Развитие конкурентоспособности отрасли мясного животноводства Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие конкурентоспособности отрасли мясного животноводства Республики Казахстан

Сельскохозяйственная отрасль Казахстана по ее роли в структуре и в целом в воспроизводственном процессе экономики является базовой. В соответствии со Стратегией развития до 2020 года, агропромышленный комплекс в числе семи приоритетных секторов должен в полной мере реализовать свои отраслевые преимущества и масштабный потенциал [1]. Казахстану необходимо более эффективно использовать свои конкурентные преимущества, особенно в производстве экологически чистой продукции. Большое внимание сейчас уделяется не только повышению объема производства, но и увеличению уровня его эффективности и рентабельности. Уровень рентабельности производства в целом продукции животноводства республики снизился незначительно - с 15,5% в 2007 году до 15,0% в 2011 году, но уровень рентабельности производства крупного рогатого скота (КРС) увеличился с 3,6% до 10,1% в рассматриваемый период [2, 3]. Поэтому данное направление развития сельского хозяйства является конкурентным преимуществом Республики Казахстан. В целом, Республика Казахстан сохраняет достаточно стремительный рост в развитии животноводства (таблица 1).

С 2007 года по 2012 год объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился на 849,5 мрд. тенге в совокупном объеме, из них доля по отрасли животноводства составила 1015,55 млрд. тенге или 52,4% по итогам 2012 года [2, с. 4].

Ведущей из отраслей животноводства является скотоводство. Основные регионы разведения крупного рогатого скота (КРС) - Северный Казахстан - в земледельческом плане наиболее освоенная территория, где находится более 35% всего поголовья, а также предгорья Южного и Восточного Казахстана, располагающие до 30% общей численности этих животных (таблица 2).

Данные таблицы 2 свидетельствуют, что поголовье с 2007 г. по 2010 г. динамично увеличивалось, но с 2011 г. происходит незначительное уменьшение (на 0,2%) и на начало 2012 г. составило 5 млн. 668 тыс. голов. При этом важно отметить, что снижение численности поголовья крупного рогатого скота наблюдается только в личных подворьях населения, а в сельскохозяйственных формированиях и крестьянских хозяйствах отмечается стабильный рост на 6,8% и 8,4%, соответственно (таблица 3) [2, 4].

За последние годы в поголовье КРС произошло перераспределение. В 1990-2004 гг. доля хозяйств населения выросла с 44,7 до 85,3%, доля сельхозпредприятий значительно сократилась с 69,1 до 7,1; крестьянских хозяйств увеличилась с 0,05 до 8,03%. В настоящее время 73% поголовья размещено в личных хозяйствах населения, 7% животных находится в сельхозпредприятиях и 20% - в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Это соотношение поголовья животных по категориям хозяйств в течение длительного времени колеблется лишь незначительно. Несомненно, это сдерживает внедрение современных технологий в процессе выращивания и откорма крупного рогатого скота (таблица 3) [2, 4].

Сельскохозяйственное производство страны на сегодняшний день - мелкотоварное, что является основной причиной его слабой конкурентоспособности. Сосредоточение поголовья на частных подворьях существенно затрудняет использование достижений селекции, прогрессивных технологий содержания и кормления животных, не даёт возможности выращивать скот с применением научных методов и добиваться его высокой продуктивности.

Большинство мелких частных хозяйств не имеет возможности оснащать свои подворья соответствующим техническим оборудованием, что отрицательно влияет на качество производимой продукции. Государство не имеет возможности полноценно осуществлять контроль за всеми хозяйствами сразу. Это приводит к мелкотоварности, при этом особенно страдает племенное направление в животноводстве. Наряду с этим возникает проблема и с воспроизводством животных. Таким образом, превалирующий уровень беспородного скота не дает возможности рассчитывать на качественную продукцию и поддержание конкурентоспособной позиции на рынке.

У Казахстана есть реальные возможности занять достойную нишу среди мировых экспортеров мяса и продуктов его переработки - это обширные пастбищные угодья, позволяющие максимально снизить себестоимость продукции, наличие по соседству емкого российского рынка (который находится в едином таможенном пространстве) и, наконец, имеющиеся национальные традиции ведения мясного скотоводства. По производству мяса Казахстан занимает третье место после России и Украины.

Все производство говядины, происходящее на территории страны, составляет большую часть со всего ассортимента - доля производства говядины составляет 41,8% (таблица 4) [2]. Многие эксперты прогнозируют, что к 2020 году страна может столкнуться с дефицитом говядины, а потребность в ней возрастет на 1,8%. Чтобы избежать данной ситуации, потребуется реформирование системы производства и пополнения поголовья скота. Данные реформы потребуют больших инвестиций, однако, исходя их опыта развитых в этой отрасли стран, это дело будет довольно рентабельным, и в среднем его прибыль составит около 40%.

По прогнозу экспертов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), развитие мирового аграрного сектора в период до 2015 года будет отличаться рядом особенностей. В развивающихся странах опережающими темпами возрастет выпуск 15 основных групп сельскохозяйственных товаров, особенно говядины. Согласно прогнозу, спрос на мясо в период с 2005 по 2015 годы вырастет на 25%, с 2015 по 2025 годы - на 23%. 70% роста мирового спроса на мясо будет приходиться на азиатские государства. Учитывая такую тенденцию, наша республика должна занять определенную значимость среди мировых экспортеров мяса [6, 8].

Зачастую международные рейтинги недостаточно объективны в своих оценках качества жизни по отношению к Республике Казахстан. Например, одним из преимуществ отечественной сельскохозяйственной продукции является натуральность (низкая доля генетически-моди-цифированных организмов (ГМО) и земель, удобряемых химическими элементами). Поэтому, говоря о качественных и безопасных продуктах, следует учитывать этот фактор. Таким образом, напрашивается вывод о том, что к подобным исследованиям необходимо подходить взвешенно, с учетом местной специфики [9].

В 2012 г. в РК среднедушевое потребление мяса составило 21,0 кг (таблица 5). Сократился разрыв между среднеевропейским уровнем до 6,4 кг [8]. Говядина, баранина, конина и верблюжатина используются населением больше, чем в мире и Европе. С ростом потребления увеличивается импорт мяса из-за отставания темпов производства продукции от потребления. В результате, по сравнению с 2011 годом производство мяса в 2012 году снизилось на 0,6% и составило 934067,7 тонн в убойном весе (таблица 4) [2,4]. Это связано с тем, что дефицит отечественной продукции восполняет импорт.

сельскохозяйственный животноводство экономический конкурентоспособность

Перед агропромышленным комплексом поставлена задача - увеличить экспортный потенциал говядины до 60 тысяч тонн к 2016 году, то есть принимать меры по увеличению доли скота мясного направления почти до 60% от общего поголовья КРС по стране [10]. Это беспрецедентный проект по развитию мясного животноводства. Государство выделит на эти цели 130 миллиардов тенге кредитных ресурсов, что позволит создать свыше 20-ти тысяч рабочих мест на селе, предоставит источник доходов для более ста тысяч сельчан. Это позволит увеличить поголовье племенного и породного скота всех видов. Всё это будет стимулировать рост производства в смежных отраслях - сельскохозяйственном машиностроении, химической и пищевой промышленности, кормопроизводстве, ремонте технике [11].

Для этих целей уже начата большая работа. Первая партия охлажденной говядины из запланированных до конца 2013 года 500 тонн отправилась на российский рынок с нового откормочного комплекса ТОО «CгownБатыс» в Западно-Казахстанской области. Покупателем является российская компания ООО «Глобал-Фуд». Проект реализован в рамках государственно-частного партнерства ТОО «CгownБатыс» и дочерней компанией нацхолдинга «КазАгро» - АО «КазАгроПнім» согласно программе развития экспортного потенциала мяса КРС.

ТОО «CrownБатыс» - это современная откормочная площадка с развитой инфраструктурой на 8 640 бычков. Объект стоимостью 3 571,9 млн. тенге введен в эксплуатацию в конце 2010 года и передан в финансовый лизинг ТОО «CrownБатыс». Выход откормочника на полную мощность планируется в 2014 году.

Отметим, что в 2010-2011 годах за счет кредитных ресурсов группы компаний нацхолдинга «КазАгро» построено 7 откормочных площадок на 29,8 тыс. откормочных мест. В 2012 году в республике создана сеть откормочных площадок на 17 500 мест за счет собственных средств хозяйствующих субъектов. В рамках программы «Сыбага» в течение 2011-2012 годов профинансировано 2,4 тыс. хозяйств, которыми приобретено 115 тыс. голов маточного поголовья КРС и 4,5 тыс. племенных быков. В 2013 году запланировано создание сети фермерских хозяйств с приобретением не менее 42 тыс. голов КРС [12].

С древних времен Казахстан представлял собой страну кочевников-животноводов. Именно скот для казахов во все времена был мерилом всех благ. И, казалось бы, традиции никогда не иссякнут, но приходится констатировать, что в настоящее время наша республика превратилась из экспортера в импортера мясной продукции. В стране, несмотря на увеличение выпуска всех видов мяса, импорт сохраняется. Говядина занимает самое первое место по импорту - ее в Казахстан завозят в объеме 9411,17 тонн. Основные страны, которые экспортируют нам мясо, это - Польша, Австралия и Аргентина, чей общий объем составляет практически 74% от всего поставленного мяса [8].

В дополнение ко всему, существуют вопросы по импортно-экспортным отношениям Казахстана и стран-партнеров по Таможенному Союзу (ТС), в частности, по соглашениям, касающимся рынков сбыта продукции животноводства. Данные за 2012-2013 гг. года по взаимной торговле Казахстана со странами ТС свидетельствуют о существующих излишках мяса и мясных продуктов в России и Республике Беларусь, которые ввозятся в Казахстан. Это говорит о завышенных квотах для государств ТС, к примеру, квота Республики Казахстан составляет 15,4 тыс. тонн мяса, тогда как квота Российской Федерации равна 500 тыс. тонн мяса. Как результат, за указанный период в Казахстан из России было импортировано порядка 50 тыс. тонн мяса крупного рогатого скота, свинины, мяса домашней птицы, колбас и аналогичных продуктов из мяса, классифицируемых в товарных позициях ТН ВЭД «0201 - 0203», «0207», «1601», «1602». Следовательно, необходимо производить расчет объема тарифной квоты между государствами-членами ТС с учетом корректировки по объему взаимной торговли.

В своем послании Н. Назарбаев из 10 глобальных вызовов XXI века назвал угрозу глобальной продовольственной безопасности [10]. Важно помнить, что состояние животноводства определяет уровень продовольственной безопасности государства и социально-экономическую обстановку в обществе. В этой связи необходим комплексный подход к решению существующих проблем и при необходимости пересмотр действующих программ. Одной из первоочередных задач должно стать существенное облегчение порядка получения финансирования частными хозяйствами, работающими в сфере животноводства.

В связи с этим в стране началась реализация крупномасштабной программы по развитию мясного скотоводства [7]. Субсидирование животноводства из республиканского бюджета ведется по двум направлениям: развитие племенного животноводства (только завоз племенных особей из-за рубежа запланировано около двух миллиардов тенге) и повышение продуктивности и качества продукции животноводства путем удешевления стоимости комбикормов. Причем механизм субсидирования ежегодно совершенствуется. В целом, по этим двум направлениям государственной поддержки фермер получит порядка 15 тысяч тенге на 1 маточную голову. При этом сохранены субсидии на возмещение затрат по приобретению племенных быков-производителей, на кормопроизводство (на гектар площади), льготный режим налогообложения и др. Тем самым созданы все необходимые условия для успешного ведения бизнеса.

На развитие фермерства направлена специально разработанная программа льготного кредитования «Сыбага», осуществляемая через дочерние организации АО «НУХ» КазАгро» - АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» и АО «Аграрная кредитная корпорация». Получение кредитных средств для мелких и средних сельхозтоваропроизводителей всегда было большой, а порой и неразрешимой проблемой. Это связано с отсутствием достаточного залогового обеспечения у фермеров, нежеланием банков второго уровня связываться со столь сложными заемщиками и т.д. «Сыбага» дает возможность фермерам получить кредит по максимально упрощенной схеме под 6% годовых, предоставив в качестве залога приобретаемый скот, льготный период погашения основного долга - до 2 лет, срок кредита - до 7 лет. Конечно, при выделении кредитных средств принимается во внимание наличие у потенциального заемщика практического опыта ведения хозяйства, необходимой материально-технической и кормовой базы. И тем не менее основным условием является желание фермера развить свой бизнес. Льготные кредиты получат те фермеры, которые примут участие в проекте развития мясного животноводства Казахстана до 2020 года. Также приобрести быков можно в лизинг на 2 года через АО «КазАгроПродукт», где не требуются дополнительные залоги, кроме самого приобретаемого животного.

Государством ежегодно выделяются огромные бюджетные средства на поддержку именно промышленного животноводства. Если в 2007 году размер субсидий на животноводство составлял 4,5 миллиарда тенге, то в 2011 году - 26,2 миллиарда тенге. Новая программа «Агробиз-нес-2020» предусматривает наращивание бюджетного финансирования. Только на субсидии животноводству в 2013 году выделяется 43 миллиарда тенге, в 2014 году - 53 миллиарда, в 2015 году - 63 миллиарда тенге и далее по нарастающей. Так что вся проблема - в распределении и расходовании этих средств. В животноводстве имеется рост поголовья в сельхозформирова-ниях, увеличивается число животноводческих ферм. В рамках проекта «Сыбага» оказано содействие 1400 фермерским и крестьянским хозяйствам в приобретении маточного поголовья КРС. Стабильно увеличивается спрос на мясных быков производителей. Благодаря поддержке мясного проекта к концу 2012 года доля породного мясного скота достигла 3,9%, тогда как на начало 2012 года данный показатель составлял 2,8% [7].

В животноводстве государство продолжает осуществлять поддержку субъектов путем субсидирования племенного дела в целях повышения продуктивности и качества животноводческой продукции. Общий объем выделенных субсидий в 2012 году составил 31,5 млрд. тенге. Также введены новые норм в субсидировании: первое - возмещение затрат по ведению селекционной работы в мясном скотоводстве (с 2013 года данная субсидия будет распространяться и на молочное скотоводство); второе - возмещение затрат по содержанию быков-производителей, используемых в процессе породного преобразования беспородного скота в личных подсобных хозяйствах. Введено в 2012 г. животноводческих комплексов по выращиванию и откорму молодняка КРС на 7150 голов; помещений для КРС на 15565 скотомест; кормоцеха для животноводства на 13650 мест.

Одним из важных показателей является продуктивность скота (таблица 6). В США этот показатель на уровне 570 кг, в Канаде - 520 кг, в Германии - 500 кг, а в Казахстане - 308 кг (данные по зарубежным странам - FAO-2008 г.) [4,8].

Основными причинами слабой продуктивности животноводства Казахстана являются низкая доля племенного поголовья (например, скота мясного направления - не более 2,5%), дефицит качественных кормов, несоответствующие условия содержания. Например, у нас есть хорошая мясная порода - казахская белоголовая. Но даже эта «национальная» порода регрессирует - сейчас числится около 76 тыс. голов, и это при том факте, что генетический потенциал продолжает падать. В связи с тем, что большая часть поголовья сосредоточена в хозяйствах населения, отрасли животноводства присущи такие характеристики, как низкий генетический потенциал животных и связанная с этим низкая продуктивность, отсутствие использование современных технологий содержания, кормления и других технологий, обеспечивающих продуктивность и качество продукции, недостаточный уход за здоровьем животных. Кроме того, не используется потенциал естественных пастбищ в связи с недоступностью источников воды для поения животных. В этом случае ввоз скота из других стран должен производиться не для массового потребления, а для разведения чистых пород с целью поднятий потенциала качественной продукции [6].

Поголовье скота в Казахстане стремительно растет, в основном за счет импорта. Данный факт положительно влияет на развитие племенной базы. Селекционные работы по племенному скотоводству сейчас ведутся очень тщательно, что способствует производству качественных продуктов, а также выведению породистых животных. Важным моментом является то что, импорт скота должен проходить по всем сопутствующим установкам, например, соответствие породы для проживания в казахстанских климатических условиях, идентичность кормовой базы, возможность обеспечения ветеринарной помощи для специфических пород и т.д. В противном случае, можно столкнуться с ввозом редких вирусных заболеваний скота, как это случилось в Северо-Казахстанской области в феврале 2013 года. Тогда около 700 голов КРС было импортировано из Австрии, а вместе с ним было импортировано редкое опасное заболевание - вирус Шмаллен-берга. Постановлением Правительства РК в связи с установленным диагнозом принято решение об уничтожении всего импортированного из Австрии поголовья скота вместе с полученным приплодом.

В рамках госпрограммы «Развитие экспортного потенциала мяса КРС» за последние 2 года в республику завезено около 16 тысяч голов КРС из-за рубежа, в том числе в 2011 году - 5321 голова, а в 2012 году - 10766 голов крупнорогатого скота зарубежной селекции; на эти цели потрачено примерно $92 млн, или приблизительно $5700 за голову КРС. Всего в период до 2016 года в Казахстан планируется завезти 72 тыс. голов КРС [7, 12].

20 февраля 2012 года утвержден План действий МСХ РК по разработке отраслевой Программы развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2013-2020 годы [11]. Эта Программа предусматривает собой некоторые нововведения - любой фермер, желающий принять участие в программе по его желанию, должен зарегистрировать свой скот. Тотальная идентификация скота в электронном режиме необходима, прежде всего, для того, чтобы была возможность отследить весь жизненный путь каждой единицы. Регистрация предусматривает анкету, в которой содержатся основные данные для ведения базы. Сегодня в базе уже содержится более 2505 тыс. животных. Сам процесс идентификации является основой всех ветери-нарно-профилактических мероприятий, племенной работы и зоотехнического учета. Однако по состоянию на январь 2013 года не проведена идентификация всех сельскохозяйственных животных.

Еще одну уникальную услугу могут получить фермера: информационно-аналитическая система селекционно-племенной работы. Данная разработка дает возможность подобрать оптимальный вариант подходящего бычка и в случае инбридинга (близкородственного скрещивания) выдает запрет. Данная схема значительно повысит качество товарного стада. К 2020 году при помощи этой программы планируется довести долю породного поголовья до 60% к общему стаду.

В настоящее время около 30% мелких и средних субъектов АПК не имеют доступа к финансированию из-за отсутствия должного высоколиквидного залогового обеспечения и ненадежного финансового состояния. Именно эту проблему озвучил Глава государства в Послании народу Казахстана от 27 января 2012 года «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана» [1], поставив задачу по внедрению государственной системы гарантирования и страхования займов для снижения рисков частных инвестиций в аграрное производство. В этой связи в целях обеспечения доступности кредитных ресурсов для субъектов АПК и привлечения финансовых институтов в процесс активного финансирования АПК будет внедрена система страхования и гарантирования займов субъектов АПК перед финансовыми институтами [11].

В целом, подытоживая анализ современного состояния мясного скотоводства, можно сделать вывод, что развитию животноводства в Казахстане мешают четыре ключевых фактора. Во-первых, это концентрация поголовья в мелкочастной собственности, во-вторых, низкая породность скота, в-третьих, недостаточное кормовое обеспечение и, в-четвертых, это неудовлетворительное ветеринарное обслуживание. Однако, предпринимаемые меры государственной поддержки позволили создать необходимые условия для стабилизации развития агропромышленного комплекса, расширения экспортных возможностей, повышения уровня жизни и благосостояния сельского населения, а также укрепить наметившие положительные тенденции развития аграрного сектора экономики.

Увеличение поголовья будет стимулировать рост внутренней торговли, а также подвигнет страну на большие объемы экспорта. Для Казахстана осуществлять экспорт при достаточном уровне поголовья будет достаточно легко, благодаря подходящей рыночной конъюнктуре, а именно - природно-климатическим условиям, наличию пастбищ (180 млн. га), близости емких рынков сбыта.

Литература

1. Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана» // «Казахстанская правда», 28 декабря 2011 г.

2. 2 Статистический сборник. Сельское, лесное и рыбное хозяйство в Республике Казахстан. 20072011 гг. - Астана, Агентство по статистике РК, 2012/ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: stat.kz/digital/selskoe_hoz/Pages/default.aspx

3. Статистический сборник. Уровень жизни населения в Казахстане. - Астана, 2012. - Агентство по статистике РК, 2012 г./ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: stat.kz/digital/selskoe_hoz/ Pages/default.aspx

4. Краткий статистический сборник. Казахстан в цифрах в 2012 г. - Астана: Агентство по статистике РК, 2013 // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: stat.kz/digital/selskoe_hoz/Pages/default. aspx

5. Еремеева Н.В., Калачев С.Л. Конкурентоспособность товаров и услуг. - М.: КолосС, 2006. - 192 с.

6. Есполов Т.И. АПК Казахстана: глобализация и инновация. - Алматы: КазНАУ, 2012. - 436 с.

7. Программа развития экспортного потенциала мяса КРС РК на 2011-2020 гг.

8. Алшанов Р.А. Казахстан на мировом аграрном рынке: потенциал, проблемы и их решение. - Ал-маты: Институт мирового рынка, 2010. - 623 с.

9. Айгазин Ж.Ж., Туленов Т.Б. Анализ индикаторов, характеризующих качество жизни населения в Республике Казахстан. - Астана: ЧУ «Центр исследований прикладной экономики», 2012. - 62 с.

10. Послание Президента Республики Казахстан - Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» - новый политический курс состоявшегося государства» // «Казахстанская правда», 15 декабря 2012 г.

11. Программа по развитию АПК Республики Казахстан на 2013-2020 годы.

12. Справка по результатам мониторинга хода реализации Проекта «Развитие экспортного потенциала мяса КРС» по состоянию на 02.04.2013 г.

Размещено на Allbest.ru