Развитие казахстанского содержания в условиях инновационного развития национальной экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие казахстанского содержания в условиях инновационного развития национальной экономики

Отечественная обрабатывающая промышленность имеет потенциал для насыщения внутреннего рынка отечественной конкурентоспособной продукцией, однако, на сегодняшний день объем производства и, соответственно, закупа отечественных товаров, работ и услуг, незначителен по сравнению с объемом импортируемых товаров, работ и услуг.

В аналогичной ситуации находились и находятся многие страны. Не многие из этих стран добились значительных успехов, среди успешных примеров можно назвать: Великобританию, Бразилию, Норвегию. Анализ международной практики развития местного содержания показывает, что в основном государственная политика в вопросах развития местного содержания была направлена на:

· организацию совместной работы Правительства, местных производителей, инвесторов и активного вовлечения компаний покупателей местной продукции и услуг;

· совместное изучение потребностей рынка, развитие местного производства и инфраструктуры на основе анализа потребностей недропользователей и сервисных компаний и применение накопленного положительного опыта в других отраслях экономики;

· разработку системных мер по поддержке отечественного производства и защите внутреннего рынка, мотивация сторон с целью увеличения местного содержания

· определение целевых показателей по этапам программы развития местного содержания, и их постоянный контроль;

· повышение конкурентоспособности товаров и услуг;

· повышение эффективности системы образования, ориентированной на реальные нужды рынка труда.

Как показывает международный опыт, на этапе становления экономики в рамках переходного периода (США, Бразилия, Норвегия и т.д.) эффективное государственное регулирование хозяйственных отношений может принести положительные экономические результаты, при этом государственная политика не должна быть ограничена исключительно мерами воздействия на потребителей, но и параллельно должна обеспечивать развитие производственного потенциала отечественной промышленности.

Основные факторы, способствующие и препятствующие повышению конкурентоспособности экономики, представлены ниже.

обрабатывающий промышленность инновационный экономика

Основные факторы, способствующие и препятствующие повышению доли казахстанского содержания в закупках хозяйствующих субъектов, представлены ниже.

Правительство Республики Казахстан наделено полномочиями утверждать порядок исчисления минимального казахстанского содержания в товарах, работах и услугах при проведении операций по недропользованию и предоставления отчетов недропользователей об исполнении обязательств по казахстанскому содержанию в кадрах.

В этой связи в Правительством РК уделено внимание развитию казахстанского содержания, в первую очередь через государственное регулирование, в следующих направлениях:

· создание и внедрение новых видов продукции в рамках государственной поддержки;

· модернизация действующих предприятий;

· создание условий для продвижения товаров, работ и услуг отечественных производителей на внутренний рынок.

Развитие местного содержания - это сложный процесс, рассчитанный на долгосрочную поэтапную реализацию, по трем направлениям: создание и развитие местных производителей товаров, работ и услуг, развитие кадров, и инфраструктуры. Соответствующие меры позволят отечественным производителям своевременно подготовиться к хозяйственной деятельности в условиях открытой конкуренции в рамках членства Казахстана в Едином экономическом пространстве и Всемирной торговой организации. В свою очередь, участие страны в данных экономических организациях предоставить возможность казахстанским предприятиям выйти на рынки как соседних стран, так и дальнего зарубежья в обозримом будущем.

Меры по развитию Казахстанского содержания также указаны в следующих отраслевых программах:

· Отраслевая программа по развитию химической промышленности в Республике Казахстан на 2010-2014 годы;

· Программа развития атомной отрасли в Республике Казахстан на 2010-2014 годы с перспективой развития до 2020 года;

· Отраслевая программа по развитию электроэнергетики Республики Казахстан на 2010-2014 годы;

· Программа развития информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан на 2010-2014 годы;

· Отраслевая программа развития нефтегазовой отрасли Республики Казахстан на 20102014 годы;

· Программа развития горно-металлургической отрасли Республики Казахстан на 2010-2014 годы;

· Отраслевая программа развития машиностроительной отрасли Республики Казахстан на 2010-2014 годы;

· Программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2010-2014 годы;

· Программа развития перспективных направлений туристской индустрии Республики Казахстан на 2010-2014 годы;

· Программа развития легкой промышленности Республики Казахстан на 2010-2014 годы;

· Программа по развитию строительной индустрии и производства строительных материалов Республики Казахстан на 2010-2014 годы.

В настоящее время ситуация по казахстанскому содержанию в различных секторах экономики является различной. Объем закупок ТРУ по итогам 2009 года выглядит следующим образом:

Системообразующие предприятия:

· товаров закуплено на 272,2 млрд. тенге, в том числе казахстанских товаров закуплено на 117,6 млрд. тенге, доля казахстанских товаров составила 43,2%;

· работ приобретено на 69,7 млрд. тенге, из них у казахстанских поставщиков закуплено на сумму 57,2 млрд. тенге, доля казахстанских работ - 82,1%;

· услуг приобретено на 129,6 млрд. тенге, у казахстанских поставщиков на сумму 113,5 млрд. тенге, доля казахстанских услуг составила 87,6%.

Недропользователи:

· товаров закуплено на 196,1 млрд. тенге, в том числе казахстанских товаров закуплено на 20 млрд. тенге, доля казахстанских товаров составила 10,7%;

· работ приобретено на 175,6 млрд. тенге, из них у казахстанских поставщиков закуплено на сумму 140,5 млрд. тенге, доля казахстанских работ - 80%;

· услуг приобретено на 318 млрд. тенге, у казахстанских поставщиков на сумму 248 млрд. тенге, доля казахстанских услуг составила 78%.

Государственные органы:

· товаров закуплено на 155,5 млрд. тенге, в том числе казахстанских товаров закуплено на 80,5 млрд. тенге, доля казахстанских товаров составила 51,8%;

· работ приобретено на 265,9 млрд. тенге, из них у казахстанских поставщиков закуплено на сумму 221,5 млрд. тенге, доля казахстанских работ - 83,3%;

· услуг приобретено на 178,6 млрд. тенге, у казахстанских поставщиков на сумму 162,7 млрд. тенге, доля казахстанских услуг составила 91,1% [1].

Главная цель государственной политики - определение приоритетов программно-целевого развития стратегических отраслей экономики. Наличие четкого понимания в анализе развития различных отраслей экономики в конечном счете означает эффективное вложение бюджетных средств на основе государственного контракта с целью планомерного возврата и перераспределения прибыли, в дальнейшем, из наиболее развитых отраслей в социальные отрасли.

Основной задачей анализа является выявление отраслей экономики, обладающих высокой степенью развития в настоящее время, а также определение отраслей, перспективных для стратегического развития, которым государство в первую очередь должно оказывать поддержку.

Практика свидетельствует, что государство часто осуществляет прямое вмешательство в экономику с целью повышения конкурентоспособности национального предпринимательства и дискриминации конкурентов. В новых индустриальных странах фактор влияния государства был значительно изменен, ориентируя на мировой рынок преимущественно косвенным путем. Оно устанавливает контроль на рынках финансов и капитала, субсидирует в крупных масштабах промышленность, вводит высокие дифференцированные внешние пошлины, широко поддерживает экспорт, активно вмешивается в организацию сбыта сельской продукции, участвует в регулировании производства мелких хозяйств и т.д. Стимулирование развития новой структуры в промышленности этих стран осуществляется государством с помощью целой системы инструментов - налоговых льгот, кредитов с низким процентом, развития инфраструктуры, проведения внешнеторговых мероприятий и др.

Однако эти меры более приемлемы для развитых странах с состоявшейся экономикой и сильной индустрией. Применение аналогичных мер развивающимися странами недостатчно для развития промышленности, поскольку это ставит национальную индустрию в неравное положение с промышленностью развитых государств.

Поэтому Казахстану в рамках переходного периода необходимо применять более протекционистские меры по поддержке национальной экономики.

При оказании государственной поддержки секторам экономики необходимо руководствоваться следующими критериями:

· конкурентоспособность, энергоэффективность и инновационность;

· создание новых рабочих мест и повышение квалификации трудящихся;

· развитие малого и среднего бизнеса;

· наличие долговременной и устойчивой стратегии развития предприятия, для обеспечения постоянной занятости населения.

Необходимо осуществлять поддержку отечественных производителей, которые заняты производством высокотехнологичной и наукоемкой продукции с высокой степенью переработки, обновлением производственной базы за счет применения ресурсо- и энергосберегающих технологий, развитием электроники и ее внедрением во все производственные и непроизводственные процессы, а также осуществляющих качественные и востребованные экономикой республики (в том числе и зарубежными странами) НИОКР.

Развитие казахстанского содержания будет содействовать реализации цели государственной поддержки по повышению конкурентоспособности национальной экономики на основе стимулирования развития отраслей промышленности, исходя из национальных интересов.

Для достижения данной цели необходимо наличие производств с высокой добавленной стоимостью и интеллектуального потенциала страны, развитие которого невозможно без государственного вмешательства.

Литература

1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2010 года №1135 «Об утверждении Программы по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010-2014 годы».

Размещено на Allbest.ru