Неэкономические факторы роста национальной экономики: функциональное использование и развитие

- административными задержками претворения в жизнь мер экономической политики;

- функциональным запаздыванием между претворением в жизнь мер экономической политики и реакцией экономических агентов;

- несоответствием политических целей и существующей экономической ситуацией;

- пристрастием к стимулирующим мерам в политических интересах;

- наличием деловых циклов, обусловленных политическими мотивами.

Раскрытые в диссертации особенности неэкономических факторов роста национальной экономики позволяют провести четкую дифференциацию экономических и неэкономических факторов хозяйственного роста (табл.4).

Таблица 4. Сравнительные характеристики экономических и неэкономических факторов хозяйственного роста

В диссертации выявлены возможности и характер регулирования элементов системы неэкономических факторов экономического роста на макроуровне (табл. 5). Возможности регулирования психологического фактора в значительной степени ограничены, регулирование носит краткосрочный косвенный (опосредованный институциональными факторами) характер. Возможности регулирования инновационно-технологического фактора существуют, но регулирование носит среднесрочный косвенный (опосредованный институциональными факторами) характер. Возможности регулирования институционально-политического фактора существуют, однако регулирование носит долгосрочный прямой характер. Возможности регулирования физико-географического практически отсутствуют и эффективность его воздействия можно повышать только посредством совершенствования экономико-географической среды.

Таблица 5. Возможности и характер регулирования неэкономических факторов хозяйственного роста

По нашему мнению, при разработке политики регулирования инновационно-технологического фактора роста российской экономики необходимо учитывать следующие принципиальные подходы и предпосылки:

1) важной предпосылкой совершенствования инновационно-технологического фактора экономического роста является диверсификация фирм по масштабам их деятельности, т.е. сосуществование крупных, средних и малых предприятий;

2) малое предпринимательство в сфере НИОКР следует поддерживать с помощью одновременного использования нескольких инструментов прямого и косвенного регулирования: предоставления грантов на НИОКР, формирования и развития элементов инфраструктуры (бизнес-инкубаторов, технопарков, технико-внедренческих зон), введения налоговых льгот, минимизации бюрократических процедур регистрации малых субъектов НИОКР;

3) необходимым условием успешного инновационного роста является финансирование НИОКР из средств государственного бюджета; при этом бюджетные средства должны распределяться на конкурсной основе, в том числе в виде грантов на выполнение фундаментальных исследований. Одновременно к финансированию НИОКР необходимо привлекать негосударственные средства на основе развития института частно-государственного партнерства;

4) формирование инфраструктуры коммерциализации результатов НИОКР должно финансироваться преимущественно из средств региональных (в некоторых случаях - муниципальных) бюджетов, как правило, при софинансировании со стороны центрального правительства. В российских регионах постепенно формируются необходимые предпосылки для участия бизнес-структур в процессе формирования инфраструктуры;

5) подготовку и повышение квалификации кадров также следует осуществлять на основе софинансирования из федеральных, региональных, муниципальных и частных источников. Стимулирование мобильности и развитие связей между научной сферой и бизнес-структурами возможно с помощью таких мер, как либерализация условий работы ученых, допускающая совместительство на малых фирмах или консультирование в крупных компаниях, развитие сетевых проектов, формирование центров превосходства с междисциплинарными командами исследователей;

6) важным элементом государственной политики развития инновационно-технологического фактора роста национальной экономики является становление венчурной индустрии;

7) в целом, необходимо придерживаться принципов гибкости, комплексности и многофункциональности применения мер государственного регулирования инновационно-технологического фактора экономического роста.

В диссертации обоснованы направления, формы и инструменты прямого государственного регулирования инновационно-технологического фактора экономического роста. Основными направлениями регулирования являются поддержка малых инновационных предприятий и стимулирование инновационной активности крупных бизнес-структур; формами регулирования малых инновационных предприятий являются гранты на выполнение НИОКР и формирование технологической инфраструктуры; инструментами регулирования являются Федеральные целевые программы.

По нашему мнению, можно выделить приоритетные инструменты косвенного государственного регулирования инновационно-технологического фактора экономического роста, к числу которых относятся ускоренная и добавочная амортизация элементов основного капитала на инновационных предприятиях, дифференцирование ставок единого социального налога и налога на добавленную стоимость, льготное налогообложение на начальной стадии деятельности инновационных предприятий, упрощение процедуры взимания налогов с малых инновационных предприятий.

Анализ управляющих воздействий на неэкономические факторы хозяйственного роста на региональном уровне государственной власти предполагает однозначную трактовку содержания таких ключевых понятий, как «полномочия», «предметы ведения» и «управляющие воздействия». Управление неэкономическими факторами хозяйственного роста регионов Российской Федерации осуществляется посредством оказания на них большого числа управляющих воздействий. По способу воздействия на управляемый объект управляющие воздействия могут быть подразделены на административные и экономические. И те, и другие делятся на внешние и внутренние по отношению к региону. По своей направленности управляющие воздействия также делятся на воздействия, формирующие цели социально-экономического развития регионов, и воздействия, оказывающие влияние на развитие их ресурсных потенциалов ( рис. 9).

Внешние воздействия генерируются федеральным уровнем управления. К основным инструментам экономического воздействия федерального уровня на регионы, носящим преимущественно ресурсный характер, относятся трансферты и федеральные налоги. Ограниченная возможность управления неэкономическими факторами экономического роста на уровне региона обусловлена разграничением полномочий федеральных и региональных органов государственной власти.

По нашему мнению, на первое место среди факторов повышения результативности деятельности органов власти выходит фактор объемов финансирования, поскольку большинство полномочий так или иначе сопряжено с затратами на их осуществление.

Соответственно, именно полномочия по установлению объемов и осуществлению финансирования будут являться управляющими воздействиями, обеспечивающими выход на траекторию устойчивого экономического роста российских регионов.

Как утверждалось выше, физико-географический фактор экономического роста является объективным и практически не подается управляющему воздействию.

Тем не менее, на наш взгляд, представляется возможным в некоторой степени воздействовать на эффективность данного фактора на региональном уровне опосредованно, через тесно связанную с ним экономико-географическую среду.

Рис. 9. Организационно-экономический механизм реализации неэкономических факторов на региональном уровне

Определенное влияние в долгосрочном периоде представляется возможным оказывать на формирование позитивного психологического фактора роста региональной экономики. В отличие от целого ряда других регионов, Саратовская область характеризуется высокой степенью социально-политической стабильности, в том числе в межэтнических и межконфессиональных взаимоотношениях. В свою очередь, это оказывает стабилизирующее влияние на экономику региона и способствует росту активности хозяйствующих субъектов.

Непосредственное, при этом ограниченное соответствующими полномочиями, влияние региональные органы государственной власти могут оказывать на институционально-политический фактор экономического роста. Основным направлением совершенствования институционально-политического фактора регионального экономического роста является активное реформирование системы государственного управления.

Главной задачей региональной научно-технической и инновационной политики является создание полноценной региональной инновационной системы. Ее приоритетными направлениями являются ориентация промышленного производства на опережающее развитие высокотехнологичных обрабатывающих производств.

Совершенствование системы управляющих воздействий на неэкономические факторы роста экономики Саратовской области в последние годы привело к ряду позитивных результатов. За период 2005-2008 гг. наблюдался устойчивый рост ВРП области: 2005 и 2006 гг. по 105,6%, 2007 г. - 109,5%, 2008 г. - 108,2%. Прогнозные оценки на 2009 г. показывают, что рост ВРП области должен составить 102,5%. По итогам 2007-2008 гг. Саратовская область закрепилась в группе регионов с удовлетворительной финансовой устойчивостью См.: Эксперт. № 49. 15-21 декабря 2008 г. С. 96-105.. При этом ее финансовая устойчивость, основанная на сопоставлении финансового потенциала и финансового риска, характеризуется положительной динамикой. Это сопровождалось повышением инвестиционного потенциала региона: по рангу потенциала в 2007-2008 гг. Саратовская область заняла 24-е место среди российских регионов (в 2006-2007 гг. - 26-е место). Доля области в общероссийском инвестиционном потенциале составила 1,074%, увеличившись на 0,01% по сравнению с периодом 2006-2007 г. Учитывая мнение ряда экспертов о том, что инвестиционный потенциал стал ведущим фактором инвестиционной привлекательности регионов, можно сделать вывод о том, что, в основном, сложились необходимые предпосылки роста конкурентоспособности Саратовской области в российском экономическом пространстве.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии и брошюры

1. Ипатов П.Л. Неэкономические факторы роста российской экономики: особенности и проблемы регулирования: Монография. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2009. - 11,3 п.л.

2. Ипатов П.Л. Неэкономические факторы и их влияние на развитие современной экономики: Монография. - Саратов: Изд-во Саратовского государственного социально-экономического университета, 2008. - 11,8 п.л.

3. Ипатов П.Л. Инновационный фактор роста экономики. - Саратов: Изд-во Саратовского государственного социально-экономического университета, 2007. - 4,7 п.л.

4. Ипатов П.Л. Система факторов экономического роста. - Саратов: Изд-во Саратовского государственного социально-экономического университета, 2006. - 3,95 п.л.

Научные статьи в рецензируемых журналах, рекомендуемых ВАК

5. Ипатов П.Л. Технологический фактор в теоретических моделях экономического роста // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. - 2007. - № 16 (2). - 0,5 п.л.

6. Ипатов П.Л. Ожидания экономических агентов в системе неэкономических факторов хозяйственного роста // Вестник Самарского государственного экономического университета. - 2007. - № 3 (29). - 0,5 п.л.

7. Ипатов П.Л. Институциональные факторы экономического роста в регионе Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. - 2008. - № 3. - 0,5 п.л.

8. Ипатов П.Л. Устойчивый экономический рост: институциональные интересы и макроэкономические ожидания в российской экономике // Экономические науки. - 2008. - № 42 (май). - 0,5 п.л.

9. Ипатов П.Л. Трансформация институционального пространства России в процессе формирования модели интенсивного экономического роста // Вестник Тамбовского государственного университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2008. - Вып. 8 (64). - 0,4 п.л.

10. Ипатов П.Л. Региональные особенности инновационного роста экономики // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. - 2008. - № 3 (22). - 0,5 п.л.

11. Ипатов П.Л. Основные направления развития российской инновационно-институциональной инфраструктуры // Экономические науки. - 2008. -№ 42 (май). - 0,5 п.л.

12. Ипатов П.Л. «Экономические» и «неэкономические» факторы хозяйственного роста: взаимодействие и комплементарность // Вестник Тамбовского государственного университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2008. - Вып. 9 (65). - 0,7 п.л.

13. Ипатов П.Л. Взаимодействие экономических и политических институтов в условиях роста российской экономики // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. - 2008. - № 4 (23). - 0,5 п.л.

Работы в других научных изданиях

14. Ипатов П.Л. Проблемы и перспективы реализации инновационного фактора роста экономики России // Социально-экономическое развитие России в современных условиях: Материалы научно-практической конференции. - Балаково, 2007. - 0,5 п.л.

15. Ипатов П.Л. Теоретические основы анализа источников и факторов экономического роста (параграф в монографии) // Институциональные основы развития национального хозяйства / Под общ. ред. Н.Г. Барашова. - Саратов, 2007. - 0,5 п.л.

16. Ипатов П.Л. Ожидания экономических агентов как психологический фактор экономического роста // Перспективы социально-экономического развития регионов России: Материалы региональной научно-практической конференции. - Балашов, 2007. - 0,3 п.л.

17. Ипатов П.Л. Институциональные особенности интенсификации экономического роста в современных условиях // Социально-экономическое развитие России в современных условиях: материалы научно-практической конференции. - Балаково, 2007. - 0,5 п.л.

18. Ипатов П.Л. Особенности реализации неэкономических факторов роста хозяйственной системы Саратовской области (параграф в монографии) // Институциональные основы развития национального хозяйства / Под общ. ред. Н.Г. Барашова. - Саратов, 2007. - 0,5 п.л.

19. Ипатов П.Л. Проблемы и перспективы влияния информационных технологий на экономический рост в различных странах // Человек и общество: проблемы взаимодействия: Материалы международной научно-практической конференции, 5-6 февраля 2008 года / Отв. ред. Л.В. Соколова. Саратов: Изд-во СГСЭУ, 2008. - 0,25 п.л.

20. Ипатов П.Л. Влияние ренториентированного поведения политических агентов на динамику экономической активности // Институциональное развитие современной экономики: Сб. научных трудов / Под общ. ред. И.Э. Жадан.- Саратов: Изд-во Саратовского государственного социально-экономического университета, 2008. - 0,5 п.л.

21. Ипатов П.Л. К вопросу о классификации неэкономических факторов роста национальной экономики // Materialy IV Miedzynarodowej naukowi-praktycznej konferencji «Nowoczesnych naukowych osiagniec - 2008». 1-14 lutego 2008 roku. Tym 6. Ekonomiczne nauki.: Przemysl. Nauka i studia. - 0,3 п.л.

22. Ипатов П.Л. Инфраструктурные факторы роста национальной экономики и направления их развития // Формирование модели долгосрочного экономического роста в контексте диверсификации структуры экономики роста / Под ред. В.А. Русановского. - Саратов: Изд-во СГСЭУ, 2008. - 0,5 п.л.

23. Ипатов П.Л. Факторы роста инновационной экономики и их взаимодействие // Институциональное развитие современной экономики: Сб. научных трудов / Под общ. ред. И.Э. Жадан. - Саратов: Изд-во Саратовского государственного социально-экономического университета, 2008. - 0,6 п.л.

24. Ипатов П.Л. Теоретические аспекты влияния политических процессов на динамику экономической активности // Формирование модели долгосрочного экономического роста в контексте диверсификации структуры экономики роста / Под ред. В.А. Русановского. - Саратов: Изд-во СГСЭУ, 2008. - 0,5 п.л.

25. Ипатов П.Л. Особенности формирования и развития инновационно-институциональной инфраструктуры в России // Социально-экономическое развитие России: Проблемы, поиски, решения: Сборник научных трудов по итогам научно-исследовательской работы Саратовского государственного социально-экономического университета в 2007 году. Ч. 2. / Саратовский государственный социально-экономический университет. - Саратов, Изд-во Саратовского государственного социально-экономического университета, 2008. - 0,5 п.л.

26. Ипатов П.Л. Институциональные интересы в условиях формирования модели устойчивого экономического роста // Актуальные проблемы современных наук - 2008 // Materialy IV Miedzynarodowej naukowi-praktycznej konferencji «Aktualne problemy nowoczesnych nauk - 2008». 16-31 czerwca 2008 roku. Tym 7. Ekonomiczne nauki: Przemysl. Nauka i studia, 2008. - 0,3 п.л.

27. Ипатов П.Л. Перспективы развития инновационно-институциональной инфраструктуры в России // Передовые научные разработки - 2008: Материалы IV международной научно-практической конференции. - Прага, 2008. - 0,3 п.л.

28. Ипатов П.Л. Институциональные интересы в контексте психологического фактора экономического роста // Институциональные проблемы экономического роста: материалы Всероссийской научно-практической конференции, 27-28 ноября 2008 года. - Казань, 2008. - 0,3 п.л.

29. Ипатов П.Л. Концепции влияния психологического фактора на рост национальной экономики // Психология и экономика. - Т.1. - № 1-2. Саратов, Изд-во СГСЭУ. 2008. - 0,6 п.л.

30. Ипатов П.Л. «Неэкономические» факторы в системе факторов роста национальной экономики // Становление и развитие рыночных отношений: Проблемы теории и практики: Сб. науч. тр. / Под общ. ред. А.В. Латкова. - Саратов: ООО Издательский центр «Наука», 2008. - Вып. 5. - 0,8 п.л.

31. Ипатов П.Л. Влияние физико-географического фактора на развитие национальных экономических систем // Становление и развитие рыночных отношений: Проблемы теории и практики: Сб. науч. тр. / Под общ. ред. А.В. Латкова. - Саратов: ООО Издательский центр «Наука», 2008. - Вып. 5. - 0,7 п.л.

32. Ипатов П.Л. Институциональные и экономические факторы хозяйственного роста: особенности взаимодействия // Социально-экономические и правовые проблемы инновационного развития России: Материалы Международной научно-практической конференции (Саратов, 4 февраля 2009 г.) / Под общ. ред. А.В. Трофименко / Саратовский государственный социально-экономический университет. - Саратов, Изд-во Саратовского государственного социально-экономического университета, 2009. - 0,2 п.л.

33. Ипатов П.Л. Особенности управления неэкономическими факторами роста региональной экономики в Саратовской области // Человек и общество: проблемы взаимодействия: Материалы международной научно-практической конференции, Саратов, 5 февраля 2009 года / Отв. ред. Л.В. Соколова. - Саратов: Изд-во СГСЭУ, 2009. - 0,5 п.л.