Экономика Казахстана и ее интеграция в мировое хозяйство

Размещено на http://www.allbest.ru/

Экономика Казахстана и ее интеграция в мировое хозяйство

Джакишева У.К.

В последнее десятилетие в Республике Казахстан происходила полномасштабная трансформация общества и интеграция национального хозяйства в мировую экономику, происходило ее становление как суверенного государства, коренное изменение политической и экономической системы страны.

Рассмотрение хода реформ и интеграции Казахстана в мировое хозяйство в условиях глобализации показывают очевидность достижения значительного прогресса в преобразовании централизованно планируемой экономики в открытую демократическую рыночную систему. Экономические и социальные издержки при движении к открытой экономике оказались гораздо выше, чем ожидалось. Практически единодушно признается, что спад производства оказался значительно глубже, чем изначально планировалось в программах МВФ, а интеграция все еще не обеспечила многих из казавшихся очевидными благ, содержавшихся в прогнозах.

Одновременно предпринимавшиеся в рамках глобализации значительные усилия для интеграции национального хозяйства Казахстана в мировую экономику привели к тому, что большая часть внешней торговли переориентировалась на развитые рыночные страны; внешнеэкономические связи углубились за счет притока иностранных инвестиций; появились новые рыночные институты, банковские и страховые структуры, биржи, антимонопольное регулирование, законодательство о внешнеэкономической деятельности и банкротстве и др. Вместе с тем эти же институты стали основой возникшей виртуальной модели, создали условия для деградации реального сектора экономики и массового вывоза капитала из страны.

Закрытая экономика командного типа препятствует развитию рыночных отношений, не создает стимулов, способствующих повышению эффективности и конкурентоспособности национального хозяйства. Поэтому прежняя ориентация на относительную автаркию уступает место курсу на формирование открытой экономики. Однако, указанные возможности в переходной экономике автоматически не возникают, а реализовываются постепенно по мере достижения определенных количественных и качественных характеристик в процессе интеграции страны в мировое хозяйство. Необходим определенный период на вызревание. При этом, степень открытости национальной экономики должна быть тем выше, чем более развиты ее производительные силы, чем больше в ее отраслевой структуре отраслей с углубленным технологическим разделением труда и, наоборот, чем меньше ее общий экономический потенциал и обеспеченность собственными природными ресурсами. Ни одна страна, каких бы успехов она не достигла, не может себя оградить от демографических, экономических, финансовых, социальных и военных проблем, существующих в современном мире. Успешно справиться с ними не удается до тех пор, пока не получит конкретное выражение глобальное развитие, т.е. такое развитие, которое было бы адекватно сложившейся в современном мире общей ситуации, и для которой характерно не только формирование глобальной экономики, но и развитие других направлений глобального прогресса.

Экономическая интеграция имеет ряд объективных факторов, среди которых важнейшее место занимают: глобализация хозяйственной жизни; углубление международного разделения труда; общемировая по своему характеру научно-техническая революция; повышение открытости национальных экономик. Для Казахстана жизненно важное значение имеют интеграционные процессы развернувшиеся в пространстве СНГ, где с открытием и интеграцией постсоветских государств в мировую экономику начинают действовать указанные объективные факторы экономической интеграции. К началу реформ национальное хозяйство Казахстана обладало потенциалом, который мог стать надежной основой для создания современной конкурентоспособной экономики. Его преимуществами являлись: значительный производственный, существенный военно-промышленный и научно-технический потенциалы; высокий образовательный уровень населения; большие запасы природных ресурсов; большой транзитный потенциал. Недостатки: отсутствие выхода на мировой океан; монополизация производства; структурная диспропорциональность экономики; устаревший уровень производственного аппарата; отсутствие сложившихся внутренних интеграционных связей и др. Однако, неудачи экономических реформ не позволили использовать указанные преимущества. Более того, они привели к еще большему усугублению негативных явлений, что предполагает безотлагательное проведение структурной перестройки экономики и интенсивное развитие внутреннего рынка.

Создание новой системы экономических взаимосвязей Казахстана и его интеграции со странами СНГ должна исходить из сложившихся реалий, учитывать факторы и тенденции, определяющие новую систему взаимовыгодных хозяйственных взаимосвязей между ними. Только на этой основе могут быть сформированы эффективные интеграционные связи, позволяющие быстрее преодолеть кризис, повысить конкурентоспособность, а также ускорить вхождение Казахстана и других стран СНГ в мировое хозяйство. экономика рыночный торговля

Интенсификация объединительных процессов в регионе возможна на основе проекта предложенного президентом Казахстана Н.А. Назарбаевым о создании Евразийского союза, означающего экономическую интеграцию при сохранении политического суверенитета и гарантированный коллективной безопасности. Подтверждением реалистичности идеи Евразийского союза явилось подписание договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях между Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном и Россией. Создание Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) возникшего на базе Таможенного союза знаменует собой этап, когда руководства стран "пятерки" на деле приступили к проведению твердой политики, направленной на защиту национальных экономических интересов, на поддержку отечественного товаропроизводителя. Главным побудительным мотивом экономической интеграции в рамках ЕврАзЭС должна стать потребность сохранения друг для друга стабильного и очень емкого совокупного открытого рынка "пятерки", так как согласно теории выигрыш от образования таможенного союза связан именно с ростом торговых потоков, а убытки - с их сокращением. Евразийское экономическое сообщество будет реально востребованным и устойчивым только при соблюдении баланса интересов всех народов этих стран, равной ответственности за экономическое, социальное, культурное развитие, а также равного экономического вклада каждого государства - партнера в функционирование и приумножение общеевразийского сотрудничества.

За прошедшие после подписания договора годы, ситуация в СНГ развивалось весьма динамично, наблюдаются определенные сдвиги в нормативно-правовом и организационном отношениях. Вместе с тем все еще сохраняются негативные тенденции в собственно экономической сфере вплоть до прямо противоположных заявленным намерениям. Хорошо известны факты, когда многие уже принятые важные решения в рамках СНГ остаются на бумаге, тогда как реальных результатов осуществления интеграционных процессов в экономической сфере пока не очень велико. Реинтеграция Казахстана в экономическое пространство СНГ создает благоприятные условия выхода на внешний рынок с одновременной интеграцией внутреннего рынка. Однако, чтобы сулящие от этой реинтеграции выгоды превратить в реальные, необходимо чтобы открывающаяся перспектива ускорения реинтеграционного процесса как можно скорее привела к формированию в Содружестве основ экономического союза.

Анализ первых десяти лет деятельности СНГ позволяет выделить ряд направлений совместной интеграционной деятельности, продвижение по которым составило бы материальную базу реализации идеи экономического союза стран СНГ. По нашему мнению такими несущими конструкциями экономического союза были и остаются следующие: - скоординированное проведение экономических реформ; - согласованное осуществление структурных преобразований в экономике и взаимной торговле, ускорение создания транснациональных корпораций и других совместных предпринимательских структур; - образование зоны свободной торговли и таможенного союза; - формирование многосторонней системы взаимных расчетов; - укрепление институциональных и правовых основ экономического союза. Указанные направления тесно взаимосвязаны друг с другом. Поэтому при выработке конкретной программы действий требуется комплексный и взвешенный подход к каждому мероприятию с учетом реального состояния дел во взаимном сотрудничестве, так и внутри участвующих стран.

Результаты экономических преобразований, их успех во многом предопределяются реформационной деятельностью государства, его способностью вести поиск и умением найти новую адекватную сложившимся реалиям и интересам основных слоев населения модель социально-экономического развития общества и осуществить переход к новой экономической системе, обеспечивающей рост эффективности производства и уровня жизни населения. При этом под реформационной способностью государства понимается его возможность разработки и реализации полномасштабной общенациональной экономической политики, обеспечивающей достижение устойчивого экономического роста и социального прогресса в стране. Подобно труду, капиталу, природным ресурсам, научно-техническому прогрессу и предпринимательской способности, в переходный период реформационная способность государства приобретает решающее значение, выступая в качестве одного из основных факторов производства, обеспечивающего взаимное соответствие всех элементов макроэкономического и рыночного механизмов, их необходимое соотношение и согласованное синхронное функционирование. Она определяется уровнем интеллектуального и научного развития государственных чиновников, наличием у них национального самосознания и патриотизма, а также политической воли в реализации установленных приоритетов. Осуществляя целенаправленный поиск конкретной модели экономики, отвечающей национальным интересам и целям, государство обеспечивает соответствующие формы и соотношения государства и рынка. Регулирование экономики должно осуществляться на основе тесного развития и взаимодействия государственного и частного секторов путем постоянного поиска их рационального взаимодействия в складывающейся ситуации. Настало время возродить подлинную роль государства в регулировании им социально-экономических процессов на основе обоснованной системы государственного планирования и программирования, преодолеть такие серьезные недостатки государственного управления, как нечеткое представление о национально-государственных интересах страны, отсутствие научно обоснованного ранжирования приоритетов и целей экономической политики на г перспективу, отсутствие регулярного отслеживания, идентификации и прогнозирования экономических процессов, оценки и коррекции принимаемых решений.

Анализ состояния современных концепций рыночной трансформации и интеграции национального хозяйства в мировую экономику, а также выполненные исследования позволяют в развитии Казахстана выделить следующие взаимосвязанные и взаимообусловленные задачи:

1. Проведение импортозамещающей политики исходя из нового ее понимания как стадии необходимый для создания единого внутреннего рынка в стране;

2. Одновременная ориентация на экспортно-промышленный вариант участия в международном разделении труда;

3. Совмещение процессов вхождения Казахстана в мировое хозяйство и региональной интеграции с интеграцией его внутреннего рынка и формированием единого хозяйственного комплекса страны.

Главным направлением текущей экономической политики является восстановление и интеграция внутреннего рынка страны. Основным источником инвестирования при этом может быть платежеспособный спрос населения. Именно с его расширения начинается оживление экономики. Чтобы это произошло необходимо методично шаг за шагом создавать рабочие места, всячески поддерживать отечественного товаропроизводителя. Разумное регулирование покупательной способности населения, определяющей спрос требует компенсирующего увеличения государственных капитальных вложений в область материальной и социальной инфраструктуры. В первую очередь это продовольственная проблема, жилищное строительство, здравоохранение и образование, которые в относительно небольшой степени зависят от импорта. Страна успешно развивается, если есть рост в аграрно-промышленном комплексе и если одновременно растет доля частных производителей. Приоритет коммуникаций и информации, решение проблем развития транспорта и связи также предполагают постоянную государственную инвестиционную поддержку этих отраслей. Прохождение по ступеням технологического развития для подъема экономики Казахстана имеет центральное значение. Отсюда проблема заключается в том, чтобы создать единый технологический стержень, позволяющий соединить отдельные фрагменты в экономике воедино.

Экспорториентированная стратегия Казахстана должна представлять собой симбиоз долговременной экспортной ориентации с гибким сочетанием текущей импортозамещающей политики. В этом и состоит особенность этой политики, диктуемой современной структурой экономики республики. Поэтому важнейшей компонентной внешнеэкономической политики является тщательная взаимоувязка экспортно-импортной стратегии со стратегией и задачами структурной перестройки экономики Казахстана. Такая взаимоувязка должна представлять собой согласование всех стадий и аспектов воспроизводственного процесса начиная с конкретных технологий по отраслям и научно-технической, инвестиционной и инновационной политики, проработкой межотраслевых связей, стадий промежуточного и конечного потребления и динамику экспортной, импортной и внешнеторговой политики в целом. Особое внимание при этом должно быть уделено развитию интеграционных связей с Россией, другими странами СНГ в рамках создания Евразийского союза и далее связям со странами дальнего зарубежья.

В Казахстане возникла гипертрофированная дуальная экономическая структура. В результате этого произошла дивергенция на сильно и слабо корпорати-зированные секторы экономики. Первый - экспортный сектор отличается концентрацией в нем:

1) крупнейших предприятий-монополистов в технологическом (высокий уровень концентрации производства), рыночном (способность локально регулировать деятельность поставщиков и потребителей, цены) и институциональном отношениях;

2) больших масс ликвидных ресурсов и

3) бюрократически корпоративной власти.

Это, прежде всего, топливно-энергетический, финансово-торговый комплексы, часть промышленности, ее экспортные отрасли. Второй - неэкспортный (монополизированный) сектор отличается отсутствием или низким уровнем концентрации указанных параметров. К нему относятся сфера услуг, производство потребительских товаров, большая часть сельского хозяйства и др. В итоге образовался устойчивый перекос в ценах, финансировании, кредитовании и т.п. в пользу первого сектора.

В первую очередь это отражается на решении проблем, связанных с выводом страны из стагфляционной "ловушки". Характер и глубина этой "ловушки" обусловлены действием ранее рассмотренных факторов, а вывод из нее может быть достигнут только путем совершенствования экономической политики и трансформационных процессов. При этом регулирование экономики должно осуществляться на основе тесного развития и взаимодействия государственного и частного секторов путем постоянного поиска их рационального соотношения в складывающейся ситуации. Отсюда, первый аспект данной политики - усиление государственного управления экономикой в целом и совершенствование механизмов регулирования государственного сектора хозяйства на принципах рыночного менеджмента.

При формировании нового экономического союза необходимо разработать новую схему экономического сотрудничества, которая учитывала бы как интересы каждого государства, так и возможности достижения максимальных общих результатов развития всего содружества на основе взаимовыгодного разделения труда. Формирование такой схемы, очевидно, требует весьма детальной и глубокой проработки перспектив развития экономики каждой стороны, согласования конечных целей их социально-экономического развития и определения на этой основе масштабов и пропорций распределения производственных ресурсов в будущем едином экономическом пространстве.

Идея варианта развития, принятого за основной в прогнозировании реинтеграции республики в региональное хозяйство заключается в том, что интеграция Казахстана в мировую экономику должна осуществляться путем последовательного развития его внутреннего рынка с одновременной интеграцией со странами СНГ, что позволит при минимальных затратах ввести в действие простаивающие производственные мощности и постепенно повысить конкурентоспособность национальных производителей до необходимого на мировых рынках уровня. По сути дела это восстановление ранее разрушенных в ходе радикальной экономической реформы хозяйственных связей, то есть реинтеграции этих связей, но уже на новой взаимовыгодной рыночной и современной институциональной основе, ориентация на достаточно емкий рынок постсоветского экономического пространства. При этом цели и основные приоритеты Стратегии Казахстан 2030 сохраняются, но акцент при осуществлении диверсификации экономики наряду с развитием топливно-энергетического комплекса за счет привлечения иностранных инвестиций смещается также в сторону развития обрабатывающих отраслей. Главный ориентир на внутренние источники роста: ограничение вывоза капитала, введение в действие простаивающих производственных мощностей, осуществление селективной политики ускоренной амортизации в новых отраслях и производствах, уменьшение доли портфельных инвестиций.

Литература

1. Баймуратов У.Б. Национальная экономическая система. - Алматы: Гылым,

2. 2009. - 563 с.

3. Исингарин Н.К. Казахстан и Содружества: проблемы экономической интеграци. Учебное пособие. - Алматы, 2000. - 216 с.

4. Кошанов А.К. и др. Смешанная экономика: трансформационная модель развития Республики Казахстан. - Алматы, 1997. - 169 с.

5. Новый этап экономических реформ и прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан. Казахстанская правда, 2 февраля 2008 г.

6. Чистяков Е.Г., Шульга В.А. Интеграционный потенциал СНГ и его роль в развитии мирохозяйственных связей. //Экономист, 2009, №6.

7. Чистяков Е.Г., Шульга В.А. Экономическая интеграция и национальный экономический рост. - М.: РАЕН, 2010. - 124 с.

Размещено на Allbest.ru