Формирование инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность; управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

Формирование инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона

палкина Марина Викторовна

Ижевск

2010

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Вятский государственный университет»

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Пыткин Александр Николаевич, г. Пермь

доктор экономических наук, профессор Удалов Федор Егорович, г. Нижний Новгород

доктор экономических наук, доцент Алексеева Наталья Анатольевна, г. Ижевск

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Пермский государственный технический университет», г. Пермь

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, профессор А.С. Баскин

1. Общая характеристика диссертации

Актуальность исследования. Совершенствование рыночных отношений требует новых организационно - экономических форм управления развитием регионального промышленного комплекса на инновационной основе. Снижение конкурентоспособности промышленных предприятий России во многом связано с тем, что большинство из них используют низкопроизводительное оборудование и устаревшие технологии, не имеют достаточного притока нововведений и инвестиционно-финансовой поддержки по их освоению. Вследствие этого увеличивается технико-технологическое отставание предприятий промышленного комплекса России от зарубежных конкурентов. В связи с чем повышение конкурентоспособности отечественной промышленности и преодоление процессов технико-технологического отставания от зарубежных конкурентов невозможно без активизации инновационных процессов как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года инновации определены ведущим фактором экономического роста во всех секторах экономики и национальной конкурентоспособности в целом. Стратегическими целями инновационного развития Российской Федерации до 2020 года являются: рост доли промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации до 40-50 процентов; доли инновационной продукции в объеме выпуска - до 25-35 процентов; внутренних затрат на исследования и разработки до 2,5-3 процентов валового внутреннего продукта в 2020 году при кардинальном повышении результативности фундаментальных и прикладных исследований и разработок. Центральным элементом перехода от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста России должно стать формирование эффективной национальной инновационной системы, обеспечивающей объединение усилий и потенциала государственных и муниципальных органов власти, общественных объединений, организаций научного, образовательного и производственного секторов экономики в интересах ускоренного применения достижений науки и техники в целях реализации стратегических национальных приоритетов развития страны.

В тоже время, несмотря на большое количество принятых в последние годы официальных документов на федеральном и на региональном уровнях, так или иначе связанных с развитием инновационных систем, надо отметить, что их реализация на практике пока не принесла ожидаемых результатов. В частности, по данным статистики, удельный вес промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, с 2000 г. по 2007 год в России не превышает 10%; удельный вес инновационной продукции в общем объеме произведенной предприятиями продукции в среднем составляет 5%; удельный вес затрат на технологические инновации в общем объеме произведенной предприятиями продукции не превышает 2% (табл. 1).

Таблица 1. Динамика удельного веса инновационных затрат на предприятиях России, %

Источник: Российский статистический ежегодник, 2008

Большинство инновационных проектов, реализуемых на промышленных предприятиях, ориентированы на управленческие инновации, а технологические инновации преимущественно связаны с приобретением машин и оборудования зарубежного производства.

Все это вызывает необходимость разработки комплекса теоретических положений и практических рекомендаций по формированию инновационных систем, обеспечивающих управление инновационным развитием отечественной промышленности, как на федеральном, так и региональном уровнях. В современных условиях субъектам Российской Федерации необходимы новые системы и механизмы управления развитием функционирующих на их территории промышленных комплексов, работающие на повышение инновационной составляющей конкурентоспособности региональных экономик, основанные на последних достижениях науки и техники и активной коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.

Во многих регионах России имеется опыт разработки механизмов, форм и методов управления развитием региональной промышленности на инновационной основе. Однако их формирование происходило, как правило, эмпирическим путем, без соответствующего теоретико-методологического обоснования. Существующее региональное законодательство, концепции и целевые программы развития инновационной деятельности в регионах, системы государственной поддержки инновационных предприятий в большинстве случаев не охватывают все виды инновационной деятельности и элементы региональных инновационных систем и, как следствие, не способствуют активизации инновационных процессов, о чем свидетельствуют как статистические данные по инновационной деятельности в России, так и отдельных регионов и отраслей.

Анализ современной литературы также показывает, что, несмотря на многочисленные исследования теоретических и практических проблем управления инновационной деятельностью на мезоэкономическом уровне в отечественной экономической науке еще не сложилась целостная система формирования инновационных форм управления развитием региональной промышленности. Отсутствуют теоретико-методологические положения определения целей, состава, стратегической направленности формирования и механизма функционирования инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона. В некоторых исследованиях инновационная система рассматривается как конечная цель инновационной политики региональных органов власти, а не как ее ключевой инструмент. Отсутствуют рекомендации по оценке результативности и повышению эффективности формирования инновационных систем на мезоэкономическом уровне.

Значимость данных проблем и их недостаточная методологическая проработанность предопределили актуальность темы диссертации, выбор объекта и предмета исследования, а также цель и задачи.

Область исследования соответствует паспорту специальностей ВАК 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность; управление инновациями и инвестиционной деятельностью)».

Степень разработанности исследуемой проблемы. Тема диссертационного исследования потребовала ознакомления с широким кругом вопросов, затрагивающих как теоретические, так и практические аспекты регионального управления промышленными комплексами, формирования и развития инновационных систем на мезоэкономическом уровне, государственного регулирования инновационных процессов.

Теоретические аспекты регионального управления промышленными комплексами нашли отражения в трудах отечественных ученых Л.И. Абалкина, С.Т. Васькова, М.К. Бандмана, О.И. Боткина, Д.М. Гвишиани, Л.М. Гохберга, А.Г. Гранберга, Г.В. Гутмана, Ф.Д. Кожурина, Н.Н. Колосовского, Г.В. Копанева, А.И. Ландбасо, Н.И. Лапина, Д.С. Львова, В.Н. Лексина, А.Ю. Манюшиса, П.А. Минакира, Н.Н. Некрасова, М.В. Никитенко, Н.П. Федоренко, А.Т. Хрущева, С.С. Шаталина, А.Н. Швецова, Р.И. Шнипера, Б.М. Штульберга и других.

Формированию теории инноваций, инновационных систем и экономик посвящены труды зарубежных (Д. Белл, Ж. Будвиль, Дж. Ван Дейн, Дж. Гэлбрейт, П. Друкер, Дж. Доси, А. Клакнехт, Х. Ласуэн, Б. Лундвал, Г. Менш, Э. Мэнсфилд , С. Меткалф, Р. Нельсон, П. Потье, Ф. Перу, И. Перлаки, Б. Санто, Р.Солоу, Б. Твисс, C. Фримен, Р. Фостер, Т. Хегерстранд, Й. Шумпетер и другие) и отечественных ученых (Л.И. Абалкин, А.Г. Аганбегян, А.И. Анчишкин, Ю.П. Анискин, А.Н. Асаул, Н.В. Бекетов, Л.С. Бляхман, И.В. Бойко, С.В. Валдайцев, С.Д. Валентей, Л.М. Гатовский, С.Ю. Глазьев, О.Г. Голиченко, Л.М. Гохберг, А.Г. Гранберг, Р.С. Гринберг, И.Г. Дежина, А.А. Дынкин, Е.Г. Егоров, В.В. Иванов, В.В. Ивантер, В.Л. Иноземцев, Г.Б. Клейнер, Н.Д. Кондратьев, С.В. Кортова, В.И. Кушлин , Б.Н. Кузык, Д.С. Львов, В.Л. Макаров, Л.Э. Миндели, М.П. Посталюк, А.Г. Поршнев, А.И. Татаркин, В.Н. Фридлянов, Г.К. Юзуфович, Ю.В Яковец, и других).

Исследованию и развитию теории, методологии и практики инновационного развития посвящены работы Л.И. Абалкина, С.Ю. Глазьева, А.А. Дагаева, Б.Н. Кузыка, Д.С. Львова, В.И. Маевского, В.Г. Медынского, В.А. Федорова и других.

Анализ состояния и проблем формирования инновационных систем макроэкономического уровня рассматривается в работах А.Н. Авдулова, Н.А. Алексеевой, И.В. Бойко, Ю.П. Васильева, Г.А. Власкина, С.Д. Валентея, Н.В. Гапоненко, О.Г. Голиченко, Л.М. Гохберга, И.Г. Дежиной, А.А. Дынкина, В. В. Иванова, Н.И. Ивановой, Д.И. Кокурина, А.М. Кулькина, В.И. Кушлина, Е.В. Конева, Е.Б. Ленчука, П.Н. Машегова, Л.Э. Миндели, К.И. Плетнева, А.А. Румянцева, Б.Г. Салтыкова, В.Ф. Уколова, А.Н. Фоломьева, В.Н. Фридлянова, Н.В. Шелюбской и других исследователей.

Анализу состояния и проблем формирования инновационных систем мезоэкономического уровня посвящены работы отечественных (А.И. Анчишкина, К.А. Багриновского, М.А. Бендикова, С.В. Валдайцева, С.Д. Валентея, В.В. Иванова, Н.И. Ивановой, Е.М. Коростышевской, А.И. Татаркина, А.Ф. Суховей, И.М. Головы, М.В. Новоселова, А.П. Егоршина, С.Г. Филимоновой, А.И. Косарикова и других) и зарубежных ученых (Д. Долореса, П. Кука, А. Исаксена и других).

Теоретические и методологические основы государственного регулирования инновационных процессов рассматривают Б. Санто, П. Друкер, Э. Мэнсфилд, И. Ансофф, Б. Твисс и другие. Среди отечественных ученых исследованием этой проблемы занимаются И.Э. Фролов, А.А. Дагаев, Н.В. Шелюбская, М.А. Гусаков, П.Н. Завлин и другие.

Вопросы стимулирования инновационной деятельности и формирования эффективных форм ее организации на региональном уровне рассматриваются в публикациях А.Н. Авдулова, К.А. Багриновского, И.Б. Гуркова, К.И. Грасмик, А.А. Дынкина, Г.И. Жица, А.М. Кулькина, С.В. Кортова , В.Г. Матвейкина, О.А. Романовой, А.Ф. Суховей, В.П. Тарова, Г.Г. Фетисова, Ю.В. Яковца и др.

Проблемам определения инновационных стратегий посвящены работы зарубежных (Й. Шумпетера, М. Фридмена, М. Мескона, М. Альберта, Ф. Хедоури, И. Ансоффа, Э. Ренмана, Р. Норманна и других) и отечественных ученых (В.М. Аньшина, В.П. Баранчеева, А.А. Дагаева, В.А. Колоколова, Л.Г. Кудинова, Н.В. Шелюбской, О.А. Дедова, А.Н. Пыткина, О.М. Хотяшевой, В.И. Ляско, Ю.Н. Лапыгина , В.Н. Фридлянова, Б.Н. Кузыка, Ю.В. Яковца, К.А. Багриновского, А.В. Олейника, А.И. Татаркина, А.М. Макарова, О.А. Романовой, Ф.Е. Удалова, С.В. Кортова, А.Ф. Суховей, А.Е. Варшавского, Л. Водачек, И.И. Глущенко, Г.Я. Гольдштейна, П.Н. Завлина, С.Д. Ильенковой, Л.Э. Миндели, А.К. Казанцева, В.Г. Медынского, А.И. Пригожина, В.Н. Переходова, В.С. Сутягина, И.Л. Туккеля, Р.А. Фатхутдинова и других).

Однако, несмотря на то, что с каждым годом растет количество исследований, посвященных проблемам развития инновационной деятельности, инновационных систем, совершенствованию методов государственного регулирования и стимулирования инновационных процессов, в целом проблема формирования инновационной системы мезоэкономического уровня, обеспечивающей управление развитием промышленного комплекса на основе инноваций, в отечественной литературе остается не решенной.

В частности, отсутствует однозначное определение сущности инновационной системы мезоэкономического уровня, ее структурно - функционального состава. Малоисследованной остается проблема формирования организационно - экономического механизма управления развитием региональной промышленности на основе инновационной системы мезоэкономического уровня. Проблемы стратегического управления инновационными процессами в регионе все еще остаются малоизученными. В отечественной литературе отсутствует единая методология выработки региональной инновационной стратегии. Практически отсутствует методический инструментарий формирования инновационных систем мезоэкономического уровня, позволяющий учесть стратегические приоритеты инновационного развития и оценить альтернативные варианты их создания. В дальнейшем обобщении нуждается отечественный опыт создания и управления инновационными системами мезоэкономического уровня.

Таким образом, актуальность проблемы формирования инновационной системы управления развитием промышленного комплекса на мезоэкономическом уровне, недостаток организационно - экономических разработок, наличие большого числа неразрешенных вопросов по данной проблематике позволили сформулировать тему исследования, цели и задачи диссертационной работы.

Цель исследования - развитие теоретико-методологических основ и разработка на этой базе комплекса рекомендаций по формированию инновационной системы управления развитием промышленного комплекса на мезоэкономическом уровне.

Достижение указанной цели потребовало постановки и решения следующих задач:

проанализировать эволюцию и исследовать теоретические аспекты управления развитием промышленных комплексов на мезоэкономическом уровне;

выявить особенности функционирования и тенденции развития отечественного промышленного комплекса на современном этапе;

систематизировать взгляды отечественных и зарубежных ученых на экономическую сущность и классификационную структуру инноваций, имеющих теоретическое и практическое значение при формировании инновационной системы управления развитием промышленного комплекса на мезоэкономическом уровне;

обосновать предпосылки формирования инновационной системы как базиса управления развитием промышленного комплекса на мезоэкономическом уровне;

обобщить и систематизировать положения отечественных и зарубежных ученых по сущности, структуре, технологиям проектирования и механизмам функционирования региональной инновационной системы;

исследовать опыт формирования и тенденции региональных инновационных систем в современных условиях;

разработать концепцию инновационной системы управления развитием промышленного комплекса на мезоэкономическом уровне;

обосновать целесообразность применения теории стратегического менеджмента в управлении инновационными процессами на мезоэкономическом уровне; разработать методологические принципы формирования региональной инновационной стратегии;

определить структурно-функциональный состав региональной инновационной системы;

сформулировать сущность механизма управления развитием промышленного комплекса на основе региональной инновационной системы; разработать структуру и систему обеспечения его функционирования;

обосновать критерии оценки и метод определения социально - экономической эффективности реализации инновационной системы управления развитием промышленного комплекса на мезоэкономическом уровне с учетом факторов риска и инфляции.

Предмет исследования - система научных положений, методологическая база, принципы и методы управления развитием промышленного комплекса региона на инновационной основе.

Объектом исследования является промышленный комплекс региона, рассматриваемый как основная составляющая инновационной системы на мезоэкономическом уровне.

Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды и разработки зарубежных и отечественных специалистов по теории инноваций, экономической теории, региональной экономике, государственного управления экономикой, государственного регулирования инновационных процессов, институциональной теории, теории систем, теории стратегического менеджмента, а также методологическим проблемам стратегического управления инновационными процессами, теории и практики регулирования инновационных процессов на мезоэкономическом уровне, концепции национальной инновационной системы, производственных кластеров.

Информационную базу исследования составили законодательные и другие нормативные правовые акты; официальные статистические материалы Федеральной службы государственной статистики; официальные материалы государственных органов власти на федеральном и региональном уровнях; информация, опубликованная в отечественных и зарубежных изданиях, на сайтах Интернет; материалы научно - практических конференций, семинаров; результаты исследований научно - исследовательской лаборатории региональной экономики и управления Вятского государственного университета; результаты проведенных автором социологических опросов и исследований.

Научная новизна исследования.

- Обосновано введение в научный оборот трактовки понятия региональной инновационной системы как института экономики инновационного типа, неотъемлемой подсистемы национальной инновационной системы, обеспечивающей условия и реализацию совокупности инновационных процессов, осуществляемых субъектами инновационной деятельности, целенаправленно функционирующих и взаимодействующих друг с другом в рамках избранной инновационной стратегии и нацеленных на повышение инновационного потенциала, инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности региона. Выявлено место региональной инновационной системы в системе фундаментальных понятий инновационной экономики как ее институциональной основы на мезоэкономическом уровне. Теоретически и методологически обоснована сущность и структура региональной инновационной системы, ее функции и свойства (п.п. 4.1 и 15.1 специальности 08.00.05 паспорта специальностей ВАК)

- Теоретически обосновано понятие инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона как совокупности подсистем по выработке и осуществлению управляющего воздействия со стороны субъектов управления на инновационные процессы, реализуемые в промышленном комплексе региона. Развиты теоретические и методологические положения концепции инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона, особенностью которой является комплексная и системная реализация функций управляющей подсистемы, обеспечивающей устойчивое развитие и повышение конкурентоспособности региональной экономики на основе эффективного освоения инноваций в промышленности (п.п. 4.1 и 15.1 специальности 08.00.05 паспорта специальностей ВАК).

- Уточнена сущность понятия и разработан методологический базис формирования инновационной стратегии мезоэкономического уровня. Выделены три основные стратегические альтернативы инновационного развития региона, а именно: инновационного лидерства; инновационной стабильности; инновационного аутсайдерства. В соответствии с данной классификацией альтернатив определены направления формирования инновационной системы на мезоэкономическом уровне, выделены отличительные особенности каждого из них и определены возможности их использования (п.п. 4.2 и 15.4 специальности 08.00.05 паспорта специальностей ВАК).

- Разработан структурно - функциональный состав субъектов региональной инновационной системы. Определена и структурирована совокупность ключевых функций субъектов инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона, что позволило выявить их полномочия и ответственность в процессах перевода региональной промышленности на инновационный тип развития. Обоснована целесообразность формирования организационных структур общественного регулирования инновационной деятельности на мезоэкономическом уровне, обеспечивающих объединение потенциалов и интересов, усиление координации действий реальных и потенциальных участников инновационных процессов, реализуемых в промышленном комплексе региона, а также повышение эффективности управляющих воздействий со стороны субъектов управления инновационным развитием промышленного комплекса региона (п. 4.10 специальности 08.00.05 паспорта специальностей ВАК).

- Разработан организационно - экономический механизм управления инновационным развитием промышленного комплекса региона , включающий : методы, инструменты, рычаги, нормативно - правовое, информационное и организационное обеспечение управляющего воздействия на инновационные процессы, согласующий стратегические цели и направления управления развитием инновационной деятельности хозяйствующих субъектов на мезоэкономическом уровне (п.п. 4.10 и 15.2 специальности 08.00.05 паспорта специальностей ВАК).

- Обоснован алгоритм формирования модели региональной инновационной системы на основе имитационного моделирования, что позволяет определять наиболее предпочтительный вариант ее формирования на основе учета избранной в регионе инновационной стратегии и условий развития региональной промышленности (п.п. 4.10 и 15.1 специальности 08.00.05 паспорта специальностей ВАК).

- Структурированы базисные теоретические положения метода оценки эффективности реализации инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона (п.п. 4.2 и 15.15 специальности 08.00.05 паспорта специальностей ВАК).

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая значимость работы заключается в дальнейшем развитии методологической базы формирования системы управления развитием промышленного комплекса региона на инновационной основе с целью обеспечения качественных изменений в его развитии. Практическая значимость диссертационного исследования представляется в том, что основные выводы и рекомендации могут быть использованы государственными региональными и муниципальными органами власти при разработке и реализации концепции и стратегии социально - экономического развития региона, инновационной стратегии региона, инновационной политики, промышленной политики, инвестиционной политики, региональных и муниципальных инновационных программ, для формирования концепции и вариантов развития инновационной системы региона. Теоретико-методологические положения диссертации могут служить основой для разработки краткосрочных и долгосрочных образовательных программ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов в области инноватики, национальной экономики, государственного и муниципального управления, экономики и управления на предприятии, менеджмента организации.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались и были одобрены на 11 международных, всероссийских, региональных, межвузовских научно-практических конференциях, круглых столах и семинарах, в том числе: Втором российско-финляндском экономическом форуме (Петрозаводск, 2007г.), Международной научно - практической конференции ЭКОПРОМ-2009 (Санкт-Петербург, 2009г.), Всероссийской научно - практической конференции «Наука - производство - технологии - экология» (Киров, 2007, 2008, 2009г.г.), круглом столе «Инновации - возможность инвестирования и развития» IV региональной специализированной выставки - конференции «Промышленность. Наука. Инновации. Инвестиции» (Киров, 2008г.), Международной научно - практической конференции «Государство и общество : проблемы взаимодействия» (Киров, 2009г.), Всероссийской научно - технической конференции «Общество, наука, инновации» (Киров, 2010г.).

Результаты диссертационного исследования используются Департаментом экономического развития Кировской области, Департаментом промышленного развития Кировской области, администрациями муниципальных образований Кировской области.

Научно-практические выводы и рекомендации по формированию инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона, полученные автором, были использованы при подготовке: закона «О развитии инновационной деятельности в Кировской области»; «Стратегии социально - экономического развития Кировской области до 2020 года»; целевой комплексной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Город Киров» на 2007 - 2009 годы»; целевой комплексной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Город Киров» на 2010 - 2014 годы»; «Программы социально-экономического развития муниципального образования «Город Вятские Поляны» на 2007-2011 годы».

Результаты диссертационного исследования апробированы в процессе преподавания дисциплин «Инновационный менеджмент», «Стратегический менеджмент», «Региональная экономика и управление», «Управление развитием территорий», «Государственное регулирование экономики» в высших учебных заведениях Кировской области; использованы при подготовке аспирантов по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 37 работ общим объемом 40,25 п.л., в том числе авторских - 38,4 п.л., из них 3 монографии и 12 статей в изданиях, рекомендованных ВАК для опубликования результатов диссертационных исследований.

Структура диссертации. Структура диссертации соответствует логике научного исследования и принятым в исследовании методологическим положениям и методам, состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений. Объем диссертации составляет 308 страниц основного текста. Диссертация содержит 34 рисунка и 20 таблиц.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, анализируется состояние разработанности проблемы, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, методологическая и теоретическая база исследования, теоретическая и практическая значимость выполненной работы, приводятся данные об апробации и практическом внедрении полученных в ней результатов.

В первой главе - «Теоретические положения управления развитием промышленного комплекса региона» раскрыта понятийно-терминологическая конструкция категории «развитие промышленного комплекса региона»; проведен ретроспективный анализ эволюции теоретических подходов к управлению развитием промышленного комплекса; анализируются особенности функционирования, тенденции и проблемы развития промышленного комплекса России на современном этапе.

Во второй главе - «Инновации и их роль в управлении развитием промышленного комплекса региона» раскрыта экономическая сущность инновации как рыночной категории; систематизированы существующие теоретико-методологические подходы к определению понятия и классификационной структуры инноваций; определены предпосылки и обоснована необходимость создания инновационной системы как базиса управления развитием промышленного комплекса на мезоэкономическом уровне в современных условиях; систематизированы и критически проанализированы научные взгляды и практический опыт регионов РФ по определению понятия, построению и функционированию инновационных систем.

В третьей главе - «Методология концептуальной модели инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона» определяется сущность и дается авторское определение понятия инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона (ИСУРПКР); систематизируются научные подходы к определению понятия стратегии; формулируется авторское определение понятия и видовой классификации инновационной стратегии региона, раскрывается ее содержание; определены принципы формирования инновационной стратегии региона; предложены методические рекомендации по разработке и реализации инновационной стратегии региона; разрабатывается концепция управления ИСУРПКР на основе стратегического подхода; определяются функции, свойства, структура и субъектно-объектный состав ИСУРПКР; исследуются факторы, оказывающие воздействие на выходные параметры ИСУРПКР; определена сущность и структурный состав организационно-экономического механизма управления развитием промышленного комплекса региона на основе ИСУРПКР; разработано содержание структурных элементов организационно - экономического механизма управления развитием промышленного комплекса региона на основе ИСУРПКР.

В четвертой главе - «Механизм формирования и оценки эффективности реализации инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона» разработаны рекомендации по формированию ИСУРПКР, включающие алгоритмическую процедуру разработки, оценки и выбора наиболее предпочтительного направления формирования ИСУРПКР на основе методов экспертного оценивания и имитационного моделирования; разработаны критерии оценки и метод определения социально-экономической эффективности реализации ИСУРПКР с учетом факторов риска и инфляции.

В заключении подведены итоги диссертационного исследования, сформулированы выводы и наиболее значимые результаты.

В приложениях содержатся материалы информационного и прикладного характера, подготовленные и разработанные автором в период своей научной и практической работы по теме исследования.

2. Основные положения, выносимые на защиту

1. Обосновано введение в научный оборот трактовки понятия региональной инновационной системы как института экономики инновационного типа, неотъемлемой подсистемы национальной инновационной системы, обеспечивающей условия и реализацию совокупности инновационных процессов, осуществляемых субъектами инновационной деятельности, целенаправленно функционирующих и взаимодействующих друг с другом в рамках избранной инновационной стратегии и нацеленных на повышение инновационного потенциала, инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности региона. Выявлено место региональной инновационной системы в системе фундаментальных понятий инновационной экономики как ее институциональной основы на мезоэкономическом уровне. Теоретически и методологически обоснована сущность и структура региональной инновационной системы, ее функции и свойства

К началу 21 века стало очевидным, что базис устойчивого экономического роста и развития экономики любого государства образует инновационная сфера. Инновации обеспечивают больший уровень экономической отдачи, чем дополнительное привлечение ресурсов, в связи с чем, именно сегодня инновации становятся ключевым фактором конкурентоспособности государства в системе мирового хозяйства, а инновационная деятельность промышленных комплексов регионов приобретает качество их стратегического конкурентного преимущества, решающего фактора долгосрочного устойчивого развития в высококонкурентной рыночной среде. В диссертации обосновано, что основой активизации инновационной деятельности являются инновационные системы, обеспечивающие целостность и комплексность подхода к инновационному процессу, его формированию и реализации. Анализ и систематизация научных взглядов отечественных и зарубежных ученых к раскрытию содержания инновационной системы позволили автору выделить три основных : институциональный, процессный и системный.

При институциональном рассмотрении инновационная система представляется как комплекс институтов, выступающих в экономической, социальной и политической ипостасях, осуществляющих определенные виды деятельности в инновационной сфере - создание, диффузию и освоение инноваций. Данные институты, в состав которых входят формальные правила и неформальные ограничения, выступают фундаментальными факторами функционирования и развития инновационной системы, образуют в совокупности институциональную основу управления инновационным развитием региона. Процессное рассмотрение инновационной системы позволяет определить ее как связанное множество инновационных процессов в их взаимодействии. Среди участников данных процессов выделяют научные организации, вузы, промышленные предприятия, организации инновационной инфраструктуры, а также государственные и муниципальные органы власти. Данный взгляд ориентирован на нелинейную модель инновационного процесса и его функции. При системном рассмотрении инновационная система представляется как органичный элемент системы более высокого уровня. В свою очередь, как и любая другая социально-экономическая система, инновационная система состоит из определенных элементов, которые ее образуют, определяют структуру и выделяют в системном пространстве. Такое рассмотрение позволяет выявлять и оперировать свойствами инновационной системы, отсутствующих у ее элементов, и являющихся следствием их взаимодействия. На основе системного рассмотрения появляется возможность обосновать и эффективно применять системные методы управления инновационной деятельностью в регионе.

Инновационные системы различного уровня характеризуются значительной спецификой в процессах и системообразующих элементах, что предполагает их исследование и выявление специфических особенностей формирования и развития. В работе выделены следующие уровни отношений в области научно-технической и инновационной сфер: макроэкономический (федеральный уровень); мезоэкономический (региональный уровень); микроэкономический (уровень предприятий (организаций)). В диссертации аргументировано возрастание роли и значения мезоэкономического уровня, вследствие расширения полномочий регионов в составе Российской Федерации. Передача федеральным центром значительной части прав и соответствующей доли ответственности за эффективное регулирование, стимулирование и финансирование научно-технической и инновационной деятельности на уровень регионов создает объективные предпосылки формирования целостной и саморазвивающейся региональной инновационной системы и, вместе с тем, предъявляет новые требования к управлению на мезоэкономическом уровне. Региональное управление должно , с одной стороны, выступать проводником национальных интересов, с другой стороны, обеспечить инновационное развитие региона на основе собственной инновационной стратегии с учетом имеющихся в регионе специфики и потенциала. Региональные органы власти заинтересованы в увеличении инновационного потенциала региона и активизации инновационной деятельности региональной промышленности, поскольку использование инноваций обеспечит промышленному комплексу региона, а, соответственно, и региону в целом, дополнительные конкурентные преимущества, вследствие чего усилится его инвестиционная привлекательность, конкурентоспособность и бюджетная самостоятельность. Таким образом, особо важная роль в решении задач развития региональной промышленности и повышения ее конкурентоспособности принадлежит инновационным системам мезоэкономического уровня. В данном контексте принципиально важным является уточнение понятийно - терминологической конструкции категории «региональная инновационная система». В авторской трактовке региональная инновационная система определяется как институт экономики инновационного типа, неотъемлемая подсистема национальной инновационной системы, обеспечивающая необходимые условия и эффективную реализацию совокупности инновационных процессов, осуществляемых субъектами инновационной деятельности, целенаправленно функционирующих и взаимодействующих друг с другом в рамках избранной инновационной стратегии и нацеленных на повышение инновационного потенциала, инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности региона. Региональная инновационная система объединяет в целостное множество различных субъектов - участников инновационных процессов в совокупности отношений и связей между ними. Региональная инновационная система способна самостоятельно и во взаимодействии с другими инновационными системами (микро-, мезо- и макроэкономического уровня) удовлетворять потребности региона в инновациях и обеспечивать его инновационное развитие в различных аспектах (административном, отраслевом, территориальном и пр.). Функционирование региональной инновационной системы обеспечивает реализацию управления инновационным развитием региона, заключающееся в создании необходимых условий для появления инновационных идей и изменений, их развития и воплощения в виде инновационных продуктов и технологий. В диссертации аргументируется, что основными функциями региональной инновационной системы являются : реализация целей социально-экономического развития региона на основе освоения инноваций посредством инновационной стратегии и инновационной политики; организация взаимоотношений и взаимодействий всех субъектов региональной инновационной системы; организация инновационных процессов, реализующихся через инновационную деятельность субъектов региональной инновационной системы и хозяйственные связи между ними; организация управления инновационными процессами в регионе; создание и развитие рынков инноваций; ресурсное обеспечение инновационной деятельности; финансовое обеспечение инновационной деятельности; нормативно-правовое обеспечение инновационной деятельности; информационно-консультационное обеспечение инновационной деятельности; маркетингово-сбытовое обеспечение инновационной деятельности; кадровое обеспечение инновационной деятельности. Региональная инновационная система должна обладать рядом определенных качеств и свойств. В их числе: целостность, неаддитивность, эмерджентность, совместимость, синергизм, функционально-структурное строение, развитие, адаптивность, устойчивость, открытость, информационность, сложность.

Рассматривая структуру региональной инновационной системы на основе входящих в нее сфер хозяйствования, автор выделяет следующие: создание инноваций; освоение инноваций; обслуживание и обеспечение процессов по созданию и освоению инноваций. Данные сферы, проходя сквозь все сектора региональной экономики, представляют собой сложный набор хозяйственных связей и отношений по реализации инновационных процессов.

Как и любая социотехническая система региональная инновационная система представляет собой совокупность управляющей (субъект управления) и управляемой (объект управления) подсистем. Управляющая подсистема региональной инновационной системы представляет собой совокупность подсистем, обеспечивающих выработку и реализацию управляющего воздействия на инновационные процессы, реализуемые в регионе. Субъектами управления выступают федеральные и региональные органы государственной власти, органы управления муниципальных образований, входящих в состав региона, а также общественные структуры. Неотъемлемой частью управляющей подсистемы региональной инновационной системы является инновационная система управления развитием промышленного комплекса региона. В качестве управляемой подсистемы региональной инновационной системы автором определены инновационные процессы, осуществляемые в регионе. В свою очередь субъекты сферы создания инноваций, сферы освоения инноваций, сферы обслуживания и обеспечения процессов по созданию и освоению инноваций, будут выступать в качестве управляемого объекта (объекта управления).

Развитие и эффективность функционирования региональной инновационной системы зависят от эффективности управления инновационными процессами в регионе, от степени и характера участия региональных органов государственной власти, муниципальных органов власти, а также общественных структур в инновационной сфере. В свою очередь эффективность реализации инновационных процессов будет зависеть от достаточности научно - технического и инновационного потенциала, присутствия в регионе необходимой инновационной инфраструктуры, наличия региональной инновационной стратегии и инновационной политики по ее реализации, наличия соответствующей законодательной базы в сфере инноваций и др.

2. Теоретически обосновано понятие инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона как совокупности подсистем по выработке и осуществлению управляющего воздействия со стороны субъектов управления на инновационные процессы, реализуемые в промышленном комплексе региона. Развиты теоретические и методологические положения концепции инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона, особенностью которой является комплексная и системная реализация функций управляющей подсистемы, обеспечивающей устойчивое развитие и повышение конкурентоспособности региональной экономики на основе эффективного освоения инноваций в промышленности.

В процессе исследования российского опыта организации и регулирования инновационных процессов в промышленном комплексе на мезоэкономическом уровне установлено, что действия различных властных структур не имеют должной взаимосвязи, что приводит, в конечном счете, к снижению эффективности реализуемых на территории региона инновационных программ и проектов, и, как следствие, инновационной деятельности в целом. Анализ инновационной деятельности региональной промышленности, проведенный на материалах Кировской области (КО), свидетельствует о недостаточной инновационной активности предприятий. В частности, удельный вес инновационно-активных предприятий в Кировской области значительно ниже, чем в целом по России (1% в 2007г. по сравнению с 9,4% по РФ); удельный вес затрат на технологические инновации на предприятиях области также отстает от общероссийских значений (1,02% в 2007г. по сравнению с 1,2% по РФ). Только по одному показателю предприятия региона немного превосходят общероссийские значения - это удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, составивший в 2007 году 7,5% по сравнению с 5,5% по РФ.

Таблица 2. Динамика показателей инновационной деятельности промышленного комплекса Кировской области

В таблице 3 представлены показатели инновационной деятельности промышленного комплекса Кировской области в разрезе видов экономической деятельности. По удельному весу инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции предприятия химического производства стабильно превосходят общероссийские значения: 13,11% в 2004 г., 19,56% в 2006 г., 36,23% в 2007 г. по сравнению с 7,7%; 8,4%; 12,0% по РФ, а также предприятия целлюлозно-бумажного производства, издательской и полиграфической деятельности: 30,90% в 2005г., 7,35% в 2006г., 6,51% в 2007 г. по сравнению с 1,4%; 2,2%; 2,9% по РФ соответственно. По остальным видам экономической деятельности инновационная активность предприятий промышленного комплекса Кировской области значительно отстает от общероссийских значений.

Все это объясняется отсутствием единого понимания сути, целей и механизмов управления инновационной деятельностью в регионе и, как следствие, отсутствием целостной инновационной системы на мезоэкономическом уровне, обеспечивающей управление развитием промышленного комплекса региона на основе инноваций.

Таблица 3. Динамика показателей инновационной деятельности промышленного комплекса Российской Федерации и Кировской области (в разрезе видов экономической деятельности)

В работе показано, что использование системного подхода к организации и управлению инновационными процессами в промышленном комплексе региона позволит повысить согласованность и скоординированость действий всех его участников, будет способствовать повышению результативности и эффективности инновационной деятельности на всех ее этапах на мезоэкономическом уровне. Исходя из этого была дана следующая трактовка инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона: «Инновационная система управления развитием промышленного комплекса региона (ИСУРПКР) - это составная часть управляющей подсистемы региональной инновационной системы, представляющая собой совокупность подсистем по выработке и осуществлению управляющего воздействия со стороны субъектов управления на инновационные процессы, реализуемые в промышленном комплексе региона».

В качестве управляемого процесса автором определены инновационные процессы, реализуемые в промышленном комплексе региона, в свою очередь промышленный комплекс, в котором осуществляются управляемые инновационные процессы, будет выступать в качестве управляемого объекта (объекта управления). Управляющие воздействия направлены на изменение состава, структуры, отношений и механизма функционирования промышленного комплекса региона на основе инноваций. Целевой установкой управляющих воздействий является повышение эффективности инновационной деятельности региональной промышленности, обеспечение расширенного воспроизводства ее инновационного потенциала и создание условий для дальнейшего совершенствования в долгосрочной перспективе.

В структуру ИСУРПКР входят следующие составляющие ее подсистемы: целевая, функциональная, обеспечивающая и административная.

Целевая подсистема реализует функции по определению инновационных целей, стратегии и политики региона, а также координации приоритетов инновационного развития региональной промышленности с приоритетами социально-экономического развития региона в целом. В данной подсистеме формируются инновационные программы и проекты, направленные на достижение целей инновационного развития региональной промышленности.

Функциональная подсистема обеспечивает выполнение специальных функций управления инновационным развитием региональной промышленности, содержание которых обусловлено спецификой объекта управления - инновационными процессами, реализуемыми в ней. К числу таковых относятся: управление созданием инновационных разработок для промышленного комплекса региона, управление трансфером инновационных разработок, управление освоением инновационных разработок, управление продвижением и реализацией инновационной продукции, управление инновационной инфраструктурой, управление ресурсным обеспечением инновационных процессов, управление государственной поддержкой инновационных процессов.

Обеспечивающая подсистема обуславливает обоснованность, правомочность, гибкость, объективность, оперативность и своевременность управленческих решений по инновационному развитию промышленного комплекса региона. Данная подсистема включает информационно-аналитическое, нормативно-правовое, методическое и ресурсное обеспечение управления инновационным развитием промышленного комплекса региона.

Административная подсистема обеспечивает непосредственное управление инновационными процессами, реализуемыми в промышленном комплексе региона, на основе реализации основных принципов менеджмента и координации работ целевой, функциональной и обеспечивающей подсистем на каждом уровне управления. В административную подсистему входят руководители департаментов, управлений и прочих организационных структур по развитию инноваций: региональных органов государственной власти, муниципальных органов власти, общественных организаций.

Исходя из общей схемы функционирования социотехнических систем, субъект управления оказывает управляющее воздействие через систему прямых и косвенных регуляторов на объект управления. Промышленный комплекс региона и инновационные процессы, реализуемые в нем, воспринимая управляющее воздействие, изменяют свое состояние и механизм функционирования в соответствие с полученной установкой. После достижения объектом нового (желаемого) состояния необходимо обеспечить его поддержание в этом состоянии. Перевод промышленного комплекса региона в новое состояние путем воздействия на инновационные процессы, реализуемые в нем, осуществляется каждый раз, как только перед системой ставятся новые цели.

Управляющее воздействие со стороны субъекта управления содержит : целеполагание, стратегирование и программирование инновационного развития промышленного комплекса региона; организацию реализации региональных инновационных программ и проектов; координацию действий участников региональной инновационной системы по развитию инновационных процессов в промышленном комплексе региона; стимулирование инновационных процессов в регионе; регулирование реализации инновационных процессов; контроль за состоянием промышленного комплекса региона и инновационных процессов, протекающих в нем, в целях проверки соответствия контролируемого состояния желаемому и необходимому, предусмотренному инновационной программой региона. В целом процесс управления инновационным развитием промышленного комплекса региона можно представить в виде последовательности следующих этапов : формирование целей инновационного развития промышленного комплекса региона; разработка приоритетов инновационного развития промышленного комплекса региона; формирование инновационной программы; организация реализации инновационной программы; контроль выполнения инновационной программы; оценка эффективности управления инновационным развитием промышленного комплекса региона.