Проблемы и перспективы обрабатывающей промышленности Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы и перспективы обрабатывающей промышленности РК

Г.Н. Сансызбаева, А. Кузенбаева

В настоящее время в Казахстане стоит актуальный вопрос о развитии и поддержке предприятий обрабатывающей промышленности. По Программе «Казахстан - 2030» в республике развитию промышленного сектора уделяют особое и немаловажное значение, разработаны прямые и косвенные инструменты регулирования промышленности. К обрабатывающей промышленности относятся предприятия машиностроения, предприятия по производству чёрных и цветных металлов, проката, химических и нефтехимических продуктов, машин и оборудования, продуктов деревообработки и целлюлозно-бумажной промышленности, цемента и других строительных материалов, продуктов лёгкой и пищевой промышленности, местная промышленность.

Проблемы перерабатывающей промышленности возникают как объективный фактор, зависящий от потенциала внутреннего рынка, степени доступа к рынкам соседних государств, от инвестиционной привлекательности несырьевого сектора по сравнению с нефтегазовой или металлургической отраслью.

Предприятия обрабатывающей промышленности в малых городах простаивают или частично загружены из-за низкой конкурентоспособности выпускаемой продукции, отсутствия спроса, удаленности рынков сбыта и высоких тарифов на транспортировку. Их положение усугубляется физически и морально устаревшим оборудованием, потерей квалифицированных кадров в результате миграции. Среди малых городов выделяется группа городов, в которых свернуто или сведено до минимума промышленное производство -Степняк, Державинск, Каркаралинск, Темир, Казалинск, Жанатас, Каратау [1].

На прошедшем в мае прошлого года 23-ем заседании Совета иностранных инвесторов правительству было поручено провести технологический аудит действующих предприятий и выработать системные меры их модернизации. Был проведен технологический аудит более чем 200 предприятий. По 150 предприятиям технологический аудит проведен АО «Казахстанский институт развития индустрии» Министерства индустрии и новых технологий РК (МИНТ РК). Аудит 54 системообразующих предприятий проведен Министерством финансов в соответствии с Законом «О государственном мониторинге собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение». Итоги этой масштабной работы подведены, выводы широко обсуждались.

Выступавший на совещании первый вице-премьер Александр Павлов признал, что в связи с относительно небольшой численностью населения и невысоким платежным спросом, наша страна не особенно привлекательна для инвестиций в обрабатывающую отрасль. Это объясняется рядом причин.

Так, в целом по промышленности имеет место высокая степень износа оборудования (в среднем по отраслям на уровне 48,7%), низкая загруженность мощностей (61,4%), что обусловливает низкую производительность труда. Более 50% предприятий нуждаются в финансовом оздоровлении, их финансовое состояние оценивается как «неудовлетворительное», что также обусловлено использованием устаревших технологий и низкой загруженностью изношенного оборудования. Из компаний несырьевого сектора около 33% не способны участвовать в Государственной программе форсированного индустриально-инновационного развития, около 24% не могут участвовать в модернизации из-за нехватки собственных средств. Проведенный анализ также выявил, что всего 14,6% казахстанских предприятий используют технологии по лицензии иностранных компаний, 10,8% предприятий имеют международно-признанные сертификаты качества и только 2,6% -осуществляют экспорт напрямую [2].

Еще одна характерная цифра - 70 процентов от общего промышленного потенциала, а также экспорта приходится на нефтегазовый сектор, что доказывает прямую сырьевую зависимость республики, вследствие чего были приняты программы, позволяющие осуществить переориентацию на обрабатывающий сектор экономики [3].

Из статистики видно, что степень износа оборудования в отраслях, не связанных с добычей нефти и производством металлов, в последние три года составила от 45 до 62%. Удельный вес полностью изношенных машин, оборудования и транспортных средств на предприятиях обрабатывающей промышленности достиг 12%.

Это ведет к возрастному и моральному старению оборудования, снижению конкурентоспособности экономики страны. Если в Казахстане на производство 1 доллара ВВП затрачивается почти 2,8 киловатт-часа, то в таких странах, как Великобритания, Германия, Италия и Япония, этот показатель составляет 0,22-0,3, в США, Франции, Турции, Корее - 0,4-0,6, Канаде и Китае - 0,8-1,2 киловатт-часа.

Очевидно и то, что по техническому уровню, уровню автоматизации и механизации, комплексности и глубине переработки сырья, экологическим показателям и энергоемкости, имеющиеся производства Казахстана заметно отстают от передовых производств за рубежом. Значительно и отставание от зарубежных конкурентов в использовании новых прогрессивных технологий и инноваций. Результаты и выводы технологического аудита легли в основу разработки системных мер. Системные меры модернизации промышленности частично нашли свое отражение в программе «Производительность 2020», которая направлена на поддержку действующих предприятий и развитие новых производств [1].

Развитию малого бизнеса в городах с депрессивной экономикой препятствуют низкий производственный и потребительский спрос, недоступность финансово-кредитных ресурсов, обусловленная отсутствием у предпринимателей ликвидного залогового имущества.

Нужно учесть один из основных экономических инструментов регулирования - налоги. Налоговая нагрузка в легкой промышленности продолжает оставаться самой высокой в сравнении с другими сферами экономики Казахстана. Необходимо снизить ставки налогов для предприятий обрабатывающей промышленности с целью ускоренного развития их производства.

Министерство финансов сообщает, что "в консолидированном бюджете страны НДС по отчету за 2010 год всего составляет 677,2 млрд. тенге, или 12,7 процента от общего объема поступлений. Из них НДС на товары внутреннего производства - 241,4 млрд. тенге, НДС на импорт - 435,9 млрд. тенге". При этих неоптимистичных показателях, проблем, которые создает налог на добавленную стоимость, хоть отбавляй. Предприниматели уверены, что НДС стал чуть ли не главным тормозом развития экономики.

В Ассоциации легкой промышленности РК посчитали, что при уплате НДС и других налогов для производителя коэффициент налоговой нагрузки увеличивается до 20 процентов. В такой ситуации предприятие не имеет возможности развиваться [4].

На предприятиях текстильной и швейной промышленности в ходе анализа их деятельности были выявлены следующие проблемы отрасли:

- высокая стоимость заемных средств;

- недостаток оборотных средств;

- недостаточность инвестиций в аграрный, хлопководческий сектор, поскольку иностранные инвесторы заинтересованы в сырьевой направленности экономики Казахстана;

- низкая конкурентоспособность отечественной продукции из-за использования морально устаревшего технологического оборудования;

- низкая конкурентоспособность отечественных производств по цене в сравнении с производителями Китая, Узбекистана, России и Киргизии;

- низкая эффективность целевых программ развития отрасли;

- уменьшение объемов государственных заказов на форменную и специальную одежду;

- сокращение поголовья овец в последние годы.

Дешевизна трудовых ресурсов на предприятиях швейной и текстильной промышленности Китая, Узбекистана и Киргизии служит причиной низкой себестоимости их продукции, что вынуждает отечественных производителей снижать цены, отражающиеся на снижении показателя фондоотдачи [5].

Основные меры, которые будут способствовать повышению конкурентоспособности казахстанских товаров, следующие:

- организация и использование системных исследований в области конкурентоспособности на основе текущей статистической отчетности, а также специальных обследований и конъюнктурных опросов;

- улучшение менеджмента и маркетинга на микроуровне;

- мониторинг реального эффективного обменного курса, рассчитываемого по торговле со странами - основными партнерами;

- снижение процентной ставки до уровня, при котором станет возможным кредитование производств, ориентированных на внутренний рынок;

- информационная поддержка продвижения товаров на внешние рынки на государственном уровне;

- жесткое регулирование цен в сфере естественных монополий;

- демонополизация в сфере производства и оборота отдельных товаров (например, производство сахара) и недопущение нарушения Закона Республики Казахстан "О недобросовестной конкуренции" от 9 июня 1998 года № 232;

- привлечение иностранных инвесторов в производство отдельных потребительских товаров с целью повышения технологического и технического уровня производства;

- выработка эффективного торгового режима по каждому товарному рынку в свете гармонизации казахстанских правил торговли с международными, а также с учетом адекватного реагирования на дискриминационные режимы по отношению к казахстанским товарам. Импортная политика должна формироваться таким образом, чтобы наиболее высокие таможенные пошлины устанавливались на готовую продукцию, низкие -на сырье.

Необходимо модернизировать существующие предприятия и вводить в строй новые мощности. В современных же условиях практически ни одно предприятие не имеет средств для капитальных вложений, которые позволили бы провести его значительное техническое перевооружение.

Необходимо использовать привлеченные средства и, в первую очередь, кредиты. Однако центральным вопросом в получении кредитов остается вопрос гарантий и обеспечения кредита. Формы обеспечения (залогов), имеющихся у предприятий (акции, основные средства), как правило, банки не устраивают. В связи с этим возможно применение так называемой компенсационной схемы, в которой должны участвовать страховые компании. Суть этой схемы - в следующем.

Отечественное предприятие получает от иностранной компании кредит в виде оборудования под ключ (инжиниринг, лицензии, собственно оборудование), которое позволит увеличить выпуск экспортной продукции.

Возврат кредита и процентов по нему будет осуществляться встречной поставкой части дополнительно произведенной продукции по согласованному графику.

В качестве обеспечения кредитор (поставщик) получает страховой полис предприятия, в котором он является обладателем прибыли [6].

По последним данным статистического агентства видно, что не все так безнадежно, показатели свидетельствуют о положительном сдвиге по темпам развития обрабатывающей промышленности страны. Если сравнивать текущие показатели с показателями 2006-2007гг., то можно наблюдать рост в темпах роста промышленности.

Доля обрабатывающей промышленности в ВВП Казахстана за I полугодие 2011 года возросла до 11%, сообщает пресс-служба Министерства индустрии и новых технологий РК по итогам коллегии. За этот же период объем промышленного производства превысил 7,6 трлн тенге, что на 5,8% больше показателя аналогичного периода прошлого года.

Увеличился на 8,7% выпуск продуктов питания и напитков, неметаллической минеральной продукции, черной, цветной металлургии, продукции машиностроения, химической промышленности и производство одежды. В основном, эти показатели достигнуты за счет увеличения производства в машиностроении на 26,4% (объем производства продукции составил 209,3 млрд тенге), продуктов химической промышленности на 17,5% (объем производства - 68,3 млрд тенге), в металлургической промышленности на 11,5%, в ф армацевтической промышленности - 8,2% (объем производства лекарств составил 8,7 млрд. тенге).

По данным Казахстанского института развития индустрии МИНТ РК, рост промышленного производства отмечается практически во всех регионах. Индекс физического объема (ИФО) обрабатывающей промышленности за анализируемый период также вырос во всех регионах, кроме Павлодарской, Атырауской, Южно-Казахстанской и Костанайской областей. Наибольший прирост отмечается в г.Астане (60,7%).

В целом, в первом полугодии 2011 г. по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом доля обрабатывающей промышленности в ВВП возросла до 11% [6]. текстильная промышленность казахстан

Рассмотрим динамику показателей обрабатывающей промышленности по регионам РК (рис.1).

Индекс физического объема продукции перерабатывающей промышленности Республика Казахстан, за январь 2012г. к декабрю 2011г. составил 87,2 %, к январю 2011г. - 101,9 %. Из графика видно, что наблюдается опережающий рост промышленности в Жамбылской, Восточно-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях за счет производственных мощностей, социально-экономических факторов, территориального фактора, численности населения и т.д. Индекс физического объема продукции обрабатывающей промышленности Республики Казахстан по видам экономической деятельности за 2012 год в % к соответствующему периоду предыдущего года равен 105,0.

По данным статистического агентства заметны опережающий рост машиностроения (на 16%), продуктов химической промышленности (на 21,7%), резиновых и пластмассовых изделий (на 22%), текстильных изделий (на 10 %), табачных изделий (на 18%). Наблюдается спад производства кожаной и относящейся к ней продукции (на 35,4%), производства деревянных и пробковых изделий, кроме мебели (на 8,7%) [7].

Важно отметить, что происходит утеря ценных и высококвалифицированных специалистов, ориентированных на работу на производственных предприятиях. Отчасти это связано с историческим фактором, после распада Союза многие предприятия закрылись и были приватизированы лицами, которые не обладали навыками в дальнейшем руководстве подобных предприятий. Лица, которые приобрели данные заводы, не были полностью проинформированы по поводу работы и технологии производства, и не смогли вовремя вложить капитал в амортизационные и другие необходимые отчисления. Со временем многие специалисты, вследствие закрытия предприятий, либо сменили свою профессиональную деятельность, либо остались без постоянной работы, что привело к потере необходимых навыков.

Необходимо уделить особое внимание человеческому фактору путем изменения процесса найма и подготовки кадров. Нужно осуществлять подбор кадров не только путем поиска в рекру-тинговых агентствах, но и путем партнерства бизнеса с образовательными учреждениями. Известно, что многие выпускники не обладают должными навыками, практикой и в дальнейшем не работают по своей специальности, для решения данной проблемы предпринимателям необходимо вести партнерство с вузами на постоянной основе. При финансовой поддержке в оплате образования хотя бы нескольких студентов, предприниматель будет заинтересован в качестве образования, и вносить больше практики в учебный процесс путем согласования учебных планов с руководством вуза. После окончания предприниматели принимают выпускников на соответствующие рабочие места на своих предприятиях, т.к. студенты уже имеют опыт работы на этих предприятиях. Бизнес получает ценный человеческий ресурс, а тем временем решается проблема с занятостью в стране.

Немаловажен вопрос, связанный со структурой экспорта и импорта, т.е. какой вид продукции мы завозим, и какой мы продаем на внешнем рынке. Столкнувшись с мировым кризисом, важно обратить основное внимание на внутренний рынок, проводить эффективный государственный маркетинг. На примере Польши видно, что мировой кризис несущественно повлиял на внутреннюю экономическую обстановку, т.к. 60% промышленности страны еще в докризисные времена было ориентировано на внутренний рынок, что позволило ей избежать издержек, характерных для более зависимых от глобальных рынков Испании и Греции.

В настоящее время в рамках Карты индустриализации Казахстана на 2010-2014 годы из 43 проектов горно-металлургической отрасли с общим объемом инвестиций 1640607 млн. тенге по состоянию на 1 января 2011 года запущено 23 новых производства на сумму 305557 млн. тенге с созданием 9443 рабочих мест, что свидетельствует о скорости осуществления данной программы. Здесь важным является качественное выполнение проекта, высокая ответственность реализаторов проекта.

По машиностроительной отрасли в рамках реализации Карты индустриализации Казахстана на 2010-2014 годы запланирована реализация 29 проектов общей стоимостью 205483 млн. тенге, из которых 15 проектов общей стоимостью 53201 млн. тенге введены в эксплуатацию в прошлом году. За счет реализации проектов было создано около 2000 рабочих мест.

В итоге отметим, что Казахстан обладает очень богатыми недрами, которые необходимо рационально использовать. Учитывая численность населения в стране и объем ресурсов, государство вполне может иметь намного более высокий прожиточный минимум. Важно осуществлять добычу и дальнейшую переработку ресурсов до выпуска окончательного продукта. Зачастую ценные промежуточные ресурсы, которые можно довести до конечной продукции, попросту утилизируются или экспортируются по низким ценам. При осуществлении полного цикла переработки на многих предприятиях будет решаться множество проблем, образуется собственное производство и потребление в стране отечественной продукции, ведь импортные товары намного дороже и уже охватили весомую долю рынка в стране. Следует искать пути снижения цены на отечественную продукцию, что приведет к обороту валюты внутри страны, уменьшая зависимость от импорта.

Литература

1. Галиев С.Ж., Жумабекова С.А., Шукитова Э.Б. АО «Казахстанский институт развития индустрии». KAZENERGY 2005-2011.

2. Объективные проблемы перерабатывающей промышленности Казахстана. А.Павлов: "Резервы для повышения конкурентоспособности у казахстанских производителей большие" 12.02.2003 /экономика Казинформ, 11 февраля.

3. caravan.kz, Александра Мыскина 24 июня 2011 года.

4. Анализ текущего состояния и проблемы обрабатывающей промышленности. Авторы: Е.С. Кылбаев А.М. Асмагамбетова.

5. bnews.kz Астана. 12 августа. BNews.kz

Размещено на Allbest.ru