Роль предпринимательства в развитии сельского туризма

Размещено на http://www.allbest.ru/

Роль предпринимательства в развитии сельского туризма

С.К. Ержанова

В Республике Казахстан развитию сельского туризма уделяется повышенное внимание. Отмечается важное значение развития туристского кластера для экономики Республики Казахстан. Тем не менее государственная поддержка не носит системного характера и не приносит желаемого результата.

Государство регулирует туристский сектор непосредственно -- через Министерство туризма и спорта РК, а также косвенно -- с помощью правовых рычагов, поддержки туристской инфраструктуры страны и международной политики.

В 2009 г. деятельность министерства была направлена на выполнение Программы Правительства Республики Казахстан на 2007-2009 гг., Государственной программы развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 гг. и Государственной программы развития физической культуры и спорта в Республике Казахстан на 2007-2011 гг., а также Стратегического плана Министерства туризма и спорта Республики Казахстан на 2010-2014 гг.

По итогам первого года реализации Государственной программы развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 гг. наблюдается сохранение тенденции устойчивого роста показателей туристской деятельности.

Создаются условия для функционирования в стране современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей казахстанских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах. Определены условия для привлечения инвестиций в развитие материально-технической базы сельского туризма в Республике Казахстан [1].

Следует отметить, что в рамках отраслей туризма и спорта успешно реализуются равные права и равные возможности мужчин и женщин с учетом их специфики: в индустрии сельского туризма больше занято женщин в руководстве туристских организаций и обслуживающей сфере (порядка 98 % от всего числа занятых). В спорте все больше женщин активно осваивают виды спорта, в которых потенциально лидировали мужчины.

Средства, выделяемые из республиканского и местного бюджетов на проведение мероприятий по продвижению туристского имиджа страны, идут в основном на проведение туристских ярмарок, выставок. Также большую часть расходов на развитие сельского туризма составляет финансирование делегаций в зарубежные страны. В рамках формирования благоприятного туристского имиджа страны и привлечения большего числа туристов в республику уполномоченный орган в сфере сельского туризма совместно с местными исполнительными органами, курирующими вопросы туризма, и туристскими организациями обеспечивает ежегодное участие Казахстана в ведущих международных туристских выставках и других туристских мероприятиях.

В целях выявления основных проблем и причин, сдерживающих развитие сельского туризма на местах, с июня 2008 по июль 2009 гг. были проведены исследования Корейского агентства по международному сотрудничеству и в декабре 2009 г. разработан мастер-план «Создание национального туристского кластера вдоль международной скоростной автомагистрали «Западная Европа -- Западный Китай». Рекомендации мастер-плана создали основу для формирования дальнейшего видения развития туризма в рамках Государственной программы по форсированному индустриальноинновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 гг.

Отдельно необходимо рассмотреть финансирование инвестиционных проектов в сфере сельского туризма. Что касается поддержки тех или иных видов сельского туризма, то в основном государственная поддержка направлена на развитие индустрии отдыха и развлечений. Все крупные инвестиционные проекты ориентированы на строительство туристских объектов: домов отдыха, гостиниц, санаториев, центров досуга, отдыха, спорта, казино.

Таблица 1

Количество туристских фирм, ед.

Примечание. Таблица составлена по данным Агентства РК по статистике.

Для того чтобы оценить эффективность государственной поддержки туристской отрасли, необходимо проанализировать темпы развития туристских организаций, оценить объемы посещений туристами Республики Казахстан, рассмотреть доходность туристской отрасли.

По данным Агентства РК по статистике нами была составлена аналитическая таблица по количеству туристских фирм в Республике Казахстан в разрезе областей и городов.

Подавляющее большинство туристских фирм сосредоточено в г. Алматы (чуть больше 50 %, чем по всему Казахстану): в 2007 г. -- 587, в 2008 -- 639, в 2009 -- 647, в 2010 г. -- 664. Это обусловлено тем, что Алматы является финансовым и культурным центром Республики Казахстан. Также Алматы имеет мощную туристскую инфраструктуру: гостиницы, дома отдыха, горнолыжные центры и пр., занимает важное и удобное положение на Евразийском континенте, являясь одним из транзитных пунктов Великого Шелкового пути, что дает большие возможности для дальнейшего развития и совершенствования сельского туризма. Наличие крупнейшего аэропорта расширяет клиентскую базу алматинских туристских фирм. Многие алматинские туристские фирмы имеют филиалы в областях Казахстана.

В столице республики также происходит увеличение количества туристских фирм: 57 -- в 2007 г., 88 -- в 2008, 87 -- в 2009, 158 -- в 2010 г. Бурное развитие Астаны как столицы и культурного центра Казахстана повлияло на значительный рост количества туристских фирм. В Карагандинской области также отмечен значительный их рост, в 2008 г. -- с 54 до 72, на конец 2010 г. количество фирм увеличилось до 81.

Общая тенденция по Республике Казахстан такова: в 2008 г. в большинстве регионов наблюдается прирост количества туристских фирм на 156 единиц (или на 15,4 %). В условиях финансового кризиса и неопределенности этот процесс приостанавливается. В 2010 г. прирост количества туристских фирм обеспечен их ростом в г. Астане и Алматы -- традиционных туристских центрах Казахстана.

Таблица 2

Объем выполненных работ и услуг туристскими фирмами, тг

Примечание. Таблица составлена по данным Агентства РК по статистике.

Рассмотрим объем работ и услуг, выполненных туристскими фирмами. Как показывают результаты таблицы 2, наиболее стабильные потоки денежных средств в условиях посткризисного периода наблюдаются в Акмолинской, Актюбинской, Мангистауской, Кызылординской, ЮжноКазахстанской и Павлодарской областях. Регионы со слабо развитой промышленностью, по развитым сельским хозяйством и туристским кластером успешно перенесли последствия кризиса. В Алматинской области наблюдается резкий скачок выполненных работ и услуг туристскими фирмами: 193 579 тенге в 2007 г.; 236 063 тенге в 2008 г.; 449 337 тенге в 2009 г., но в 2010 г. -- снижение до 148 364 тенге.

В Павлодарской области рост за три года составил 78 602 тенге: с 38 799 тенге в 2007 г. до 117 401 тенге в 2010 г. За 2010 г. по сравнению с 2009 г. прирост составил 14 854 тенге. Это можно объяснить тем, что в условиях финансового кризиса начал развиваться внутренний туризм (Баянаул), который традиционно является более экономичным.

Туристские фирмы Акмолинской области увеличили объем услуг за счет Щучинско-Боровской курортной зоны.

В регионах, ориентированных на выездной туризм, объемы услуг фирм сократились: в г. Алматы за 2010 г. на 2 638 366 тенге, в г. Астане за 2007-2010 гг. на 884 820 тенге, в Карагандинской области за 2007-2010 гг. на 281 552 тенге, в Восточно-Казахстанской за 2007-2010 гг. на 48 700 тенге и за 2010 г. на 44 243 тенге.

Таким образом, в общем по Республике Казахстан за 2007-2010 гг. объем выполненных работ и услуг туристскими фирмами увеличился на 1 346 014 тенге, но за 2010 г. сократился и составил 2 722 953 тенге. Анализ показывает, что казахстанская туристская статистика по сельскому туризму составляется не совсем корректно, так как в расчетах используются данные делового туризма (командировочные, семинары и пр.). Именно поэтому объемы выполненных работ напрямую зависят от экономического состояния страны. То есть при снижении деловой активности сокращается количество деловых поездок, соответственно, и объемы выполненных работ и услуг туристскими фирмами (туристскими агентами и операторами).

Что касается количества обслуженных посетителей по Казахстану за период с 2007 по 2010 гг., то их число по въездному туризму в Казахстане превышает число посетителей по внутреннему туризму на протяжении всего исследуемого периода (см. рис.).

сельский туристический конкурентоспособный казахстан

Два показателя в условиях финансового кризиса сокращаются. Так, количество посетителей по въездному туризму сократилось с 349 человек в 2007 г. до 299 человек в 2008 г. и до 225 человек в 2009 г. В 2010 г. наблюдается рост обслуженных посетителей по въездному туризму до 301 349 человек и до 157 988 -- по внутреннему туризму. Таким образом, анализ развития туристских предприятий показал, что количество обслуженных посетителей по сельскому туризму значительно сократилось в 2009 г. Этому способствовало снижение спроса на туристские услуги.

Рассмотрим влияние государственной поддержки на темпы развития туристской инфраструктуры в Республике Казахстан (табл. 3).

Как свидетельствуют результаты таблицы, количество индивидуальных предпринимателей, занимающихся размещением посетителей, увеличивается практически в каждом регионе. В условиях сокращения доходов от туристской деятельности рост количества предпринимателей обусловлен более простым налогообложением и общегосударственной поддержкой малого и среднего бизнеса.

Таблица 3

Количество индивидуальных предпринимателей, занимающихся размещением посетителей, ед.

Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей в Восточно-Казахстанской области: в 2007 г. -- 84, в 2008 г. -- 135, в 2009 г. -- 141, в 2010 г. -- 145 единиц. В Алматинской области сокращение количества индивидуальных предпринимателей за 2010 г. по сравнению с 2007 г. составило 12 единиц, т.е. наблюдается тенденция к снижению. В Акмолинской области наблюдается стабильный прирост количества индивидуальных предпринимателей -- с 53 единиц в 2007 г. до 59 -- в

2008 г., 67 -- в 2009 г. и 144 -- в 2010 г. Рост обусловлен государственной поддержкой развития туризма в Акмолинской области. Таким образом, общее количество индивидуальных предпринимателей увеличилось с 523 в 2007 г. до 621 в 2008 г., 664 -- в 2009 г. и 787 -- в 2010 г. Результаты анализа еще раз подтверждают, что количество индивидуальных предприятий, предоставляющих услуги размещения, зависит от объемов государственной поддержки того или иного региона.

В соответствии с особенностями гостевого сельского туризма в Республике Казахстан нами предлагается следующая классификация гостевых домов, где за основу взята распространенная во всем мире классификация «Bed and Breakfast».

По типам гостевые дома можно подразделить на следующие:

- с проживанием в семье;

- с проживанием в деревенской семье;

- коммерческие;

- отпуск в деревне;

- отпуск в коттедже;

- с проживанием в квартире.

В отличие от так называемого «домика в деревне» городской коммерческий гостевой дом ориентирован на обслуживание транзитных туристов и бизнесменов, желающих получить обслуживание с достаточно высоким качеством за умеренную цену. Как правило, городские гостевые дома расположены вблизи транспортных узлов, железной дороги, аэровокзалов и речных портов. Это основное их преимущество в конкурентной борьбе за клиентов.

Проживание гостей совместно с семьей владельца гостевого дома во многих случаях -- дополнительный фактор, привлекающий туристов, желающих общения в кругу семьи. Часто туристы покупают продукты подсобного хозяйства, что расширяет спектр услуг гостевого дома до категории «домик в деревне». В США популярны так называемые «отпуска в деревне», куда городские жители приезжают семьей для отдыха. В курортных местностях распространены «отпуск в коттедже» и «проживание в квартире». В них останавливаются отдыхающие «дикарями» или по курсовкам [2].

Для многих гостей немаловажно то обстоятельство, что расписание завтрака не фиксировано как в обычных гостиницах и может быть перенесено даже на обеденное время. За дополнительную плату можно договориться с хозяином об обеде и ужине, а также получить некоторые другие услуги (например, угощение ягодами малины непосредственно с куста, приобретение изделий местных народных промыслов и т.д.). Спектр дополнительных платных услуг зависит от текущего спроса со стороны клиентов и от конкуренции в этом сегменте туристско-гостиничного рынка. Например, один из членов семьи (владеющий или изучающий иностранный язык) за умеренную плату может стать переводчиком или гидом для иностранных туристов.

Как правило, гостевой дом на базе частного дома дешевле, чем гостиница. Это объясняется отсутствием развитой инфраструктуры, требующей значительных средств для поддержания ее в надлежащем состоянии (коммунальные, охранные системы, ремонт, штаты и др.).

Наполняемость гостиниц, выражаемая «процентом загрузки», сильно колеблется в зависимости от сезонов, изменения экономических, политических и прочих факторов. Такая неравномерность работы повышает цены на размещение, так как даже свободные от клиентов номера требуют финансового обеспечения для их нормального функционирования (отопление, загрязнение и износ оборудования). В отличие от гостиниц частные дома, включенные в систему гостевых домов, в периоды отсутствия туристов выполняют свою основную функцию -- жилища для конкретной семьи.

Гостевые дома обеспечивают занятость населения, что в условиях сельской местности имеет большое социальное значение. Привлечение иностранных туристов дает дополнительный источник дохода для учителей школ, знающих иностранный язык [3].

Привлекательность гостевых домов для туристов объясняется возможностью посетить русскую баню, почувствовать особенности деревенского образа жизни, пить парное молоко, спать на сеновале, в стогу, рыбачить на речке до утра, встречать рассветы в полях, общаться и т. п.

В Республике Казахстан услуги гостевых домов могут предоставлять граждане, имеющие в своем владении жилые площади, пригодные для кратковременного размещения и питания гостей. Из-за сезонного спроса на услуги размещения целесообразно осуществлять этот вид деятельности по совместительству с основной работой,. Участие граждан в системе услуг гостевых домов приносит дополнительный доход. Такая деятельность особенно эффективна для граждан, имеющих дачные участки, когда они полностью могут предоставить свою жилую площадь для гостей, проживая при этом на даче. В этом случае гостевой дом из категории «проживание в семье» переходит в категорию «апартаменты».

Предоставление свободных жилых помещений гостям практически не препятствует основному роду деятельности хозяев, так как для клиента важно лишь получить комнату и завтрак. Эти услуги могут обеспечить в течение дня члены семьи, имеющие свободное время, либо утром или вечером члены семьи, работающие вне дома. Если владелец гостевого дома планирует отлучаться из дома, гостю следует предоставить дополнительные ключи.

Если излишки жилой площади -- единственный источник дохода, необходимо уделять значительное внимание профессиональному продвижению своих услуг на туристский рынок, заниматься целенаправленным поиском клиентов. В любом случае необходима регистрация этого вида деятельности в налоговой инспекции по месту нахождения жилого помещения, предназначенного под гостевой дом.

Для занятия хозяйством гостевого дома целесообразно получить статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, так как нет необходимости иметь обособленный баланс, расчетный счет, главного бухгалтера, кассира. Создание общества с ограниченной ответственностью, акционерного общества и т.п. для занятия предпринимательской деятельностью по гостевым домам неэффективно из-за малых объемов дохода, сезонности прибытия клиентов, необходимости вести налоговую отчетность.

Зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель без образования юридического лица может кто-то из совершеннолетних членов семьи, желательно один из совладельцев жилья. Он будет юридически отвечать перед налоговой инспекцией за финансовые результаты своей деятельности и регулярно предоставлять отчетность по доходам и уплате налогов, а также нести ответственность за санитарные и противопожарные условия проживания и питания гостей [4].

Меры, предпринимаемые государством по популяризации сельского туризма в Казахстане, недостаточно эффективны. Их необходимо пересмотреть и разработать более совершенные механизмы привлечения иностранных туристов в Казахстан. Высокая стоимость в объектах размещения также не способствует развитию внутреннего туризма. В таких условиях перспективной представляется государственная поддержка развития сельского туризма. Сельский туризм может развиваться одинаково успешно в любом регионе Республики Казахстан, а для регионов-доноров сельский туризм может стать одной из статей стабильного дохода. Социально-экономическая значимость сельского туризма очевидна. Развитие сельского туризма будет одним из основных факторов поддержки сельских жителей.

Список литературы

1. Азар В.И. Методологическое введение к программам регионального туристского развития // Тр. Академии туризма.-- Вып. 1. -- СПб.: ТОО «ОЛБИС», 2009. -- С. 86-89.

2. Азар В.И. Экономика и организация международного туризма. -- М.: Экономика, 2006. -- 91 с.

3. Койшинова Г.К. Туристский рынок и концентрация производства в туризме // Финансы Казахстана. -- 2008. -- № 23. -- С. 92-96.

4. Смыкова М.Р. Туризм: экономика, менеджмент и маркетинг: Учебник. -- Алматы: Нур-пресс, 2006. -- 215 с.

Размещено на Allbest.ru