Основные тенденции человеческих ресурсов в современной экономике Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основные тенденции человеческих ресурсов в современной экономике Республики Казахстан

Фамилия автора: М.В.Швабауэр

Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев в своем Послании народу Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии» от 1 марта 2006 г. отметил, что «самой действенной социальной политикой была и остается политика устойчивой занятости..»[1].

Обеспечение высокой занятости граждан остается приоритетной целью экономической политики государства. Рыночные реформы 90-х годов XX в., формирование занятости населения под влиянием реального спроса на рынке труда сопровождались коренными изменениями как в сфере трудовых отношений, так и в состоянии занятости среди всех жителей и во всех регионах суверенного Казахстана. В первые годы переходного периода в экономике страны ситуация на рынке труда характеризовалась резким снижением численности занятого населения. Если в 1991 г. в структуре занятого населения республики 95 % составляли работающие по найму на предприятиях и в организациях (в основном государственных) и только 4,2 % относились к категории самостоятельно занятых (т.е. занятых в своем собственном деле), то их соотношение к 1999 г. изменилось -- 55 и 45 % соответственно.

Рациональное использование трудовых ресурсов во всех регионах республики является одной из важных задач социально-экономического развития Казахстана. Для ее решения необходимо объективное определение состояния наличия трудовых ресурсов на текущий момент, потребностей экономики в рабочей силе и путей наиболее эффективного и полного использования в регионах.

В 1999 г. 950 тысяч человек (13,5 % от экономически активного населения) являлись безработными. С 2000 г. в стране наметилась тенденция стабильного увеличения численности занятого населения и снижения уровня безработицы. В обществе получает все большее распространение «вторичная» занятость, т.е. появилась возможность неограниченных совместительств, работы на дому, создания и поиска других дополнительных источников дохода.

За последние пять лет численность населения Казахстана незначительно выросла -- с 14,9 до 15 млн. чел. Доля населения младше 16 лет уменьшилась с 28,9 до 26,5 %, при одновременном увеличении доли трудоспособного населения с 60,4 до 62,9 %. Население пенсионного возраста относительно стабильно и остается в пределах 10,7 %, или 1,6 млн. чел. занятость экономический трудовой население

Доля трудоспособного населения увеличилась естественным путем с 60,4 до 62,9 %, соответственно увеличилась и доля трудоустроенного населения -- с 45 до 47,6 %. Нетрудоустроенное население по-прежнему составляет 15,4 %, или 2,3 млн. чел. Однако по отношению к трудоспособному населению этот показатель снизился с 25,6 до 24,4 % (табл.1) [2].

Таблица 1

* Источник: Агентство РК по статистике.

Более половины от общей численности всех жителей Казахстана в 2005 г. проявляли экономическую активность, а среди его населения в возрасте 15 лет и старше -- 62,9 %, против 47,2 и 66,0 % в 1999 г. Это соответствует уровню многих развитых и крупных (по численности населения) стран мира. Данный факт, а также значительно опережающий рост удельного веса наемных работников в сфере реальной экономики страны (общая численность за 1999-2005 гг. возросла на 33 %, а их удельный вес -- на 73 процентных пункта) являются подтверждением устойчивой тенденции дальнейшего роста занятости населения Казахстана за счет сокращения числа безработных, доля которых в 2005 г. составила 8,1 % (рис.1).

Среди трудоустроенных доля наемного населения увеличилась с 57,7 до 62,2 %, при одновременном уменьшении доли самозанятого населения с 42,3 до 37,8 % (табл.2).

Таблица 2. Структура трудоустройства *

* Источник: Агентство РК по статистике.

Данные изменения связаны, в основном, со значительным ростом занятых на предприятиях -- с 46,7 до 51 % и уменьшением самозанятых работников -- с 39 до 34,6 % [3]. Структура занятости по отраслям также претерпела определенные изменения (рис.2).

Прошедшие годы характеризуются перераспределением занятого населения между секторами экономики. В 1995 г. в промышленности и строительстве работали 22,2 % от всех занятых в экономике, аграрном секторе -- 22, а в сфере услуг -- 55,8 %. В 2005 г. в промышленных и строительных организациях были заняты 1,3 млн.чел. (12,1 %), в сфере услуг -- 3,5 млн.чел. (49,1 %), а в сельском хозяйстве -- 2,4 млн.чел. (33,5 %) (рис.2).

Доля трудоустроенных в сельском хозяйстве уменьшилась с 35,3 в 2004 г. до 33,2 % в 2005 г., в торговле с 15 до 14,7 %, в промышленности с 12,4 до 12,1 %, на транспорте и связи с 7,6 до 7,2 %. Одновременно увеличилось количество трудоустроенных в сфере образования -- с 8,6 до 9,3 %, строительстве -- с 3,9 до 5,3 % и государственном управлении -- с 4,2 до 4,7 % [4].

Далее рассмотрим структуру численности занятого населения по секторам экономики в разрезе регионов Казахстана (табл. 3).

Таблица 3

Как показывают данные таблицы, по регионам имеются существенные различия в структуре занятости населения. Так, население Мангистауской и Карагандинской области в основном занято в промышленности (43,8 и 30,5 % соответственно), а в Акмолинской, Актюбинской, ЗападноКазахстанской и Северо-Казахстанской областях развито сельское, лесное и рыбное хозяйство. В Южном и Восточном регионах Казахстана наибольший процент занятого населения охватывает сферу услуг.

Основная часть наемных работников занята на крупных и средних предприятиях. В 2005 г. здесь работали 2,5 млн. чел., или 55,3 % от общего их числа (табл. 4). На эти предприятия за 2005 г. были приняты 775 тыс. чел., или 31,4 % к численности работников, из них 37,5 тыс. чел. -- на вновь созданные рабочие места, или 4,8 % ко всем принятым. Приток рабочей силы отмечен на предприятиях промышленности -- 13 тыс. чел. (34,7 % от вновь принятых), в строительстве -- 8 тыс. чел. (21,2 %), транспорте и связи -- 2,7 тыс. (7,3 %), торговле -- 2 тыс. (5,4 %), сельском хозяйстве -- 1,1 тыс. чел. (2,9 %).

Таблица 4

Рыночные преобразования существенно изменили структуру занятости по формам собственности. Приоритеты населения смещаются на трудоустройство в негосударственном секторе, где шире диапазон для самореализации и больше возможностей для повышения оплаты труда. Частный сектор в республике сегодня обеспечивает занятость 73 % рабочей силы.

Доля трудоустроенных на предприятиях в сельской местности увеличилось с 54,3 до 55,7 % при снижении трудоустроенных на городских предприятиях с 45,7 до 44,3 % (рис.3) [5].

Уровень безработицы в 2005 г. составил 8,1 %. В 2005 г. Число безработных (лиц в возрасте 15 лет и старше, которые не имели доходного занятия, активно его искали и были готовы приступить к нему) составило 639,3 тыс. чел. и по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года сократилось на 19,5 тыс. чел., или на 3 %. Уровень безработицы сложился в 8,1 % (в 2004 г. -- 8,4), среди мужчин и женщин и соответственно 6,7 % (7 %), 9,6 % (9,8) [3].

В экономике республики в 2005 г. были заняты 7,2 млн. чел. Относительно 2004 г. их численность увеличилась на 62,4 тыс. чел., или на 0,9 %. В общей численности занятого населения мужчины составили 3,7 млн. чел. (51,8 %), женщины -- 3,5 млн. чел. (48,2 %).

В качестве наемных работников были заняты 4,6 млн. чел. (63,9 % от числа занятых). Из общего числа работающих по найму в государственных и негосударственных организациях работали 3,7 млн. чел. (81 % от их общего числа), у физических лиц -- 0,6 млн. (12,1 %), в крестьянских (фермерских) хозяйствах -- 0,3 млн. чел. (6,9 %). Численность самостоятельно занятого населения составила 2,6 млн. чел. (36,1 %). На крупных и средних предприятиях республики были заняты 2,6 млн. чел., или 56,5 % от общего числа наемных работников [4].

Таблица 5

Численность граждан, состоящих на учете в органах занятости в качестве безработных, на конец 2005 г. составила 94 тыс. чел. Доля зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения сложилась в 1,3 % (в 2004 г. -- 1,5 %). Уровень безработицы в Казахстане в январе 2006 г. составил 8,2 %. В четвертом квартале 2005 г. в Казахстане уровень безработицы среди женщин составил 9,5 %, среди мужчин -- 6,8, уровень молодежной безработицы -- 12,8 %. По возрастной структуре наибольший удельный вес среди безработных занимали молодые люди в возрасте 15-24 лет -- 28,7 % от общего числа; 25-29 лет --16,1, 30-34 лет -- 18,9 %. Уровень молодежной безработицы сложился в 13,4 % (в 2004 г. -- 14,3 %) (рис.4).

Уровень безработицы заметно различается по образованию (рис.5). В 2005 г. у безработных,имеющих высшее образование, он составил 5,5 %, среднее профессиональное -- 7,6, среднее общее-- 10,7 %. При этом среди безработных преобладают лица со средним общим образованием (40 % отчисла безработных) и средним профессиональным (25 %). Среди безработных 87,2 тыс. чел. имели начальное профессиональное образование (13,2 %), 48,4 тыс. чел. (7,3 %) -- основное и начальное общее.

В последние годы отмечается тенденция снижения уровня долгосрочной безработицы. В 2005 г. уровень сложился в 5,1 % -- это на 0,2 процентных пункта ниже, чем в 2004 г. На рынке труда сохраняется значительная продолжительность поиска работы. Среди безработных не имели работу более года 258 тыс. чел. (40 % от их общего числа), а никогда не работали -- 140 тыс. чел. (22 %). Уровень долгосрочной безработицы среди мужчин сложился в 3,8 %, женщин -- в 6,3 %. От 1 до 6 месяцев были без работы 144 тыс. безработных (22,6 %), от 6 до 12 месяцев -- 84 тыс. чел. (13 %). Почти половина (47 %) безработного населения заняты поиском работы в качестве наемных работников, из них 71 % желают работать в государственных организациях, 22 -- в негосударственных, а 53 % согласны на любую работу.

Данные по официально зарегистрированной безработице, хотя и не отражают ситуации по фактической безработице, тем не менее позволяют сравнивать ситуацию на рынке труда и анализировать динамику (рис.6).

Рисунок 6 иллюстрирует, что в региональном аспекте этот показатель имеет значительную дифференциацию: от 7,3 % в Восточно-Казахстанской области до 12,5 -- в Кызылординской.

По данным Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, в уполномоченные органы по вопросу трудоустройства в 2005 г. обратились 282 тыс. чел. (рис. 7), из них сельских жителей -- 93,2 тыс. чел.

Трудоустроено в 2005 г. 167,5 тыс. чел., что на 24,4 тыс. (17,1 %) больше, чем в 2001 г., проживающих в сельской местности -- соответственно 53 тыс. -- больше на 13,9 тыс. чел.

По предварительным данным Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, в уполномоченные органы по вопросу трудоустройства в 2006 г. обратились 1014 тыс. чел., в декабре 2006 г. -- 22 тыс., сельских жителей -- соответственно 64,1 тыс. и 8,6 тыс.чел.

Численность лиц, состоящих на учете в органах занятости в качестве безработных, на конец

2006 г. составила 200,1 тыс. чел. Это на 8,6 тыс. чел. (на 7,9 %) меньше, чем в предыдущем месяце, и на 10,5 тыс. (на 9,5 %) -- чем в 2005 г. В общем числе зарегистрированных безработных женщины составили 66,2 тыс. чел., мужчины -- 33,9 тыс. Доля зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения составила 1,3 %.

Трудоустроено за 2006 г. 202 тыс. чел., или на 24,5 тыс. (на 16,6 %) больше, чем в соответствующем периоде прошлого года. Работу получили две третьих от числа обратившихся.

По предварительным данным, по состоянию на 1 января 2007 г. по различным причинам полностью остановили производство 28 предприятий, частично -- 143, полностью перешли на режим неполного рабочего времени -- 15, частично -- 49 предприятий. Численность работников, находящихся в вынужденных отпусках, в июне т.г. относительно предыдущего месяца сократилась на 606 человек и составила 9,5 тыс. чел.

Рынок труда, в отличие от других рынков, имеет значительно большую социальную составляющую. Это означает необходимость учитывать и регламентировать социальные аспекты взаимоотношений между работниками и работодателями, используя для этого экономические, законотворческие и судебные возможности государства.

К положительным сторонам отечественного рынка труда следует отнести сравнительно низкую безработицу. В начале 2007 г. она составляла 8,9 % по методологии Международной организации труда. Эта методология учитывает не только тех, кто активно ищет работу, но и остальных граждан трудоспособного возраста, не имеющих работы. Казахстанский показатель ниже, чем в восточноевропейских странах с переходной экономикой, где безработица достигает 15 %.

Цель, задачи политики занятости предопределяют главные направления её дальнейшей реализации:

- создание условий для развития и расширения занятости в альтернативных, негосударственных секторах экономики;

- поддержание занятости в государственном секторе, с учётом фактов и задач развития экономики и структурной её перестройки;

- регулирование высвобождения работников путём сочетания реализации мер по санации и реабилитации предприятий, с социальной защитой высвобождаемых;

- профилактика локальных кризисов в сфере занятости на основе разработки предупреждающих мер в разрезе территорий, на уровне предприятий и по различным контингентам работников;

- обеспечение социальной защиты безработных в рамках принятой на каждом этапе развития государства системы гарантий и нормативов.

Список литературы

1. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии». Официальный сайт Президента Республики Казахстан. Интернет-ресурс. akorda.kz

2. Абдильдин С. Анализ основных финансово-хозяйственных показателей Республики Казахстан за 2000-2005 годы и планы бюджета на 2006 год // АльПари. -- 2006. -- № 1. -- С. 3-5.

3. Статистический ежегодник Казахстана / Под ред. К.С.Абдиева -- Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2006. -- 598 с.

4. Каримова Д.А. Занятость населения и направления регулирования в Казахстане // АльПари. -- 2005. -- № 3. -- С. 139143.

5. Анализ состояния сельских территорий // Государственная программа развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 гг. -- Астана, 2003. www.stat.kz./

6. Регионы Казахстана - 2005. Информационно-аналитический сборник / Под ред. К.С.Абдиева -- Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2006. -- 432 с.

Размещено на Allbest.ru