Трудовой потенциал пореформенной России: социально-демографические аспекты

Имеющиеся оценки коэффициентов выпуска (отношение лиц данной возрастной группы, завершивших обучение на рассматриваемом уровне, к численности населения этой группы) для третичного образования (среднего специального и высшего) в России также являются одними из самых высоких в мире. Так, по выпуску третичного образования типа В (среднее профессиональное образование) с коэффициентом 25,7 %, Россия занимает 4 место. По выпуску третичного образования типа А (бакалавр и специалист) соответствующий коэффициент равен 35,7 %, что соответствует 7 позиции. Высокое значение этого коэффициента было получено в основном за счет подготовки специалистов - 32,4 %. Заметим, что в занимающей 2-е место по этой позиции Финляндии данный коэффициент составляет всего 18 %.

В работе отмечено, что в отличие от количественного аспекта в качественном дело обстоит несколько хуже, хотя объективные оценки качества образования получить достаточно затруднительно. О нем можно судить лишь по косвенным показателям, характеризующим в основном качество третичного образования. К их числу можно отнести, в частности, коэффициент отсева (доля лиц, не завершивших образование), качество технологий учебного процесса, соответствие структуры выпускаемых специалистов потребностям народного хозяйства, уровень расходов на образование и т.п. трудовой потенциал население россия

О коэффициенте отсева можно с определенными поправками судить по отношению числа принятых в ВУЗы и выпущенных через 5 лет специалистов. В частности, в государственные ВУЗы в 1999 было принято 946,4 тыс. человек, выпущено через 5 лет - 860,2 тыс. специалистов. Показатель отсева за 5 лет - около 9 %., что намного меньше, чем в других странах. В негосударственных ВУЗах картина более запутанная - прием в 1999 г. составил 112,6 тыс. человек, а выпуск в 2003 г. -116,7 тыс. специалистов. По-видимому, дело в том, что многие негосударственные вузы осуществляли подготовку по программам четырех, а то и трехлетнего обучения.

Результаты анализа учебных программ свидетельствуют, что среднепрофессиональное образование в России фактически находится на уровне ниже третичного. Вторичное образование в России также характеризуется определенным смещением в сторону общеобразовательных программ в ущерб профессиональной подготовке. Структура выпуска по областям знаний специалистов с высшим образованием в России также существенно отличается от мирового сообщества. В России значительно более высокий вес имеют две области знаний: социально-экономическая и правовая, а также инженерно-промышленная и строительная. Это, на наш взгляд, обусловлено бумом социально-экономического образования и дефицитом этих специалистов в начальном периоде становления рыночных отношений, предопределивших появление во многих российских ВУЗах нетрадиционных для них социальных, экономических и правовых факультетов, открытием новых, в основном, коммерческих ВУЗов этого профиля. Несмотря на снижение спроса на этих специалистов в последующие годы данные тенденции сохранились. Во-вторых, во многом это объясняется общим бумом высшего образования в России и относительно невысокими затратами на подготовку таких специалистов.

В работе отмечено, что уровень расходов в расчете на одного учащегося в России является достаточно низким. В частности, в среднепрофессиональном третичном образовании в начале XXI века они составляли всего 1786 долларов - последнее место среди рассматриваемых в работе 49 стран. У занимающего предпоследнее место Парагвая - 2164 доллара. В сфере высшего третичного образования эти расходы в России в 2002г. составляли 3412 долларов. Меньшие значения имели место только в Аргентине - 3047 долларов и Таиланде - 1744 доллара. Заметим, что в развитых европейских странах эти расходы превышают 10 тыс. долларов, в Словакии, Чехии - 5 тыс. долларов.

В настоящее время потребности рынка труда в России вошли в противоречие с объемами выпуска специалистов с высшим образованием. Ежегодные потребности составляют 500-600 тыс. специалистов, в то время как российские ВУЗы в последние годы выпускают порядка 1 млн. человек. При этом около 500 тысяч лиц с высшим образованием вообще заняты на рабочих местах, не требующих такой подготовки. Часто в ВУЗы, особенно коммерческие, поступает молодежь, которая еще не определилась в жизни, в том числе и юноши, которые хотят получить отсрочку или уклониться от армии. Вследствие этого их образовательный потенциал не связывается с их жизнедеятельностью. Особенно велик дисбаланс между спросом и наличием специалистов как раз в среде юристов и экономистов, составляющих большинство выпускников коммерческих ВУЗов. Этот дисбаланс усиливается еще и тем, что «Бизнес» в стремлении привлечь кадры уже давно ориентируется на выпускников инженерных специальностей, математиков, физиков и некоторых других, характеризующихся более высоким уровнем фундаментальной подготовки, способностью быстро адаптироваться и подстраиваться под условия предпринимательской деятельности практически во всех ее сферах. По имеющимся оценкам около 50 % выпускников этих отраслей знаний работают не по приобретенной специальности.

В работе проанализирована роль образования в формировании индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) - показателя качества развития населения. Существует несколько вариантов рейтингов стран мирового сообщества по состоянию ИРЧП на 2002г., которые, однако отличаются друг от друга не слишком значительно. Согласно одному из вариантов, рассчитанному в Институте статистики ЮНЕСКО, в общем списке из 177 стран Россия с уровнем ИРЧП в 79,5 занимает 57 место, возглавляя вместе с Болгарией, Ливией, Малайзией, Македонией группу стран со средним значением этого показателя (все страны сведены в три группы).

При этом в России, по сравнению с усредненной по мировому сообществу в целом и выделенным группам стран ситуацией, имеет место отчетливая деформация структуры ИРЧП. Страна, находясь по уровню ИРЧП в конце 6-й десятки и занимая 60-е место по индексу ВВП, скорректированного по покупательной способности, в то же время находится где-то на 120 месте по индексу продолжительности жизни, но по индексу образования расположилась в середине третьей десятки, приближаясь по этому показателю к среднему уровню высокоразвитых стран. По нашему мнению, такая ситуация может быть объяснена, в основном, низким качеством российского образования и легкостью его получения.

В работе проанализированы тенденции развития и использования накопленного общего и среднедушевого потенциалов образования, рассчитываемых обычно для экономически активного населения в возрасте 15-60 лет, 16-64, 25-64 года и т.п. Оценки среднедушевого потенциала образования занятого населения (среднее число лет обучения человека) в бывшем СССР и России по данным переписи и текущего учета показали, что до начала периода реформирования экономики уровень образования занятого населения РСФСР увеличивался достаточно быстрыми темпами. За 20 лет (с 1959 по 1979 гг.) он вырос примерно в 1,5 раза, за следующие 10-12 лет увеличился еще примерно на 15%. Однако в последующие годы этот процесс практически остановился. Достаточно высокие темпы его роста в 60-80-е годы прошлого столетия были обусловлены не только развитием системы среднего и высшего образования в бывшем СССР, но еще в большей степени демографическими процессами - обновлением поколений, в соответствии с которыми в эти годы по старости прекращали работать люди с более низким уровнем образования, не имевшие возможности в период до конца 50-х гг. в следствие разных причин получить ни среднее, ни тем более, высшее образование. В то же время постоянное снижение рождаемости в России не позволяло увеличивать среднедушевой потенциал образования из-за того, что верхние уровни образования получали все меньшее число молодых людей.

В целом образовательная система России обеспечивает рост образовательного потенциала населения и занятых, если ориентироваться на количественные показатели этого процесса. В подтверждение этому в работе приведены также оценка среднеожидаемого числа лет обучения для детей в возрасте 5 лет. Этот интегральный показатель рассчитывается с учетом сложившихся в стране интенсивностей перехода между образовательными уровнями и смертности населения. По имеющимся оценкам среднее ожидаемое число лет обучения в России в 2002 г. было равно 14,9 лет, что значительно выше медианного показателя стран со средним уровнем ВВП (12,7 лет), но ниже медианы более развитых стран (16,8 лет). Во многом отставание России по этому показателю от развитых стран объясняется поздним началом школьного образования (с 7, а не с 5 лет), а также разницей продолжительности обучения в средней и высшей школах.

В работе также приведена динамика оценок суммарного объема накопленных и используемых в народном хозяйстве РФ знаний (потенциал образования), которые выражают накопленное всем населением и занятыми число лет обучения. Потенциал образования занятого населения РСФСР в 1989 г. составлял примерно 0,72 млрд. человеко-лет. В России в 2003 г. общий потенциал образования населения старше 15 лет составил 1,32 млрд. человеко-лет. Аналогичный показатель для занятого населения - около 0,792 млрд. человеко-лет, а с учетом безработных - 0,86. Коэффициент использования потенциала образования в стране в 2003 г. находился на уровне 60% и при полной занятности мог быть доведен до 66 %.

Результаты расчетов также показали, что в 90-е годы потенциал образования экономически активного населения России практически не изменился, хотя во второй половине этого периода имело место его некоторое снижение, а также рост его недоиспользования. В начале же XXI века в России проявилась устойчивая, хотя и относительно слабая, тенденция роста образовательного потенциала экономически активного населения. В определенной степени она также объясняется движением демографической волны, характеризующейся более высокой долей молодежи, рожденной в 1975-1985 гг., превышающей долю лиц пенсионных возрастов, и более высоким числом лет обучения в этих возрастах (примерно 12 против 10).

Однако в 2010 - 2020 гг. следует ожидать существенного снижения образовательного потенциала занятых в стране в связи с выходом на пенсию относительно многочисленного послевоенного поколения с достаточно высоким уровнем образования и вступлением в трудоспособный возраст рожденных в годы реформ (1990-2000 гг.), количество которых значительно меньше (почти в 2 раза) численности предыдущих поколений. За 10 лет (2007-2016гг.) образовательный потенциал экономически активного населения снизится примерно на 160 млн. человеко-лет, т.е. не менее чем на 20%. На наш взгляд, эти потери могут оказаться еще более серьезными, если учитывать качество образования.

Приведенные выше данные свидетельствуют о необходимости принятия эффективных мер по повышению качества образования российского населения, в первую очередь в системе высшего и среднего специального образования. Среди основных направлений этого процесса в работе выделены изменение форм контроля за качеством образования, реорганизация труда преподавателей, совершенствование учебных планов, программ подготовки и другие.

Пятая глава «Социальная мобильность занятого населения» посвящена проблеме формирования внутри и меж поколенной мобильности занятого населения, выраженной в отраслевом, секторальном, образовательном, профессиональном и миграционном аспектах. Социально-экономические реформы последних десятилетий обусловили резкую трансформацию социальной структуры российского общества, повлияли на формирование новых направлений мобильности занятого населения. Масштабы, тенденции, глубина и особенности протекания трансформации социальной структуры, ее усложнение определяются комплексом факторов: структурными изменениями в экономике (различные формы собственности: государственная, акционерная, частная, с участием иностранного капитала) и ее кризисом; глубокими переменами, связанными с изменениями в системе занятости (система планового формирования, распределения и использования рабочей силы уступает место не просто свободному, но "дикому" рынку рабочей силы, что привело к безработице, преобразованию критериев социальной дифференциации, перестройке трудовой мотивации, углублению социального неравенства, резкому разрыву в оплате труда разных категорий работников); снижением уровня жизни подавляющей части населения; социальной аномией (разрушением одной ценностно-нормативной системы и несформированностью другой) и социальной депривацией (ограничением, либо лишением доступа к материальным и духовным ресурсам, возможностям, необходимым для удовлетворения основных жизненных потребностей индивидов или групп).

В этих условиях процесс формирования новой социальной мобильности населения развивался стихийно и многопланово. Мобильность занятого населения в работе исследовалась по разным направлениям. Прежде всего, изучалась межотраслевая мобильность занятого населения, в отраслевой структуре которого за последние десятилетия произошли и количественные и качественные сдвиги. К 2006 г. в отраслях экономики было занято на 6,5 млн. человек меньше, чем в 1990 году. Наибольшее сокращение произошло в производственной сфере, в том числе в промышленности - на 7,2 млн. человек, в сельском хозяйстве на 3,3 млн. человек, в строительстве - на 2,8 млн. человек, а также в науке и научном обслуживании - на 1,1 млн. человек. Среди отраслей промышленности больше всего сократилась численность в машиностроении (около 3 млн. человек), легкой промышленности (примерно, на 1 млн. человек).

По данным социологических опросов отраслевая мобильность имела общий нисходящий характер, который обусловливался ухудшением параметров структуры отраслей народного хозяйства. Наряду с формированием пропорций отраслевой структуры, свойственной менее развитым странам, сократился контингент занятого населения с соответствующим ростом неработающего населения, снизилась роль производственной сферы, ухудшился социальный статус занятого населения. Средний слой общества образуется за счет восходящей мобильности работников торговли и общественного питания и нисходящей мобильности работников образования, науки, культуры, здравоохранения, соцобеспечения.

Другой аспект - межсекторальная мобильность занятого населения. Она определялась на базе статистических и социологических данных о сдвигах в структуре экономики по секторам. Социальное положение занятого населения в разрезе секторов фиксировалось на основе самооценки респондентов. В данном контексте был проведен анализ изменения уровня материального благополучия, который и являлся показателем типа мобильности. Независимо от значительного сокращения государственного сектора в экономике России, наиболее высокая самооценка общественного статуса свойственна занятому населению именно здесь. Рост материального благополучия характерен для работников всех типов предприятий, но не является равнозначным, так как наибольшее улучшение материального положения работников произошло в секторах, имеющих наименьший удельный вес в структуре экономики.

Образовательная мобильность занятого населения изучалась в ряде аспектов, которые учитывали как данные переписей населения за 1959-2002 гг., так и результаты всероссийских опросов об образовательном статусе родителей респондентов самих респондентов, и их супругов. Анализ позволил определить типы образовательной мобильности, влияние родительской модели образования, уровень межпоколенной мобильности как для респондентов отдельно, так и для семейных пар разных поколений. Образовательная мобильность - единственный вид социальной мобильности, который, безусловно, характеризуется восходящим направлением. Наблюдается сильная корреляция между моделями образования респондентов и их родителей. Свыше 30% респондентов возвысили свой уровень образования относительно одного из родителей. Причем, наибольшая мобильность наблюдалась в группе респондентов с высшим образованием, где произошло приращение на 1/6 часть. И, наоборот, наибольший «отток» произошел в группе начального образования, которую покинуло столько же респондентов. С учетом семейных пар респондентов и родителей восходящая межпоколенная образовательная мобильность была свойственна более чем 2/5 занятого населения.

Профессиональная мобильность теснейшим образом связана с реформированием российской экономики. В работе были выявлены группы профессий, характеризующиеся восходящей, нисходящей и иммобильной динамикой. Профессиональная внутрипоколенная мобильность, характеризующая переход из одних профессиональных групп в другие, затронула около 1/3 занятого населения. Причем, в «дореформенный период», она была несколько выше, чем после реформ. В пореформенный период наблюдалось «возвратное движение» к наиболее распространенным профессиям периода начала трудовой деятельности. То есть, лица, имевшие самые массовые профессии в период начала трудовой деятельности «вернулись» к ним в пореформенный период, тем самым, снизив свой профессиональный статус. Межпоколенные сдвиги в профессиональной структуре респондентов и их родителей затронули около 30 % опрошенных. Модель выбора профессий у детей относительно профессиональной структуры респондентов видоизменена еще в большей степени, чем у респондентов относительно их родителей.

Миграционная мобильность, как один из видов социальной мобильности, рассматривалась в контексте изменения структуры проживания по типам населенных пунктов. В диссертации важным было определить не только общие параметры сдвигов в структуре проживания во внутрипоколенном разрезе, но и оценить влияние момента трудоустройства на миграционную мобильность. Анализ межпоколенной мобильности позволил оценить характер сдвигов в структуре проживания в течение одного поколения. Миграционная мобильность занятого населения сравнительно прошлого периода в настоящее время снижается. Относительное возрастание миграционной мобильности наблюдалось при анализе сдвигов в структуре проживания респондентов. Причем, уровень общей миграционной мобильности обусловливается в большей степени периодом трудоустройства респондентов, в который происходили наиболее существенные перемещения в населенные пункты с более развитой инфраструктурой. Проведение реформ изменило общий восходящий характер миграционной мобильности, сузив возможности переселения в мегаполисы и расширив возвратную миграцию в сельскую местность.

Использование объективных и субъективных оценок мобильности занятого населения позволили выявить неоднозначность и противоречивость тенденций, происходящих в процессе становления новой социальной структуры российского общества. Попытки искусственно расширить параметры «среднего» слоя, являющегося «фундаментом стабильности», не соответствуют реальному положению в социальной структуре страны. Возможности восходящей мобильности занятого населения в России в настоящее время ограничены. А ведь именно характер социальной мобильности является важным показателем наличия в обществе равенства возможностей улучшения качества всех компонентов трудового потенциала.

В шестой главе «Перспективы динамики трудового потенциала России» рассматриваются возможные внешние и внутренние источники компенсации потерь трудового потенциала России в контексте прогноза численности населения и его трудоспособной части до 2025 г. Согласно результатам прогноза в случае сохранения рождаемости и смертности на уровне 2005г., а также отсутствия миграционного прироста численность населения России к началу 2025 г. могла бы составить 122,0 млн. человек, сократившись по сравнению с началом 2005 г. на 21,4 млн. человек. Минимальная убыль населения будет иметь место в 2008 г. В дальнейшем сокращение численности населения будет нарастать, превысив 1 млн. - в 2015 г.

Большинство прогнозов динамики численности населения России, подготовленных различными центрами и международными организациями, фиксируют общую тенденцию - сокращение абсолютной численности населения и населения трудоспособного возраста. Вместе с тем, существуют значительные различия в интерпретации результатов прогнозов населения. В частности, некоторые ученые считают, что сокращение численности населения России не является серьезной проблемой для страны, а компенсация дефицита трудовых ресурсов может происходить исключительно за счет внешней (международной) миграции. Соискатель придерживается иной точки зрения, которая заключается в том, что сокращение численности населения влечет за собой негативные социально-экономические и геополитические проблемы для страны. Недостаток трудовых ресурсов все более серьезно ощущается различными отраслями отечественной экономики. Компенсировать его необходимо, прежде всего, за счет внутренних ресурсов, а недостающую часть трудовых ресурсов можно ввозить из-за рубежа через каналы привлечения мигрантов на постоянное место жительство и временную работу.

К внутренним источникам компенсации потребности России в трудовых ресурсах можно отнести три основных - безработных трудоспособного возраста, пенсионеров и молодежь, желающих и имеющих возможность работать в экономике. Совершенно очевидно, что в настоящее время они используются не в полной мере. Важным источником внутренних резервов трудовых ресурсов в России являются люди пенсионного возраста. Процесс старения российского населения происходит на фоне сложной демографической ситуации, которая характеризуется низкой рождаемостью и высокой смертностью. На протяжении 1970-2000-х гг. наибольшими темпами росла доля лиц в возрасте 75 лет и старше, причем значительно быстрее, чем доля лиц в возрасте 60 лет и старше. В эти годы также увеличилась и демографическая нагрузка за счет пожилых людей. К середине века доля лиц старше 60 лет в населении России согласно прогнозам ООН увеличится с 18% до 37%, т.е. более чем в 2 раза.

Учитывая перспективы демографического развития России, связанные с сокращением численности населения трудоспособного возраста, пожилым людям следует предоставить возможность продолжать заниматься приносящим доход трудом до тех пор, пока они того желают и сохраняют способность к продуктивному труду. Сделать это нередко не позволяют безработица, отсутствие достаточной эластичности рынка труда, которые сужают возможности, открывающиеся перед людьми, и лишают общество их потенциала и профессиональных знаний.

Безработные трудоспособного возраста являются важным источником пополнения трудовых ресурсов России. Применение методологического подхода МОТ к определению безработных по трем основаниям (не имели работы, занимались поиском работы, были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели) позволяет обнаружить в России около 5,7 млн. безработных, или 7,8% экономически активного населения (данные 2004 г.). Своего пика численность безработных в стране достигла в 1999 г., когда под международное определение безработных попадали 9,4 млн. человек или 13% экономически активного населения России. Изменение экономической конъюнктуры в стране, характеризуемое ростом экономики после кризиса 1998 г. привело к увеличению занятости в России и сокращению численности безработных.

В России безработица отличается увеличением среднего времени поиска работы безработными (по итогам 2004 г. оно составляло 8,5 месяцев) и повышением среднего возраста безработного населения (ныне 35 лет). Эти и другие обстоятельства свидетельствуют о том, что в стране в целом, а в некоторых регионах особенно, велика проблема застойной безработицы. Некоторые рынки труда исчерпали возможности для «поглощения» безработных, что доказывает необходимость профессионального и территориального перемещения рабочей силы. Социально-экономическая ситуация в России, включающая и состояние рынка труда, имеет существенные территориальные особенности. Средний показатель уровня безработицы по России в 2005 г. составил 9%, в то время как разница между самым высоким и самым низким уровнем безработицы между регионами России составляет около 80 раз (Республика Ингушетия и город Москва).

Опыт организации трудовой миграции имелся уже в советское время. Тогда внутри России миграционный поток населения был направлен из Европейской части в регионы Севера, Сибири и Дальнего Востока, что было обусловлено соответствующей экономической политикой освоения северных территорий - привлечением мигрантов на большие стройки. Крупные города России (прежде всего, Москва и Ленинград) также были достаточно привлекательными, но имели существенные административные ограничения в приеме мигрантов из-за жесткой системы прописки.

В настоящее время генеральная тенденция внутренней миграции - приток населения в европейскую часть страны, причем в первую очередь в столичные регионы, а также отток из приграничных регионов восточной части России. В работе показано, что эта ситуация опасна с геополитической точки зрения. Современные тенденции могут привести к образованию «демографического вакуума» в приграничных регионах Сибири и Дальнего Востока, что в свою очередь создает объективные предпосылки для замещения населения иммигрантами из соседних стран. Заметим, что если в среднесрочной перспективе не сбалансировать территориальное распределение населения в масштабах страны, не реализовать устойчивых стратегий в области регионального развития, то России придется смириться с тем, что заселять ее свободные пространства будут исключительно иммигранты.

В диссертации сформулированы рекомендации по вопросам оптимизации системы расселения, миграции и занятости населения в России, которые могут позволить частично решить проблему покрытия дефицита в трудовых ресурсах на уровне отдельных регионов и страны в целом.

Во-первых, необходимо стимулировать занятость и повысить территориальную подвижность населения трудоизбыточных регионов России (Чеченская Республика, Краснодарский край, Ростовская область, Дагестан, Ингушетия и пр.). Для этого требуется создать условия для занятости населения в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте, строительстве, туризме в трудоизбыточных регионах России; снизить барьеры для развития малого бизнеса; заключить соглашения между регионами страны об организованных поставках российской рабочей силы в регионы со сходной структурой экономики и потребностями в трудовых ресурсах.

Во-вторых, нужно принять и реализовать программу развития транспортной инфраструктуры России (строительство и реконструкция железнодорожных путей, автомобильных дорог, аэропортов) с целью решения проблем занятости населения, доступности отдаленных регионов и реализации выгод «транзитного положения» России между странами Азиатско-Тихоокеанского региона и Европы.

В-третьих, необходимо реализовать программу экономического развития Дальнего Востока и Сибири, которая должна включать меры по развитию экономического потенциала этих регионов. Реализация подобных программ позволит создать рабочие места, стимулировать рост промышленного производства, остановить миграционный отток населения.

В-четвертых, нужно принять и реализовать программу расселения населения в приграничных районах Сибири и Дальнего Востока. Для этого необходимо создать благоприятные условия (жилье, уровень заработной платы, социальная инфраструктура) выпускникам высших учебных заведений, готовым переселиться в регионы Сибири и Дальнего Востока; привлечь соотечественников из стран СНГ для заселения и экономического освоения территорий Сибири и Дальнего Востока; выделить средства из федерального бюджета на льготные кредиты и безвозмездные ссуды на строительство жилья и ведение бизнеса (для мигрантов и местного населения) в зависимости от количества мигрантов, принятых регионом; освободить от налогов на прибыль «стартующие» предприятия и индивидуальных предпринимателей - российских граждан, проживающих в регионе на первые 2-3 года; предоставить возможности получения земли в долгосрочную аренду для ведения производственной и сельскохозяйственной деятельности, а также строительства жилья молодым специалистам.

В качестве внешнего компонента трудовых ресурсов для России может выступать международная трудовая миграция, или внешний «заемный труд». Трудовых мигрантов можно использовать на временной основе, привлекая необходимое их число из-за границы на определенных условиях и в четко обозначенные регионы страны, испытывающие реальные потребности в рабочей силе. По данным ФМС количество легальных трудовых мигрантов работающих в России стабильно растет: в 2003 г. - около 380 тыс., в 2004 г. - 460 тыс., в 2005 г. - более 702 тыс. человек, в 2006 г. в России работали 1 млн. 150 тыс. иностранных граждан.

Привлечение иностранной рабочей силы в Россию осуществляется на основе утвержденных квот. В целом по стране, квота была превышена на 5,5%. Наряду с легальной (законной) трудовой миграцией существует и незаконная трудовая миграция. Категория незаконных мигрантов достаточно широка и включает в себя с одной стороны тех, кто незаконно пересек границу, а также тех, кто сделал это законно, но не зарегистрировал должным образом свое пребывание в стране в соответствии с законами. В случае с трудовыми мигрантами дополнительным критерием незаконности может служить отсутствие разрешения на работу или несоответствие деятельности заявленной при въезде цели пребывания в стране.

Как показывает анализ текущей ситуации и обобщение опыта регулирования трудовой миграции в различных странах мира, фундаментальной основой для формирования политики в отношении трудовой миграции из-за рубежа должно являться определение четких потребностей в рабочей силе. Они должны быть основаны, прежде всего, на экономических и геополитических интересах России.

В заключении представлены выводы и рекомендации, полученные в ходе исследования. Анализ особенностей формирования трудового потенциала в пореформенной России позволяет сжато изложить его наиболее существенные проблемы.

На современном этапе демографические ограничения на российском рынке труда становятся реальным препятствием для экономического роста; высокий уровень трудовой занятости женщин в общественном производстве является не только источников пополнения численности экономически активного населения, но и одной из основных причин низкого уровня рождаемости; изменение возрастной структуры населения - повышение в нем доли лиц пожилого и пенсионного возраста ставит перед обществом серьезные проблемы, первая из них - необходимость усиленного роста производительности труда, т.к. достаточно быстро растет «демографическая нагрузка», а вторая проблема - создание условий для посильного участия лиц пожилого возраста в общественной жизни страны.

Качество профессионально-образовательной подготовки трудового потенциала не отвечают современным требованиям рынка труда, а сфера образования еще не в полной мере ориентирована на кадровое обеспечение инновационной стратегии развития экономики. В стране имеется перенасыщение рынка труда специалистами отдельных профессий, а также широко распространена работа не по специальности выпускников российских ВУЗов. Основное направление повышения качества трудового потенциала предполагает формирование новой системы подготовки и переподготовки кадров, которая бы была адаптирована к современным условиям инновационной стратегии развития экономики, связанных с кардинальным расширением возможностей свободного предпринимательства.

В настоящее время, как и в прошлом, происходят значительные потери трудового потенциала вследствие ухудшения здоровья и преждевременной смертности населения, в первую очередь в трудоспособном возрасте. При этом ухудшение трудового потенциала выражается не только в количественном росте потерь вследствие преждевременной смертности, но и в качественной деформации этих потерь в результате их заметного омоложения, роста потерь за счет смертности от экзогенных и социально значимых причин. Трудовой потенциал населения в рабочих возрастах убывает также в результате того, что часть людей становится инвалидами. В динамике инвалидизации происходит сложное взаимодействие факторов, отражающих, с одной стороны, ухудшение здоровья населения, а с другой стороны, - спрос на инвалидность, как своеобразный способ социальной защиты в условиях ухудшения условий жизни и обострения положения на рынке труда.

В пореформенный период изменился социальный статус занятого населения: средний слой в нем образуется за счет восходящей мобильности работников торговли и общественного питания и нисходящей мобильности работников образования, науки, культуры, здравоохранения, социального обеспечения. Образовательная мобильность - единственный вид социальной мобильности, который характеризуется восходящим направлением. Профессиональная мобильность - переход из одних профессиональных групп в другие, затронула около 1/3 занятого населения. В пореформенный период наблюдалось «возвратное движение» к наиболее распространенным профессиям.

Экономическое развитие страны может и должно базироваться, прежде всего, на использовании собственной рабочей силы, а ввоз трудовых мигрантов из-за рубежа должен быть строго ограничен и в четко обозначенные регионы страны, испытывающие реальные потребности в рабочей силе. В конечном итоге главные задачи воспроизводства трудового потенциала в стране и дозированного увеличения его масштабов за счет «заемного» труда состоят в том, чтобы сохранить устойчивый экономический рост в условиях долговременной депопуляции, обеспечить решение всех социальных задач и поддержание национальной безопасности России.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ

Трудовой потенциал пореформенной России: социально-демографические аспекты. Ставропольский ГУ. М. 2008. 20 п.л.

1. Потери трудового потенциала России от преждевременной смертности.//Народонаселение. №4. 2006. 1.2 п.л.

2. Показатели образовательного потенциала населения России. //Народонаселение. №3. 2006. 1 п.л. в соавторстве с Тихомировым Н.П.

3. Гендерные и возрастные особенности занятости населения в России. //Народонаселение. №1. 2008. 0.8 п.л.

4. Образовательная и профессиональная мобильность занятого населения//Социальная политика и социальное партнерство. 2008.№1. 0.7 п.л.

5. Сокращение трудового потенциала за счет смертности и инвалидности в России.// Социальная политика и социальное партнерство. 2008.№ 5. 0.6 п.л.

6. Резервы пополнения трудового потенциала России в среднесрочной перспективе.//Народонаселение. №2. 2008.0.8 п.л.

7. Внешняя трудовая миграция как «заемный» компонент трудового потенциала России.//Народонаселение.2008. №3 0.8 п.л. в соавторстве с С.В. Рязанцевым.

8. Потери трудового потенциала за счет смертности и инвалидности в России.// Социальная политика и социальное партнерство. 2008.№ 11. 0.6 п.л.

9. Статьи в журналах, брошюры, тезисы

10. Tikhomirov N.P. Ushchev V.I. Indicators of the Education Potential of the Population of Russia.//Russian Education and Society. October. 2007. 1 P.L.

11. Демографический аспект оценки потерь здоровья населения. ЦСП. М. 2004. 1.0 п.л.

12. Социально-экономические особенности здоровья населения российских регионов. ЦСП. М.2005., 0.8 п.л.

13. Региональные различия экономического ущерба в связи с потерей здоровья занятого в экономике населения. //Материалы международной научно-практической конференции «Демографический фактор социально-экономического развития России в ближайшей перспективе». ГУ ИМЭИ. М. 2005. 0.4 п.л.

14. Система индикаторов, характеризующих здоровье населения. //Материалы международной научно-практической конференции «Демографический фактор социально-экономического развития России в ближайшей перспективе». ГУ ИМЭИ. М. 2005. 0.4 п.л. в соавторстве с Тихомировым Н.П.

15. Формирование образовательного потенциала населения России. ИСПИ РАН. М.2005. 2 п.л. в соавторстве с Тихомировым Н.П.

16. Здоровье населения российских регионов: социально-демографические аспекты. ИСПИ РАН. М.2005. 6.5 п.л.

17. Образование и рынок труда в России.//Материалы международной научно-практической конференции «Дальневосточный федеральный округ: настоящее и перспективы миграции населения через призму социально-экономического развития». ГУ ИМЭИ. М.2006. 0.2 п.л.

18. Положение трудовых мигрантов в России: проблемы и подходы к решению. //Материалы научно-практической конференции «Демографическое развитие России в ХХI веке: стратегический выбор и механизмы осуществления». ИСПИ РАН. М. 2006. 0.3 п.л.

19. Потери трудоспособного потенциала России от смертности в годы реформ. //Материалы научно-практической конференции «Демографическое развитие России в ХХI веке: стратегический выбор и механизмы осуществления». ИСПИ РАН. М. 2006. 0.3 п.л.

20. В числе середняков. //Социальная и демографическая политика. № 8. 2006. 0.9 п.л. в соавторстве с Тихомировым Н.П.

21. Инвалидность в трудоспособном возрасте и её причины. //Социальная и демографическая политика. № 10.2006. 1.0. п.л.

22. Потери трудового потенциала России от преждевременной смертности и инвалидности. ИСПИ РАН. М.2006. 2.5 п.л.

23. Социальная мобильность: новые тенденции. //Материалы Международной научно-практической конференции «Настоящее и будущее демографии России через призму переписей населения (1897г., 2002г. и 2010г.). ГУ ИМЭИ. М.2007. 0.2 п.л. в соавторстве с Сигаревой Е.П.

24. Особенности возрастной активности населения России в период 1990-2005гг. //Материалы Международной научно-практической конференции «Настоящее и будущее демографии России через призму переписей населения (1897г., 2002г. и 2010г.). ГУ ИМЭИ. М.2007. 0.2 п.л.

25. Межотраслевая и межсекториальная мобильность занятого населения.//Международная экономика. №9.2007. 0.8 п.л.

26. Трудовой потенциал: гендерная и возрастная активность. ИСПИ РАН. М.2007. 2.7 п.л.

27. Социальная мобильность занятого населения России. //М.2007. 1.5 п.л.

28. Отраслевая мобильность занятого населения. //Международная экономика. №6. 2007. 0.6 п.л.

29. Трудовой потенциал: гендерная и возрастная активность. ИСПИ РАН. М. 2007. 2 п.л.

30. Трудовые мигранты как «заемный» трудовой потенциал России. //Материалы международной научно-практической конференции «Миграционные процессы на Юге России: проблемы и пути модернизации политики государства». Ростов. 2008. 0.2 п.л.

31. Миграционная мобильность занятого населения России. Материалы международной научно-практической конференции «Демографическое будущее России: проблемы и пути решения». (Москва, 19-21 сентября 2008г.) М.2008. 0.2 п.л.

32. Инвалидность как фактор сокращения трудового потенциала. Материалы международной научно-практической конференции «Демографическое будущее России: проблемы и пути решения». (Москва, 19-21 сентября 2008г.) М.2008. 0.2 п.л.

Размещено на Allbest.ru