Анализ и направления развития туризма в Карагандинской области

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

В 2006 г. в Карагандинской области работала 51 организация, основной деятельностью которых является туризм, 5 из них принадлежат индивидуальным предпринимателям. Наибольшее число туристических фирм (39 ед.) находится в областном центре, 5 -- в г. Жезказгане, 2 -- в г. Темиртау (табл.) [1].

Таблица 1. Показатели туристской деятельности в Карагандинской области за 2003-2005 гг.

Общая численность работников, занятых в туристическом бизнесе, составила 128 человек, в том числе 90 женщин (70,3 %) и 38 мужчин (29,7 %). В среднем на одной фирме работает 3-4 человека.

В 2005 г. услугами туристических фирм воспользовались 15393 человека, 2424 человека обслужено фирмами, принадлежащими ИП. В сравнении с 2004 г. число туристов увеличилось на 9,95 %, и если в 2003 г. одной фирмой было обслужено 246 человек, в 2004 г. -- 396, то в 2005 г. -- 335 человек.

Также наблюдается увеличение доходов от туристской деятельности: если в 2004 г. произошло резкое увеличение показателя -- на 471,8 % по отношению к 2003 г. то в 2005 г. по сравнению с 2004 г. -- на 46,4 %. На рисунке 1 показана структура туризма в 2005 г. Видно, что в Карагандинской области туристический бизнес развивается пока с преимущественной ориентацией на выезд.

Число туристов, оформивших свои поездки за пределы Казахстана через туристические фирмы в 2004 г., выросло по сравнению с 2003 г. в 2,3 раза (на 5679 человек), а в 2005 г. увеличилось по сравнению с 2003 г. в 1,3 раза (на 3380 человек). Из общего количества выезжающих 92 % посетили страны дальнего зарубежья, что в 1,4 раза больше, чем в предыдущем году.

В 2005 г. в страны СНГ выехали 1064 гражданина РК, это на 157 человек меньше, чем в 2004 г. Из них 932 человека (87,6 %) выехали в Россию, 88 (8,3 %) -- в Кыргызстан. В целом туристы-резиденты посетили 39 стран мира.

Поездки с целью отдыха и рекреации (47,7 %), коммерческие (шоп-туры) (22,1 %) и посещение знакомых и родственников (15,6 %) по-прежнему остаются преобладающими в путешествиях резидентов.

В 2006 г. при общем увеличении туристов на 33,9 % по сравнению с предыдущим годом, в том числе количества выезжающих в 1,3 раза, отмечается увеличение числа въезжающих в 11 раз. В

2005 г. в Карагандинской области побывали 132 иностранных граждан из 8 стран мира, это на 120 человек больше, чем в 2004 г. В структуре иностранных граждан, посетивших область, наибольшую долю составляют лица, прибывшие с целью деловых контактов -- 50 человек (37,9 %) и с целью посещения знакомых и родственников -- 48 человек (36,4 %).

Природные и исторические достопримечательности области позволяют жителям и гостям города совершать поездки в базы, санатории и дома отдыха. Очень популярны у туристов кратковременные выезды, так называемые маршруты выходного дня. На рисунке 2 показана структура выездного туризма по странам в 2005 г.

Из рисунка 2 видно, что наиболее посещаемыми странами по-прежнему остаются Турция, ОАЭ, Германия. На долю этих стран приходится 92,6 % всех выездов. Остальные страны занимают незначительный процент в картине туристских туров: Китай -- 1,4%, Литва -- 1,0 % и т.д.

На отдых по республике через туристические фирмы были отправлены 1995 человек, это на 24,5 % выше показателя 2004 г. Средняя продолжительность туров по стране составила 4 дня.

Но несмотря на сезонность туристского бизнеса, все обследуемые туристские фирмы работают в течение всего года, причем определенную устойчивость бизнесу придает совмещение туристской и других видов деятельности (торговля, транспортные услуги). Как и прежде, широко распространены в фирмах сопутствующие услуги (оформление виз, бронирование билетов, экскурсионные услуги).

Если в 1998 г. на отдых по республике через туристические фирмы Карагандинской области были отправлены 568 туристов, то в 2005 г. -- 1995, т.е. абсолютный прирост составил 1427, при этом темп роста составил 351,2 % , а темп прироста -- 251, 2%. Данный анализ показывает высокий рост перемещения туристов-резидентов внутри республики. Это объясняется увеличением свободного времени у населения области, а также ростом доходов.

В 2005 г. в гостиницах и иных местах проживания работали 1086 человек, из которых 72,7 % составляют женщины, 27,3 -- мужчины. Число сотрудников на 100 номеров составило 62 человека. Единовременная вместимость гостиниц сложилась в сумме 4738 мест, а число всех номеров -- 1762, таким образом, средняя вместимость одного номера составила 2--3 человека [1].

Вместе с тем продолжает оставаться низкой загрузка номерного фонда предприятий гостиничного хозяйства области. В 2004 г. она составила лишь 21,2 %, в 2005 г. -- 24,1, тогда как по международным стандартам этот показатель составляет 65--70 %. Из этого можно сделать вывод, что основные фонды местных гостиниц используются не на полную мощность.

Уровень сервиса, предлагаемый клиентам в гостиницах, определяется количеством присвоенных им звездочек. В области в 2005 г. с категорией одна звезда работала 1 гостиница, две звезды -- 6, три звезды -- 6 и 6 гостиниц с категорией четыре звезды.

В настоящее время 11 гостиниц предоставляют туристам не только услуги по их размещению, но и широкий комплекс других услуг. Например, питание в ресторане при отеле, предоставление залов для проведения презентаций, совещаний, приобретение билетов на транспорт, вызов такси, экскурсионное обслуживание, организация развлечений, торговля сувенирами.

Это позволило предприятиям гостиничного хозяйства закончить год с положительным финансовым результатом. В 2005 г. доходы от реализации работ и услуг составили 2709,6 млн. тенге, в среднем на одно предприятие приходится 58,9 млн. тенге. Основной доход гостиниц сложился от ее непосредственной деятельности -- 1074,2 млн. тенге, или 39,6 % от общей суммы. Общие расходы получены в размере 1084,8 млн. тенге, 19,5 % которых пошло на оплату труда работников. В государственный бюджет в 2005 г. было перечислено 104,2 млн. тенге [1].

Анализ туристской деятельности в Карагандинской области показал, что в 2005 г., как и в предыдущие годы, туристические фирмы области, в противовес необходимости развития въездного и внутреннего туризма, работают, главным образом, на развитие выездного туризма, что способствует вывозу капитала из страны через осуществляемый импорт услуг. Стратегия развития туризма в области должна базироваться на понимании необходимости приоритетного развития въездного и внутреннего туризма, обеспечивающих приток финансовых поступлений в областной бюджет города и районов области, способствующих росту занятости населения, позитивно влияющих на развитие многих отраслей экономики.

Для развития въездного и внутреннего туризма Карагандинская область располагает потенциальными возможностями:

- богатство природы, растительного и животного мира: Каркаралинские озера, леса и горы, озеро Балхаш, Улытауский регион, оздоровительные учреждения, охота;

- уникальные архитектурно-исторические памятники: мавзолеи Жоши Хана, Алаш Хана, памятники эпохи палеолита и неолита, ответвление Великого Шелкового пути -- так называемый «Сарысуйский», Карлаг и мн. др.;

- развитый экономический потенциал: крупные промышленные предприятия горно-металлургической, химической, легкой, пищевой и фармацевтической отраслей; объекты развлечений и досуга: гостиницы, музеи, кинотеатры, парки, казино, бильярд, боулинг, кафе и рестораны.

Имеются реальные возможности для развития спортивно-оздоровительного и досугового видов туризма.

Карагандинская область обладает потенциалом для развития экологического, внутреннего и въездного, туризма [2]. Необходимость развития такого вида туризма в Республики Казахстан обусловлена не только экономическими фактором -- созданием новых рабочих мест, развитием местных сообществ в отдаленных регионах, но и социальным заказом -- потребностями населения в более целостном, системном подходе к проблемам здоровья и использования свободного времени. Экологический туризм -- эффективное средство для развития спортивного и оздоровительного туризма, рачительного отношения к природным богатствам страны. По данным экспертов Всемирной туристской организации экологический туризм за последние десять лет становится наиболее популярным и является одним из инструментов устойчивого развития любого государства.

Казахстан имеет большие возможности для развития экологического туризма. Его основу составляют уникальные природные условия и ландшафты в центре Евразии, многочисленные природные, исторические памятники, культурное и этническое наследие народов, населявших территорию Казахстана в различные исторические эпохи. Степное сафари, поющие барханы привлекают своей экзотичностью. Кроме того, экологический туризм сейчас в моде. Не только выгодно подать и продать новый турпродукт под названием «Казахстан», не только привлечь состоятельного заморского путешественника, но и суметь не разочаровать его - вот задача, над которой еще предстоит поработать.

В целом современное состояние экологического туризма в Казахстане стабилизируется. Национальными природными парками и заповедниками в 2004 г. обслужены 244 тыс.700 туристов, доход от посещения туристских групп в 2004 г. составил 8,9 млн. тенге [3].

Однако несмотря на то, что экологический туризм отличается от других видов туризма слабым воздействием на природную среду и не нуждается в широко развитой инфраструктуре, развитие этого направления сталкивается с серьезными трудностями в связи с тем, что большей частью рекреационно-туристская инфраструктура находится на этапе становления. Не выделяется достаточных средств на лесовосстановительные мероприятия, требует совершенствования единая ценовая и тарифная политика при посещении национальных природных парков.

Пример зарубежных стран показывает, что туристы, посещающие национальные парки (например, в Кении, Америке, Китае), оставляют там до 1 млн. долларов США ежегодно. Заповедникам, национальным паркам разрешено зарабатывать деньги самостоятельно -- за счет реализации товаров и платных услуг. Финансовые средства, получаемые национальными парками, используются на их развитие, а также на проведение защитных и восстановительных мероприятий.

Экономический потенциал экологического туризма в Казахстане практически не ограничен, однако для его становления и развития потребуются значительные капиталовложения и затраты. Создание необходимой инфраструктуры для экотуризма позволит обеспечить привлекательность и доступность уникальных уголков природы для туристов. Необходимо создать условия для привлечения инвестиций и частного капитала, на реализацию инвестиционных проектов по объектам экологического туризма. Мерами, направленными на активизацию этого процесса, являются:

- развитие международного сотрудничества Казахстана в части экологического туризма в рамках Межгосударственного совета стран СНГ по туризму;

- выполнение обязательств по ратифицированным Казахстаном конвенций в части сохранения биологического разнообразия и охраны Всемирного природного и культурного наследия.

Также необходимо обеспечить реализацию рекомендаций Квебекской декларации, принятой на Всемирном экологическом саммите:

- выработать национальную, региональную и местную политику по развитию экотуризма;

- гарантировать охрану природы, местной культуры и сохранение национальных традиций и генетических ресурсов в партнерстве с местным населением, частным сектором, неправительственными организациями и всеми субъектами, работающими в экотуризме;

- включить в данную структуру необходимые регуляторные и мониторинговые механизмы для предотвращения негативного воздействия на природную среду;

- обеспечить поддержку развития технических, финансовых человеческих ресурсов для представителей малого и среднего бизнеса;

- осуществлять сотрудничество с правительственными и НПО, отвечающими за защиту окружающей среды.

Выполнение данных рекомендаций и обеспечение специфических потребностей экологического туризма в охраняемых природных территориях, сохранение редких видов животных и растений в сочетании с самобытной культурой и традициями населения, а также постоянное расширение географии туров позволят уверенно прогнозировать успешное развитие этого направления туризма в Казахстане. Как только оно будет развито, к нам потянутся любители экзотики -- туристы из Японии, Кореи, Европы. Но предстоит громадная работа, в которой главную заботу должно взять на себя государство.

Следующим перспективным направлением развития следует считать детско-юношеский туризм. Занятие различными видами туризма с детских лет позволит воспитать чувство гражданственности, туристской культуры и способность воспринимать идеологию гостеприимства как общегосударственную идею, при реализации которой возможно реальное развитие туризма как действенного сектора экономики, обеспечивающего устойчивое развитие государства с минимальными последствиями для природы и общества.

Детско-юношеский туризм, являясь активным видом туризма, способствует:

- приобщению подрастающего поколения к здоровому образу жизни через общение с природой, (альтернатива наркотикам и вредным привычкам), воспитанию воли и духовности;

- практическому познанию родного края, знакомству с окружающей природой, памятниками истории и культуры.

Развитие детско-юношеского (школьного) туризма необходимо проводить комплексно -- путем восстановления разрушенных за десятилетие структур в системе школьного образования и обновления учебных программ по многим дисциплинам в соответствии с требованием времени. Для этого требуется:

- совершенствование общеобразовательного уровня туристских знаний путем включения в тематические планы учебных программ занятия по туристской технике и подготовке, по изучению исторических объектов, уникальных природных памятников Казахстана, а также по приобретению практических навыков по ориентированию на местности и по карте;

- восстановление и расширение сети внешкольных детско-юношеских туристских учреждений, станций детско-юношеского туризма от республиканского до районного звена, туристских клубов, детских турбаз.

К ряду проблем туризма в РК можно отнести и формирование инвестиционной политики в области туризма. Решение подобных вопросов не ограничивается региональным уровнем. Правительством Республики Казахстан принимается ряд мер по привлечению иностранных и отечественных инвесторов в другие секторы экономики, но очень мало делается для привлечения инвестиций в туристскую отрасль. На сегодняшний день заключен ряд межправительственных соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций, процедуры привлечения и защиты иностранного капитала регулируются свыше 20 законодательными и нормативными правовыми актами.

Туристская отрасль испытывает острую необходимость в строительстве гостевых и охотничьих домов, кемпингов, гостиниц и других объектов инфраструктуры туризма за счет инвестиций и частного капитала.

Для решения вопросов развития инфраструктуры туризма и улучшения инвестиционного климата необходимо:

* увеличить сроки предоставления налоговых льгот для отечественных инвесторов, осуществляющих инвестирование в приоритетные секторы экономики, а также выделять государственные натурные гранты;

* осуществлять через Совет иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан поиск и установление контактов с зарубежными институтами-донорами на основе долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества;

* содействовать инвестированию Фондом Всемирного Банка по институциональному развитию (ФИР) проекта «Восстановление и регенерация памятников историко-культурного наследия Республики Казахстан и создание на их базе туристско-этнографических комплексов».

Учитывая недостаточное развитие инфраструктуры туризма, а также ограниченность финансовых средств, необходимо определение приоритетов первоочередного строительства сети малых гостиниц, гостевых домов, кемпингов и мотелей. Также необходимы восстановление и строительство новых предприятий по изготовлению юрт. Придание национального колорита турам по маршруту пребывания иностранных туристов будет способствовать возрождению национальных ремесел, созданию новых рабочих мест. туристический инвестиционный экономический

Эффективность развития института инвестирования зависит от проведения последовательной государственной политики и консолидации усилий государственных, частных и туристских общественных организаций по развитию инфраструктуры туризма.

Одним из основополагающих факторов развития туризма является обеспечение его безопасности для туристов. Обеспечение безопасности туристов декларировано в Хартии туризма, Кодексе туриста, итоговых документах Гаагской парламентской конференции по туризму. Безопасность туриста напрямую зависит от политики государства, от мер, принимаемых туроператорами и турагентами при организации туров. Особо остро ставится вопрос обеспечения безопасности в условиях роста террористических актов, эпидемий и последствий техногенного характера.

Для обеспечения безопасности туристов необходимо:

- осуществлять специальную подготовку туристских кадров и контроль за соблюдением норм, правил по технике безопасности в деятельности туроператоров и турагентов по обслуживанию туристов;

- защищать и охранять туристскую среду;

- развивать рынок страхования в туризме;

- обеспечить информирование населения и туристов по вопросам защиты и безопасности;

- вести борьбу с организованной преступностью, терроризмом;

- установить контроль за туристскими и иными миграционными потоками для предотвращения возможности въезда в Казахстан, в том числе для транзита в горячие точки, экстремистов под видом туристов;

- создать телефонную информационную службу помощи туристам в режиме «hot line» в областях и городах.

Только выполнение всего комплекса мер по дальнейшему развитию туристской отрасли приведет в конечном итоге к повышению въездного туризма в Казахстан и Карагандинскую область.

Иностранцы со словом "Казахстан" должны ассоциировать понятия безопасность, открытость, экзотика, порядочность, комфорт, мировые стандарты качества и удобные транспортные стыковки. Однако на деле при отсутствии инфраструктуры, нормального сервиса и подобающего отношения, к которому привык иностранный турист, этого мы добьемся не скоро.

Список литературы

1. Развитие туризма и гостиничного хозяйства. 2005 год: Стат. сб. Агентство по статистике РК, Управление статистики Карагандинской области. Сер. 20: Инновации и туризм. -- Караганда, 2006.

2. Туризм как объект управления: Учеб. для студ. вузов туристского профиля / Ред. В.А. Квартальнов. -- М.: Финансы и статистика, 2004. -- С. 301.

3. Туризм Казахстана в 2004 году: Стат. сб. / Под ред. Э.А. Конаева. -- Алматы: Агентство РК по статистике, 2005. -- С .135.

Размещено на Allbest.ru