· вовлечение региональных социально-экономических инфраструктур в формирование инфраструктуры более высокого уровня развития - в этом случае региональные дороги, энергетические сети, трубопроводы, образовательные центры и другие элементы социально-экономической инфраструктуры участвуют в синтезе инфраструктуры макрорегиона или еще более сложной пространственной формы организации экономических отношений.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1 - Основные способы воздействия глобальных инвестиционных проектов на интеграционное взаимодействие региональных систем

Вторая группа рассмотренных проблем посвящена анализу функционального содержания процесса интеграционного взаимодействия региональных систем в условиях осуществления глобальных инвестиционных проектов.

Знание функционального содержания интеграционного взаимодействия региональных систем позволяет дать оценки воздействия глобальных инвестиционных проектов на соответствующие функции и, тем самым, подход к обобщенной оценке влияния данных проектов на процесс интеграционного взаимодействия региональных систем в целом.

Однако необходимо отметить, что для начального этапа исследования интеграционного взаимодействия региональных систем характерна некоторая методологическая неопределенность, выражающаяся в отсутствии устойчивых алгоритмов анализа основных характеристик такого взаимодействия, включая и его функциональное содержание.

Обобщение ряда исследовательских алгоритмов, применяемых в региональном анализе, позволяет прийти к выводу о том, что определение функционального содержания интеграционного взаимодействия региональных систем современной России в условиях реализации глобальных инвестиционных проектов предполагает реализацию алгоритма исследования, включающего следующие основные этапы:

· позиционирование региональных систем в национальной системе страны, то есть, определение их конкретного места и наиболее существенных взаимосвязей в "материнской" по отношению к ним системе России;

· установление базовых потребностей развития региональных систем, задающих соответствующие функции данных систем, то есть, использование принципа корреспонденции базовых потребностей и основных функций;

· выделение особой группы потребностей в интеграционном взаимодействии, которая свойственна региональным системам, обладающим потенциалом развития, выходящим за рамки их локального пространства;

· раскрытие основных функций интеграционного взаимодействия региональных систем, адекватных указанным потребностям; при этом, как можно предположить, каждой потребности в интеграционном взаимодействии соответствует одна и только одна основная функция;

· спецификация функционального содержания процесса интеграционного взаимодействия региональных систем в условиях осуществления глобальных проектов, то есть, определение тех специфических форм проявления, которые приобретают отдельные функции в указанных условиях. Такая спецификация позволяет разработать эффективные институциональные инструменты интенсификации интеграционного взаимодействия региональных систем.

Задача первого этапа исследования функционального содержания интеграционного взаимодействия региональных систем может быть решена с помощью приведенной выше модели глобальной системы социально-экономических отношений. Если региональные системы относятся к одному из мезо - уровней данной модели, то глобальные инвестиционные процессы формируются на ее высшем базовом - мега - уровне. Тем самым воздействие по вертикали приводит к развитию отношений по горизонтали.

Анализ соответствующего мезо - уровня в модели глобальной системы и его связей с другими уровнями, и прежде всего, с макро - уровнем, позволяет прийти к выводу о том, что позиционирование региональных систем в национальной системе современной России обусловлено следующими объективными обстоятельствами:

· отношением данных систем к мезо - уровню организации социально-экономических отношений (хозяйственная позиция) и низшему уровню вертикали государственной власти (социально-политическая позиция);

· участием их в консолидации общественно-хозяйственного пространства страны посредством вхождения в федеральные округа и формирующиеся в их расширенном пространстве макрорегиональные системы;

· включением в состав региональных систем муниципальных образований, относящихся к сфере местного хозяйства; благодаря данному обстоятельству, в региональных системах складываются зоны взаимодействия вертикали государственной власти и комплекса отношений местного самоуправления;

· локализацией субрегиональных систем в пространстве развития региона; как правило, в основе данного процесса лежит естественное обособление какой-то совокупности воспроизводственных процессов, устойчиво относящейся к определенной части регионального пространства. Соответственно, в составе населения региона локализуется определенная общность субъектов социально-экономических отношений, претендующая на спецификацию своего субрегионального статуса (Большой Сочи в составе Краснодарского края, районы Республики Адыгея, входящие в "орбиту" г. Краснодара и др.).

Обобщая результаты анализа позиционирования региональных систем в национальной системе современной России, необходимо разграничивать следующие группы потребностей процесса развития региональной системы:

· эволюции социальной общности проживающих в регионе людей - в процессе развития региональной системы данная общность претерпевает дифференциацию и интеграцию, в ее составе локализуются различные группы, формируются ассоциации, корпорации и т.п.;

· инновационного типа воспроизводства функционирующего капитала - данная группа потребностей связана с императивом модернизации пространственных систем современной России, обремененных физически изношенными и технологически устаревшими основными фондами, а также испытывающими острый дефицит работников высокой квалификации;

· модернизации социально-экономической инфраструктуры, которая не только устарела, но и разделена на различные разобщенные в ведомственном отношении составляющие (ЖКХ, транспортную инфраструктуру, инфраструктуру образования и др.); такое разделение лишает региональную систему необходимой для нее целостной "несущей конструкции";

· качественного и количественного расширения ресурсной базы - данная группа потребностей имеет особое значение для регионов, нуждающихся в диверсификации, ориентированных на развитие добычи и первичной переработки какой-то группы полезных ископаемых, поскольку такая ориентация формирует устойчивую зависимость от сырьевых рынков и отчуждает региональную систему от притока инвестиций, ориентированных на развитие высоких технологий; при этом качественное расширение ресурсной базы выступает как условие для дальнейшей диверсификации;

· локализации элементов, имеющих необходимый потенциал саморазвития - данная группа потребностей наиболее значима для масштабных, а также обладающих многообразием элементов ресурсной базы и населения регионов; она образует естественное основание для локализации "точек роста", субрегиональных систем и т.п.;

· интеграционного взаимодействия с другими региональными системами - данная группа потребностей исходит из наличия в региональных системах взаимно дополняющих друг друга ресурсов, факторов производства, элементов инфраструктуры, институциональной совместимости данных систем; ее масштабы определяются возможностями извлечения синергетического эффекта как результата соединения, переплетения и комбинирования элементов взаимодействующих региональных систем.

Исходя из принципа корреспонденции между потребностями и функциями региональных систем, определим функциональное содержание интеграционного взаимодействия региональных систем. Для этого необходимо установить состав выделенной выше группы потребностей интеграционного взаимодействия с другими региональными системами.

Анализ процесса интеграционного взаимодействия регионов современной России позволяет выделить в составе данной группы следующие конкретные потребности:

· консолидации региональных инфраструктур, позволяющей снизить издержки хозяйственного процесса и социальных коммуникаций;

· обмена институциональными элементами, необходимого для преодоления барьеров между региональными системами;

· формирования интеграционных структур капитала, обладающих необходимой конкурентоспособностью и адекватным потенциалом развития для функционирования на мировом рынке;

· расширенного воспроизводства квалифицированной рабочей силы и человеческого капитала, которые выступают в качестве решающих условий для перехода взаимодействующих региональных систем к "экономике, основанной на знаниях";

· комбинирования и переплетения потенциалов региональных звеньев единой вертикали государственной власти - данная потребность обусловлена императивом согласования экономических и политических преобразований; интеграция создает возможность для формирования качественно новых механизмов и инструментов государственного администрирования и социально-экономического регулирования (эффект социально-политической синергии интеграционного взаимодействия региональных систем);

· защиты и рационального использования имеющихся ресурсов, которые в условиях интеграции не только обретают дополнительные возможности для эффективной реализации, но и испытывают повышенное давление со стороны участников интегрированного рынка.

Исходя из приведенных выше потребностей, можно раскрыть функциональное содержание интеграционного взаимодействия региональных систем. Оно представлено следующими основными функциями:

· институционально выравнивающей функции, нацеленной на создание эффективной институциональной среды интеграционного взаимодействия и преодоление институциональных барьеров между регионами (разрывов в традициях, нормах и стандартах поведения, ценностях и т.п.);

· капитально воспроизводственной функции, ориентированной на эффективную интеграцию элементов функционирующего капитала и воспроизводственных процессов региональных систем; данную функцию интеграционного взаимодействия региональных систем следует квалифицировать как центральную, обеспечивающую его материальное "ядро";

· социально воспроизводственной функции, нацеленной на интеграцию человеческого фактора (рабочей силы, человеческого капитала и др.), а также социальных коммуникаций взаимодействующих региональных систем; данная функция переплетается с капитально воспроизводственной;

· функции субординации по отношению к вертикали государственной власти, обеспечивающей новое качество государственного администрирования и регулирования, необходимое для интеграционного взаимодействия региональных систем;

· административно защитной функции, обеспечивающей реализацию потребности в защите и рациональном использовании имеющихся природных и человеческих ресурсов. Данная функция как бы "закрывает" пространство интеграционного взаимодействия региональных систем от избыточных для него рисков и угроз, обусловленных глобальной интеграцией.

Схематическое отображение указанных функций приведено на рис.2. Их научно-практическая ценность состоит в том, что они лежат в основании эффективной социально-экономическую политики в области интеграционного взаимодействия региональных систем.

Функции каждого процесса невозможно определить во всеобщем абстрактном виде, игнорируя социально-экономический контекст их реализации. Поэтому установленное выше функциональное содержание процесса интеграционного взаимодействия региональных систем необходимо конкретизировать применительно к интересующим нас условиям. При этом необходимо исходить из принципа обусловленности формы конкретизации факторами, которые характерны для данной среды.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2 - Основные функции интеграционного взаимодействия региональных систем

Функциональное содержание процесса интеграционного взаимодействия региональных систем приобретает конкретные формы (специфицируется) в условиях осуществления глобальных инвестиционных проектов, поскольку данные проекты формируют следующие особенные факторы развития региональных систем:

· интенсивный перенос институциональных элементов из внешней среды, который обусловливает формирование ряда институциональных асимметрий и институциональных ловушек интеграционного взаимодействия;

· доминирование вертикальной интеграции над горизонтальной интеграцией, продиктованное институциональными особенностями социально-экономической системы России и обусловливающее потребность в специальных механизмах и инструментах дополнительной поддержки горизонтальной интеграции в целях обеспечения сбалансированности и устойчивости данной системы отношений;

· становление и развитие мега - вертикали экономической и политической власти, которая обусловливает известное перераспределение полномочий и административных ресурсов от прежней суверенной национальной вертикали государственной власти;

· преодоление защитных барьеров и включение ресурсов региональных систем в трансрегиональный и транснациональный хозяйственный оборот; данный фактор обобществляет и выводит ресурсы и капитал региональных систем далеко за пределы их локального пространства;

· создание особых миграционных коридоров и режимов деятельности, обеспечивающих ускорение движения носителей рабочей силы и человеческого капитала между регионами, национальными экономиками и международными интеграционными образованиями.

Обобщение результатов анализа приведенных выше факторов позволяет следующим образом специфицировать функции интеграционного взаимодействия региональных систем применительно к процессу участия данных систем в реализации глобального инвестиционного проекта:

· функция институционального выравнивания адаптируется к условиям интенсивного переноса институтов из мега - пространства; речь идет уже не об обычном заимствовании институтов соседними региональными системами, а о турбулентном для региона процессе интенсивной институциональной экспансии из глобального пространства (данный процесс особенно чувствителен для национальных республик в составе России и, в частности, для Адыгеи);

· капитально воспроизводственная функция трансформируется в функцию воспроизводства глобального капитала, которая остается центральной, системообразующей, но, вместе с тем, приобретает иной масштаб, задачи и обеспечивает формирование глобальных интеграционных структур (ТНК, международных экономических организаций и др.);

· социально воспроизводственная функция преобразуется в функцию воспроизводства глобальных социальных коммуникаций, которая обеспечивает участие региональной системы в обобществлении рабочей силы, человеческого капитала, объектов социальной инфраструктуры на мега - уровне отношений;

· функция субординации по отношению к вертикали государственной власти выходит за рамки национального общественно-хозяйственного пространства и преобразуется в функцию субординации региона по отношению к качественно новой формирующейся глобальной вертикали экономической и политической власти; отметим, что при этом возникает угроза дезинтеграции региона из единого пространства страны;

· административно защитная функция преобразуется в функцию защиты региональной системы в процессе ее интеграционного взаимодействия от глобальных рисков и угроз, возникающих в ходе реализации соответствующих инвестиционных проектов.

Третья группа рассмотренных проблем посвящена анализу новых организационных форм интеграционного взаимодействия региональных систем, обусловленных участием в реализации глобальных инвестиционных проектов.

В настоящее время целый ряд регионов России обладает опытом участия в реализации глобальных инвестиционных проектов (КТК, "Голубой поток", проекты по освоению шельфа о. Сахалин и др.). Однако в качестве основного объекта исследования в данной работе избран наиболее актуальный для регионов Юга России и рассчитанный на длительную перспективу комплекс глобальных инвестиционных проектов "Сочи - 2014", поскольку он позволяет диверсифицировать указанные системы регионов, курируется МОК и по своим масштабам выходит далеко за рамки прежних инвестиционных проектов. Результаты анализа наиболее важных для данного исследования параметров данного комплекса глобальных инвестиционных проектов приведены в табл.3.

Обобщение результатов анализа, приведенных в табл.3, позволяет сделать вывод о том, что инвестиционные проекты, ориентированные на подготовку и проведение зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 году, обладают системным качеством и составляют целостный комплекс глобальных инвестиционных проектов.

Таблица 3 - Характеристики комплекса глобальных инвестиционных проектов "Сочи - 2014"

Показатели	2008	2010	2012	Всего по комплексу проектов
1. Общий размер инвестиций, млрд. руб., в том числе:	110,23	112,47	93,641	316,341
2. Инвестиции в спортивные объекты олимпийского назначения, млрд. руб.	11,54	10,78	8,93	31,25
3. Инвестиции в транспортную инфраструктуру, млрд. руб.	40,75	36,35	38,875	115,975
4. Инвестиции в энергетический комплекс, млрд. руб.	17,513	19,643	11,658	48,814
5. Инвестиции в развитие человеческого фактора, млрд. руб.	0,875	0,949	0,827	2,651
6. Инвестиции в социальную инфраструктуру, млрд. руб.	2,74	3,06	3,231	9.031
7. Инвестиции в промышленный комплекс, млрд. руб.	6,72	7,54	5,27	19,53
8. Инвестиции в АПК, млрд. руб.	9,472	10,125	8,662	28,259
9. Инвестиции в строительный комплекс, млрд. руб.	18,413	18,711	14,092	51,216
10. Инвестиции в сферу услуг, млрд. руб.	2, 207	5,312	2,096	9,615
11. Государственные инвестиции, %	61,5	61,5	61,5	61,5
12. Частные инвестиции, %	38,5	38,5	38,5	38,5

Определяя миссию данного комплекса, необходимо исходить из того, что она обусловлена следующими объективными обстоятельствами:

· масштабами инвестиционных проектов, участием в них не только России, но и многих других стран мира;

· общей природой, возможностью комбинирования элементов структуры и институциональной комплементарностью отдельных проектов;

· интеграционным потенциалом проектов по отношению к региональным системам и национальной системе России, поскольку участие в них притягательно для регионов и стимулирует поиск эффективных совместных комбинаций ресурсов, факторов производства и элементов инфраструктуры;

· переплетением хозяйственных и социальных аспектов Олимпийских игр, дающих тактический импульс и определяющих глубокую стратегическую перспективу развития экономики регионов Юга России;

· соединением фаз подготовки, проведения игр, дальнейшего использования созданной инфраструктуры и институтов в рамках единого цикла воспроизводства в расширенном пространстве интеграционного взаимодействия регионов-участников данных проектов.

Миссия комплекса глобальных инвестиционных проектов "Сочи - 2014" выходит далеко за рамки извлечения непосредственного дохода от проведения игр и формирования благоприятного имиджа России и заключается в формировании существенных и устойчивых глобальных конкурентных преимуществ причерноморской зоны Южного макрорегиона России в следующих сферах: туризма; индустрии гостеприимства и развлечений; рекреации и спортивного бизнеса.

Потенциал интеграционного взаимодействия региональных систем современной России в рамках реализации комплекса взаимосвязанных глобальных инвестиционных проектов имеет сложную структуру и включает в себя следующие основные элементы:

· природные ресурсы, относящиеся к различным региональным системам и востребованные проектами;

· элементы региональных социально-экономических инфраструктур, необходимые для формирования общей инфраструктуры комплекса проектов;

· функционирующий капитал региональных систем, соединяемый в процессе реализации комплекса проектов;

· человеческий фактор регионов, движение которого обеспечивает потребности глобальных проектов в рабочей силе и человеческом капитале;

· институты региональных систем, перенос, комбинирование и синтез которых необходимы для реализации комплекса глобальных проектов.

Результаты анализа интеграционного взаимодействия региональных систем Юга России в рамках реализации комплекса глобальных инвестиционных проектов "Сочи - 2014" приведены в табл.4.

Таблица 4 - Характеристики интеграционного взаимодействия региональных систем Юга России в рамках реализации комплекса глобальных инвестиционных проектов "Сочи - 2014" (в рамках всего срока реализации)

Показатели	Южный макрорегион	Краснодарский край	Республика Адыгея	Совместная деятельность двух регионов
1. Ожидаемый прирост ВРП, млрд. руб.	2286,4	341,0	3,1	344,1
2. Ввод в действие новых объектов инфраструктуры, млрд. руб.	82,5	18,7	1,1	19,8
3. Прирост капитала в сфере туризма, млрд. руб.	174,3	64,6	0,6	65,2
4. Прирост капитала в индустрии гостеприимства и развлечений, млрд. руб.	145,1	53,7	0,37	54,07
5. Прирост капитала в сфере рекреации и спортивного бизнеса, млрд. руб.	117,5	47,2	0,26	47,46
6. Новые рабочие места в указанных сферах, тыс.	630	150	4	154
7. Инвестиции в подготовку человеческого фактора в указанных сферах, млрд. руб.	1,12	0,88	0,05	0,93
8. Доля ВРП, создаваемая в указанных сферах, %	9,2	12,9	11,7	12,3

При этом исследование было сфокусировано на двух соседних регионах, входящих в состав ЮФО, пространство которых непосредственно затронуто данным комплексом проектов - Краснодарском крае и Республике Адыгея. Для указанных региональных систем характерны следующие черты:

· анклавный характер пространственного расположения региональной системы Адыгеи по отношению к системе Краснодарского края;

· институциональная комплементарность и длительная история межрегионального взаимодействия.

Обобщение данных табл.4 позволяет следующим образом определить приоритетные направления интеграционного взаимодействия региональных систем Юга России в рамках реализации комплекса глобальных инвестиционных проектов "Сочи - 2014":

· формирование целостной социально-экономической инфраструктуры причерноморской зоны, обеспечивающей ее эффективную интеграцию в мировое хозяйство;

· создание конкурентоспособных хозяйствующих субъектов в сферах туризма, индустрии гостеприимства и развлечений, рекреации и спортивного бизнеса на основе использования высоких технологий;

· формирование квалифицированной рабочей силы и человеческого капитала, адекватных потребностям комплекса глобальных инвестиционных проектов.

Вместе с тем результаты анализа интеграционного взаимодействия региональных систем Юга России в рамках реализации комплекса глобальных инвестиционных проектов "Сочи - 2014" свидетельствуют о необходимости обоснования и реализации качественно новых форм данного взаимодействия, обладающих потенциалом его интенсификации.

Особые экономические зоны относятся к числу новых форм интеграционного взаимодействия, возникших в последние годы. Их возникновение и развитие свидетельствуют о существенном потенциале интенсификации интеграционного взаимодействия, которым обладают указанные формы, а также о последовательном разветвлении множества особых экономических зон. В работе дан анализ результатов деятельности особых рекреационных зон, созданных в ЮФО.

Вместе с тем перечень особых экономических зон не является закрытым, поскольку развитие процесса интеграции социально-экономических отношений обусловливает создание новых условий для их формирования. В частности, в процессе реализации глобальных инвестиционных проектов происходит локализация особого пространства активного интеграционного взаимодействия региональных систем, имеющих общую административную границу или композиционно анклавных по отношению друг к другу. Указанные условия имеют место применительно к интеграционному взаимодействию Краснодарского края и Республики Адыгея.

Выделим следующие предпосылки локализации отношений, которые складываются в указанном пространстве:

· концентрация элементов потенциала интеграционного взаимодействия регионов;

· природные и социальные условия интенсификации интеграционного взаимодействия;

· ограничения распространения данного процесса на другие территории.

Вместе с тем указанные предпосылки не обладают механизмом спонтанной реализации и нуждаются в институциональной организации и поддержке. Правомерен вывод о том, что локализация особого пространства активного интеграционного взаимодействия региональных систем формирует потребность в утверждении особого статуса данного пространства - особой интеграционной экономической зоны, образующейся в процессе реализации глобальных инвестиционных проектов и обладающей высокой инвестиционной привлекательностью. Указанный статус ОЭЗ позволяет специфицировать региональную социально-экономическую политику с целью эффективной реализации глобальных инвестиционных проектов и получения масштабного синергетического эффекта от межрегионального интеграционного взаимодействия.

Проектные характеристики предлагаемой особой интеграционной экономической зоны, образующейся в процессе реализации комплекса глобальных инвестиционных проектов "Сочи - 2014", приведены в табл.5.

Обобщая результаты оценки потенциала особой интеграционной экономической зоны, создаваемой с участием двух соседних регионов, взаимодействующих в процессе реализации комплекса глобальных инвестиционных проектов "Сочи - 2014", можно сделать вывод о том, что данная новая организационная форма взаимодействия региональных систем, закрепляющая особый статус локального пространства интенсивно протекающего процесса межрегионального интеграционного взаимодействия, обладает достаточным уровнем эффективности, а также способностью к адаптации в специфических условиях Южного макрорегиона России.

Таблица 5 - Параметры особой интеграционной экономической зоны, создаваемой с участием Краснодарского края и Республики Адыгея

Параметры	Всего по ОЭЗ	В том числе
		Краснодар-ский край	Республика Адыгея
1	2	3	4
1. Проектируемый объем ВРП, млрд. руб.	1028,4	996,2	32,2
2. Площадь ОЭЗ, тыс. кв.км.	83,1	75,5	7,6
3. Население ОЭЗ, тыс. чел.	5585,9	5141,9	444
4. Количество вновь создаваемых рабочих мест	30 тыс.	26 тыс.	4 тыс.
5. Общий объем инвестиций в развитие ОЭЗ, млрд. руб., в том числе:	127,4	122,2	5,2
6. Инвестиции в инфраструктуру, млрд. руб.	67,5	64,3	3,2
7. Инвестиции в конкретные объекты бизнеса, млрд. руб.	58,97	57,02	1,95
8. Инвестиции в развитие человеческого фактора, млрд. руб.	0,93	0,88	0,05
9. Государственные инвестиции, млрд. руб.	38,9	36,7	1,8
10. Частные инвестиции, млрд. руб.	88,5	85,5	3,4
11. Ожидаемый прирост налоговых поступлений в государственный бюджет от деятельности ОЭЗ, млрд. руб.	7,24	7,0	0,24

Кластерная организация в последние десятилетия утвердилась в качестве одной из наиболее прогрессивных форм развития современных социально-экономических отношений. Необходимо выделить в данном отношении межрегиональные кластеры, которые обладают следующими cпецифическими характеристиками:

· созданного регионами-участниками инновационного "центра притяжения", обладающего наибольшей рыночной силой интеграционного притяжения по отношению к остальным участникам кластерной организации;

· ориентации на модернизацию всего пространства межрегионального взаимодействия и глубокое преобразование региональных систем всех участников кластерной организации;

· способность к эффективной консолидации имеющихся частных потенциалов развития региональных систем, которая опирается на качественно новый потенциал социально-экономической инфраструктуры.

Одним из существенных результатов реализации глобальных инвестиционных проектов выступает формирование межрегиональных кластеров, которые, в частности, предоставляют качественно новые возможности для урбанизации пространства интеграционного взаимодействия, в том числе:

· инфраструктуру обеспечения жизненных потребностей расширенного местного сообщества;

· концентрацию функционирующего капитала;

· переплетение социальных коммуникаций;

· центры инновационного роста.

Обобщая приведенные выше положения, можно определить пространственную систему мегаполиса, складывающуюся на основе межрегионального кластера, в качестве новой организационной формы интеграционного взаимодействия региональных систем, участвующих в реализации глобальных инвестиционных проектов. Поток инвестиций из мега - пространства экономических отношений в данном случае выступает в качестве основного ресурса и одновременно средства ускорения соответствующего интеграционного взаимодействия региональных систем.

Реализация указанных возможностей в пространстве интеграционного взаимодействия Краснодарского края и Республики Адыгея позволяет обеспечить развитие межрегиональной пространственной системы мегаполиса Краснодара, к которому естественно тяготеют три муниципальных образования Адыгеи: Тахтамукайский, Теучежский районы и город Адыгейск. При этом практически исключены другие способы расширения пространства развития Краснодара на Южный берег реки Кубань.

Результаты анализа развития пространственной системы мегаполиса Краснодара на основе межрегионального кластера свидетельствуют о востребованности предлагаемого проекта. Выделим основные формы социально-экономического эффекта, которые могут быть получены от его реализации:

· дополнительные рабочие места в зоне развития на южном берегу Кубани и соответствующие доходы людей, занятых в ней;

· дополнительные доходы городского бюджета, а также бюджетов обоих регионов;

· прирост ВРП Краснодарского края и Республики Адыгея;

· качественно новая инфраструктура мегаполиса, выступающая в роли несущей конструкции дальнейшего развития города;

· сглаживание разрывов между инвестиционной привлекательностью обеих региональных систем;

· снижение административных барьеров, существующих между региональными системами, а также соответствующие уменьшение трансакционных издержек и либерализация региональных рынков.

Четвертая группа рассмотренных проблем посвящена обоснованию институциональных инструментов интенсификации интеграционного взаимодействия региональных систем, адаптированных к процессу реализации глобальных инвестиционных проектов.

Установленные выше новые организационные формы интеграционного взаимодействия региональных систем в условиях реализации глобальных инвестиционных проектов нуждаются в специальных механизмах, стратегиях и инструментах, без применения которых их потенциал останется невостребованным.

В современной научной литературе указанные механизмы, стратегии и инструменты определены различным образом. Из их многообразия многие исследователи правомерно выделяют группу институциональных инструментов. Разделяя данную позицию, мы исходим при этом из того, что задача интенсификации интеграционного взаимодействия региональных систем современной России в процессе реализации глобальных инвестиционных проектов предполагает приоритетность обоснования и разработки соответствующих институциональных инструментов, поскольку они позволяют обеспечить следующие изменения:

· необходимую коррекцию параметров институциональной среды взаимодействия регионов;

· селекцию и закрепление эффективных типов контрактов между интегральными субъектами интеграционного взаимодействия;

· инициирование рациональных форм экономического поведения индивидуальных субъектов интеграционного взаимодействия.

Обобщая ранее обоснованные положения о функциональном содержании интеграционного взаимодействия региональных систем и учитывая установленные выше возможности институциональных инструментов, можно следующим образом определить функции данных инструментов в процессе интенсификации интеграционного взаимодействия региональных систем:

· коррекция и сближение параметров институциональной среды регионов-участников взаимодействия посредством внесения изменений в действующее законодательство, а также с помощью поддержки соответствующих неформальных институтов (добрососедства, доверия друг к другу, сознательного отказа от обострения конфликтных ситуаций, взаимопомощи и т.п.);

· отбор и закрепление эффективных типов контрактов между интегральными субъектами интеграционного взаимодействия региональных систем (самими регионами в лице представителей органов власти и управления, корпоративными структурами всех уровней, домохозяйствами, общественными организациями и др.);

· поддержка рациональных форм экономического поведения индивидуальных участников интеграционного взаимодействия региональных систем, осуществляемая с помощью инструментов поощрения, а также сдерживание оппортунистических форм поведения с помощью материальных и моральных санкций к их субъектам.

Идея формирования и реализации бюджета развития на различных уровнях организации финансовой системы России обсуждается в научной литературе с конца 90-х гг. ХХ века. Однако практика ее реализации существенно отстает от эволюции соответствующих научных разработок, поскольку она испытывает сдерживающее воздействие известных механизмов ребюрократизации отношений отечественной экономики.

Под бюджетом развития региона понимается институционально определенная часть финансово-инвестиционных средств бюджета соответствующего уровня, функционально ориентированная исключительно на цели реализации систематизированной совокупности инвестиционных программ развития региональной системы. Данный институциональный инструмент обладает следующими возможностями:

· создания и использования единой информационной базы о совокупности инвестиционных программ региона и средствах, необходимых для их реализации (информационная составляющая потенциала бюджета развития);

· извлечения синергетического эффекта из процесса согласования, комбинирования и переплетения совокупности инвестиционных программ в рамках формирования расходной части бюджета развития (интеграционная составляющая потенциала бюджета развития);

· снижения рисков и оптимизации трансакционных издержек процесса финансово-инвестиционного планирования и бюджетирования на основе обеспечения системности, прозрачности и публичности формирования и реализации бюджета развития (рисковая составляющая потенциала бюджета развития).

Интеграционный бюджет развития региональных систем представляет собой качественно более сложный и противоречивый феномен по сравнению с обычным региональным бюджетом развития, поскольку в нем воплощены:

· единые или весьма близкие институциональные нормы финансирования процесса интеграционного взаимодействия региональных систем;

· согласованные регионами совместные инвестиционные программы развития и выделяемые каждым регионом финансовые ресурсы, необходимые для их реализации;

· синергетический эффект более высокого ранга, складывающийся в межрегиональном интеграционном взаимодействии;

· финансовые и инвестиционные риски, умноженные интеграционным взаимодействием нескольких региональных систем.

С учетом приведенных выше специфических характеристик интеграционный бюджет развития может быть определен в качестве эффективного институционального инструмента интенсификации интеграционного взаимодействия региональных систем, участвующих в глобальном инвестиционном проекте; реализация данного инструмента позволяет сконцентрировать финансово-инвестиционные ресурсы регионов на приоритетных задачах развития интеграционного взаимодействия.

Применительно к взаимодействию Краснодарского края и Республики Адыгея в процессе реализации комплекса глобальных инвестиционных проектов "Сочи-2014" интеграционный (межрегиональный) бюджет развития может быть составлен на основе реализации следующего алгоритма: определение особой интеграционной комиссией совместных приоритетов развития интеграционного взаимодействия двух региональных систем - выравнивание или существенное сближение институциональных норм планирования и реализации финансирования инвестиционного процесса законодательными властями регионов - формирование интеграционной комиссией пакета инвестиционных программ в соответствии с установленными приоритетами - расчет указанной комиссией финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения пакета инвестиционных программ - межрегиональное согласование исполнительными властями регионов выделения бюджетных ресурсов для наполнения доходной части интеграционного бюджета развития - утверждение проекта интеграционного бюджета развития органами исполнительной власти регионов - принятие интеграционного бюджета развития органами законодательной власти регионов - исполнение интеграционного бюджета развития участниками взаимодействия двух региональных систем - контроль результатов исполнения интеграционной комиссией и органами законодательной власти регионов.

В условиях динамичного развития отношений финансового рынка эмиссионные инструменты раскрывают заложенный в них потенциал гибкого и эффективного регулирования различными пространственными системами, поскольку в их природе заложена возможность широкого привлечения финансовых ресурсов, принадлежащих разным собственникам, в целях инвестирования развития социально-экономических отношений.

Вместе с тем данный потенциал может быть адекватно реализован в целях развития региональной системы лишь при выполнении следующих условий эмиссии, обращения, доходного использования и погашения эмитированных ценных бумаг:

· корректного выбора эмитентов и активов, обеспечивающих эмиссию;

· согласования интересов собственников финансовых ресурсов, эмитентов ценных бумаг и собственников инвестиционных товаров, нуждающихся в привлечении ресурсов развития;

· эффективного размещения выпущенных бумаг на рынке;

· соблюдения нормативов финансовой прозрачности деятельности эмитентов и других участников обращения эмитированных ценных бумаг.

Условия интеграционного взаимодействия региональных систем, а также условия реализации глобальных инвестиционных проектов дополняют приведенный перечень следующими дополнительными требованиями:

· соблюдения международных нормативов учета и финансовой прозрачности (МСФО, МСА, листинга и др.);

· наличия высоких и устойчивых инвестиционного, кредитного, страхового и других рейтингов у всех участников финансово-инвестиционных отношений, складывающихся на основе эмиссии, регистрации, обращения, страхования, доходного использования и погашения эмитированных ценных бумаг;

· согласования интересов регионов, участвующих в эмиссии;

· эффективного межрегионального контроля над использованием полученных от реализации ценных бумаг средств.

Обобщение результатов анализа опыта реализации аналогичных глобальных инвестиционных проектов в других странах мира (в частности, опыта проведения Олимпийских игр в Гренобле и Турине) с учетом специфики национальной социально-экономической системы России позволяет сделать вывод о том, что в целях интенсификации интеграционного взаимодействия региональных систем конструктивно использование такого эмиссионного инструмента, как инфраструктурные облигации.

При этом необходимо, чтобы в качестве эмитента данного инструмента выступали следующие субъекты:

· держатели прав концессии соответствующих объектов инфраструктуры, стратегически заинтересованные в развитии данных объектов, то есть, обладающие необходимым горизонтом своей деятельности (правами концессии на срок окупаемости вложений) - при возможности коммерческой эксплуатации объектов инфраструктуры;

· специальные фондовые организации, уполномоченные регионами-участниками интеграционного взаимодействия, обладающие необходимыми бюджетными гарантиями предоставления средств для доходного обеспечения и погашения ценных бумаг - при не возможности коммерческой эксплуатации объектов инфраструктуры.

С учетом приведенных выше требований могут быть определены следующие эмиссионные инструменты интенсификации интеграционного взаимодействия региональных систем, относящиеся к типу инфраструктурных облигаций:

· облигации, эмитируемые концессионерами объектов хозяйственной инфраструктуры;

· облигации, эмитируемые межрегиональными фондами развития объектов социальной инфраструктуры.

Основные положения и выводы диссертационного исследования в следующих научных работах

Монографии, брошюры

1. Тлехурай-Берзегова Л.Т., Керашев А.А. Содержание и формы интеграционного взаимодействия региональных систем в условиях реализации глобального инвестиционного проекта. Монография. - Майкоп: Изд-во АГУ, 2009. - 256 с - 16,75 п. л.

2. Тлехурай-Берзегова Л.Т. Функциональное содержание, формы и инструменты интенсификации интеграционного взаимодействия регионов России в условиях реализации глобальных инвестиционных проектов. Монография. - Майкоп: Изд-во АГУ, 2009. - 302 с - 19,75 п. л.

3. Тлехурай-Берзегова Л.Т. Концептуальные аспекты интеграционного взаимодействия региональных систем в условиях осуществления глобальных инвестиционных проектов. Брошюра. - Майкоп: Изд-во АГУ, 2008. - 63 с - 4,1 п. л.

4. Тлехурай-Берзегова Л.Т. Функциональное содержание процесса интеграционного взаимодействия региональных систем в условиях осуществления глобальных проектов. Брошюра. - Майкоп: Изд-во АГУ, 2009. - 76 с - 4,97 п. л.

Статьи в реферируемых журналах, рекомендованных ВАК

5. Тлехурай-Берзегова Л.Т. Развитие инвестиционной деятельности на региональном уровне // Научная мысль Кавказа. Приложение. 2003. №3. Ростов-на-Дону. С.83-86-0,5 п. л.

6. Тлехурай-Берзегова Л.Т. Макрорегиональный хозяйственный комплекс как особая форма интеграционного образования // Научная мысль Кавказа. 2006. Специальный выпуск №7. Ч.П. - 0,5 п. л.

7. Тлехурай-Берзегова Л.Т., Керашев А.А. Интеграционные образования с точки зрения глобализации и локализации экономических отношений // Научная мысль Кавказа. 2006. Специальный выпуск №7. Ч.П. - 0,6/0,4 п. л.

8. Тлехурай-Берзегова Л.Т., Кушу С.О. Развитие региональных экономических систем в условиях активизации интеграционных процессов // Экономический вестник РГУ, 2008, 6 том, 4 номер, часть 3, стр.292-297 - 0,6 п. л.

9. Тлехурай-Берзегова Л.Т. Институциональные инструменты интенсификации интеграционного взаимодействия региональных экономических систем // Экономический вестник РГУ, 2008, 6 том, 4 номер, часть 4, стр.245-248 - 0,3 п. л.

10. Тлехурай-Берзегова Л.Т. Формирование форм интеграционного взаимодействия региональных систем под влиянием процессов глобализации экономических отношений в современной России // "Бизнес в законе" №4 2008г., стр.304-308 - 0,5 п. л.

11. Тлехурай-Берзегова Л.Т. Инструменты укрепления инновационного потенциала ЮФО в условиях развития интеграционных процессов // "Бизнес в законе" №4 2008г., стр.299-303 - 0,5 п. л.

12. Тлехурай-Берзегова Л.Т. К вопросу о взаимосвязи экономической интеграции и процессов глобализации экономических отношений в России // "Бизнес в законе" №2 2009г., стр.309-310 - 0,3 п. л.

13. Тлехурай-Берзегова Л.Т. Функциональное содержание интеграционного взаимодействия региональных систем в условиях глобальных проектов // Научно-практический межотраслевой журнал ИНТЕГРАЛ. №3 (47), май-июнь 2009 г., стр.79 - 0.2 п. л.

Статьи в научно-тематических сборниках и материалы научных конференций

14. Тлехурай-Берзегова Л.Т., Молочников Н.Р. К вопросу об оценке эффективности управленческого потенциала // Вестник Кубанского регионального отделения АПСН. 1999. №1. Краснодар - Майкоп. С.118-120. - 0,4 п. л.

15. Тлехурай-Берзегова Л.Т. Роль управленческого потенциала в повышении рыночной устойчивости предприятия // Материалы четвертой научно-практической конференции МГТИ "Экономика, менеджмент, финансы и кредит". Майкоп, 1999. С.30-31. - 0,2 п. л.

16. Тлехурай-Берзегова Л.Т. Взаимосвязь эффективности управленческого потенциала и финансовой устойчивости предприятия // Материалы пятой научно-практической конференции МГТИ "Экономика, менеджмент, финансы и кредит". Майкоп, 2000. С.57-59. - 0,2 п. л.

17. Тлехурай-Берзегова Л.Т. Разработка организационной структуры управления предприятием в условиях экономического кризиса // Материалы научной конференции "Приоритеты современного экономического развития". Краснодар, 2001. С.281-283. - 0,4 п. л.

18. Тлехурай-Берзегова Л.Т. Анализ причин неплатежеспособности предприятия // Материалы региональной научно-практической конференции "Агропромышленный комплекс юга России - сегодня". Майкоп, 2001. С.232-233. - 0,2 п. л.

19. Тлехурай-Берзегова Л.Т. Пути выхода предприятия из кризиса // Материалы региональной научно-практической конференции "Агропромышленный комплекс юга России - сегодня". Майкоп, 2001. С.234-235. - 0.2 п. л.

20. Тлехурай-Берзегова Л.Т. Развитие мониторинга предприятия на региональном уровне // Материалы второй международной научно-практической конференции студентов, аспирантов, докторантов и молодых ученых "Наука - XXI веку". Майкоп, 2002. С.155-156. - 0,2 п. л.

21. Тлехурай-Берзегова Л.Т. Особенности организации управленческого труда на предприятиях в условиях в условиях рыночной модели хозяйствования // Материалы пятой научно-практической конференции "Экономика, менеджмент, эксплуатация и обслуживание машин и оборудования". Майкоп, 2002. С.21-22. - 0,2 п. л.

22. Тлехурай-Берзегова Л.Т. Активизация инновационных процессов как фактор повышения рыночной устойчивости предприятия // Материалы всероссийской научной конференции студентов, аспирантов, молодых ученых. Нальчик, 2002.С. 202-205. - 0,5 п. л.

23. Тлехурай-Берзегова Л.Т. Требования, предъявляемые к управленческим решениям // Материалы седьмой недели Науки МГТИ. Третья региональная научно-практическая конференция "Наука - XXI". Майкоп, 2002. С.224-225. - 0,2 п. л.

24. Тлехурай-Берзегова Л.Т. Стратегическое планирование показателей производственной системы // Вестник Адыгейского государственного университета. - . Майкоп: изд-во АГУ, 2006, с.115-117. - 0,5 п. л.

25. Тлехурай-Берзегова Л.Т. Глобальные инвестиционные проекты как фактор интенсификации интеграционного взаимодействия региональных систем // Сборник материалов международной научно-практической конференции "Развитие хозяйства регионов как фактор роста национальной экономики", 15-16 мая 2008 г., стр.122-127 (г. Армавир) - 0,7 п. л.

26. Тлехурай-Берзегова Л.Т. Роль управленческого потенциала в повышении рыночной устойчивости предприятия и оценка его эффективности // "Экономика и социум: современные модели развития общества в аспекте глобализации": Материалы второй международной научно-практической конференции (15 октября 2008г). - В 3-х частях. - Ч.3. Саратов: Издательство "Научная книга", 2008. - 328 с., стр.238-245. - 0,5 п. л.

27. Тлехурай-Берзегова Л.Т. К вопросу о содержании интеграционного взаимодействия региональных систем современной России // Сборник статей II Всероссийской научно-практической конференции "Управление и экономика в современных системах", 15 октября 2008 г. - Волгоград-Москва: ООО "Глобус", 2008. - С. 196. (стр.48-50) - 0,2 п. л.

28. Тлехурай-Берзегова Л.Т. О повышении эффективности функционирования интегрированных форм хозяйствования в России // Экономика и математическое моделирование. Ежеквартальный научный журнал МГТУ, № 1,2/2008. - Майкоп: изд-во МГТУ, 2008. - 130 с. (С.61-63) - 0,3 п. л.

29. Тлехурай-Берзегова Л.Т. Содержание и функциональная роль интегрированных структур в современных экономических системах // Экономика и математическое моделирование. Ежеквартальный научный журнал МГТУ, № 1,2/2008. - Майкоп: изд-во МГТУ, 2008. - 130 с. (С.63-66) - 0,3 п. л.

30. Тлехурай-Берзегова Л.Т. Экономическая интеграция: проблемы определения эффективности // Инновации в современном мире: проблемы и перспективы. Часть 2. Всерос. научн. - практ. конф., 30 марта 2009г. - Волгоград-М.: ООО "Глобус", 2009. - 376 с. (стр.328-332) - 0,2 п. л.

31. Тлехурай-Берзегова Л.Т. Миссия, социально-экономическое содержание и эффективность комплекса глобальных инвестиционных проектов "Сочи - 2014" // "Экономика, социология, философия, право: пути созидания и развития": Материалы международной научно-практической конференции (21 декабря 2009 г.) - Саратов: Издательство "Научная книга", 2009. - 0,4 п. л.

32. Тлехурай-Берзегова Л.Т. Особая интеграционная экономическая зона, образующаяся в процессе реализации глобальных инвестиционных проектов "Сочи - 2014" // "Экономика, социология, философия, право: пути созидания и развития": Материалы международной научно-практической конференции (21 декабря 2009 г.) - Саратов: Издательство "Научная книга", 2009. - 0,6 п. л.

33. Тлехурай-Берзегова Л.Т. Пространственная система мегаполиса на основе межрегионального кластера. Материалы научно-практической конференции "Теоретические и практические аспекты развития социально-экономических систем: проблемы, тенденции". МОСА.30.11 - 01.12.2009 г. - 0,3 п. л.

34. Тлехурай-Берзегова Л.Т. Потенциал интеграционного взаимодействия региональных систем Юга России в рамках реализации комплекса глобальных инвестиционных проектов "Сочи - 2014" Материалы научно-практической конференции "Теоретические и практические аспекты развития социально-экономических систем: проблемы, тенденции". МОСА.30.11 - 01.12.2009 г. - 0,3 п. л.

Размещено на Allbest.ru

...