Развитие инфраструктуры регионального продовольственного рынка (теория, методология, практика)

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Специальность

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(5. Региональная экономика; 15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельского хозяйства)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА (теория, методология, практика)

Ишмуратов Миннираис Минигалиевич

Москва - 2009



Работа выполнена на кафедре теории и практики кооперации АНО ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации»

Научный консультант - доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Александр Васильевич Ткач

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Владимир Матвеевич Старченко

доктор экономических наук, профессор Николай Яковлевич Коваленко

доктор экономических наук, профессор Александр Аннаярович Степанов

Ведущая организация - Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства

Защита диссертации состоится «01» октября 2009 г. в часов на заседании диссертационного совета Д 513.002.02. при АНО ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации» по адресу: 141014, Московская область, г. Мытищи, ул. В. Волошиной, д. 12/30, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке АНО ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации».

С авторефератом диссертации можно ознакомиться на сайтах:

АНО ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации»: www.ruc.su;

Высшей аттестационной комиссии РФ: www.vak.ed.gov.ru.

Автореферат разослан 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Ю.А. Романова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Рыночная трансформация экономики страны выдвигает множество новых проблем, требующих теоретического обобщения и обоснования методов их практического решения. Одной из них является формирование и развитие инфраструктуры продовольственного рынка, функциональным назначением которого является предоставление всем участникам рынка торговых, информационных, логистических, маркетинговых услуг, а также услуг по хранению, транспортировке, упаковке. По определению зарубежных экономистов, инфраструктура является становым хребтом любого товарного рынка.

Важная роль инфраструктуры на продовольственном рынке определяется большим числом его участников, многообразием видов производимой продукции, необходимостью перемещения ее значительных объемов на большие расстояния, обязательностью хранения запасов сельскохозяйственной продукции, готового продовольствия и т. д. Комплексное и синхронизированное развитие ее отдельных элементов является определяющим фактором устойчивого функционирования всей системы продовольственного обеспечения населения страны.

Функционирование продовольственного рынка за годы реформ показывает, что его инфраструктура до последнего времени находится в неорганизованной и слабо регулируемой стадии своего развития. В системе товародвижения не сформированы организованные каналы оптовой торговли, не налажена система оперативного информационного обеспечения всех его участников, не получили развитие логистические системы управления товарными потоками, отсутствует унификация отечественных стандартов с международными. Всё это нарушает непрерывность воспроизводственного процесса в агропродовольственной сфере, обостряет противоречия между хозяйствующими субъектами рынка, увеличивает издержки обращения, повышает цену и снижает конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В сложившихся условиях возникла объективная необходимость поиска путей изменения ситуации, что и определило выбор темы диссертационной работы.

Состояние изученности проблемы. Несмотря на важность инфраструктуры в устойчивом функционировании продовольственного рынка до последнего времени в агроэкономической литературе имелось небольшое число самостоятельных научных работ, посвященных комплексному рассмотрению теоретических, методологических и практических вопросов ее развития на продовольственном рынке. Большинство авторов исследует ее либо применительно к сельскохозяйственному производству в целом, либо применительно к ее отдельному элементу, либо недостаточно глубоко.

К числу последней группы авторов, затрагивающих в своих исследованиях проблему развития инфраструктуры продовольственного рынка, следует отнести Ю.И. Агирбова, Ю.М. Акаткина, А.И. Алтухова, С.М. Богданова, О.М. Васильева, С.А. Воронова, В.И. Добросоцкого, В.А. Клюкача, А.П. Леснова, С.Н. Нечитайлова, С.У. Нуралиева, И.Ф. Хицкова, К.Г.Чобану.

Наиболее комплексно эта проблема освящена в работах Г.М. Гриценко, Я.А. Гуревича, В.А. Добрынина, Е.В. Закшевской, Л.А. Ибрагимова, А.Е. Ковалева, М.П. Комарова, А.И. Кузнецовой, В.Н. Лившица, Н.А. Нестерова, С.С. Носовой, В.Н. Стаханова, В.Ф. Стукача, В.П. Федько, И.Ф.Чернявского.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является углубление теоретико-методологических основ формирования и функционирования инфраструктуры продовольственного рынка с позиции системного подхода, разработка концептуальных направлений ее развития и практических рекомендаций, направленных на решение проблемы организации устойчивого и эффективного товародвижения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Достижение поставленной цели обусловило решение следующих задач:

- исследовать тенденции эволюции теории инфраструктуры и выявить объективные основы формирования рыночной инфраструктуры;

- рассмотреть составные элементы рыночной инфраструктуры и показать их роль в обеспечении устойчивости товародвижения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- методологически обосновать приоритетность оптовой торговли в товародвижении и логистики в управлении товарными потоками;

- провести анализ соответствия уровня развития агропромышленного производства республики и отдельных элементов инфраструктуры продовольственного рынка и выявить наиболее узкие места в их пропорциональном развитии;

- обосновать факторы, определяющие развитие инфраструктуры в среднесрочной перспективе с учетом развития межрегиональных и межгосударственных связей;

- предложить направления развития отдельных элементов инфраструктуры, способствующих повышению конкурентоспособности оказываемых ими услуг;

- показать обязательства государства в развитии инфраструктуры.

Предмет исследования - совокупность теоретических, методологических, практических проблем и факторов, экономических отношений и взаимосвязей, возникающих в процессе становления и развития инфраструктуры продовольственного рынка, обеспечивающих воспроизводственный процесс и регулирование сельскохозяйственного производства, перерабатывающей и пищевой промышленности в условиях рыночных отношений.

Объектом исследования являются сельскохозяйственные товаропроизводители, предприятия перерабатывающей промышленности, торговли и другие субъекты продовольственного рынка Республики Башкортостан. продовольственный рынок товародвижение инфраструктура

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, нормативно-правовые документы по проблеме исследования, материалы периодической печати, научно-практических конференций, научных учреждений и организаций агропродовольственного комплекса.

В ходе исследования применялись следующие методы: системный и ситуационный подходы, аналитический, прогностический, а также абстрактно-логический, конкретно-исторический, экономико-статистический, экспертной оценки и др.

Обоснованность и достоверность научных положений подтверждаются анализом значительного объема статистической информации Росстата и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан, нормативными документами федеральных и республиканских органов управления, изучением опыта развитых стран, материалами собственных исследований.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- углублены теоретические основы формирования и функционирования инфраструктуры как вспомогательной, многоотраслевой и обособленной от производственной деятельности сферы экономики, оказывающей комплекс услуг всем ее участникам, потребление которых обеспечивает непрерывность процесса общественного воспроизводства;

- обоснована возрастающая роль оптовой торговли агропродовольственной продукцией в условиях рыночной экономики, выражающаяся в переходе от ее узкого, исключительно торгового, трактования к более широкому торгово-экономическому пониманию, как форме отношений между хозяйствующими субъектами рынка, активно влияющей на сферу производства и сферу потребления и обеспечивающей устойчивость продвижения продукции от производителя к потребителю;

- разработана методология оптимизации товародвижения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на принципах логистики, направленная на минимизацию издержек по транспортировке и хранению, сроков прохождения, товарных запасов, потерь продукции на всех этапах логистической цепи - производственном, заготовительном и распределительном;

- выделены основные концептуальные направления развития инфраструктуры на ближайшую перспективу, включающие в себя: системный комплексный подход к регулированию ее развития со стороны государства; вовлечение в ее создание частного бизнеса и осуществление частно-государственного партнерства; формирование организованных конкурентных товаропроводящих систем на внутреннем, межрегиональном и межгосударственном уровнях; развитие саморегулирования деятельности субъектов рынка;

- предложена система организованных конкурентных форм и технологий оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, обеспечивающая повышение роли сельских товаропроизводителей, и обозначены конкретные пути совершенствования информационным и финансово-кредитным обслуживанием всех ее участников;

- разработана анкета оптового продовольственного рынка и предложены методические подходы к маркетинговому исследованию его функционирования;

- раскрыты возможные направления и формы участия государства на федеральном и региональном уровнях в развитии инфраструктуры продовольственного рынка; применительно к республике определены приоритеты ее развития в каждом функциональном блоке; обоснована необходимость принятия Федерального закона «О регулировании торговой деятельности в Российской Федерации» с обязательным выделением в нем специального раздела по регулированию торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием.

Практическая значимость исследования состоит в том, что теоретико-методологические положения и практические рекомендации автора исследования могут быть использованы республиканскими органами законодательной и исполнительной власти при разработке аграрных программ, новых нормативно-правовых актов и научно-методических рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования развития инфраструктуры продовольственного рынка, а также в преподавании теоретических курсов по этой проблематике.

Апробация работы. Полученные научные и практические результаты докладывались и обсуждались на 11 всероссийских, республиканских, региональных научных и научно-практических конференциях, в том числе «Регион в системе трансформационных процессов» (Уфа, 2003 г.), «Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан» (Уфа, 2004 г.), «Российское село: прошлое, настоящее, будущее» (Оренбург, 2007 г.), «Развитие ЛПХ: устойчивость, интеграция, стратегия» (Москва, 2007 г.), «Модернизация экономики и глобализация: итоги и перспективы» (Ставрополь, 2008 г.), «Кооперация России: приоритеты развития» (Мытищи, 2009 г.).

Автор диссертационного исследования принимал участие в разработке Закона Республики Башкортостан «О развитии сельского хозяйства», Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.

Отдельные положения диссертации используются при разработке и чтении курса лекций автора «Государственное регулирование экономики».

По теме диссертации опубликовано 7 монографий, 29 публикаций объемом 65,3 п. л, в.т. ч. автором - 46,6 п. л.

Структура диссертационной работы. Диссертация объемом 283 страниц состоит из введения, 4 глав, выводов и предложений, библиографического списка из 246 наименований, 11 приложений. Работа содержит 27 таблиц, 8 рисунков.

Во введении дано обоснование актуальности темы исследования, состояние ее изученности в современных условиях хозяйствования, обозначены цель и задачи, объект, предмет и методика исследования, изложены научная новизна, практическая значимость, результаты производственной апробации и внедрения.

В первой главе «Теоретические основы развития инфраструктуры продовольственного рынка» рассматривается эволюция теоретических основ формирования и развития инфраструктуры, раскрываются научные основы ее сущности и содержания на продовольственном рынке.

Во второй главе «Методологические подходы к формированию и функционированию отдельных инфраструктурных подсистем» даны методологические подходы к организации и эффективному функционированию системы товародвижения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, показана определяющая роль оптовой торговли в системе товародвижения и логистики в управлении товарными потоками.

В третьей главе «Состояние инфраструктуры продовольственного рынка Республики Башкортостан» дан анализ развития агропромышленного производства республики, рассмотрено состояние производственной и рыночной инфраструктуры продовольственного рынка.

В четвертой главе «Основные направления развития инфраструктуры продовольственного рынка Республики Башкортостан» раскрыты факторы и условия развития инфраструктуры продовольственного рынка республики в среднесрочной перспективе, предложены пути совершенствования ее отдельных элементов и направления государственного участия в ее развитии.

В выводах и предложениях содержатся основные научные результаты, полученные в ходе исследования и апробации основных положений диссертации, даны предложения по их реализации в практической деятельности.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

I. Теоретические и методологические аспекты формирования и развития инфраструктуры продовольственного рынка

Теоретические и методологические вопросы формирования и развития инфраструктуры и ее роли в обществе являются относительно новым направлением в мировой экономической науке. Это объясняется тем, что западные классики экономики в своих трудах конкретно не рассматривали ее в качестве самостоятельного объекта исследования, хотя ее отдельные элементы (дороги, хранилища, транспорт) издавна находились в поле их зрения, развивались и совершенствовались с укрупнением материального производства, углублением разделения труда, появлением товарного обмена и т. д.

Научное понимание сущности и роли инфраструктуры в экономике общества сформировалось в литературе лишь в начале 40-х годов XX века. Его основоположниками явились немецкий экономист Х. Зинтер и американский экономист П. Розенштейн-Родан, которые ввели понятие «инфраструктура» применительно ко всем условиям окружающей общественной среды для того, чтобы частная промышленность была в состоянии сделать первый рывок. Они включали в нее базовые отрасли экономики (энергетику, транспорт, связь), развитие которых предшествует более быстроокупаемым и прямопроизводительным инвестициям.

В отечественной экономической литературе термин «инфраструктура» вошел в научный оборот в 40-50-е годы ХХ века. К концу столетия у ученых сложилась общая точка зрения по поводу того, что инфраструктура создает условия для развития общественного производства, но поскольку категория «условия» в философском смысле понимается как относительно внешнее предмету многообразие объективного мира, то элементы инфраструктуры не могут брать на себя функции всего многообразия этого мира. Речь может идти лишь о создании воспроизводственных условий, обеспечивающих вовлечение необходимых ресурсов в производство, обслуживание факторов производства и условий жизнедеятельности хозяйствующих субъектов.

Таким образом, инфраструктуру следует рассматривать как вспомогательную, обособленную от производственной деятельности систему, оказывающую услуги и создающую блага участникам основного производства, оказание и потребление которых обеспечивают непрерывность процесса общественного воспроизводства и жизнедеятельность индивидов.

Исходя из этого понимания стали разрабатываться вопросы типологии инфраструктуры и содержания ее отдельных видов, которые в теоретическом и методологическом плане остаются незаконченными до последнего времени.

В дореформенный период применительно к экономике в целом выделялись такие самостоятельные виды инфраструктуры, как производственная (транспортно-снабженческая, водно-энергетическая, информационная, заготовительно-торговая и др.), социальная (здравоохранение, образование и культура, общественное питание, учреждения отдыха и др.) и институциональная (органы общегосударственного управления, службы безопасности внутренних дел, учреждения системы кредитования и страхования и др.).

Элементы производственной инфраструктуры не создают новый продукт в его материально-существенной форме, но увеличивают его в стоимостном выражении, что в рамках государства отражается в росте национального дохода. Оказывая услуги, производственная инфраструктура обеспечивает непрерывность оборота всех форм и частей совокупного общественного продукта, способствуя тем самым нормальному функционированию и поступательному развитию базисных отраслей народного хозяйства, а также самого инфраструктурного комплекса.

Особенностью социальных услуг является то, что они исчезают вместе с их потреблением, что обусловливает снижение, а не увеличение национального дохода и валового общественного продукта на величину фонда потребления.

Функциональное назначение институциональной инфраструктуры заключается в оказании общественно полезных непроизводственных услуг научного, управленческого, правоохранного и защитного характера на уровне всего общества в целом.

Переход к рыночной экономике повлек за собой формирование различных рынков, появление новых хозяйствующих субъектов и рыночных функций, углубление специализации в сфере обращения и др. В связи с этим возникла потребность в оказании широкого спектра как общерыночных, так и специфических услуг (торгово-посреднических, внешнеэкономических, информационных, финансово-кредитных и др.), а также в создании специализированных предприятий и организаций, оказывающих эти услуги. Начал складываться новый вид инфраструктуры - рыночная.

Выделение рыночной инфраструктуры в качестве самостоятельного вида следует рассматривать как объективное явление, определяемое тем, что каждому типу экономической системы соответствует своя инфраструктура, возникающая как объективное следствие структурных изменений, обусловленных процессом общественного разделения труда. В этой связи ее можно рассматривать, с одной стороны, как вид инфраструктуры, соответствующий новому типу хозяйствования, с другой - как инфраструктуру отдельного рынка (товаров, финансов, труда, услуг и др.), обеспечивающую взаимный поиск друг друга продавцами и покупателями, товародвижение, обмен, а также хозяйственно-экономическую и финансовую деятельность рыночных структур.

Поскольку рыночная инфраструктура является относительно новой категорией, то применительно к ее структурным элементам и их систематизации в экономической литературе до последнего времени не сложилось единой точки зрения. Однако следует отметить тенденцию трансформации структурных элементов производственной и институциональной инфраструктуры в категорию рыночной.

Это полностью можно отнести и к инфраструктуре продовольственного рынка, который следует рассматривать как совокупность множества самостоятельных продуктовых (товарных) рынков отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, инфраструктура которого призвана обеспечить непрерывность воспроизводственного процесса при реализации товаров и услуг на основе цен, достигаемых на рынке равновесием платежеспособного спроса и предложения.

На наш взгляд, основой для определения структурных элементов инфраструктуры продовольственного рынка может служить Концепция комплексной программы развития инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации на 1998-2005 гг., одобренная Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 936. В соответствии с ней основными подсистемами инфраструктуры продовольственного рынка как одного из видов товарных рынков можно считать следующие:

- подсистему торгово-посреднической деятельности;

- подсистему складского хозяйства;

- подсистему информационного обеспечения;

- подсистему тароупаковочной индустрии;

- подсистему транспортного обслуживания;

- подсистему кредитно-финансового и организационного обеспечения;

- подсистему нормативно-правовой регламентации участников рынка.

Существенные изменения, происходящие в годы рыночных преобразований с розничной торговлей, выражающиеся в формировании торгово-розничных сетей и их влиянии на деятельность не только оптовиков, но и непосредственных сельских товаропроизводителей, позволяют говорить и о возможности отнесения к инфраструктуре продовольственного рынка и звена розничной торговли (рис. 1).

Уровень развития инфраструктуры определяет устойчивость, организованность и оперативность прохождения (физического перемещения) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия от производителя к потребителю, которое в соответствии с ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения» определяется как «товародвижение». В нем задействованы организации хранения, транспортировки, переработки, оптовой и розничной торговли.

Рис. 1 - Функциональные подсистемы инфраструктуры продовольственного рынка

На наш взгляд, поскольку конечной целью функционирования системы товародвижения является наиболее быстрое и менее затратное прохождение продукции от производителя к потребителю, в условиях рынка понимание сущности товародвижения только как физического перемещения, организация которого на продовольственном рынке требует учета специфических особенностей сельскохозяйственной продукции (живой скот, замороженные и скоропортящиеся продукты) и сохранения качества, организации ее производства и размещения (сезонность, разнообъемность товарных партий по производителям), поддержания пропорциональности, унификации отдельных элементов на всем пути перемещения, является недостаточным и не раскрывает всей глубины его содержания. Оно должно дополняться экономическими показателями, отражающими характер хозяйственных связей между его участниками, формы расчетов, степень вмешательства государства в организацию этого процесса, виды рынков, рыночные трансакции и др.

Саму оптовую торговлю как элемент системы товародвижения следует рассматривать в качестве системы, имеющей эшелонированную структуру, многофункциональную направленность, разнообразие используемых форм, специфические критерии оценки эффективности и др., что представляет интерес с методологической точки зрения.

Организационную систему оптовой торговли можно представить четырьмя группами участников: субъекты оптовой торговли, организаторы оптовой торговли, структуры обслуживающие и структуры регулирующие оптовую торговлю (рис. 2).



Рис. 2 - Организационная система оптовой торговли сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Для сельскохозяйственного производства наиболее важным являются все вопросы, касающиеся звена «сельскохозяйственный товаропроизводитель (поставщик) - оптовый и мелкооптовый покупатель», для населения как конечного потребителя - «крупный или мелкий оптовик (продавец) - розничная торговля, общественное питание (покупатель)».

В процессе товародвижения задействовано множество участников, имеющих зачастую разнонаправленные интересы. Происходит трансформация продукции как в плане ее физического преобразования (переработка), так и в плане смены собственника, складывается конкуренция между ними, что ведет к затягиванию времени прохождения продукции от производителя к потребителю, увеличению потерь продукции и повышению ее конечной цены. Встает вопрос об управлении процессом товародвижения.

В настоящее время в мировой практике инструментом рациональной (оптимальной) организации управления товарными потоками становится логистика. Она позволяет повысить эффективность осуществления потоковых процессов, наиболее быстро и полно удовлетворить платежеспособный спрос потребителей услуг и конечного продукта и, самое главное, снизить совокупные издержки по формированию, движению и преобразованию этих потоков.

На основе исследования работ по логистике мы выделяем ее следующие основополагающие принципы, с учетом которых должно строиться управление товарными потоками сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия:

- рассмотрение товародвижения как единого целостного потока товаров и услуг в логистических цепях и системах;

- приоритет совокупной оптимизации процесса товародвижения над субоптимизацией его отдельных участников;

- организационно-техническая интеграция звеньев логистических цепей товародвижения на базе единых технологий движения товарных потоков;

- достижение синергетического эффекта объединения логистических усилий, позволяющее существенно превысить общесистемный эффект над суммарным эффектом участников логистических звеньев и цепей;

- наличие административно-правовой субординации в логистических цепях и системах товародвижения, обеспечивающей скоординированные действия их участников;

- организация эффективной системы контроля, анализа и мониторинга товародвижения, способствующая снижению потерь несопряженности действий участников процесса товародвижения;

- постоянное повышение качества и разнообразие логистического сервиса для обеспечения конкурентоспособности логистических цепей и систем товародвижения.

Если с этих позиций рассматривать рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в нашей стране, то можно сказать, что его логистизация находится на начальном пути своего развития. Пока лишь создаются короткие логистические цепочки на отдельных этапах товародвижения: в производственном блоке - при перемещении продукции с поля на склад, зерноток; в заготовительном - они тесно связаны с маркетингом и строятся по отдельным каналам сбыта; в распределительном - решаются оптимальные транспортные задачи.

Таким образом, автор исследования пришел к выводу: инфраструктура является основой, на которой строится товародвижение, главным звеном которого является оптовая торговля, а инструментом управления товарными потоками - логистика, то есть все они находятся в тесной взаимосвязи и взаимодействии.

С методологической точки зрения важными являются два вопроса: отношение государства к инфраструктуре и оценка ее эффективности.

Что касается первой проблемы, то она вытекает из особенностей инфраструктуры, связанных с общественным характером использования предоставляемых ею услуг и более низкими значениями показателей инвестиционной привлекательности, высокой капиталоемкостью и длительным сроком окупаемости. Это ведет к тому, что, как отмечал П. Самуэлсон, «государство сознательно идет на инвестиции в инфраструктуру, т. к. увеличение общественного вспомогательного капитала создает неосязаемые выгоды, от которых нельзя ожидать денежных прибылей частным инвесторам, т. к. масштабы некоторых из них слишком велики для ограниченных рынков частного капитала, а другие будут окупаться в течение долгого срока, чтобы частные инвесторы интересовались».

Уровень развития инфраструктуры, который в условиях глобализации экономики и развития межгосударственной торговли стал выступать как важнейший фактор конкурентных преимуществ той или иной страны, лишь усиливает это утверждение.

Применительно к нашей стране на данном временном этапе нельзя говорить об активном участии государства в развитии рыночной инфраструктуры. Это проявляется по всем направлениям государственного воздействия на нее - нормативно-правовому, организационному, экономическому, административному и ведет к тому, что учредителями и полными собственниками инфраструктурных объектов становятся различные коммерческие структуры, частные лица и иностранные инвесторы. Это способствует: в одних случаях - установлению на рынках неоправданно высоких тарифов на услуги, в других - отсутствию контроля за качеством продукции, в третьих - приоритету продуктам иностранного производства.

Такое положение может объяснятся не столько дефицитом у государства бюджетных средств на развитие инфраструктуры, сколько недооценкой роли инфраструктуры в развитии агропродовольственного рынка.

Что касается оценки эффективности инфраструктуры, то она затрудняется ее межотраслевым характером. В методологии системы национальных счетов ООН нет отдельно выделенных указаний по составлению счетов инфраструктуры как самостоятельной сферы экономики. Она отражается либо отдельными отраслями (транспорт, связь, торговля) либо в составе отраслей, которые пользуются ее услугами. В первом случае используются прямые оценочные показатели, специфические для той или иной отрасли, во втором, применительно к экономике в целом или продовольственному рынку, эффективность выражается через ее косвенное влияние на повышение эффективности общественного производства, функционирование продовольственного рынка. В диссертационном исследовании предлагаются методические подходы и система показателей к оценке эффективности оптовой торговли и логистических систем.

II. Состояние инфраструктуры продовольственного рынка в Республике Башкортостан

Сложившийся уровень развития инфраструктуры продовольственного рынка Республики Башкортостан является результатом политики, проводимой государством на федеральном и республиканском уровнях в постреформенный период по отношению к ее отдельным структурным элементам. Анализ результатов этой политики в области организации на рыночных принципах торгово-посреднической оптовой деятельности и розничной торговли, кредитования и страхования участников товародвижения, хранения и транспортировки продукции, правового обеспечения всего процесса и др. позволил выявить уровень состояния, тенденции и особенности развития отдельных элементов инфраструктуры на продовольственном рынке Башкортостана относительно других субъектов Российской Федерации.

Достигнутый уровень душевого потребления в Республике Башкортостан основных продуктов питания полностью соответствует рекомендуемой медицинской норме или близок к ней, за исключением мяса и мясопродуктов, рыбы и рыбопродуктов, по которым отставание от этих норм составляет, соответственно, 15% и 80 % (табл. 1).

На рынке зерна, картофеля и овощей функционируют ГУП «Башагропродукт» и ГУП «Плодоовощ» с районными филиалами и емкостями хранения. Наряду с государственными предприятиями сформировался и целый ряд коммерческих торгово-посреднических оптовых структур различных организационно-правовых форм собственности. К ним относятся на зерновом рынке ОАО «Башкирские мельницы», владеющее производственной инфраструктурой; на рынке картофеля и овощей - 13 оптово-торговых предприятий с районными филиалами, выступающими в основном как распределительные центры, закупающие продукцию у хозяйств населения, в других регионах и поставляющие ее в торговые сети и отдельные торговые предприятия.

Таблица 1 - Динамика душевого производства и потребления основных видов продукции в Республике Башкортостан (кг в год)

	Зерно	Картофель	Овощи	Мясо, уб. в.	Молоко	Яйцо
Производство
1990 г.	1308	347	49	82	486	289
1995 г.	731	247	56	65	418	293
2000 г.	614	174	55	50	375	287
2007 г.	1004	350	111	61	555	317
Потребление
1990 г.	122	185	66	73	377	273
1995 г.	138	118	49	68	308	264
2000 г.	113	106	56	56	278	225
2007 г.	120	184	90	68	364	289
Производство в % к потреблению
1990 г.	1072	187,6	74,2	112,3	128,9	105,9
1995 г.	530	209,3	114,3	95,6	135,7	111,0
2000 г.	543	164,2	98,2	89,3	134,9	127,6
2007 г.	836	190,2	123,3	89,7	152,5	109,7

Поскольку объемы товарного зерна, реализуемого через элеваторы, сократились, использование их емкостей существенно снизилось и находится на уровне чуть более 50%.

Новым каналом реализации зерна сельхозпроизводителями является продажа в интервенционный фонд Российской Федерации. Для хранения данного фонда на основе конкурса привлечены 13 элеваторов. Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан проводит работу по привлечению хлебоприемных предприятий для хранения запасов интервенционного фонда, а также сельхозпредприятий для участия в биржевых торгах. Оператором по оформлению и подготовке необходимых документов определено ГУП «Башагропродукт».

В Башкортостане за годы реформ сократилось производство сахарной свеклы, мяса и шерсти. Одновременно увеличилось производство овощей, плодов и ягод, молока и яиц (табл. 2).

Таблица 2 - Динамика производства основных видов сельскохозяйственной продукции в Республике Башкортостан (тыс. т)

Наименование продукции	1986-1990 гг.	1991-1995 гг.	1996-2000 гг.	2001-2005 гг.	2006-2008 гг.	2006-2008гг. в % к 1986-1990 гг.	Доля категорий хозяйств, %
							1986-1990гг.	2006-2008гг.
Зерно, всего:	3740	3407	3152	3362	4162	111,3	100,0	100,0
в т. ч. КФХ	-	55	52	304	570	в 10,4 р.	-	13,7
Сахарная свекла, всего:	1574	1268	1173	982	1488	94,5	100,0	100,0
в т. ч. КФХ	-	15	19	80	184	в 12,3 р.*	-	12,1
Подсолнечник, всего:	0,4	0,2	94	97	131	в327,5 р.	100,0	100,0
в т. ч. КФХ	-	-	3	12	25	-	-	21,5
Картофель, всего:	1392	1235	1045	1261	1343	96,4	100,0	100,0
в т. ч. обществ. сектор	315	129	55	30	43	13,6	22,6	3,3
ЛПХ	1077	1103	987	1222	1284	119,2	77,4	95,5
КФХ	-	4	3	9	17	в 4,2 р.*	-	1,2
Овощи открытого грунта, всего:	189	186	262	369	413	218,5	100,0	100,0
в т. ч. обществ. сектор	130	66	45	47	64	49,2	68,8	15,7
ЛПХ	59	118	214	311	326	в 5,5 р.	31,2	78,5
КФХ	-	2	4,3	11	23	в 11,5 р.*	-	5,8
Скот и птица на убой - все категории хозяйств
в живом весе	498	489	412	377	414	83,1	100,0	100,0
из него: обществ. сектор	288	232	146	101	95	33,0	57,8	22,9
ЛПХ	210	255	265	269	306	145,7	42,2	73,9
КФХ	-	2	1	7	13	в 6,5 р.*	-	3,2
Молоко, всего:	1854	1792	1638	1969	2228	120,2	100,0	100,0
в т. ч. обществ. сектор	1178	1003	796	574	620	52,6	63,5	27,8
ЛПХ	676	780	833	1296	1507	223,0	36,5	67,7
КФХ	-	9	9	99	101	в 11,2 р.*	-	4,5
Яйцо, всего:	1149	1182	1142	1208	1282	115,6	100,0	100,0
в т. ч. обществ. сектор	718	758	730	721	832	115,8	62,5	65,0
ЛПХ	431	421	410	481	441	102,3	37,5	34,3
КФХ	-	3	2	6	9	в 3,0 р.*	-	0,7
Мед, т	40,0	30,2	24,0	14,0	11	27,5	-	-

* 2006-2008 гг. в % к 1991-1995 гг.

За годы реформ в Республике Башкортостан произошло сокращение численности всех видов скота. Поголовье крупного рогатого скота сократилось на 25,8 %, в т. ч. коров - на 18,4%, свиней - на 48,9, овец - на 61,0%. Произошли структурные изменения размещения поголовья животных по категориям хозяйств. Доля общественного сектора в поголовье крупного рогатого скота снизилась с 71,3 до 34,1%, коров - с 59,2 до 31,5, свиней - с 89,5 до 31,8, овец - с 48,7 до 2,0% (табл. 3).

Таблица 3 - Динамика поголовья и размещения скота и птицы по категориям хозяйств в Республике Башкортостан, на 1 января, (тыс. голов)

Виды скота	1991 г.	1996 г.	2001 г.	2009 г.	2009 г. в % к 1991 г.	Доля категорий хозяйств, в %
						1991 г.	2009 г.
Все категории хозяйств
Крупный рогатый скот	2392,9	2203,4	1686,9	1774,6	74,2	100	100
в т. ч. коровы	828,4	875,6	731,1	676,4	81,6	100	100
Свиньи	1133,6	797,2	562,5	579,8	51,1	100	100
Овцы и козы	2298,3	1222,4	688,6	897,6	39,0	100	100
Птица всех видов	15578,9	14970,0	13529,6	13132,8	84,3	100	100
Лошади	192,6	190,7	149,1	161,2	83,7	100	100
В т. ч. сельскохозяйственные организации
Крупный рогатый скот	1706,6	1366,9	927,6	604,6	35,4	71,3	34,1
в т. ч. коровы	490,8	441.2	337,6	213,3	43,5	59,2	31,5
Свиньи	1014,7	678,8	383,5	184,8	18,2	89,5	31,9
Овцы и козы	1119,1	332,0	58,9	17,0	1,5	48,7	1,9
Птица всех видов	7545,1	7355,3	5844,7	5768,4	76,5	48,4	43,9
Лошади	176,3	134,1	84,1	52,5	29,8	91,5	32,6
Хозяйства населения
Крупный рогатый скот	686,3	827,0	746,4	1084,8	158,1	28,7	61,1
в т. ч. коровы	337,6	429,9	387,4	435,3	134,3	40,8	64,5
Свиньи	118,9	114,6	172,8	350,7	295,0	10,5	60,5
Овцы и козы	1179,2	883,1	623,8	849,0	72,0	51,3	94,6
Лошади	21,1	55,6	63,4	97,0	в 4,6 р.	8,5	60,2
Птица всех видов				7188,6			54,7
КФХ* и индивидуальные предприниматели
Крупный рогатый скот	-	9,5	12,9	85,2	в 9,0 р.	-	4,8
в т. ч. коровы	-	4,5	6,1	27,8	в 6,2 р	-	4,1
Свиньи	-	3,8	6,2	44,3	в 11,6 р	-	7,6
Овцы и козы	-	7,3	5,9	31,6	в 4,3 р.	-	3,5
Лошади	0,1	1,0	1,6	11,7	в 11,7 р.	-	7,3
Птица всех видов				175,8			1,3

*) - в % к 1996 г.

На рынке молока как скоропортящейся продукции основными оптовыми покупателями продукции, производимой в сельхозпредприятиях, остались молочные заводы. Они сохраняют свое монопольное положение в плане установления закупочных цен на сырое молоко.

В последние годы наиболее крупные молочные предприятия (ОАО «Уфамолзавод», ОАО «Стерлитамакский молкомбинат», ОАО «Белебеевский молкомбинат» становятся инвестиционно-привлекательными для российских и зарубежных инвесторов, что позволяет улучшать технологическое состояние производства, внедрять инновационные разработки, связанные с глубокой переработкой сырья, повышать конкурентоспособность выпускаемой продукции и, как следствие, улучшать свое финансовое состояние и интегрироваться с производителями молока.

Вертикально-интеграционные процессы начали развиваться и на рынке мяса, однако общей тенденцией на этом рынке является то, что, во-первых, большие объемы мяса в живом и убойном весе закупаются неорганизованными перекупщиками, и, во-вторых, мясокомбинаты в условиях спада объема производства мяса в республике делают ставку на импортную продукцию.

Фирменную торговлю мясом и мясопродуктами осуществляют лишь сельхозпредприятия, имеющие собственные убойные пункты и рыночные цеха на городских рынках. Примером такого предприятия является совхоз «Рощинский» со свинокомплексом в 52 тыс. голов. Фирменную торговлю ведут и отдельные специализированные хозяйства на овощном рынке (ГУСП - совхоз «Алексеевский», совхоз-завод «Дмитриевский», ООО «Агрофирма им. Цюрупы».

На рынке сахара все 4 сахарных завода входят в состав крупных интегрированных компаний (1 в ОАО «Продимекс-Холдинг», 1 в «Разгуляй -УкрРос и 2 в ЗАО «Евросервис сахар»). Они строят свои отношения с производителями (поставщиками) сахарной свеклы на давальческой основе.

Ценовые отношения, складывающиеся в звене «сельхозтоваропроизводитель - оптовик» в 2003-2007 гг. позволили первым иметь рентабельность от реализации по зерна на уровне 20-25,5%, сахарной свеклы - 7,5-9, картофеля - 48-60, овощей - 46-50%. Сложнее обстоит дело в животноводстве, где производство мяса КРС, являлось убыточным, а по яйцам, мясу свиней и молоку рентабельность -12-17%.

Более устойчивой ценовой ситуации на потребительском рынке Башкортостана способствовали принимаемые правительством меры по регулированию торговой деятельности. Особенностью республики явилось то, что в отсутствие федерального закона, регулирующего эту сферу деятельности, в 2006 г. был принят Закон «О торговой деятельности в Республике Башкортостан». Он определил обязательность ведения Торгового реестра субъектов торговой деятельности торговых объектов, а также паспортизацию объектов площадью более 1000 м2. В первую очередь это коснулось городских и районных розничных рынков. После приведения данного республиканского закона в соответствие с принятым позже Федеральным законом «О розничных рынках» в республике на начало 2008 г. насчитывалось 100 розничных рынков, из которых 80 являлись универсальными, а 20 - специализированными, в том числе 12 - сельскохозяйственными (табл. 4).

В республике работают более 120 башкирских, российских и зарубежных компаний, формирующих свои торговые сети. Многие из них имеют распределительные центры, склады. Между 14-ю торговыми сетями и республиканским Министерством сельского хозяйства подписано соглашение о сотрудничестве и взаимодействии сторон на принципах долгосрочного партнерства, в соответствии с которым торговые сети взяли обязательства в большем объеме реализовывать продукцию республиканских товаропроизводителей, устанавливать торговые надбавки на социально значимые сорта хлеба и молока.

Таблица 4 - Количество рынков и число торговых мест в них в Республике Башкортостан по состоянию на 1.01.2009 г.

Виды рынков	Кол-во рынков, ед.	В них торговых мест, ед.
		Всего	в том числе закрепленных за:
			индивидуальными предпринимателями	крестьянскими (фермерскими) хозяйствами	частными лицами	юридическими лицами
Всего	100	23241	19405	458	3032	346
в т. ч.:
универсальных	80	20927	17773	396	2426	332
специализированных	20	2314	1632	62	606	14
в т. ч.
сельскохозяйственных	12	1365	683	62	606	14
прочих	8	949	-	-	-	-

В качестве положительной тенденции в торгово-посреднической деятельности можно отметить восстановление работы потребительской кооперации, ежегодно увеличивающей объем заготавливаемой продукции и развивающей сети общественного питания. В последние годы потребительская кооперация по всем видам сельскохозяйственной продукции, за исключением картофеля, увеличила объемы заготовок (табл. 5).

Однако следует отметить, что материально-техническая база потребительской кооперации ухудшается. Особенно это проявляется на предприятиях хранения, что можно объяснить созданием аналогичной системы в торгово-розничных сетях.

Таблица 5 - Динамика объемов заготовок сельскохозяйственной продукции потребительской кооперацией Республики Башкортостан, ц

Виды продукции	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2008 г. в % к 2003 г.
Мясо, живой вес	19802	21517	21531	23801	27841	35000	в 1,7 раза
Молоко	43752	57035	59597	65689	91500	110310	в 2,5 раза
Яйцо, тыс. шт.	7155	7312	8841	9177	10750	10866	в 1,5 раза
Картофель	30608	28972	30042	30256	24130	28980	94,7
Овощи	16254	17728	19441	20430	24000	23050	в 1,4 раза

III. Направления развития инфраструктуры продовольственного рынка Республики Башкортостан

Развитие инфраструктуры и на ее основе организованного товародвижения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия является объективной необходимостью для продовольственного рынка Республики Башкортостан. Это объясняется двумя группами факторов. Первая группа связана с сохраняющейся численностью населения, повышением его жизненного уровня и улучшением структуры питания, вторая - с наращиванием объемов производства сельскохозяйственной продукции, глобализацией мировой экономики, развитием межгосударственных и межрегиональных связей, необходимостью повышения конкурентоспособности республиканской продукции.

В диссертационном исследовании обосновываются направления развития тех элементов инфраструктуры продовольственного рынка, которые могут быть самостоятельно реализованы в рамках самой республики.

Согласно прогнозным расчетам за счет модернизации и технического перевооружения животноводческих комплексов, внедрения современных технологий с использованием высокопроизводительной...