоретические аспекты возникновения и развития экономической политики. Государственное регулирование экономикой, как сфера применения экономической политики. Цели и принципы фискальной, бюджетной, кредитной и финансовой экономической политики государства.

    курсовая работа [86,6 K], добавлен 26.10.2010

  • Понятие государства как активного участника экономической жизни, строящейся на основе рынка. Основные цели и задачи государственной экономической политики. Сущность и механизмы государственного регулирования и воздействия, анализ тенденций их изменения.

    курсовая работа [357,7 K], добавлен 29.05.2010

  • Обратная связь органов государственной экономической политики. Расчет кривой предложения и равновесной цены. Особенности сочетания целей украинской экономической политики. Сущность бюджетного дефицита. Шаги по выработке оптимальной экономической политики.

    контрольная работа [37,5 K], добавлен 15.11.2010

  • Значение и функции экономической политики. Специфические черты и характерные особенности институтов в области экономической политики, опыт и тенденции их совершенствования в России. Роль и значение взаимодействия институтов экономической политики.

    дипломная работа [164,6 K], добавлен 08.11.2013

  • Сущность и содержание экономической безопасности государства, нормативно-правовое обеспечение. Критерии и показатели оценки. Принципы повышения эффективности инвестиционной политики. Анализ существующих угроз. Основные нормативно-правовые документы.

    дипломная работа [161,9 K], добавлен 28.05.2016

  • Место и роль государства в экономике. Цели и принципы экономической политики государства. Три уровня антикризисной политики. Специфика государственного предпринимательства в России. Совершенствование бюджетной политики в период экономического кризиса.

    курсовая работа [42,6 K], добавлен 05.09.2013

  • Денежно-кредитная политика - важнейшая составляющая экономической политики государства. Исследование воздействия монетарной политики на экономику. Инструменты денежно-кредитной политики. Характеристика особенностей их применения в Республике Беларусь.

    курсовая работа [81,7 K], добавлен 10.12.2014

  • Анализ значимости экономической эффективности в современном обществе. Показатели и системы оценки экономической эффективности предприятия. Перспективы применения теории экономической эффективности в оценке функционирования хозяйственной деятельности.

    курсовая работа [181,1 K], добавлен 21.12.2015

  • Макроэкономика как составная часть экономической науки. Рыночный механизм макроэкономического равновесия. Основная проблема макроэкономики. Рекомендации "Использование макроэкономических моделей для анализа эффективности экономической политики".

    курсовая работа [43,8 K], добавлен 21.03.2007

  • Исследование целей, принципов и содержания экономической политики государства. Изучение истоков её формирования. Обзор основных экономических проблем Российской Федерации и способов их решения. Анализ механизма государственного воздействия на экономику.

    курсовая работа [470,6 K], добавлен 31.10.2014

  • Государственные финансы, их роль в осуществлении экономической политики. Источники финансирования инновационного ускорения. Налоги как основной источник государственного финансирования экономики. Мировая практика налогообложения. Виды расходов бюджета.

    курсовая работа [182,8 K], добавлен 15.09.2015

  • Понятие экономической эффективности системы. Оценка эффективности функционирования логистических систем и основные критерии их оценки. Мероприятия по росту снижения себестоимости продукции, по снижению логистических затрат на примере ООО "ХромСталь".

    курсовая работа [173,8 K], добавлен 19.04.2016

  • Изучение экономической теории меркантилизма от ее зарождения до использования в качестве государственной экономической политики в России в начале XVIII в. Анализ основных направлений меркантилистской политики Петра I, ее значение для российской экономики.

    курсовая работа [62,5 K], добавлен 27.07.2010

  • Сущность макроэкономического регулирования, необходимость в государственном регулировании экономики и типы такого регулирования. Принципы и инструменты экономической политики государства. Правовое обеспечение функционирования хозяйственного механизма.

    шпаргалка [108,1 K], добавлен 16.04.2010

  • Условия выбора конкретных методов воздействия государства на экономику, виды инструментов государственной экономической политики. Связь между процессом регулирования экономики и носителями хозяйственных интересов. Инновационное развитие экономики России.

    курсовая работа [38,4 K], добавлен 11.09.2011

  • Экономика. Возникновение и основные этапы развития экономической науки. Предмет экономической теории. Метод экономической теории. Экономическая теория выполняет такие функции: познавательную, методологическую, практическую.

    доклад [19,0 K], добавлен 11.10.2006

  • Бюджетная, инвестиционная и инновационная политика. Этапы разработки промышленной политики. Роль государства в формировании экономической и промышленной политики России. Принципы формирования промышленной политики: отечественная и мировая практика.

    курсовая работа [44,4 K], добавлен 04.03.2011

  • Сущность экономической политики государства, ее главные цели и задачи, отраслевая структура в современной России. Инструменты макроэкономического регулирования, методы обеспечения показателей. Главные пути и факторы увеличения национального богатства.

    курсовая работа [48,0 K], добавлен 29.11.2011

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.